Νόμος 4974/2022 — Χρονολόγιο τροποποιήσεων

Ο Νόμος 4974/2022 του Ελληνικού Κοινοβουλίου ρυθμίζει τις δημόσιες τακτικές υπεραστικές και αστικές οδικές επιβατικές μεταφορές, ενσωματώνοντας τον Κανονισμό (ΕΚ) 1370/2007. Ο νόμος καθορίζει τον ρόλο της ΟΣΕ Α.Ε. ως διαχειριστή της σιδηροδρομικής υποδομής και της ΕΡΓΟΣΕ Α.Ε. για την κατασκευή νέων γραμμών, ενώ ορίζει τη Γενική Διεύθυνση Μεταφορών του Υπουργείου Υποδομών και Μεταφορών ως αρμόδια αρχή για την εποπτεία των οδικών μεταφορών. Θεσπίζονται κανόνες για τον σχεδιασμό δικτύων, τη χορήγηση αποκλειστικών δικαιωμάτων εκμετάλλευσης και την αποζημίωση για υπηρεσίες γενικού οικονομικού συμφέροντος, καθώς και για τη διαδικασία προκήρυξης διαγωνισμών και σύναψης συμβάσεων με αναδόχους. Επίσης, ορίζονται προδιαγραφές για σταθμούς και στάσεις, επιβάλλονται διοικητικά πρόστιμα για παραβάσεις και προβλέπονται μέτρα για τη διασφάλιση της συνεχούς παροχής των υπηρεσιών. Ο νόμος εξαιρεί συγκεκριμένες περιπτώσεις εντός της Περιφέρειας Αττικής, της Περιφερειακής Ενότητας Θεσσαλονίκης, καθώς και των Περιφερειακών Ενοτήτων Ρόδου και Κω.

Άρθρα

  1. Άρθρο 1. Το Άρθρο 1 του ΦΕΚ 185/29.09.2022 αποσκοπεί στην εφαρμογή του Κανονισμού (ΕΚ) 1370/2007 για τις δημόσιες επιβατικές μεταφορές, με την ΟΣΕ Α.Ε. να αναλαμβάνει ως διαχειριστής της σιδηροδρομικής υποδομής την κατασκευή, συντήρηση, λειτουργία, ανακαίνιση και αναβάθμιση του ενεργού δικτύου και του δικτύου σε προσωρινή αναστολή, καθώς και τη διαχείριση συστημάτων ασφάλειας και την εκπαίδευση προσωπικού.
  2. Άρθρο 1 Σ. Το Άρθρο 1 Σ του ΦΕΚ καθορίζει τον σκοπό, το αντικείμενο, το πεδίο εφαρμογής, τους ορισμούς, τις αρμόδιες αρχές και τις αρμοδιότητές τους, καθώς και το δίκτυο τακτικών υπεραστικών και αστικών οδικών μεταφορών επιβατών.
  3. Άρθρο 1 τ. Το άρθρο 1 τ του ΦΕΚ αντικαθιστά το άρθρο 1 του ν. 2671/1998, ορίζοντας ότι η ΟΣΕ Α.Ε. ασκεί καθήκοντα διαχειριστή της Εθνικής Σιδηροδρομικής Υποδομής, σύμφωνα με τον ν. 4408/2016.
  4. Άρθρο 2. Το Άρθρο 2 του ΦΕΚ ορίζει ως αντικείμενο τον σχεδιασμό, οργάνωση και λειτουργία δικτύων δημοσίων τακτικών υπεραστικών και αστικών οδικών επιβατικών μεταφορών, καθώς και τη ρύθμιση της χορήγησης αποκλειστικών δικαιωμάτων εκμετάλλευσης και την πρόβλεψη αποζημιώσεων για την εκπλήρωση υποχρεώσεων παροχής δημόσιων μεταφορών.
  5. Άρθρο 2α. Το Άρθρο 2α του Κανονισμού (ΕΚ) 1370/2007 ορίζει ότι η αρμόδια αρχή πρέπει να εξετάσει έναν υποβληθέντα φάκελο εντός δύο (2) μηνών και είτε να εγκρίνει την πρόταση είτε να την απορρίψει αιτιολογημένα. Το Άρθρο 28 περιγράφει τη διαδικασία ανάθεσης νέας τακτικής υπεραστικής ή αστικής γραμμής, όπου η αρμόδια αρχή προσκαλεί τον υφιστάμενο ανάδοχο να αναλάβει το πρόσθετο έργο με συμπληρωματική σύμβαση.
  6. Άρθρο 3. Το Άρθρο 3 ορίζει ότι το πεδίο εφαρμογής του νόμου περιλαμβάνει τις δημόσιες τακτικές αστικές και υπεραστικές οδικές επιβατικές μεταφορές, εξαιρώντας συγκεκριμένες περιπτώσεις εντός της Περιφέρειας Αττικής (Ο.Α.Σ.Α. Α.Ε.), της Περιφερειακής Ενότητας Θεσσαλονίκης (Ο.Σ.Ε.Θ. Α.Ε.), καθώς και των Περιφερειακών Ενοτήτων Ρόδου (ΔΗΜΟΤΙΚΗ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΗ ΣΥΓΚΟΙΝΩΝΙΩΝ ΡΟΔΑ) και Κω (ΚΕΚΠΑΠΥΑΣ Δήμου Κω).
  7. Άρθρο 4. Το Άρθρο 4 ορίζει τους όρους "Δημόσιες τακτικές υπεραστικές οδικές μεταφορές επιβατών", "Δίκτυο δημοσίων τακτικών υπεραστικών οδικών μεταφορών", "Αστική γραμμή", "Δημόσιες τακτικές αστικές οδικές μεταφορές επιβατών", "Δίκτυο δημοσίων τακτικών αστικών οδικών μεταφορών", "Δημόσιες τακτικές οδικές μεταφορές επιβατών" ως υπηρεσίες Γενικού Οικονομικού Συμφέροντος (Γ.Ο.Σ.) σύμφωνα με το άρθρο 14 της Συνθήκης για τη Λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης και τον Κανονισμό (ΕΚ) 1370/2007, καθώς και τον όρο "Ενδοπεριφερειακή γραμμή".
  8. Άρθρο 4 τ. Το Άρθρο 4 τ αναφέρεται στο άρθρο 4 του Κανονισμού (ΕΚ) 1370/2007 και την παρ. 7 του άρθρου 14 του παρόντος, ενώ το Άρθρο 18 ορίζει ότι οι διαγωνιζόμενοι υποβάλλουν προσφορά για το σύνολο των τακτικών υπεραστικών, αστικών και υπεραστικών/αστικών γραμμών που εντάσσονται σε μια περιφερειακή ενότητα ή γεωγραφική περιοχή. Η ΕΡΓΟΣΕ Α.Ε. είναι υπεύθυνη για την κατασκευή και ανάπτυξη νέων σιδηροδρομικών γραμμών, καθώς και για την ανάθεση έργων, μελετών, προμηθειών και υπηρεσιών σε τρίτους, ενώ διαχειρίζεται τις χρηματοδοτήσεις και τις πληρωμές.
  9. Άρθρο 5. Το Άρθρο 5 ορίζει τη Γενική Διεύθυνση Μεταφορών του Υπουργείου Υποδομών και Μεταφορών ως την "αρμόδια αρχή" για την εποπτεία των δημόσιων τακτικών υπεραστικών και αστικών οδικών επιβατικών μεταφορών, ενώ οι περιφέρειες ή περιφερειακές ενότητες είναι οι "αρμόδιες τοπικές αρχές" με αρμοδιότητα εποπτείας και επιβολής κυρώσεων στους παρόχους υπηρεσιών. Επιπλέον, επαναφέρει κανονιστικές αρμοδιότητες σε φορείς που είχαν μεταφερθεί στη Ρ.Α.Ε.Μ. με τον ν. 4199/2013.
  10. Άρθρο 7. Το Άρθρο 7 ορίζει ότι οι δημόσιες τακτικές υπεραστικές και αστικές οδικές επιβατικές μεταφορές εκτελούνται από επιχειρήσεις που πληρούν τους όρους του Κανονισμού (ΕΚ) 1071/2009 και χρησιμοποιούν λεωφορεία που συμμορφώνονται με τον Κανονισμό (ΕΕ) 2018/858, ενώ η απόφαση της παρ. 1 του άρθρου 30 θα καθορίσει τα ειδικά προσόντα (οικονομική, χρηματοοικονομική, τεχνική και επαγγελματική επάρκεια) που πρέπει να διαθέτουν οι φορείς που αναλαμβάνουν αυτές τις υπηρεσίες.
  11. Άρθρο 7 Ε. Το Άρθρο 7Ε του εγγράφου ΦΕΚ αφορά την εκτέλεση δημοσίων τακτικών υπεραστικών και αστικών οδικών επιβατικών μεταφορών, ενώ το Άρθρο 8 ρυθμίζει τη χορήγηση αποκλειστικών δικαιωμάτων και την αποζημίωση, στο πλαίσιο του Κεφαλαίου Γ' που αφορά τον σχεδιασμό και τον καθορισμό του δικτύου υπεραστικών και αστικών οδικών μεταφορών επιβατών.
  12. Άρθρο 8. Το Άρθρο 8 του ΦΕΚ αφορά τη χορήγηση αποκλειστικών δικαιωμάτων και αποζημίωσης για τις δημόσιες τακτικές υπεραστικές και αστικές οδικές μεταφορές επιβατών, η οποία γίνεται από την αρμόδια αρχή μέσω ανοικτού διαγωνισμού ή, κατ' εξαίρεση, απευθείας ανάθεσης, σύμφωνα με τον Κανονισμό (ΕΚ) 1370/2007 και τον παρόντα νόμο.
  13. Άρθρο 9. Το Άρθρο 9 καθορίζει τις βασικές κατευθύνσεις σχεδιασμού για το δίκτυο δημοσίων τακτικών υπεραστικών και αστικών οδικών μεταφορών επιβατών, καλύπτοντας συνδέσεις μεταξύ διοικητικών κέντρων, πόλεων, τουριστικών προορισμών, και λαμβάνοντας υπόψη περιβαλλοντικούς στόχους, καθαρές μεταφορές, και ανάγκες ειδικών ομάδων όπως μαθητές, εργαζόμενοι, άτομα με αναπηρία, και στρατεύσιμοι, με ειδικές ρυθμίσεις για την Περιφέρεια Αττικής, την Περιφερειακή Ενότητα Θεσσαλονίκης, την Περιφέρεια Κρήτης και την Περιφερειακή Ενότητα Βοιωτίας.
  14. Άρθρο 9 Β. Το Άρθρο 9Β του εγγράφου, με τίτλο "Βασικές κατευθύνσεις σχεδιασμού", καθορίζει τις γενικές αρχές για τον σχεδιασμό των υπεραστικών και αστικών γραμμών από τις περιφέρειες, ενώ το Άρθρο 10 αφορά την τεκμηρίωση του περιφερειακού σχεδιασμού. Το Άρθρο 11, εντός του Κεφαλαίου Δ' για τις Υποδομές, ορίζει τις γεωγραφικές περιοχές και τα δίκτυα των τακτικών υπεραστικών και αστικών γραμμών δημοσίων οδικών μεταφορών επιβατών.
  15. Άρθρο 9 κ. Το Άρθρο 9 κ ορίζει ότι οι αρμόδιες τοπικές αρχές, λαμβάνοντας υπόψη Σχέδια Βιώσιμης Αστικής Κινητικότητας (Σ.Β.Α.Κ.), κυκλοφοριακές, πολεοδομικές, πληθυσμιακές και γεωγραφικές μελέτες, καθώς και τις ανάγκες μετακινήσεων, εισηγούνται στην αρμόδια αρχή τον καθορισμό ή επανακαθορισμό υπεραστικών, αστικών και διαπεριφερειακών επιβατικών γραμμών, προτείνοντας τον αριθμό ελάχιστων δρομολογίων, την περιοδικότητα, τη χρονική κατανομή και, βάσει οικονομικής βιωσιμότητας και επιβατικής κίνησης, είτε αποκλειστικό δικαίωμα εκμετάλλευσης είτε αποκλειστικό δικαίωμα εκμετάλλευσης και αποζημίωσης.
  16. Άρθρο 11. Το Άρθρο 11 του ΦΕΚ καθορίζει τη διαδικασία προκήρυξης διαγωνισμών από την αρμόδια αρχή για την ανάθεση εκτέλεσης τακτικών δημόσιων υπεραστικών και αστικών γραμμών, λαμβάνοντας υπόψη εισηγήσεις τοπικών αρχών, Σ.Β.Α.Κ., κυκλοφοριακές μελέτες, πληθυσμιακά, γεωγραφικά και επιβατικά δεδομένα. Επίσης, αναφέρεται η έκδοση αποφάσεων από τον Υπουργό Υποδομών και Μεταφορών και την αρμόδια περιφερειακή αρχή για τεχνικές προδιαγραφές, ομαδοποίηση διαγωνισμών, κανόνες παρακολούθησης συμβάσεων, έρευνες ικανοποίησης επιβατών και ποιοτικών παραμέτρων, καθώς και τη διαδικασία διαπίστωσης παραβάσεων συμβατικών υποχρεώσεων.
  17. Άρθρο 11 τ. Το Άρθρο 11 τ, τροποποιώντας τον Κώδικα Οδικής Κυκλοφορίας (ν. 2696/1999, Α' 57), επιτρέπει την αναγραφή ή ανάρτηση διαφημίσεων σε αστικά και υπεραστικά λεωφορεία, με τους συγκοινωνιακούς φορείς να καταβάλλουν ανταποδοτικό τέλος 2% επί των διαφημιστικών εσόδων υπέρ των Ο.Τ.Α. α' βαθμού. Το Άρθρο 14, στο ΚΕΦΑΛΑΙΟ E', ορίζει ότι η προκήρυξη ανοικτών διαγωνισμών για τακτικές υπεραστικές και αστικές γραμμές πρέπει να περιλαμβάνει λεπτομέρειες για τη διαδικασία, τις προϋποθέσεις συμμετοχής, τα κριτήρια αξιολόγησης και μέτρα κατά της απάτης και της διαφθοράς.
  18. Άρθρο 12. Το Άρθρο 12 ορίζει τις προδιαγραφές για τους σταθμούς και τις εγκαταστάσεις εξυπηρέτησης επιβατών, οι οποίοι απαιτούν άδεια από την αρμόδια περιφέρεια σύμφωνα με το π.δ. 79/2004. Οι εγκαταστάσεις πρέπει να είναι άνετες, καθαρές, προσβάσιμες σε άτομα με αναπηρία και να διαθέτουν συστήματα εξοικονόμησης ενέργειας, ενώ περιλαμβάνουν και αμαξοστάσια.
  19. Άρθρο 12 Σ. Το Άρθρο 12 Σ του ΦΕΚ αφορά τους σταθμούς και τις εγκαταστάσεις εξυπηρέτησης επιβατών, ενώ το Άρθρο 13 ρυθμίζει τις στάσεις, τα στέγαστρα αναμονής επιβατών και τα έσοδα από διαφημίσεις σε αυτά, καθώς και στα λεωφορεία.
  20. Άρθρο 13. Το Άρθρο 13 του ΦΕΚ ορίζει ότι οι συγκοινωνιακοί φορείς ή οι Ο.Τ.Α. α' βαθμού είναι υπεύθυνοι για την τοποθέτηση και συντήρηση στάσεων και στεγάστρων αναμονής επιβατών, διασφαλίζοντας την πρόσβαση ατόμων με αναπηρία. Επιπλέον, οι συγκοινωνιακοί φορείς καταβάλλουν ανταποδοτικό τέλος 2% επί των διαφημιστικών εσόδων από αυτές τις κατασκευές υπέρ των Ο.Τ.Α. α' βαθμού.
  21. Άρθρο 14. Το Άρθρο 14 του ΦΕΚ 185/29.09.2022 καθορίζει τη διαδικασία προκήρυξης διαγωνισμών για την ανάθεση τακτικών υπεραστικών και αστικών οδικών μεταφορών επιβατών, προβλέποντας ενιαίους ή επιμέρους διαγωνισμούς ανάλογα με τον αριθμό των συγκοινωνιακών φορέων που εξυπηρετούν μια περιφερειακή ενότητα ή γεωγραφική περιοχή, ενώ αναφέρει κριτήρια όπως τα χιλιόμετρα, ο αριθμός λεωφορείων, τα έσοδα, η βιωσιμότητα και το κόστος μετακίνησης.
  22. Άρθρο 14 κ. Το Άρθρο 14 κ, σε συμμόρφωση με το άρθρο 14 και την παρ. 2 του άρθρου 106 της Συνθήκης για τη Λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, προβλέπει τη σύναψη συμβάσεων μεταξύ του Υπουργείου Υποδομών και Μεταφορών και των εταιρειών ΟΣΕ Α.Ε. και ΕΡΓΟΣΕ Α.Ε. για την κάλυψη λειτουργικών δαπανών που αφορούν υπηρεσίες γενικού οικονομικού συμφέροντος, εξαιρουμένου του κόστους δραστηριοτήτων ανοικτών στον ανταγωνισμό.
  23. Άρθρο 14 τ. Το Άρθρο 14 τ, παράγραφοι 8 και 9, ορίζει την "Ενδοπεριφερειακή γραμμή" ως υπεραστική γραμμή για τακτικές οδικές επιβατικές μεταφορές εντός μιας περιφερειακής ενότητας, και τη "Διαπεριφερειακή γραμμή" ως υπεραστική γραμμή για τακτικές οδικές επιβατικές μεταφορές μεταξύ δύο ή περισσοτέρων περιφερειακών ενοτήτων.
  24. Άρθρο 15. Το Άρθρο 15 καθορίζει ότι οι προκηρύξεις θα ορίζουν τα ανώτατα όρια χρέωσης για ασυνόδευτα δέματα, λαμβάνοντας υπόψη το συνολικό κόστος της ελάχιστης δημόσιας υπηρεσίας μεταφορών και το εύλογο κέρδος του φορέα εκτέλεσης, όπως αυτό προσδιορίζεται στον Κανονισμό (ΕΚ) 1370/2007. Ο υπολογισμός του κόστους λειτουργίας περιλαμβάνει ιδίως δαπάνες κίνησης οχημάτων, αμοιβές προσωπικού και τρίτων, διοικητικό κόστος, αποσβέσεις, γενικές δαπάνες εκμετάλλευσης, συντήρησης και επισκευών.
  25. Άρθρο 16. Το Άρθρο 16 καθορίζει τη χορηγούμενη αποζημίωση για τις τακτικές υπεραστικές και αστικές οδικές μεταφορές επιβατών, εφαρμόζοντας τον Κανονισμό (ΕΚ) 1370/2007 και προβλέποντας τον τρόπο υπολογισμού της ετήσιας αποζημίωσης στις προκηρύξεις διαγωνισμών, συμπεριλαμβανομένης της κάλυψης απωλειών εσόδων από μειωμένα ή δωρεάν εισιτήρια για ειδικές κατηγορίες επιβατών.
  26. Άρθρο 16 Κ. Το Άρθρο 16 Κ καθορίζει τη χορηγούμενη αποζημίωση, ενώ τα επόμενα άρθρα (17-21) ρυθμίζουν τις προϋποθέσεις συμμετοχής σε διαγωνισμό, την αξιολόγηση προσφορών, τις συμβάσεις ανάθεσης εκτέλεσης και τις μεταβολές συνθηκών κατά τη διάρκεια ισχύος της σύμβασης.
  27. Άρθρο 17. Το Άρθρο 17 ορίζει ότι οι υποψήφιοι ανάδοχοι για υπεραστικές και αστικές οδικές επιβατικές μεταφορές πρέπει να διαθέτουν την απαιτούμενη στελέχωση, εμπειρία, οργάνωση, συστήματα τηλεματικής και ενιαίας έκδοσης εισιτηρίων κατά την ημερομηνία υπογραφής της σύμβασης και κατά τη διενέργεια των διαγωνιστικών διαδικασιών, όπως αυτά καθορίζονται στις προκηρύξεις.
  28. Άρθρο 18. Το Άρθρο 18 ορίζει ότι οι προσφορές των διαγωνιζομένων για την προκηρυχθείσα περιοχή πρέπει να περιλαμβάνουν το ποσό χρέωσης, το οποίο δεν πρέπει να υπερβαίνει το ανώτατο όριο χρέωσης που ορίζεται στα διαγωνιστικά τεύχη, καθώς και έναν αναλυτικό πίνακα των πρόσθετων υπηρεσιών που προσφέρονται πέραν των ελάχιστων απαιτήσεων.
  29. Άρθρο 19. Το Άρθρο 19 καθορίζει τους κανόνες αξιολόγησης των προσφορών των διαγωνιζομένων, όπου βασικά κριτήρια είναι η προσφερόμενη έκπτωση επί του ανώτατου ορίου χρέωσης, οι περαιτέρω εκπτώσεις για επιβάτες, οι πρόσθετες υπηρεσίες μεταφορών (π.χ. δρομολόγια πέραν των ελάχιστων απαιτούμενων), και ποιοτικά κριτήρια όπως ο περιορισμός των μετεπιβιβάσεων.
  30. Άρθρο 20. Το Άρθρο 20 του ΦΕΚ ορίζει ότι η αρμόδια αρχή συνάπτει συμβάσεις με αναδόχους για την εκτέλεση δημοσίων τακτικών υπεραστικών και αστικών οδικών μεταφορών επιβατών, με διάρκεια δέκα (10) ετών, η οποία μπορεί να παραταθεί έως πέντε (5) έτη επιπλέον. Ο ανάδοχος υποχρεούται να θέσει σε κυκλοφορία τα λεωφορεία εντός έξι (6) μηνών και να λειτουργήσει τους σταθμούς εντός ενός (1) έτους από την υπογραφή της σύμβασης.
  31. Άρθρο 21. Το Άρθρο 21 του ΦΕΚ ορίζει ότι οι αρμόδιες αρχές μπορούν να τροποποιήσουν τις συμβάσεις με τους αναδόχους για τις επιβατικές μεταφορές, εγκρίνοντας αλλαγές σε γραμμές ή δρομολόγια, εντός έξι μηνών από την υποβολή πρότασης, λαμβάνοντας υπόψη τα δικαιώματα του αναδόχου και το δικαίωμα αποζημίωσης.
  32. Άρθρο 22 Ε. Το Άρθρο 22 Ε του ΦΕΚ, που αφορά την εποπτεία των αναδόχων και την εκτέλεση των συμβάσεων, μαζί με το Άρθρο 23 για τα διοικητικά πρόστιμα και το Άρθρο 24 για τη διασφάλιση της συνεχούς παροχής των τακτικών υπεραστικών και αστικών οδικών μεταφορών επιβατών, αποτελούν μέρος του Κεφαλαίου ΣΤ' που ρυθμίζει την ανάθεση δημοσίων υπεραστικών και αστικών οδικών μεταφορών επιβατών.
  33. Άρθρο 22 τ. Το άρθρο 22 τ του ΦΕΚ 185/29.09.2022 αφορά την επιβολή προστίμων για παραβάσεις συμβατικών υποχρεώσεων αναδόχων, την επιβολή υποχρεώσεων παροχής δημόσιων μεταφορών από τον Υπουργό Υποδομών και Μεταφορών για έως 2 έτη, τον καθορισμό όρων για απευθείας αναθέσεις λόγω περιορισμένου μεταφορικού έργου, και τον καθορισμό εντός ενός έτους από την έναρξη ισχύος του νόμου, των στοιχείων φακέλου για νέες γραμμές, των ίδιων των γραμμών, των στάσεων και των όρων λειτουργίας τους.
  34. Άρθρο 23. Το Άρθρο 23 του ΦΕΚ 185/29.09.2022 ορίζει ότι επιβάλλονται διοικητικά πρόστιμα από 1.000 έως 10.000 ευρώ σε αναδόχους που παραβαίνουν συμβατικές υποχρεώσεις ή υποχρεώσεις που απορρέουν από τον παρόντα νόμο και τον Κανονισμό (ΕΚ) 1370/2007, με τα έσοδα να κατευθύνονται στον τακτικό προϋπολογισμό.
  35. Άρθρο 23 κ. Το Άρθρο 23 κ περιγράφει τις αρμοδιότητες της αρμόδιας αρχής, η οποία εισηγείται τον καθορισμό γραμμών, διαδρομών και δρομολογίων, τη χορήγηση αποκλειστικών δικαιωμάτων εκμετάλλευσης, την αποζημίωση για υπηρεσίες Γενικού Οικονομικού Συμφέροντος (Γ.Ο.Σ.), τον καθορισμό ολοκληρωμένων δημοσίων επιβατικών μεταφορών σύμφωνα με τον Κανονισμό (ΕΚ) 1370/2007, και την απευθείας ανάθεση παροχής δημόσιας υπηρεσίας, ενώ παράλληλα συλλέγει στοιχεία για τη λειτουργία των γραμμών. Το Άρθρο 6 ορίζει το δίκτυο των τακτικών υπεραστικών και αστικών οδικών μεταφορών επιβατών ως αυτό που εξυπηρετεί τις ανάγκες μετακίνησης του κοινού με προγραμματισμένα δρομολόγια και καθορισμένο κόμιστρο.
  36. Άρθρο 24. Το Άρθρο 24 του ΦΕΚ αφορά τη διασφάλιση της συνεχούς παροχής τακτικών υπεραστικών και αστικών οδικών μεταφορών επιβατών σε περίπτωση διακοπής ή επικείμενου κινδύνου διακοπής, προβλέποντας έκτακτα μέτρα όπως η απευθείας ανάθεση σε τρίτο ή η παράταση σύμβασης για έως και δύο (2) έτη.
  37. Άρθρο 25. Το Άρθρο 25 ορίζει τις προϋποθέσεις για απευθείας ανάθεση περιορισμένου μεταφορικού έργου, επιτρέποντας την ανάθεση σε επιχειρήσεις με ετήσια αξία υπηρεσιών κάτω του 1.000.000 ευρώ ή μεταφορικό έργο κάτω των 300.000 χιλιομέτρων, με διπλασιασμό των ορίων για μικρές/μεσαίες επιχειρήσεις (έως 23 οχήματα). Απαγορεύεται η κατάτμηση γεωγραφικών περιοχών για την εφαρμογή του άρθρου, ενώ η αρμόδια αρχή υποχρεούται να δημοσιεύει σχετικές πληροφορίες ένα χρόνο πριν την ανάθεση.
  38. Άρθρο 25 Π. Το άρθρο 25 Π του ΦΕΚ καθορίζει τις προϋποθέσεις για την απευθείας ανάθεση περιορισμένου μεταφορικού έργου, ενώ το άρθρο 26 Π περιγράφει τη διαδικασία πρόσκλησης εκδήλωσης ενδιαφέροντος για την ίδια περίπτωση. Αυτά τα άρθρα εντάσσονται στο Κεφάλαιο Ζ' που αφορά τον καθορισμό και την ανάθεση νέων υπεραστικών και αστικών γραμμών.
  39. Άρθρο 26. Το Άρθρο 26 περιγράφει τη διαδικασία πρόσκλησης εκδήλωσης ενδιαφέροντος για απευθείας ανάθεση μεταφορικού έργου τακτικών υπεραστικών, αστικών και μικτών οδικών επιβατικών μεταφορών, ορίζοντας προθεσμίες τριών (3) μηνών για την πρόσκληση και δύο (2) μηνών για την εκδήλωση ενδιαφέροντος, με δυνατότητα απευθείας ανάθεσης ή διαπραγμάτευσης και συμβάσεις διάρκειας δέκα (10) ετών με δυνατότητα παράτασης πέντε (5) ετών.
  40. Άρθρο 27. Το Άρθρο 27 περιγράφει τη διαδικασία για την ίδρυση νέων υπεραστικών και αστικών γραμμών οδικών μεταφορών επιβατών, όπου οι αρμόδιες τοπικές αρχές υποβάλλουν προτάσεις στην αρμόδια αρχή, η οποία τις αξιολογεί με κριτήριο την πληρέστερη κάλυψη του δικτύου και την καλύτερη εξυπηρέτηση των επιβατών.
  41. Άρθρο 27 Δ. Το Άρθρο 27 Δ του ΦΕΚ αφορά τη διαδικασία ίδρυσης νέων υπεραστικών και αστικών γραμμών, ενώ τα Άρθρα 28 και 29 ρυθμίζουν την ανάθεση νέων τακτικών υπεραστικών ή αστικών γραμμών και την εφαρμογή του Κανονισμού (ΕΕ) 181/2011 για τα δικαιώματα των επιβατών, αντίστοιχα.
  42. Άρθρο 28. Το Άρθρο 28 ορίζει ότι η ανάληψη και υπογραφή συμπληρωματικής σύμβασης για νέα τακτική υπεραστική ή αστική γραμμή, με όρους και διάρκεια αντίστοιχους της υφιστάμενης σύμβασης, είναι δεσμευτική για τον ανάδοχο της αντίστοιχης περιφερειακής ενότητας ή γεωγραφικής περιοχής.
  43. Άρθρο 29. Το Άρθρο 29 του ΦΕΚ ορίζει ότι οι ανάδοχοι του νόμου είναι υπεύθυνοι για την εφαρμογή του Κανονισμού (ΕΕ) 181/2011, ο οποίος αφορά τα δικαιώματα των επιβατών λεωφορείων και πούλμαν, και τροποποιεί τον κανονισμό (ΕΚ) 2006/2004.
  44. Άρθρο 30. Το Άρθρο 30 ορίζει ότι εντός τριών (3) μηνών από την έναρξή του, ο Υπουργός Υποδομών και Μεταφορών θα εκδώσει απόφαση για τους κανόνες σχεδιασμού και τις ελάχιστες απαιτήσεις των δικτύων τακτικών οδικών υπεραστικών και αστικών επιβατικών μεταφορών, λαμβάνοντας υπόψη γεωγραφικά, πληθυσμιακά δεδομένα, ανάγκες μετακίνησης, κόστος, οικονομική βιωσιμότητα και εύλογο κόμιστρο, ενώ εντός έξι (6) μηνών θα καθοριστούν τα ίδια τα δίκτυα γραμμών.
  45. Άρθρο 30 Ε. Το άρθρο 30 Ε του ΦΕΚ 185/29.09.2022, με τίτλο "Εξουσιοδοτικές διατάξεις", ορίζει τις αρμοδιότητες για την έκδοση κανονιστικών πράξεων, ενώ το άρθρο 31 αφορά τις "Μεταβατικές διατάξεις", ρυθμίζοντας την εφαρμογή των νέων διατάξεων κατά τη μεταβατική περίοδο.
  46. Άρθρο 31. Το Άρθρο 31 του ΦΕΚ ορίζει μεταβατικές διατάξεις για τις οδικές επιβατικές μεταφορές, προβλέποντας ότι μέχρι την ολοκλήρωση των διαδικασιών ανάθεσης σε νέους αναδόχους, οι υφιστάμενοι φορείς θα συνεχίσουν να παρέχουν το συγκοινωνιακό έργο για δύο (2) έτη, ενώ οι υφιστάμενες γραμμές, αφετηρίες, τέρματα και στάσεις διατηρούνται, με δυνατότητα τροποποίησης. Το Άρθρο 32 καταργεί συγκεκριμένα άρθρα από τους νόμους 4568/2018, 4199/2013 και 2963/2001, σχετικά με τις αστικές και υπεραστικές οδικές μεταφορές επιβατών.
  47. Άρθρο 31 τ. Το Άρθρο 31 τ του ΦΕΚ 185/29.09.2022 τροποποιεί το άρθρο 31 του ν. 2160/1993 σχετικά με τη δημιουργία, διαδικασία, εκμετάλλευση και ηλεκτρονική υποβολή αιτήσεων για μαρίνες. Οι τροποποιήσεις αφορούν τη διαδικασία υποβολής φακέλου, την αντικατάσταση του όρου "τουριστικού λιμένα" με "μαρίνας", την προσθήκη νέων παραγράφων και την καθιέρωση της ηλεκτρονικής υποβολής ως αποκλειστικού τρόπου υποβολής αίτησης, καταργώντας την τρίμηνη προθεσμία. Η σύμβαση παραχώρησης για τη δημιουργία μαρίνας μπορεί να συναφθεί με την έκδοση προεδρικού διατάγματος γενικού σχεδιασμού, περιλαμβάνοντας ουσιώδη στοιχεία όπως διάρκεια, αντίτιμο, όρους διατήρησης σε ισχύ, κυρώσεις και τρόπους καταγγελίας.
  48. Άρθρο 32 Κ. Το Άρθρο 32 Κ του ΦΕΚ αναφέρει την κατάργηση διατάξεων, ενώ το Άρθρο 33 αφορά την κατάργηση της Ρυθμιστικής Αρχής Επιβατικών Μεταφορών (Ρ.Α.Ε.Μ.) του ν. 4199/2013 και τη μεταφορά των αρμοδιοτήτων της.
  49. Άρθρο 33. Το Άρθρο 33 καταργεί τη Ρυθμιστική Αρχή Επιβατικών Μεταφορών (Ρ.Α.Ε.Μ.), η οποία συστάθηκε με τον ν. 4199/2013, από την ημερομηνία έκδοσης κοινής υπουργικής απόφασης. Οι τριάντα τρεις (33) οργανικές θέσεις της Ρ.Α.Ε.Μ. μεταφέρονται, εκ των οποίων οι είκοσι τρεις (23) θέσεις Ειδικού Επιστημονικού Προσωπικού μεταφέρονται στη Γενική Διεύθυνση Μεταφορών του Υπουργείου Υποδομών και Μεταφορών, η οποία καθίσταται αρμόδια αρχή εφαρμογής του Κανονισμού (ΕΚ) 1370/2007.
  50. Άρθρο 34. Το Άρθρο 34 του ΦΕΚ 185/29.09.2022 περιέχει εξουσιοδοτικές διατάξεις: η παράγραφος 1 αφορά τον καθορισμό προσόντων για θέσεις που μεταφέρονται στη Γενική Διεύθυνση Μεταφορών του Υπουργείου Υποδομών και Μεταφορών, με κοινή απόφαση των Υπουργών Υποδομών και Μεταφορών και Εσωτερικών, ενώ η παράγραφος 2 αφορά την εκκαθάριση της Ρ.Α.Ε.Μ. και την τακτοποίηση των οικονομικών της υποχρεώσεων, με κοινή απόφαση των Υπουργών Υποδομών και Μεταφορών και Οικονομικών.
  51. Άρθρο 34 Ε. Το Άρθρο 34 Ε του ΦΕΚ αφορά εξουσιοδοτικές διατάξεις, ενώ το Άρθρο 35 καταργεί προηγούμενες διατάξεις. Το Μέρος Γ' του εγγράφου, με σκοπό την αναδιοργάνωση των εταιρειών ΟΣΕ Α.Ε. και ΕΡΓΟΣΕ Α.Ε., περιλαμβάνει άρθρα για τον σκοπό (Άρθρο 36), ορισμούς (Άρθρο 37) και τη μεταβίβαση μετοχών της ΕΡΓΟΣΕ Α.Ε. μέσω αντικατάστασης της παρ. 1 του άρθρου 2 του ν. 3891/2010 (Άρθρο 38).
  52. Άρθρο 35. Το Άρθρο 35 του ΦΕΚ καταργεί τα άρθρα 55 έως 84 του ν. 4199/2013, τα οποία αφορούν τη Ρυθμιστική Αρχή Επιβατικών Μεταφορών (ΡΑΕ). Το Άρθρο 36, που ανήκει στο Μέρος Γ', ορίζει ως σκοπό την αναδιάρθρωση του σιδηροδρομικού τομέα μέσω του διαχωρισμού των εταιρειών ΟΣΕ Α.Ε. και ΕΡΓΟΣΕ Α.Ε., με τη μεταβίβαση του συνόλου των μετοχών της ΕΡΓΟΣΕ Α.Ε. από την ΟΣΕ Α.Ε. στο ελληνικό δημόσιο.
  53. Άρθρο 36. Το Άρθρο 36 περιγράφει την αναδιάρθρωση της ΟΣΕ Α.Ε. προς το ελληνικό δημόσιο, με σκοπό τη βελτίωση της ελκυστικότητας, παραγωγικότητας και ανταγωνιστικότητας των σιδηροδρομικών εταιρειών, την αξιοποίηση των περιβαλλοντικών πλεονεκτημάτων των σιδηροδρόμων, τον ψηφιακό μετασχηματισμό και την εξάλειψη καθυστερήσεων στην ανάπτυξη του δικτύου.
  54. Άρθρο 37. Το Άρθρο 37 ορίζει τους όρους "τακτική συντήρηση" (συνήθης συντήρηση του ενεργού σιδηροδρομικού δικτύου με προκαθορισμένες εργασίες αντικατάστασης ανταλλακτικών), "βαριά συντήρηση" (όπως ορίζεται στο άρθρο 3, περ. 30 του ν. 4408/2016), και τις κατηγορίες της Εθνικής Σιδηροδρομικής Υποδομής ("ενεργό δίκτυο", "δίκτυο υπό κατασκευή", "ενεργό δίκτυο σε προσωρινή αναστολή λειτουργίας", "καταργημένο δίκτυο") όπως ορίζονται στο άρθρο 9, παρ. 1 του ν. 3891/2010. Επίσης, ορίζει τον "διαχειριστή υποδομής" ως την εταιρεία υπεύθυνη για τη λειτουργία, συντήρηση, αναβάθμιση και ανακαίνιση της σιδηροδρομικής υποδομής, καθώς και για τη συμμετοχή στην ανάπτυξή της, σύμφωνα με το άρθρο 3, περ. 2 του ν. 4408/2016.
  55. Άρθρο 39. Το Άρθρο 39 του ΦΕΚ περιγράφει τη διαδικασία ανεξάρτητου νομικού και οικονομικού ελέγχου ("due diligence") της ΕΡΓΟΣΕ Α.Ε. από το ελληνικό δημόσιο, με σκοπό τον καθορισμό του ανταλλάγματος μεταβίβασης, αναθέτοντας σε δύο ή περισσότερους ανεξάρτητους εμπειρογνώμονες (ορκωτούς ελεγκτές-λογιστές ή πιστοποιημένους εκτιμητές) τη σύνταξη έκθεσης για την καθαρή αξία κάθε μετοχής, η οποία θα δημοσιευτεί στον ιστότοπο του Υπουργείου Υποδομών και Μεταφορών. Το Άρθρο 40 αναφέρει ότι η λειτουργία της ΟΣΕ Α.Ε. και της ΕΡΓΟΣΕ Α.Ε. διέπεται από τις διατάξεις του παρόντος νόμου, ειδικές διατάξεις της κείμενης νομοθεσίας και συμπληρωματικά από τους νόμους 4548/2018 και 4972/2022.
  56. Άρθρο 39 Α. Το Άρθρο 39 Α του ΦΕΚ ορίζει το αντικείμενο μεταβίβασης, τη λειτουργία και την εποπτεία, τις αρμοδιότητες του ΟΣΕ Α.Ε. και της ΕΡΓΟΣΕ Α.Ε. (με αντικαταστάσεις σε νόμους 2671/1998 και 3891/2010 αντίστοιχα), καθώς και την ενίσχυση της διοικητικής τους δομής.
  57. Άρθρο 40. Το Άρθρο 40, βασιζόμενο στους νόμους 4548/2018 και 4972/2022, ορίζει ότι η ΟΣΕ Α.Ε. και η ΕΡΓΟΣΕ Α.Ε. λειτουργούν για το δημόσιο συμφέρον, εποπτεύονται από τον Υπουργό Υποδομών και Μεταφορών (για λειτουργικά θέματα) και τον Υπουργό Οικονομικών (για οικονομικά θέματα), και καθορίζει τις αρμοδιότητες του Υπουργείου Υποδομών και Μεταφορών για τον καθορισμό στρατηγικών στόχων, ρυθμιστικού πλαισίου, επενδυτικών προγραμμάτων και διασφάλισης πόρων για τον σιδηροδρομικό τομέα.
  58. Άρθρο 42. Το Άρθρο 42 του ΦΕΚ αντικαθιστά τις παραγράφους 1, 2, 5 και 6 του άρθρου 4 του ν. 3891/2010, ορίζοντας την ΕΡΓΟΣΕ Α.Ε. ως διαχειριστή έργων (construction manager) για τα έργα που εκτελούνται στο υπό κατασκευή δίκτυο.
  59. Άρθρο 43. Το Άρθρο 43 του ΦΕΚ 185/29.09.2022 προβλέπει την ενίσχυση της διοικητικής δομής της ΟΣΕ Α.Ε. και της ΕΡΓΟΣΕ Α.Ε. Η ΟΣΕ Α.Ε. θα προκηρύξει εντός τριών (3) μηνών διαγωνισμό για την πρόσληψη ενός (1) εξωτερικού τεχνικού συμβούλου διαχείρισης για τουλάχιστον τρία (3) έτη, ενώ και οι δύο εταιρείες μπορούν να προσλαμβάνουν επιστημονικό, τεχνικό και ειδικευμένο προσωπικό, καθώς και να αναθέτουν καθήκοντα συμβούλων σε ημεδαπά ή αλλοδαπά πρόσωπα, φυσικά ή νομικά.
  60. Άρθρο 44. Το Άρθρο 44 του ΦΕΚ επιτρέπει τη μεταφορά εργαζομένων μεταξύ της ΟΣΕ Α.Ε. και της ΕΡΓΟΣΕ Α.Ε. με πρόσκληση ενδιαφέροντος ή αίτημα του εργαζομένου, εφόσον ο φορέας προέλευσης έχει τουλάχιστον 65% κάλυψη οργανικών θέσεων και τα διοικητικά συμβούλια και των δύο εταιρειών συμφωνούν. Επίσης, επιτρέπεται ο δανεισμός εργαζομένων για έως 3 έτη με δυνατότητα παράτασης άπαξ, με το κόστος μισθοδοσίας να βαρύνει την εταιρεία υποδοχής.

Πρόσφατες αναφορές

Σχετικοί νόμοι

Νομοθεσία του 2022

Επιστροφή στη λίστα νόμων