Νόμος 4199/2013 — Χρονολόγιο τροποποιήσεων

Ο Νόμος 4199/2013 του Εθνικού Τυπογραφείου αφορά τη διασφάλιση, τον σχεδιασμό, την οργάνωση και τη λειτουργία των δημοσίων υπεραστικών οδικών μεταφορών επιβατών, καθώς και τη ρύθμιση της χορήγησης αποκλειστικών δικαιωμάτων εκμετάλλευσης και αποζημιώσεων. Ο νόμος ορίζει τους όρους "Δίκτυο δημοσίων υπεραστικών οδικών μεταφορών", "Δημόσιες αστικές οδικές μεταφορές επιβατών", "Ρυθμιστική Αρχή" (Ρ.Α.Ε.Μ.) και "Περιφέρεια", ενώ οι Περιφέρειες ορίζονται ως αρμόδιες τοπικές αρχές για την εποπτεία και την επιβολή κυρώσεων. Η Ρυθμιστική Αρχή καθορίζει τις υπεραστικές γραμμές, τους κανόνες για τις ελάχιστες απαιτήσεις μεταφορικού έργου και τις ανώτατες τιμές χρέωσης, ενώ οι Περιφέρειες είναι υπεύθυνες για το σχεδιασμό του δικτύου και την υποβολή προτάσεων. Ο νόμος ρυθμίζει επίσης τη λειτουργία των υπεραστικών σταθμών λεωφορείων, διασφαλίζοντας την πρόσβαση όλων των φορέων και την εξυπηρέτηση των επιβατών.

Άρθρα

  1. Άρθρο 1. Το Άρθρο 1 του ΦΕΚ ορίζει τον σκοπό και το πεδίο εφαρμογής του νόμου, ο οποίος αφορά τη διασφάλιση, τον σχεδιασμό, την οργάνωση και τη λειτουργία των δημοσίων υπεραστικών οδικών μεταφορών επιβατών, καθώς και τη ρύθμιση της χορήγησης αποκλειστικών δικαιωμάτων εκμετάλλευσης και αποζημιώσεων, εξαιρώντας τις αστικές μεταφορές, τις τουριστικές και ιδιωτικές μεταφορές, και τις επαγγελματικές μεταφορές με μισθωμένα οχήματα εκτός δικτύου.
  2. Άρθρο 1 π. Το Άρθρο 1 π ρυθμίζει τη μετάταξη προσωπικού με σχέση εργασίας δημοσίου δικαίου σε κενές θέσεις τακτικού ή ειδικού επιστημονικού προσωπικού της Ρ.Α.Ε.Μ., με μετατροπή της σχέσης εργασίας σε ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου, ενώ επιτρέπει και τη μεταφορά προσωπικού από άλλους φορείς του δημόσιου τομέα κατά την πρώτη εφαρμογή του νόμου.
  3. Άρθρο 1 τ. Το Άρθρο 1 τ του ΦΕΚ ρυθμίζει την επανένταξη στη θέση εργασίας και τη βαθμολογική/μισθολογική εξέλιξη του Προέδρου ή Αντιπροέδρου της Ρ.Α.Ε.Μ. μετά τη λήξη της θητείας τους, καθώς και την εφαρμογή του άρθρου 2 του ν. 3920/2011 στις διαδικασίες των ΣΤΑ.ΣΥ. Α.Ε. και Ο.ΣΥ. Α.Ε., ενώ παράλληλα απαλλάσσει από φόρους και επιβαρύνσεις την ωφέλεια από τη διαγραφή χρεών των εταιρειών του ομίλου ΟΑΣΑ.
  4. Άρθρο 2. Το Άρθρο 2 ορίζει τους όρους "Δίκτυο δημοσίων υπεραστικών οδικών μεταφορών" ως το σύνολο των προκαθορισμένων υπεραστικών γραμμών εντός μιας περιφερειακής ενότητας, "Δημόσιες αστικές οδικές μεταφορές επιβατών" ως μεταφορές με λεωφορεία σε αστικές ή ημιαστικές περιοχές, "Ρυθμιστική Αρχή" ως τη Ρυθμιστική Αρχή Επιβατικών Μεταφορών, και "Περιφέρεια" και "Περιφερειακή ενότητα" σύμφωνα με τον ν. 3852/2010.
  5. Άρθρο 2 τ. Το Άρθρο 2 τ ορίζει τις Περιφέρειες ως αρμόδιες τοπικές αρχές για την εποπτεία, την επιβολή κυρώσεων και την υποβολή προτάσεων στη Ρυθμιστική Αρχή σχετικά με τις δημόσιες υπεραστικές επιβατικές μεταφορές, συμπεριλαμβανομένου του καθορισμού γραμμών, της χορήγησης αποκλειστικών δικαιωμάτων και της αποζημίωσης για υποχρεώσεις παροχής δημοσίων υπηρεσιών. Το Άρθρο 6 αναφέρεται στην εκτέλεση των εν λόγω μεταφορών από εγκεκριμένα λεωφορεία, ενώ άλλα άρθρα αφορούν τη στελέχωση φορέων (33 θέσεις προσωπικού), τον διαχειριστή υποδομής (άρθρο 2 π.δ. 41/2005) και τον ορισμό "σιδηροδρομικής επιχείρησης" (άρθρο 3, π.δ. 41/2005), καθώς και την προθεσμία τεσσάρων (4) μηνών για τη χορήγηση πιστοποιητικού ασφάλειας από την Αρχή (άρθρο 12).
  6. Άρθρο 3. Το Άρθρο 3, παράγραφος 6, ορίζει την "Περιφερειακή ενότητα" ως τις περιφερειακές ενότητες (νομούς) κάθε Περιφέρειας, σύμφωνα με το άρθρο 3 παρ. 3 του ν. 3852/2010. Η παράγραφος 9 ορίζει τον "Κανονισμό" ως τον κανονισμό της ΕΕ 1370/2007 (ΕΕΕΚ φορείων, L 315), ενώ η παράγραφος 1 του ίδιου άρθρου δηλώνει ότι οι δημόσιες υπεραστικές οδικές μεταφορές επιβατών, που προσφέρονται στο κοινό χωρίς διακρίσεις και σε συνεχή βάση, αποτελούν Υπηρεσίες Γενικού Οικονομικού Συμφέροντος (Υ.Γ.Ο.Σ.) σύμφωνα με το άρθρο 14 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
  7. Άρθρο 3 τ. Το Άρθρο 3 τ ρυθμίζει τη διενέργεια αρχαιρεσιών για ΔΕΚΟ σύμφωνα με το άρθρο 3 του ν. 3429/2005, ορίζοντας ότι κατά την πρώτη εφαρμογή αυτές πρέπει να γίνουν εντός ενός (1) μηνός από τη δημοσίευση του νόμου, με τη θητεία του νέου ΔΣ να ξεκινά με την καταχώρηση στο Μητρώο Ανωνύμων Εταιριών. Επίσης, προβλέπει ότι για την πραγματοποίηση της συγχώνευσης δεν απαιτούνται αποφάσεις εταιρικών οργάνων ή εγκρίσεις αρχών, πέραν των ρητά αναφερομένων, και ότι τα αποτελέσματα της συγχώνευσης επέρχονται αυτοδίκαια από την καταχώρηση στο Μητρώο Ανωνύμων Εταιριών. Τέλος, ορίζει ότι η νέα εταιρεία, εντός τριών (3) μηνών από την καταχώρηση, θα καταρτίσει Κανονισμό Εσωτερικής Λειτουργίας και Εσωτερικού Ελέγχου.
  8. Άρθρο 4. Το Άρθρο 4 περιγράφει το εθνικό σύστημα δημοσίων υπεραστικών οδικών μεταφορών επιβατών, το οποίο αποτελείται από ένα δίκτυο προγραμματισμένων γραμμών με καθορισμένο κόμιστρο, και ορίζει ότι η αρμόδια Ρυθμιστική Αρχή καθορίζει τις γεωγραφικές περιοχές, τις ελάχιστες απαιτήσεις μεταφορικού έργου και τις ανώτατες τιμές χρέωσης.
  9. Άρθρο 4 τ. Το Άρθρο 104 του ΦΕΚ ορίζει ότι τα Ε.Δ.Χ. αυτοκίνητα ΤΑΞΙ και ΕΙΔΜΙΣΘ που τίθενται για πρώτη φορά σε κυκλοφορία πρέπει να είναι κατηγορίας EURO 5 ή EURO V ή νεότερης, επιτρέποντας και μεταχειρισμένα της τελευταίας διετίας. Το Άρθρο 105 αναφέρεται σε κοινή απόφαση των Υπουργών Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων και Τουρισμού για τον καθορισμό διακριτικών γνωρισμάτων των εκμισθωμένων επιβατηγών ιδιωτικής χρήσης (EIX) αυτοκινήτων με οδηγό.
  10. Άρθρο 5. Το Άρθρο 5 του παρόντος νόμου ορίζει ότι οι περιοχές που χαρακτηρίζονται ως αστικές κατά την έναρξη ισχύος του νόμου διατηρούν αυτόν τον χαρακτηρισμό. Επιπλέον, η Ρυθμιστική Αρχή Επιβατικών Μεταφορών (ΡΑΕΜ) ορίζεται ως η αρμόδια αρχή για τις δημόσιες υπεραστικές οδικές επιβατικές μεταφορές σε όλη την επικράτεια, με σκοπό τη διασφάλιση συνεχών και χωρίς διακρίσεις μεταφορών, και έχει την εξουσία να λαμβάνει έκτακτα μέτρα σύμφωνα με το άρθρο 5 παράγραφος 5 του Κανονισμού.
  11. Άρθρο 7. Το Άρθρο 7 καθορίζει ότι η Ρυθμιστική Αρχή, λαμβάνοντας υπόψη γεωγραφικά, πληθυσμιακά δεδομένα και ανάγκες μετακίνησης, θα καθορίσει τους κανόνες για τις ελάχιστες απαιτήσεις στις δημόσιες υπεραστικές μεταφορές επιβατών, ενώ μπορεί να αναθέτει αυτές τις μεταφορές με αποκλειστικό δικαίωμα ή αποζημίωση μέσω ανοικτού διαγωνισμού ή απευθείας ανάθεσης, τηρώντας αρχές διαφάνειας και αμεροληψίας.
  12. Άρθρο 7 π. Το Άρθρο 23 π και το Άρθρο 39 του ΦΕΚ ορίζουν ότι η Ρυθμιστική Αρχή υποχρεούται να δημοσιεύει πληροφορίες για επικείμενους διαγωνισμούς και απευθείας αναθέσεις δημόσιων υπεραστικών οδικών μεταφορών επιβατών στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης και με άλλους πρόσφορους τρόπους, τουλάχιστον ένα έτος πριν από την προκήρυξη ή την ανάθεση, εξαιρουμένων των περιπτώσεων του άρθρου 36. Επιπλέον, το Άρθρο 40 προβλέπει ότι η Ρυθμιστική Αρχή, εντός τριμήνου από τη δημοσίευση των πληροφοριών, πρέπει να απευθύνει πρόσκληση για εκδήλωση ενδιαφέροντος για μεταφορικό έργο που προτίθεται να αναθέσει χωρίς διαγωνισμό.
  13. Άρθρο 8. Το Άρθρο 8 της Ρυθμιστικής Αρχής επιβάλλει τη διασφάλιση της συνεχούς και ομαλής παροχής υπεραστικών οδικών μεταφορών επιβατών, δίνοντάς της το δικαίωμα να λαμβάνει έκτακτα μέτρα σε περίπτωση διακοπής ή επικείμενου κινδύνου διακοπής των υπηρεσιών.
  14. Άρθρο 9. Το Άρθρο 9 ορίζει ότι οι Περιφέρειες είναι υπεύθυνες για το σχεδιασμό του δικτύου υπεραστικών επιβατικών μεταφορών εντός των γεωγραφικών τους ορίων, λαμβάνοντας υπόψη πληθυσμιακά, γεωγραφικά δεδομένα και τις ανάγκες του επιβατικού κοινού, και προτείνουν στη Ρυθμιστική Αρχή τον καθορισμό των γραμμών.
  15. Άρθρο 9Α. Το Άρθρο 9Α του ΦΕΚ αφορά την εκτέλεση έργων στη σιδηροδρομική υποδομή με δαπάνες φυσικών ή νομικών προσώπων, τα οποία εγκρίνονται και επιβλέπονται από την ΕΡΓΟΣΕ Α.Ε., με τις αποζημιώσεις απαλλοτριώσεων να βαρύνουν τον ενδιαφερόμενο. Επιπλέον, το άρθρο ρυθμίζει την ανάθεση συντήρησης τροχαίου υλικού από την ΤΡΑΙΝΟΣΕ Α.Ε. στην «ΕΕΣΣΤΥ» για δέκα (10) έτη και την πιθανή ανάθεση συντήρησης τροχαίου υλικού μακράς ακινησίας στο Ελληνικό Δημόσιο στην ίδια εταιρεία, ενώ τροποποιεί και την έγκριση συμβάσεων ΥΔΥ στις επιβατικές σιδηροδρομικές μεταφορές από τη Ρ.Α.Ε.Μ.
  16. Άρθρο 10. Το Άρθρο 10 του ΦΕΚ καθορίζει τις βασικές κατευθύνσεις σχεδιασμού για το δίκτυο δημοσίων υπεραστικών οδικών μεταφορών επιβατών, με στόχο την κάλυψη συνδέσεων μεταξύ τοπικών μονάδων, διοικητικών κέντρων, και την εξυπηρέτηση ειδικών αναγκών μετακίνησης, εξαιρουμένης της Περιφέρειας Αττικής (εκτός νήσων) και της Περιφερειακής Ενότητας Θεσσαλονίκης για υπεραστικές γραμμές εντός των ορίων τους, εκτός της γραμμής Αθήνας-Θεσσαλονίκης. Η Ρυθμιστική Αρχή θα ορίσει τους κανόνες και τα κριτήρια σχεδιασμού.
  17. Άρθρο 11. Το Άρθρο 11 περιγράφει τη σύνθεση των υπεραστικών γραμμών (αφετηρία, διαδρομή, στάσεις, τέρμα), ορίζει ότι αφετηρία και τέρμα πρέπει να είναι νόμιμοι σταθμοί υπεραστικών λεωφορείων, και κατηγοριοποιεί τα δρομολόγια σε «κοινά», «ταχέα» και «υπερταχέα» ανάλογα με τις ενδιάμεσες στάσεις που εκτελούν.
  18. Άρθρο 11 τ. Το Άρθρο 11 τ ρυθμίζει την ισχύ διάταξης από 1.1.2013 και την τελική απόφαση επί ενστάσεων υποψηφίων από πενταμελή επιτροπή για τη Σ.Σ.Ε., Σ.Ν.Δ. και Σ.Ι., αποτελούμενη από Υπαρχηγούς, αξιωματικούς και καθηγητές, με πρόεδρο τον αρχαιότερο αξιωματικό. Επίσης, χορηγείται ασφαλιστική και φορολογική ενημερότητα στην «Ελληνική Βιομηχανία Οχημάτων ABE», ΕΛΒΟ, μέχρι 31.10.2013 για την είσπραξη οφειλομένων χρημάτων. Τέλος, προστίθενται παράγραφοι 9 έως 13 στο άρθρο 13 του ν. 1911/1990 σχετικά με οπλίτες ή έφεδρους που αποφοιτούν επιτυχώς κατά τη διάρκεια της στρατιωτικής τους θητείας.
  19. Άρθρο 12. Το Άρθρο 12 ορίζει ότι οι Περιφέρειες πρέπει να υποβάλλουν αναλυτικά στοιχεία επιβατικής κίνησης ανά γραμμή (ημερήσια, εβδομαδιαία, μηνιαία, ετήσια) και να προτείνουν τον ελάχιστο αριθμό υποχρεωτικών δρομολογίων, την περιοδικότητα και τη χρονική τους κατανομή. Η Ρυθμιστική Αρχή θα καθορίσει τα κριτήρια για τον προσδιορισμό των ελάχιστων δρομολογίων και του χρόνου εκτέλεσής τους, με στόχο την εξυπηρέτηση όλων των κατηγοριών επιβατών.
  20. Άρθρο 13. Το Άρθρο 13 ορίζει ότι οι Περιφέρειες πρέπει να τεκμηριώνουν τις προτάσεις τους για το δίκτυο υπεραστικών γραμμών επιβατών με αναλυτικά στοιχεία επιβατικής κίνησης και εκτιμήσεις αναγκών, ενώ βάσει των ανώτατων ορίων χρέωσης και της οικονομικής βιωσιμότητας, προτείνουν αποκλειστικό δικαίωμα εκμετάλλευσης ή αποζημίωση για κάθε γραμμή. Οι Περιφέρειες μπορούν να ζητούν στοιχεία από τους εποπτευόμενους φορείς εκμετάλλευσης.
  21. Άρθρο 13 π. Το Άρθρο 13 π ρυθμίζει τη διαδικασία συγχώνευσης εταιρειών, ορίζοντας ότι η αξία των μετοχών δεν θα είναι μικρότερη της ονομαστικής αξίας, ότι οι πράξεις μετά τις 31.8.2011 θεωρούνται για λογαριασμό της νέας εταιρίας, ότι οι ζημίες μεταφέρονται για συμψηφισμό στα επόμενα πέντε (5) έτη, και ότι όλα τα περιουσιακά στοιχεία και δικαιώματα μεταβιβάζονται αυτοδικαίως, με ειδικές διατάξεις για τα οχήματα και την υποχρέωση απογραφής ακινήτων εντός δύο (2) μηνών από την ολοκλήρωση της συγχώνευσης.
  22. Άρθρο 13 τ. Το Άρθρο 13 τ τροποποιεί το άρθρο 106 του Κ.Φ.Ε. και προσθέτει παράγραφο 3 στο άρθρο 13 του ν. 3920/2011, ορίζοντας ότι τα όργανα της Ο.ΣΥ. Α.Ε. και της ΣΤΑ.ΣΥ. Α.Ε. που αποφασίζουν για τα έργα τους καθορίζονται με απόφαση του Υπουργού Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων. Το Άρθρο 101 τροποποιεί τον Κώδικα Οδικής Κυκλοφορίας, επιτρέποντας τον καθορισμό λωρίδων αποκλειστικής κυκλοφορίας για μέσα δημόσιας μαζικής μεταφοράς, με αποφάσεις του οικείου Δημάρχου ή του Υπουργού Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων για την περιοχή του Ο.Α.Σ.Α., ενώ καθορίζει και τις αρμοδιότητες για τις δαπάνες και την εφαρμογή των μέτρων.
  23. Άρθρο 14. Το Άρθρο 14 του ΦΕΚ καθορίζει ότι η Ρυθμιστική Αρχή είναι αρμόδια για τον καθορισμό των υπεραστικών γραμμών δημοσίων οδικών μεταφορών επιβατών, λαμβάνοντας υπόψη προτάσεις των Περιφερειών, πληθυσμιακά, γεωγραφικά και οικονομικά δεδομένα, καθώς και τις ανάγκες των πολιτών. Η Αρχή θα καθορίσει επίσης αν οι γραμμές θα ανατεθούν με αποκλειστικό δικαίωμα εκμετάλλευσης ή με αποζημίωση, καθώς και τα κριτήρια, τη διαδικασία και τις προϋποθέσεις για τον καθορισμό των γραμμών, των αφετηριών, των δρομολογίων, των στάσεων και των τερμάτων.
  24. Άρθρο 14 π. Το Άρθρο 14 π ρυθμίζει την απόσπαση προσωπικού από φορείς του δημόσιου τομέα (όπως ορίζεται στο άρθρο 14 παρ. 1 του ν. 2190/1994) στη Ρ.Α.Ε.Μ. για τρία έτη, με δυνατότητα ανανέωσης, ενώ το προσωπικό διατηρεί τις αποδοχές της θέσης προέλευσής του. Η επιλογή των αποσπασμένων γίνεται από επιτροπή της Ρ.Α.Ε.Μ. μετά από δημόσια ανακοίνωση.
  25. Άρθρο 15. Το Άρθρο 15 ορίζει ότι η ίδρυση και λειτουργία σταθμών υπεραστικών λεωφορείων απαιτεί άδεια από την αρμόδια αρχή, σύμφωνα με το π.δ. 79/2004. Το Άρθρο 16 εντάσσει στο δίκτυο των δημοσίων υπεραστικών οδικών μεταφορών επιβατών όλους τους σταθμούς που ανήκουν στο Δημόσιο, σε φορείς του δημοσίου τομέα ή σε Σ.Δ.Ι.Τ.
  26. Άρθρο 15 τ. Το Άρθρο 15 τ του ΦΕΚ καθορίζει τις αρμοδιότητες της Ρ.Α.Σ. ως Αρχής Ασφάλειας Σιδηροδρομικών Μεταφορών, «Εθνικής Αρχής για την Ασφάλεια», «Αρμόδιας Αρχής» για διεθνείς σιδηροδρομικές μεταφορές επικίνδυνων εμπορευμάτων (RID) και για σιδηροδρόμους και αυτοκινητάμαξες, ενώ παράλληλα προβλέπει τη θέσπιση ανταποδοτικών τελών υπέρ της Ρ.Α.Σ. επί των εσόδων σιδηροδρομικών επιχειρήσεων, διαχειριστή υποδομής και εταιρειών συντήρησης τροχαίου υλικού, με κοινή απόφαση των Υπουργών Οικονομικών και Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων.
  27. Άρθρο 16. Το Άρθρο 16, παράγραφος 2, ορίζει ότι οι δημόσιοι σταθμοί υπεραστικών λεωφορείων πρέπει να εξυπηρετούν κατά προτεραιότητα όλες τις υπεραστικές γραμμές του δικτύου δημοσίων οδικών μεταφορών επιβατών. Οι παράγραφοι 3, 4 και 5 αναφέρουν τη δυνατότητα καθορισμού κινήτρων για την ανάπτυξη επιβατικών σταθμών μέσω κοινής απόφασης των Υπουργών Οικονομικών και Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων, καθώς και ότι η εκμετάλλευση μπορεί να είναι ανεξάρτητη από την κυριότητα και οι εγκαταστάσεις να διατεθούν για άλλες επιβατικές μεταφορές εφόσον δεν παρεμποδίζεται η κύρια λειτουργία.
  28. Άρθρο 17. Το Άρθρο 17 του ΦΕΚ αφορά την ένταξη υφιστάμενων σταθμών υπεραστικών λεωφορείων στο δίκτυο των δημοσίων υπεραστικών οδικών μεταφορών επιβατών, με τη Ρυθμιστική Αρχή να καθορίζει τους όρους και τις προϋποθέσεις, ενώ το Άρθρο 18 διασφαλίζει ίσο δικαίωμα πρόσβασης σε όλους τους νόμιμους φορείς υπεραστικών μεταφορών στους σταθμούς του δημοσίου δικτύου, έναντι καταβολής αντιτίμου.
  29. Άρθρο 17 τ. Το Άρθρο 17 τ ρυθμίζει την ανακατάταξη ή επανακατάταξη οπλιτών που υπηρέτησαν σε Σχολές Ειδικών Δυνάμεων ή Υποβρυχίων Καταστροφών για βραχεία περίοδο τριών (3) ετών, με δυνατότητα παράτασης έως δύο φορές για πέντε (5) έτη η καθεμία, με ανώτατο όριο πενήντα (50) άτομα συνολικά (25 για Στρατό Ξηράς, 25 για Πολεμικό Ναυτικό), υπό την προϋπόθεση ότι δεν έχουν συμπληρώσει το 25ο έτος της ηλικίας τους και δεν έχει παρέλθει ένα έτος από την απόλυσή τους.
  30. Άρθρο 18. Το Άρθρο 18 ορίζει ότι η Ρυθμιστική Αρχή θα θεσπίσει κανόνες για την πρόσβαση και τις υποχρεώσεις των φορέων εκμετάλλευσης σταθμών υπεραστικών λεωφορείων που εντάσσονται στο δημόσιο δίκτυο, οι οποίοι θα συνάπτουν συμβάσεις με τους φορείς δημόσιων υπεραστικών μεταφορών επιβατών.
  31. Άρθρο 19. Το Άρθρο 19 καθορίζει τους κανόνες λειτουργίας των υπεραστικών σταθμών λεωφορείων, τόσο των δημόσιων όσο και των ιδιωτικών, με σκοπό τη διασφάλιση της συνεχούς και εύρυθμης λειτουργίας τους, της απρόσκοπτης πρόσβασης όλων των φορέων δημόσιων υπεραστικών μεταφορών και της εξυπηρέτησης των επιβατών. Η Ρυθμιστική Αρχή θέτει τους κανόνες, ενώ οι Περιφέρειες έχουν την εποπτεία και επιβάλλουν κυρώσεις σε περίπτωση παραβάσεων.
  32. Άρθρο 20. Το Άρθρο 20, παράγραφος 4, ορίζει ότι οι Περιφέρειες εποπτεύουν τους σταθμούς υπεραστικών λεωφορείων και επιβάλλουν κυρώσεις για παραβάσεις. Οι παράγραφοι 1-3 του ίδιου άρθρου αναθέτουν στη Ρυθμιστική Αρχή τον καθορισμό κανόνων χρέωσης για τη χρήση των σταθμών από φορείς υπεραστικών μεταφορών, διασφαλίζοντας την κάλυψη κόστους, συντήρησης και εύλογου κέρδους, ενώ η παράγραφος 4 απαιτεί χωριστούς λογαριασμούς για φορείς που ασκούν και άλλες δραστηριότητες, με λεπτομέρειες που θα καθοριστούν από κοινή απόφαση των Υπουργών Οικονομικών και Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων.
  33. Άρθρο 21. Το Άρθρο 21 ορίζει ότι οι υπεραστικές οδικές μεταφορές επιβατών είναι δημόσια υπηρεσία γενικού οικονομικού συμφέροντος που ανατίθεται σε τρίτους μέσω ανοικτών διαγωνισμών, με εξαίρεση τις περιπτώσεις απευθείας ανάθεσης που προβλέπονται από τον Κανονισμό και τον παρόντα νόμο. Το Άρθρο 22 ορίζει τη Ρυθμιστική Αρχή ως την αρμόδια για την προκήρυξη των διαγωνισμών και τη σύναψη συμβάσεων με τους Αναδόχους για την ανάθεση των εν λόγω μεταφορών.
  34. Άρθρο 22. Το Άρθρο 22 ορίζει ότι η Ρυθμιστική Αρχή αναθέτει συμβάσεις για δημόσιες υπεραστικές οδικές μεταφορές επιβατών, ενώ οι Περιφέρειες είναι αρμόδιες για την εποπτεία των φορέων, την παρακολούθηση των συμβάσεων και την επιβολή κυρώσεων.
  35. Άρθρο 23. Το Άρθρο 23, παράγραφος 3, αναθέτει στις Περιφέρειες την εποπτεία των φορέων δημόσιων υπεραστικών οδικών μεταφορών επιβατών, την παρακολούθηση συμβάσεων και την επιβολή κυρώσεων. Η παράγραφος 1 του ίδιου άρθρου ορίζει τη Ρυθμιστική Αρχή ως αρμόδια για τη δημοσίευση πληροφοριών σχετικά με επικείμενους διαγωνισμούς.
  36. Άρθρο 24. Το Άρθρο 24 του ΦΕΚ καθορίζει ότι οι διαγωνισμοί για δημόσιες υπεραστικές οδικές μεταφορές επιβατών προκηρύσσονται ανά γεωγραφικές περιοχές που συμπίπτουν με τα διοικητικά όρια των Περιφερειακών Ενοτήτων, με δυνατότητα εξαίρεσης για μικρότερες περιοχές κατόπιν πρότασης της Περιφέρειας, ενώ η Ρυθμιστική Αρχή δημοσιοποιεί τις σχετικές πληροφορίες και με άλλους τρόπους.
  37. Άρθρο 24 τ. Το Άρθρο 24 τ, παράγραφος 2, ορίζει ότι τα πειθαρχικά παραπτώματα των μελών της Ρ.Α.Ε.Μ. εξετάζονται από το ίδιο πειθαρχικό συμβούλιο που προβλέπεται για τα μέλη της Ρ.Α.Σ. σύμφωνα με το άρθρο 24 του ν. 3891/2010, με υπάλληλο της Ρ.Α.Ε.Μ. να εκτελεί χρέη γραμματέα. Η παράγραφος 3 αναθέτει στον Υπουργό Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων την έναρξη της πειθαρχικής διαδικασίας, ενώ η παράγραφος 4 αναφέρει ότι ο Κανονισμός Εσωτερικής Λειτουργίας και Διαχείρισης θα καθορίζει τις πειθαρχικές ποινές και τη διαδικασία για τα μέλη της Ρ.Α.Ε.Μ..
  38. Άρθρο 25. Το Άρθρο 25 καθορίζει ότι για κάθε γεωγραφική περιοχή θα ανακηρυχθεί ένας Ανάδοχος, ο οποίος θα έχει αποκλειστικό δικαίωμα εκμετάλλευσης και ενδεχομένως αποζημίωση για τις υπεραστικές γραμμές, με την προκήρυξη να περιγράφει τις ελάχιστες απαιτήσεις για τα οχήματα και τη συχνότητα των δρομολογίων για ένα δίκτυο 10 ετών ανά Περιφερειακή ενότητα. Το Άρθρο 26 αναθέτει στη Ρυθμιστική Αρχή τον καθορισμό του ανώτατου ορίου χρέωσης των επιβατών ανά χιλιόμετρο, του επιτρεπόμενου βάρους αποσκευών χωρίς κόμιστρο, και του κόμιστρου για υπέρβαρο αποσκευών ή ασυνόδευτα δέματα.
  39. Άρθρο 26. Το Άρθρο 26 καθορίζει τη μεθοδολογία για τον υπολογισμό του ανώτατου επιτρεπόμενου κόμιστρου για ασυνόδευτα δέματα, λαμβάνοντας υπόψη το συνολικό κόστος λειτουργίας του φορέα εκτέλεσης (συμπεριλαμβανομένων κόστους κίνησης, προσωπικού, τρίτων, διοίκησης, αποσβέσεων, γενικών δαπανών, συντήρησης και επισκευών) και το εύλογο κέρδος του, όπως αυτό προσδιορίζεται στην παράγραφο 6 του Παραρτήματος του Κανονισμού 1370/2007.
  40. Άρθρο 27. Το Άρθρο 27 καθορίζει τον τρόπο υπολογισμού της αποζημίωσης για υπεραστικές οδικές μεταφορές επιβατών, λαμβάνοντας υπόψη τις απώλειες εσόδων από μειωμένα ή δωρεάν εισιτήρια για ειδικές κατηγορίες επιβατών (μαθητές, φοιτητές, πολύτεκνοι, ΑμεΑ), όπως προβλέπεται από τον Κανονισμό 1370/2007. Οι προκηρύξεις διαγωνισμών θα ορίζουν τη διαδικασία υπολογισμού, καταβολής και τυχόν επιστροφής ή συμψηφισμού της αποζημίωσης στον Ανάδοχο.
  41. Άρθρο 27 τ. Το Άρθρο 27 τ αφορά την ακίνητη περιουσία και τις υποχρεώσεις που απορρέουν από τους νόμους 3634/2008, 3842/2010 και 2308/1995, όπως τροποποιήθηκε. Καθορίζει την εποπτεία της νέας εταιρίας από διάφορους Υπουργούς κατά τη μεταβατική περίοδο και στη συνέχεια από τον Υπουργό Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων, ενώ καταργεί τις κοινές αποφάσεις Δ16γ/01/475/Γ/18.11.2011 και εν μέρει τη Δ16γ/08/496/Γ/30.11.2011. Επίσης, προβλέπει την έκδοση διαπιστωτικής πράξης συγχώνευσης εντός ενός μηνός από την έναρξη ισχύος, η οποία θα περιλαμβάνει το καταστατικό της νέας εταιρίας και θα καταχωρηθεί στο Μητρώο Ανωνύμων Εταιρειών, ενώ ορίζει τη συγκρότηση επταμελούς διοικητικού συμβουλίου με έναν εκπρόσωπο των εργαζομένων.
  42. Άρθρο 28. Το Άρθρο 28 του ΦΕΚ ορίζει ότι οι συμβάσεις για την ανάθεση δημοσίων υπεραστικών οδικών μεταφορών επιβατών έχουν διάρκεια από οκτώ (8) έως δέκα (10) έτη, με δυνατότητα παράτασης έως 50% του συμβατικού χρόνου, υπό όρους που καθορίζονται από τη Ρυθμιστική Αρχή και αναφέρονται στις προκηρύξεις των διαγωνισμών.
  43. Άρθρο 28 τ. Το Άρθρο 28 τ, παράγραφοι 18 έως 24, καθορίζει τις αρμοδιότητες του Υπουργείου Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων, οι οποίες περιλαμβάνουν τη διεξαγωγή ακροάσεων για παραβάσεις της σιδηροδρομικής νομοθεσίας, την έκδοση Κανονισμού Ακροάσεων και κανονιστικών πράξεων, την εποπτεία κοινής συμφωνίας μεταξύ Διαχειριστή Υποδομής και Δημοσίου, τη συμμετοχή στη διαμόρφωση κινήτρων για τον διαχειριστή υποδομής, και την άσκηση καθηκόντων Αρχής Ασφάλειας Σιδηροδρομικών Μεταφορών σύμφωνα με τα π.δ. 41/2005, 160/2007 και ν. 3911/2011.
  44. Άρθρο 29. Το Άρθρο 29 ορίζει τις προϋποθέσεις συμμετοχής σε διαγωνισμούς για επιχειρήσεις που εκτελούν οδικές μεταφορές επιβατών, σύμφωνα με τον Κανονισμό ΕΚ 1071/2009, απαιτώντας σαφή αναφορά των προϋποθέσεων στις προκηρύξεις και τη διαθεσιμότητα κατάλληλης στελέχωσης, οργάνωσης και οχημάτων.
  45. Άρθρο 29 τ. Το Άρθρο 29 τ του ΦΕΚ τροποποιεί το Άρθρο 31 του ν. 3891/2010, ορίζοντας ότι ο Κανονισμός Εσωτερικής Λειτουργίας και Διαχείρισης της Ρ.Α.Σ. θεσπίζεται με κοινή απόφαση των Υπουργών Διοικητικής Μεταρρύθμισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης και Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων, μετά από γνώμη της Ρ.Α.Σ., και ρυθμίζει την εσωτερική διάρθρωση, τις αρμοδιότητες, τον αριθμό και την κατανομή των οργανικών θέσεων προσωπικού, τη διαχείριση πόρων, τις προμήθειες και άλλα θέματα λειτουργίας της Ρ.Α.Σ.
  46. Άρθρο 30. Το Άρθρο 30 ορίζει ότι οι διαγωνιζόμενοι πρέπει να υποβάλουν προσφορά για το σύνολο των υπεραστικών γραμμών μιας γεωγραφικής περιοχής, η οποία θα περιλαμβάνει το ποσό χρέωσης (όχι άνω του ανώτατου ορίου) και αναλυτικό πίνακα πρόσθετων υπηρεσιών, ενώ παράλληλα απαιτείται επαρκής στελέχωση, οργάνωση και αριθμός οχημάτων.
  47. Άρθρο 30 τ. Το Άρθρο 30 τ του ΦΕΚ ορίζει τη μεταφορά και μετατροπή θέσεων εργασίας από τη Ρυθμιστική Αρχή Σιδηροδρόμων (Ρ.Α.Σ.) στη Ρ.Α.Ε.Μ., συμπεριλαμβανομένων είκοσι (20) θέσεων τακτικού προσωπικού δημοσίου δικαίου που μετατρέπονται σε ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου, είκοσι τριών (23) θέσεων Ειδικού Επιστημονικού Προσωπικού ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου εκ των οποίων δεκατρείς (13) μετατρέπονται σε τακτικό προσωπικό ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου, πέντε (5) θέσεων τακτικού προσωπικού που θα καλυφθούν με μετατάξεις πλεονάζοντος προσωπικού, και τριών (3) θέσεων για γραμματειακή υποστήριξη του Προέδρου και Αντιπροέδρου της Ρ.Α.Ε.Μ. που επίσης καλύπτονται με μετατάξεις.
  48. Άρθρο 31. Το Άρθρο 31 του ΦΕΚ καθορίζει τους κανόνες αξιολόγησης των προσφορών για την ανάθεση υπεραστικών οδικών μεταφορών επιβατών, με βασικό κριτήριο την προσφερόμενη έκπτωση επί του ανωτάτου ορίου χρέωσης, λαμβάνοντας υπόψη επιπλέον εκπτώσεις, προσφερόμενες υπηρεσίες και ποιοτικά κριτήρια, ενώ το Άρθρο 32 αναφέρεται στους κανόνες για τους διαγωνισμούς, συμπεριλαμβανομένων των προϋποθέσεων συμμετοχής, των κριτηρίων αξιολόγησης και της ανάδειξης του αναδόχου, με την Ρυθμιστική Αρχή να θεσπίζει τους σχετικούς κανόνες και πρότυπα τεύχη συμβάσεων.
  49. Άρθρο 32. Το Άρθρο 32 του ΦΕΚ περιγράφει τις διοικητικές κυρώσεις που μπορεί να επιβάλει η Ρ.Α.Σ. σε περίπτωση παραβάσεων της σιδηροδρομικής νομοθεσίας, των όρων αδειών, ή κανόνων ανταγωνισμού, συμπεριλαμβανομένων συστάσεων, προστίμων έως 15% του ετήσιου κύκλου εργασιών, αναστολής ή ανάκλησης αδειών, και έκτακτων μέτρων για άμεσες απειλές.
  50. Άρθρο 33. Το Άρθρο 33 περιγράφει τη διαδικασία σύναψης συμβάσεων μεταξύ της Ρυθμιστικής Αρχής και των Αναδόχων για την εκτέλεση υπεραστικών οδικών μεταφορών, ορίζοντας τις προϋποθέσεις, την έναρξη ισχύος της σύμβασης, και τις συνέπειες μη συμμόρφωσης του Αναδόχου, όπως η κήρυξη έκπτωτου και η κατάπτωση της εγγυητικής επιστολής.
  51. Άρθρο 33 τ. Το Άρθρο 33 τ του ν. 3891/2010 τροποποιείται ώστε τα επιβαλλόμενα πρόστιμα να εισπράττονται υπέρ του Δημοσίου σύμφωνα με τον Κ.Ε.Δ.Ε., και η Ρ.Α.Σ. να μπορεί να λαμβάνει έκτακτα προσωρινά μέτρα σύμφωνα με την παρ. 7 του άρθρου 32 του ίδιου νόμου.
  52. Άρθρο 34. Το Άρθρο 34 του ΦΕΚ περιγράφει τη διαδικασία τροποποίησης συμβάσεων για οδικές υπεραστικές μεταφορές επιβατών, επιτρέποντας στη Ρυθμιστική Αρχή (Ρ.Α.Σ.) να εγκρίνει αλλαγές σε γραμμές, δρομολόγια ή συχνότητες μετά από πρόταση του Αναδόχου ή της Περιφέρειας, λαμβάνοντας υπόψη τα δικαιώματα και τις οικονομικές συνέπειες για τον Ανάδοχο, ενώ παράλληλα καθορίζει τα ένδικα βοηθήματα κατά των αποφάσεων της Ρ.Α.Σ., συμπεριλαμβανομένης της κατάθεσης ποσού 30% του προστίμου (έως 500.000€) για την παραδεκτή συζήτηση προσφυγών στο Διοικητικό Εφετείο Αθηνών.
  53. Άρθρο 34Α. Το Άρθρο 34Α τροποποιεί το π.δ. 41/2005, ορίζοντας τη Ρυθμιστική Αρχή Σιδηροδρόμων ως Φορέα Χορήγησης Άδειας και Ρυθμιστικό Φορέα, και επιβάλλει ποινικές κυρώσεις φυλάκισης τουλάχιστον έξι (6) μηνών και δήμευση εξοπλισμού για τη χρήση της Εθνικής Σιδηροδρομικής Υποδομής χωρίς άδεια.
  54. Άρθρο 35. Το Άρθρο 35, παράγραφος 6, ορίζει ότι αν η Ρυθμιστική Αρχή δεν εκδώσει απόφαση εντός τριών (3) μηνών από την υποβολή πρότασης, η πρόταση θεωρείται απορριφθείσα. Οι παράγραφοι 1, 2 και 3 του ίδιου άρθρου καθορίζουν ότι οι αρμόδιες υπηρεσίες της Περιφέρειας εποπτεύουν την εκτέλεση των συμβάσεων από τους Αναδόχους, διαπιστώνουν παραβάσεις και επιβάλλουν κυρώσεις, ενώ η Ρυθμιστική Αρχή θεσπίζει κανόνες για την παρακολούθηση, τη διαπίστωση παραβάσεων, την επιβολή κυρώσεων και την έρευνα ικανοποίησης επιβατών. Η παράγραφος 4 αναφέρει ότι τα διοικητικά πρόστιμα που επιβάλλονται στους Αναδόχους αποτελούν έσοδα της Ρυθμιστικής Αρχής.
  55. Άρθρο 36. Το Άρθρο 36 του ΦΕΚ επιτρέπει στη Ρυθμιστική Αρχή να αναθέτει απευθείας δημόσιες υπεραστικές οδικές μεταφορές επιβατών ή να παρατείνει συμβάσεις χωρίς διαγωνισμό, για μέγιστο διάστημα δύο (2) ετών, ως έκτακτο μέτρο σε περίπτωση διακοπής ή κινδύνου διακοπής των υπηρεσιών. Εάν αυτό δεν είναι εφικτό, η Ρυθμιστική Αρχή μπορεί να επιβάλει την παροχή των υπηρεσιών σε άλλους φορείς για έως ένα έτος, καθορίζοντας τους κανόνες για τις διαδικασίες αυτές.
  56. Άρθρο 37. Το Άρθρο 37 ορίζει ότι οι απευθείας αναθέσεις σε τρίτους για μεταφορικό έργο επιτρέπονται όταν η απόσταση είναι μικρότερη από 300.000 χιλιόμετρα, με διπλασιασμό των ορίων για μικρές/μεσαίες επιχειρήσεις με έως 23 οχήματα, και η Ρυθμιστική Αρχή καθορίζει τους ειδικότερους όρους, ενώ απαγορεύεται η κατάτμηση Περιφερειακών Ενοτήτων για την εφαρμογή του άρθρου.
  57. Άρθρο 38. Το Άρθρο 38, παράγραφος 5, ορίζει ότι η Ρυθμιστική Αρχή καθορίζει τους όρους για απευθείας αναθέσεις σε τρίτους λόγω περιορισμένου μεταφορικού έργου, ενώ οι παράγραφοι 1-4 επιτρέπουν στην ίδια Αρχή, κατόπιν αιτήματος φορέα και πρότασης Περιφέρειας, να αναθέτει δημόσιες υπεραστικές οδικές μεταφορές επιβατών χωρίς διαγωνισμό σε εγχώριους φορείς ή σε τοπικές δημόσιες αρχές, υπό προϋποθέσεις του άρθρου 5 παράγραφος 2 του Κανονισμού.
  58. Άρθρο 40. Το Άρθρο 40 του ΦΕΚ καθορίζει τη διαδικασία απευθείας ανάθεσης έργων υπεραστικών οδικών μεταφορών επιβατών από τη Ρυθμιστική Αρχή, ορίζοντας προθεσμία τουλάχιστον δύο (2) μηνών για εκδήλωση ενδιαφέροντος, δυνατότητα απευθείας ανάθεσης στον χαμηλότερο προσφέροντα, διαπραγματεύσεις ή ανάθεση σε δημόσιο φορέα, με συμβάσεις διάρκειας οκτώ (8) έως δέκα (10) ετών, με δυνατότητα παράτασης έως 50%.
  59. Άρθρο 40 τ. Το Άρθρο 40 τ, παράγραφος 2, τροποποιεί το άρθρο 14α του ν. 3429/2005, ορίζοντας ότι από τη δημοσίευση της απόφασης του Εφετείου για ειδική εκκαθάριση επιχείρησης, απαγορεύονται όλα τα μέτρα αναγκαστικής εκτέλεσης και η λήψη ασφαλιστικών μέτρων κατά της επιχείρησης, για χρέη που δημιουργήθηκαν πριν ή μετά την απόφαση. Η παράγραφος 21 του ίδιου άρθρου απαλλάσσει τον εκκαθαριστή και τα εξουσιοδοτημένα όργανά του από κάθε ευθύνη για χρέη προς το Δημόσιο, ΝΠΔΔ, ασφαλιστικούς οργανισμούς και εργαζομένους, με τις σχετικές αξιώσεις να ικανοποιούνται από τον πίνακα κατάταξης πιστωτών.
  60. Άρθρο 41. Το Άρθρο 41 του ΦΕΚ αφορά τις "Γραμμές Ελεύθερης Επιλογής" για υπεραστικές οδικές μεταφορές επιβατών, επιτρέποντας στις Περιφέρειες ή σε επιχειρήσεις μεταφορών να προτείνουν νέες γραμμές στη Ρυθμιστική Αρχή, η οποία θα καθορίζει τις στάσεις, τους όρους λειτουργίας και τα δρομολόγια, χωρίς να παρέχεται αποκλειστικό δικαίωμα εκμετάλλευσης ή οικονομικό πλεονέκτημα.

Πρόσφατες αναφορές

Σχετικοί νόμοι

Νομοθεσία του 2013

Επιστροφή στη λίστα νόμων