Νόμος 4270/2014 — Χρονολόγιο τροποποιήσεων

Ο Νόμος 4270/2014 ενσωματώνει την Οδηγία 2011/85/ΕΕ στην ελληνική έννομη τάξη, επικαιροποιώντας τις αρχές δημοσιονομικής διαχείρισης και εποπτείας και τις διατάξεις του δημόσιου λογιστικού. Συστήνει το Ελληνικό Δημοσιονομικό Συμβούλιο και καθορίζει τις αρμοδιότητες των κρατικών οργάνων στη δημοσιονομική διαχείριση.

Τροποποιήσεις:

Καταργήσεις:

Ο νόμος εξακολουθεί να ισχύει, έχοντας εφαρμοστεί εκτενώς σε διοικητικές πράξεις.

Άρθρα

  1. Άρθρο 1. Το Άρθρο 1 του παρόντος νόμου έχει σκοπό την ενσωμάτωση της Οδηγίας 2011/85/ΕΕ του Συμβουλίου της 8ης Νοεμβρίου 2011 στην ελληνική έννομη τάξη, καθώς και την επικαιροποίηση των αρχών δημοσιονομικής διαχείρισης και εποπτείας και των διατάξεων του δημόσιου λογιστικού.
  2. Άρθρο 1 τ. Το Άρθρο 15 του ΦΕΚ ορίζει ότι η Κυβέρνηση διασφαλίζει τη συμμόρφωση της δημοσιονομικής πολιτικής και του Προϋπολογισμού της Γενικής Κυβέρνησης με τις ευρωπαϊκές και διεθνείς υποχρεώσεις, παρακολουθεί την εφαρμογή των αρχών δημοσιονομικής πρόβλεψης και αντιστάθμισης σύμφωνα με το άρθρο 1 του ν. 2469/1997 (Α' 38), και διαχειρίζεται το Ολοκληρωμένο Πληροφοριακό Σύστημα Δημοσιονομικής Πολιτικής και το λογιστικό σύστημα της Γενικής Κυβέρνησης.
  3. Άρθρο 2. Το Άρθρο 2 συστήνει το Ελληνικό Δημοσιονομικό Συμβούλιο ως ανεξάρτητη διοικητική αρχή με έδρα την Αθήνα, η οποία απολαμβάνει λειτουργικής ανεξαρτησίας και δεν υπόκειται σε έλεγχο από κρατικούς φορείς. Το Συμβούλιο, του οποίου ο Πρόεδρος και τα μέλη δεν λαμβάνουν οδηγίες από οποιονδήποτε φορέα, έχει αρμοδιότητες που σχετίζονται με την εποπτεία και τις διατάξεις του δημόσιου λογιστικού, ενώ η επιλογή του Διοικητικού του Συμβουλίου, που αποτελείται από τον Πρόεδρο και τέσσερα τακτικά μέλη, βασίζεται σε ανοικτό διαγωνισμό από επιτροπή που περιλαμβάνει τον Υπουργό Οικονομικών, τον Διοικητή της Τράπεζας της Ελλάδος και τον Πρόεδρο του Ελεγκτικού Συνεδρίου.
  4. Άρθρο 2 τ. Το Άρθρο 2 τ ορίζει ότι η διαφορά σε σχέση με την τιμή αναφοράς πρέπει να μειώνεται κατά ένα εικοστό ετησίως κατά μέσο όρο, σύμφωνα με το άρθρο 1 του πρωτοκόλλου αριθ. 12 και το άρθρο 2 του Κανονισμού (ΕΚ) 1467/1997. Το Άρθρο 37, που αφορά τον κανόνα πορείας προσαρμογής βάσει των άρθρων 5, 6 και 7 της Οδηγίας 2011/85/ΕΕ, προβλέπει ότι το ετήσιο διαρθρωτικό ισοζύγιο της Γενικής Κυβέρνησης πρέπει να συγκλίνει προς τον μεσοπρόθεσμο δημοσιονομικό στόχο εντός καθορισμένου χρονικού πλαισίου.
  5. Άρθρο 2α. Το Άρθρο 2α ενσωματώνει στο εθνικό πλαίσιο δημοσιονομικής διαχείρισης αριθμητικούς δημοσιονομικούς κανόνες, με σκοπό την επίτευξη του μεσοπρόθεσμου δημοσιονομικού στόχου, όπως αυτός ορίζεται στο Άρθρο 2α του Κανονισμού (ΕΚ) 1466/97 (ΕΕ L 209/1).
  6. Άρθρο 3. Το Άρθρο 3 ορίζει ότι η Ετήσια Έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου, μαζί με τις απαντήσεις των Διατακτών Υπουργών, συνδημοσιεύεται στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως, αποτελώντας μέρος του ΜΕΡΟΥΣ Ζ' ΚΥΡΩΣΕΙΣ, ΚΕΦΑΛΑΙΟ Α' ΓΕΝΙΚΕΣ ΡΥΘΜΙΣΕΙΣ ΓΙΑ ΟΛΟΥΣ ΤΟΥΣ ΦΟΡΕΙΣ ΤΗΣ ΓΕΝΙΚΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ.
  7. Άρθρο 4. Το Άρθρο 4 ορίζει ότι το Διοικητικό Συμβούλιο (Δ.Σ.) είναι το ανώτατο όργανο λήψης αποφάσεων του Δημοσιονομικού Συμβουλίου, υπεύθυνο για την εκπλήρωση των καθηκόντων του, και ότι κάθε έκθεση του Δημοσιονομικού Συμβουλίου πρέπει να συζητείται και να εγκρίνεται από το Δ.Σ. πριν τη δημοσιοποίηση ή υιοθέτησή της.
  8. Άρθρο 5. Το Άρθρο 5 του ΦΕΚ καθορίζει τα προσόντα και τα κωλύματα για τον διορισμό Προέδρου και μελών του Δ.Σ. του Δημοσιονομικού Συμβουλίου, απαιτώντας πτυχίο οικονομικών, διδακτορικό, δεκαπέντε (15) έτη επαγγελματικής εμπειρίας και άριστη γνώση ξένης γλώσσας, ενώ αποκλείει όσους έχουν αμετάκλητες καταδίκες, έχουν πτωχεύσει, ή έχουν σοβαρά πειθαρχικά παραπτώματα, καθώς και συγγενείς υφιστάμενων μελών ή υπαλλήλους του Συμβουλίου.
  9. Άρθρο 5 τ. Το Άρθρο 5 τ, που δημοσιεύτηκε στις 28 Ιουνίου 2014, ορίζει τις αρμοδιότητες του Δημοσιονομικού Συμβουλίου, το οποίο αξιολογεί μακροοικονομικές προβλέψεις για το Μεσοπρόθεσμο Πλαίσιο Δημοσιονομικής Στρατηγικής (Μ.Π.Δ.Σ.) και τον Κρατικό Προϋπολογισμό, καθώς και παρακολουθεί τη συμμόρφωση με δημοσιονομικούς κανόνες, όπως αυτοί αναφέρονται στους Κανονισμούς (ΕΕ) 473/2013, (ΕΕ) 1466/1997 και την Οδηγία 2011/85/ΕΕ.
  10. Άρθρο 6. Το Άρθρο 6 του ΦΕΚ περιγράφει τις αρμοδιότητες του Δημοσιονομικού Συμβουλίου σχετικά με την αξιολόγηση αποκλίσεων από δημοσιονομικούς στόχους, την ενεργοποίηση διορθωτικών μηχανισμών σύμφωνα με τον ν. 4063/2012, και τις διαδικασίες παύσης ή παραίτησης μελών του Διοικητικού Συμβουλίου (Δ.Σ.) κατόπιν απόφασης του Υπουργικού Συμβουλίου, ενώ παράλληλα καθορίζει τη διαδικασία κατάρτισης και έγκρισης σχεδίων διορθωτικών ενεργειών για την αντιμετώπιση δημοσιονομικών αποκλίσεων.
  11. Άρθρο 7. Το Άρθρο 7 του ΦΕΚ καθορίζει τις συνεδριάσεις του Δ.Σ., απαιτώντας τουλάχιστον μία μηνιαία συνεδρίαση, απαρτία με την παρουσία του Προέδρου και τριών μελών, και λήψη αποφάσεων με πλειοψηφία, ενώ ο Πρόεδρος του Δ.Σ. του Δημοσιονομικού Συμβουλίου και τα μέλη του οφείλουν να ενημερώνουν το Υπουργικό Συμβούλιο και το Δ.Σ. τρεις μήνες πριν την παραίτησή τους.
  12. Άρθρο 7 κ. Το Άρθρο 7 κ του Κανονισμού (ΕΕ) 472/2013 ορίζει ότι η εφαρμογή των διατάξεων του Κεφαλαίου γίνεται σύμφωνα με το άρθρο 7 του εν λόγω Κανονισμού και το ρυθμιστικό πλαίσιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης, με τις τιμές των δημοσιονομικών κανόνων των άρθρων 35-37 και την πορεία προσαρμογής τους να καθορίζονται από το μακροοικονομικό πρόγραμμα προσαρμογής, το οποίο ενσωματώνει και το σχέδιο διορθωτικών ενεργειών του άρθρου 39.
  13. Άρθρο 7 τ. Το Άρθρο 7 τ ορίζει ότι οι ετήσιοι προϋπολογισμοί των φορέων του ν. 3429/2005, πέραν των οριζομένων στο άρθρο 7 του ίδιου νόμου, εξειδικεύονται σε μηνιαία και τριμηνιαία βάση από το Γενικό Λογιστήριο του Κράτους εντός ενός μηνός από την ψήφιση του Κρατικού Προϋπολογισμού, με σκοπό την παρακολούθηση της εκτέλεσής τους και τη διασφάλιση μη αρνητικών αποκλίσεων. Επιπλέον, το Άρθρο 149 αναθέτει στο Παρατηρητήριο Οικονομικής Αυτοτέλειας των Ο.Τ.Α. τον έλεγχο της ορθής εκτέλεσης των προϋπολογισμών των Ο.Τ.Α. και των νομικών τους προσώπων που εντάσσονται στο Μητρώο Φορέων Γενικής Κυβέρνησης, όπως αποτυπώνονται στο «Ολοκληρωμένο Πλαίσιο Δράσης» (Ο.Π.Δ.).
  14. Άρθρο 8. Το Άρθρο 8 του ΦΕΚ ορίζει ότι η υπηρεσία προσωπικού του Δημοσιονομικού Συμβουλίου λειτουργεί σε επίπεδο τμήματος και οι θέσεις προσωπικού μπορούν να πληρωθούν με διορισμό σύμφωνα με τον ν. 2190/1994 ή με μετάταξη/απόσπαση υπαλλήλων του Δημοσίου, Ν.Π.Δ.Δ. ή φορέων του ευρύτερου δημόσιου τομέα.
  15. Άρθρο 9. Το Άρθρο 9 του ΦΕΚ ορίζει τη σύγκρουση συμφερόντων για τον Πρόεδρο και τα μέλη του Δ.Σ., απαιτώντας αμερόληπτη κρίση, υπογραφή συμφώνου εμπιστευτικότητας, δήλωση αποχής σε περιπτώσεις προσωπικού συμφέροντος, και τη δημιουργία Κώδικα Δεοντολογίας. Επιπλέον, απαγορεύει σε μέλη του Δ.Σ. να εργάζονται σε συγκεκριμένες χρηματοπιστωτικές εταιρείες για δύο έτη μετά τη λήξη της θητείας τους, επιβάλλοντας πρόστιμο σε περίπτωση παράβασης, ενώ τα μέλη υποχρεούνται σε δήλωση και έλεγχο περιουσιακής κατάστασης σύμφωνα με τον ν. 3213/2003.
  16. Άρθρο 10. Το Άρθρο 10 του νόμου ορίζει την απαγόρευση διαρροής εμπιστευτικών πληροφοριών από μέλη, τον Πρόεδρο και το προσωπικό του Δημοσιονομικού Συμβουλίου (Δ.Σ.), καθώς και από τρίτους που αναλαμβάνουν μελέτες ή συμμετέχουν σε ομάδες έργου, με ποινικές και πειθαρχικές κυρώσεις, εξαιρουμένης της παροχής σε συγκεκριμένους κρατικούς φορείς.
  17. Άρθρο 11. Το Άρθρο 11 ορίζει ότι το Δημοσιονομικό Συμβούλιο μπορεί να ζητήσει οποιαδήποτε αναγκαία πληροφορία από φορείς του δημοσίου τομέα ή επιχορηγούμενους/δανειζόμενους/εγγυημένους από το Δημόσιο για την εκπλήρωση των καθηκόντων του, με την υποχρέωση παροχής αυτών, ενώ η άρνηση ή καθυστέρηση μπορεί να οδηγήσει σε πειθαρχικό παράπτωμα ή δημόσια ανακοίνωση της μη παροχής.
  18. Άρθρο 11 Ο. Το Άρθρο 11 Ο του ΦΕΚ 4493, που αφορά τις δεσμευτικές επιπτώσεις του Μ.Π.Δ.Σ. (άρθρα 10 και 11 της Οδηγίας 2011/85/ΕΕ), ορίζει ότι ο Υπουργός Οικονομικών υποβάλλει επικαιροποιημένο Μ.Π.Δ.Σ. στη Βουλή εντός δέκα (10) ημερών από την κατάθεσή του, σε περίπτωση αλλαγής Πρωθυπουργού ή ενεργοποίησης του διορθωτικού μηχανισμού του άρθρου 38.
  19. Άρθρο 12. Το Άρθρο 12 του ΦΕΚ ορίζει ότι ο Πρόεδρος του Δ.Σ. του Δημοσιονομικού Συμβουλίου (ΔΣ) υποχρεούται να ενημερώνει Επιτροπές της Βουλής για θέματα αρμοδιοτήτων του ΔΣ, ενώ η ποιότητα και ακεραιότητα των λειτουργιών του ΔΣ αξιολογούνται εξωτερικά κάθε τέσσερα έτη από ανεξάρτητο φορέα, με τα αποτελέσματα να υποβάλλονται στη Διαρκή Επιτροπή Οικονομικών Υποθέσεων της Βουλής και να αναρτώνται στις ιστοσελίδες του ΔΣ και της Βουλής. Επιπλέον, το ΔΣ συνεργάζεται με άλλες ρυθμιστικές αρχές της εθνικής οικονομίας, παρέχοντας συνδρομή εφόσον του ζητηθεί.
  20. Άρθρο 12 τ. Το Άρθρο 12 τ ορίζει ότι οι Υπηρεσίες Εσωτερικού Ελέγχου, υπό την εποπτεία του Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους, αξιολογούν τις εσωτερικές δικλείδες στα συστήματα λογιστικών και δημοσιονομικών αναφορών κάθε φορέα της Γενικής Κυβέρνησης, ενώ οι εκθέσεις ελέγχου κοινοποιούνται στο Ελεγκτικό Συνέδριο. Το Άρθρο 169, που αναφέρεται στον εξωτερικό έλεγχο, αναθέτει στο Ελεγκτικό Συνέδριο την άσκηση του ελέγχου των οικονομικών καταστάσεων, λογαριασμών και συστημάτων αναφορών.
  21. Άρθρο 13. Το Άρθρο 13 του ΦΕΚ καθορίζει τους πόρους, τον προϋπολογισμό, τον έλεγχο και τις ετήσιες εκθέσεις του Δημοσιονομικού Συμβουλίου, το οποίο λαμβάνει επιχορηγήσεις από τον Κρατικό Προϋπολογισμό σε τέσσερις ισόποσες τριμηνιαίες δόσεις για την κάλυψη των δαπανών του. Το Δημοσιονομικό Συμβούλιο υποβάλλει ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων και ελεγμένες οικονομικές καταστάσεις στη Βουλή εντός έξι μηνών από το τέλος του οικονομικού έτους.
  22. Άρθρο 14. Το Άρθρο 14 του νόμου ορίζει τους όρους "Δημόσιος τομέας", "Γενική Κυβέρνηση" (που περιλαμβάνει την Κεντρική Κυβέρνηση, τους ΟΤΑ και τους ΟΚΑ), "Υποτομέας της Κεντρικής Κυβέρνησης", "Υποτομέας ΟΤΑ", "Υποτομέας ΟΚΑ", "Κεντρική Διοίκηση ή Δημόσιο ή Κράτος", "Κρατικός Προϋπολογισμός", "Ετήσιο διαρθρωτικό ισοζύγιο της Γενικής Κυβέρνησης" και "εξαιρετικές περιστάσεις" στο πλαίσιο του ΣΣΑ, με αναφορές στην Οδηγία 2011/85/ΕΕ, τον ν. 3429/2005, το ΕΣΟΛ, την Ελληνική Στατιστική Αρχή και τη Βουλή των Ελλήνων.
  23. Άρθρο 16. Το Άρθρο 16 ορίζει ότι το οικονομικό έτος για όλους τους φορείς της Γενικής Κυβέρνησης αρχίζει την 1η Ιανουαρίου και λήγει την 31η Δεκεμβρίου του ιδίου έτους, καλύπτοντας τις διοικητικές πράξεις και τα γεγονότα που σχετίζονται με την ταμειακή διαχείριση, τις απαιτήσεις, τις υποχρεώσεις και την κίνηση της περιουσίας τους. Το Άρθρο 17 παραθέτει τα θεσμικά όργανα με αρμοδιότητες επί των δημοσίων οικονομικών, συμπεριλαμβανομένων της Βουλής των Ελλήνων, του Υπουργικού Συμβουλίου, του Υπουργού Οικονομικών, του Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους, και άλλων υπουργών και προϊσταμένων οικονομικών υπηρεσιών.
  24. Άρθρο 17. Το Άρθρο 17 αναφέρει το Γραφείο Προϋπολογισμού του Κράτους στη Βουλή, το Ελληνικό Δημοσιονομικό Συμβούλιο, τον Οργανισμό Διαχείρισης του Δημόσιου Χρέους, το Ελεγκτικό Συνέδριο και την Ελληνική Στατιστική Αρχή. Το Άρθρο 18 ορίζει ότι η Βουλή των Ελλήνων, συμπεριλαμβανομένων των επιτροπών της, έχει την αρμοδιότητα να συζητά και να ψηφίζει το Μ.Π.Δ.Σ. στο πλαίσιο εφαρμογής του παρόντος νόμου.
  25. Άρθρο 18. Το Άρθρο 18 ορίζει τις αρμοδιότητες της Βουλής των Ελλήνων στο πλαίσιο εφαρμογής του νόμου, οι οποίες περιλαμβάνουν τη συζήτηση και ψήφιση του Μ.Π.Δ.Σ., του ετήσιου Κρατικού Προϋπολογισμού και του συμπληρωματικού προϋπολογισμού, καθώς και του απολογισμού του ετήσιου Κρατικού Προϋπολογισμού, του Ισολογισμού και των λοιπών χρηματοοικονομικών καταστάσεων της Κεντρικής Διοίκησης, ενώ παρακολουθεί τη διαχείριση των οικονομικών του Δημοσίου και ψηφίζει το σχέδιο διορθωτικών ενεργειών.
  26. Άρθρο 19. Το Άρθρο 19 αναθέτει στο Υπουργικό Συμβούλιο την αρμοδιότητα έγκρισης του Μ.Π.Δ.Σ. και της επεξηγηματικής του έκθεσης, καθώς και την επικαιροποίησή τους, τα οποία υποβάλλονται στη Βουλή για τη διασφάλιση της συμμόρφωσης με τους δημοσιονομικούς κανόνες διαχείρισης των οικονομικών του Δημοσίου.
  27. Άρθρο 20. Το Άρθρο 20 ορίζει τον Υπουργό Οικονομικών ως αρμόδιο για τη γενική διαχείριση, τον συντονισμό και την εποπτεία των οικονομικών της Κεντρικής Διοίκησης και των λοιπών φορέων της Γενικής Κυβέρνησης, με συγκεκριμένες αρμοδιότητες όπως η παροχή προβλέψεων στο Δημοσιονομικό Συμβούλιο, η έκδοση κανονιστικών αποφάσεων για τη δημοσιονομική διαχείριση, και η υποβολή του Κρατικού Προϋπολογισμού και του Μ.Π.Δ.Σ. στη Βουλή.
  28. Άρθρο 20 τ. Το Άρθρο 20 τ αφορά την καθιέρωση υπερωριακής απασχόλησης κατά το άρθρο 20 του ν. 4024/2011 και τον καθορισμό αποζημίωσης σε ιδιώτες μέλη συλλογικών οργάνων, ενώ παράλληλα ρυθμίζει τις δαπάνες δημοσίων σχέσεων και δημοσιευμάτων του Δημοσίου και των Ν.Π.Δ.Δ.
  29. Άρθρο 21. Το Άρθρο 21 του νόμου ορίζει τις αρμοδιότητες του Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους (ΓΛΚ) στην επικουρία του Υπουργού Οικονομικών, περιλαμβάνοντας την κατάρτιση του Μ.Π.Δ.Σ., του ετήσιου Κρατικού Προϋπολογισμού, την παρακολούθηση της εκτέλεσής του, τη διαχείριση των στοιχείων του ενεργητικού και παθητικού της Κεντρικής Διοίκησης, και τον συντονισμό της κατάρτισης των προϋπολογισμών όλων των φορέων της Γενικής Κυβέρνησης.
  30. Άρθρο 21 τ. Το Άρθρο 21 τ ορίζει ότι τα μέλη του Συμβουλίου που είναι δικαστικοί λειτουργοί υποδεικνύονται από το Ανώτατο Δικαστικό Συμβούλιο, ενώ ένα προεδρικό διάταγμα θα καθορίσει τα πειθαρχικά παραπτώματα, τη διαδικασία, τις κυρώσεις και άλλα σχετικά θέματα για τα μέλη του Δ.Σ., με πρόταση των Υπουργών Οικονομικών, Διοικητικής Μεταρρύθμισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης, και Δικαιοσύνης, Διαφάνειας και Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων. Επιπλέον, το πρώτο Δ.Σ. θα διοριστεί με απόφαση του Υπουργού Οικονομικών έως το τέλος Ιουλίου 2014, και το Άρθρο 5 καθορίζει ότι ο Πρόεδρος και τα μέλη του Δ.Σ. πρέπει να είναι πρόσωπα εγνωσμένου κύρους, επιστημονικής κατάρτισης και επαγγελματικής εμπειρίας σε οικονομικούς ή δημόσιους οικονομικούς τομείς, με διεθνή εμπειρία να λαμβάνεται επιπλέον υπόψη.
  31. Άρθρο 22. Το Άρθρο 22 του ΦΕΚ ορίζει ότι οι Υπουργοί και οι επικεφαλής φορέων της Γενικής Κυβέρνησης είναι υπεύθυνοι για την άσκηση ελέγχου επί των δημόσιων δαπανών, την παροχή οδηγιών για την ορθή εφαρμογή των δημοσιονομικών διατάξεων και τη διαχείριση και εκτέλεση του προϋπολογισμού τους, σύμφωνα με το ισχύον πλαίσιο δημοσιονομικών κανόνων, συμπεριλαμβανομένου του παρόντος νόμου και του Μ.Π.Δ.Σ.
  32. Άρθρο 23. Το Άρθρο 23 ορίζει τις αρμοδιότητες του Υπουργού Ανάπτυξης και Ανταγωνιστικότητας σχετικά με τη χάραξη πολιτικής δημοσίων επενδύσεων, τον συντονισμό και την εποπτεία του Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων (ΠΔΕ), τη συμμετοχή στην κατάρτιση του Μ.Π.Δ.Σ. σε συνεργασία με τον Υπουργό Οικονομικών, την υποβολή σχεδίων προϋπολογισμών δημοσίων επενδύσεων στο Γενικό Λογιστήριο του Κράτους (ΓΛΚ), τη μηνιαία παρακολούθηση της εκτέλεσης του προϋπολογισμού, την υποβολή αιτημάτων για συγχρηματοδότηση από τα Ταμεία της ΕΕ, και την κατανομή του προϋπολογισμού ΠΔΕ σε έργα μέσω Συλλογικών Αποφάσεων.
  33. Άρθρο 24. Το Άρθρο 24 ορίζει ότι οι Γενικές Διευθύνσεις Οικονομικών Υπηρεσιών (ΓΔΟΥ) υπάγονται στον Γενικό Γραμματέα του Υπουργείου και περιλαμβάνουν όλες τις οικονομικές οργανικές μονάδες, ενώ οι προϊστάμενοι οικονομικών υπηρεσιών είναι επικεφαλής των ΓΔΟΥ και υπεύθυνοι για τη χρηστή δημοσιονομική διαχείριση, με ειδικές εξαιρέσεις για το Υπουργείο Εθνικής Άμυνας, το Υπουργείο Δημόσιας Τάξης και Προστασίας του Πολίτη, το Υπουργείο Ναυτιλίας και Αιγαίου, και τις Αποκεντρωμένες Διοικήσεις.
  34. Άρθρο 25. Το Άρθρο 25 ορίζει ότι στους λοιπούς φορείς της Γενικής Κυβέρνησης, εκτός της Κεντρικής Διοίκησης, οι αρμοδιότητες του άρθρου ασκούνται από τον προϊστάμενο οικονομικών υπηρεσιών, ο οποίος ορίζεται και αναπληρώνεται σύμφωνα με τον οικείο Οργανισμό, το καταστατικό του φορέα και τις διατάξεις του παρόντος άρθρου.
  35. Άρθρο 26. Το Άρθρο 26 ορίζει τις υποχρεώσεις των προϊσταμένων οικονομικών υπηρεσιών των Υπουργείων και άλλων φορέων της Γενικής Κυβέρνησης, οι οποίοι πρέπει να αρνούνται την εκτέλεση εντολών που υπερβαίνουν τον προϋπολογισμό ή το Μ.Π.Δ.Σ., να ενημερώνουν εγγράφως για παραβιάσεις της νομοθεσίας ή της οικονομικής πολιτικής, και να διασφαλίζουν την αμεροληψία τους, αποφεύγοντας ενέργειες που συνδέονται με προσωπικά συμφέροντα ή συγγένεια.
  36. Άρθρο 28. Το Άρθρο 28 περιγράφει τη λειτουργία της Επιτροπής Οικονομικών Υποθέσεων της Βουλής, η οποία παρακολουθεί την εκτέλεση του Κρατικού Προϋπολογισμού, την εφαρμογή δημοσιονομικών πολιτικών και μεταρρυθμίσεων, καθώς και αναλύει και αξιολογεί στοιχεία προϋπολογισμού, προβλέψεις εσόδων-δαπανών και τη μακροχρόνια δημοσιονομική βιωσιμότητα.
  37. Άρθρο 29. Το Άρθρο 29 του νόμου ορίζει το Ελληνικό Δημοσιονομικό Συμβούλιο ως ανεξάρτητη διοικητική αρχή, ενώ το Άρθρο 30 αναφέρεται στον Οργανισμό Διαχείρισης Δημόσιου Χρέους (Ο.Δ.ΔΗ.Χ.) στο πλαίσιο εφαρμογής του νόμου.
  38. Άρθρο 30. Το Άρθρο 30 του ΦΕΚ καθορίζει τις αρμοδιότητες του Οργανισμού Διαχείρισης Δημόσιου Χρέους (Ο.Δ.ΔΗ.Χ.), ο οποίος είναι υπεύθυνος για την κατάρτιση του προγράμματος δανεισμού, την εκτέλεση του εγκεκριμένου δανειακού προγράμματος, την εξυπηρέτηση του δημοσίου χρέους, την κατάρτιση του ετήσιου προϋπολογισμού του δημοσίου χρέους, τη σύνταξη τριμηνιαίων εκθέσεων προς τον Υπουργό Οικονομικών, την υποβολή απολογιστικής έκθεσης στον Υπουργό Οικονομικών και το Ελεγκτικό Συνέδριο, καθώς και τη διαχείριση των ταμειακών διαθεσίμων του Ελληνικού Δημοσίου. Επιπλέον, με απόφαση του Υπουργού Οικονομικών, ο Ο.Δ.ΔΗ.Χ. μπορεί να αναλάβει συμβουλευτικές υπηρεσίες για δάνεια του δημόσιου τομέα, διαχείριση παραγώγων και χρηματοοικονομικών προϊόντων, καθώς και παρακολούθηση της δευτερογενούς αγοράς ομολόγων.
  39. Άρθρο 30 τ. Το Άρθρο 30 τ του νόμου ορίζει ότι ο Ο.Δ.ΔΗ.Χ. είναι αρμόδιος για τη διαμόρφωση και υποστήριξη των ελληνικών θέσεων στον γενικό προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης, καθώς και για την υποβολή του σχεδίου διορθωτικών ενεργειών στη Βουλή μετά από έγκριση του Υπουργικού Συμβουλίου.
  40. Άρθρο 30Α. Το Άρθρο 30Α του Κανονισμού της Βουλής (Α΄ 51) ορίζει τη λειτουργία του Γραφείου Προϋπολογισμού του Κράτους στη Βουλή, το οποίο υποχρεώνει το Υπουργείο Οικονομικών, τα λοιπά Υπουργεία, τις Αποκεντρωμένες Διοικήσεις και άλλους φορείς της Γενικής Κυβέρνησης να παρέχουν στο Γραφείο κάθε αναγκαία πληροφορία για την εκτέλεση του έργου του.
  41. Άρθρο 31. Το Άρθρο 31 ορίζει τις αρμοδιότητες του Ελεγκτικού Συνεδρίου, το οποίο ασκεί έλεγχο δαπανών του Κράτους, ΟΤΑ και άλλων νομικών προσώπων, έλεγχο νομιμότητας σε συμβάσεις μεγάλης αξίας, και κατασταλτικό έλεγχο σε λογαριασμούς φορέων της Γενικής Κυβέρνησης, συμπεριλαμβανομένου του «Ειδικού Λογαριασμού Εγγυήσεων Γεωργικών Προϊόντων». Επίσης, συντάσσει έκθεση για τον Απολογισμό και τον Ισολογισμό του Κράτους προς τη Βουλή και εκδικάζει ένδικα βοηθήματα κατά πράξεων ελέγχου λογαριασμών.
  42. Άρθρο 32. Το Άρθρο 32 της Ελληνικής Στατιστικής Αρχής (ΕΛ.ΣΤΑΤ.) ορίζει τις αρμοδιότητές της για τη συστηματική κατάρτιση επίσημων στατιστικών, συμπεριλαμβανομένων των δημοσιονομικών τομέων, σύμφωνα με το άρθρο 11 του ν. 3832/2010 (Α΄ 38).
  43. Άρθρο 33. Το Άρθρο 33 του ΦΕΚ καθορίζει τις γενικές αρχές για τη διαχείριση των οικονομικών της Γενικής Κυβέρνησης, εστιάζοντας στην αρχή της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης (οικονομικότητα, αποδοτικότητα, αποτελεσματικότητα) και στην αρχή της υπευθυνότητας και λογοδοσίας προς τη Βουλή, ενώ παράλληλα εγκρίνει το επικαιροποιημένο Πρόγραμμα Σταθερότητας και Ανάπτυξης, τον ετήσιο Κρατικό Προϋπολογισμό, τον απολογισμό του, τον ισολογισμό και τις χρηματοοικονομικές καταστάσεις της Κεντρικής Διοίκησης, καθώς και το πρόγραμμα δανεισμού και διαχείρισης του δημοσίου χρέους από τον Ο.Δ.ΔΗ.Χ.
  44. Άρθρο 33 κ. Το Άρθρο 33 κ ορίζει ότι το Παρατηρητήριο αξιολογεί και προτείνει τροποποιήσεις στις προβλέψεις εσόδων των Ο.Τ.Α. για να διασφαλίσει ρεαλιστικούς και τουλάχιστον ισοσκελισμένους προϋπολογισμούς, σύμφωνα με τη διαχείριση των οικονομικών του Δημοσίου.
  45. Άρθρο 34. Το Άρθρο 34 του ΦΕΚ, σε συμμόρφωση με την Οδηγία 2011/85/ΕΕ και τη Συνθήκη για τη σταθερότητα, το συντονισμό και τη διακυβέρνηση στην Οικονομική και Νομισματική Ένωση (κυρωμένη με τον ν. 4063/2012), καθορίζει γενικές αρχές για τον πολυετή δημοσιονομικό σχεδιασμό, εστιάζοντας στον έλεγχο του δημόσιου χρέους, το πρωτογενές ισοζύγιο, τα έσοδα ως ποσοστό του ΑΕΠ, την αναπροσαρμογή δαπανών, την εξυπηρέτηση του χρέους, την ενιαία κάλυψη της Γενικής Κυβέρνησης, τη μεσοπρόθεσμη πρόβλεψη για τουλάχιστον τρία χρόνια, τη διαφάνεια με ποσοτικούς στόχους, και την ανεξάρτητη αξιολόγηση από το Δημοσιονομικό Συμβούλιο.
  46. Άρθρο 35. Το Άρθρο 35 ορίζει τον κανόνα δημοσιονομικής θέσης της Γενικής Κυβέρνησης, απαιτώντας ισοσκελισμένη ή πλεονασματική θέση, η οποία θεωρείται ότι πληρούται εάν το ετήσιο διαρθρωτικό ισοζύγιο βρίσκεται στον καθορισμένο μεσοπρόθεσμο δημοσιονομικό στόχο, ο οποίος κυμαίνεται από -0,5% έως -1% του ΑΕΠ, ανάλογα με το χρέος της Γενικής Κυβέρνησης.
  47. Άρθρο 38. Το Άρθρο 38, αναφερόμενο στην παράγραφο 3 του άρθρου 6 του Κανονισμού (ΕΚ) 1466/1997, ορίζει ότι ο διορθωτικός μηχανισμός μπορεί να μην ενεργοποιηθεί σε περιπτώσεις εξαιρετικών περιστάσεων, εφόσον δεν τίθεται σε κίνδυνο η μεσοπρόθεσμη δημοσιονομική βιωσιμότητα, ή κατά τη διάρκεια σημαντικών διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων.
  48. Άρθρο 39. Το Άρθρο 39 ορίζει ότι ο Υπουργός Οικονομικών, εντός δύο μηνών από την ενεργοποίηση του διορθωτικού μηχανισμού, καταρτίζει σχέδιο διορθωτικών ενεργειών που υποβάλλεται στη Βουλή για ψήφιση μετά από έγκριση του Υπουργικού Συμβουλίου, περιλαμβάνοντας επικαιροποιημένες προβλέψεις εσόδων/δαπανών, οικονομική στρατηγική, μέτρα πολιτικής, ανάλυση χρέους, αξιολόγηση κινδύνων, ανώτατα όρια δανεισμού και εγγυήσεων, καθώς και ενοποιημένους προϋπολογισμούς Κοινωνικής Ασφάλισης και Τοπικής Αυτοδιοίκησης.
  49. Άρθρο 40. Το Άρθρο 40 περιγράφει τις αρμοδιότητες του Δημοσιονομικού Συμβουλίου, οι οποίες περιλαμβάνουν την αξιολόγηση των μακροοικονομικών και δημοσιονομικών προβλέψεων, των στόχων και των αποτελεσμάτων του Κρατικού Προϋπολογισμού, συγκρίνοντάς τα με προβλέψεις της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και άλλων φορέων, καθώς και την ανάλυση της βιωσιμότητας του χρέους και των εξελίξεων που επηρεάζουν την οικονομία. Το Συμβούλιο δημοσιοποιεί τουλάχιστον δύο φορές ετησίως εκθέσεις με τα συμπεράσματά του και κάθε τέσσερα έτη αξιολογεί τη διαδικασία παραγωγής των μακροοικονομικών προβλέψεων.
  50. Άρθρο 41. Το Άρθρο 41 του ΦΕΚ ορίζει ότι η εφαρμογή των διατάξεων του Κεφαλαίου, όταν εκτελείται πρόγραμμα μακροοικονομικής προσαρμογής στη χώρα σύμφωνα με το άρθρο 7 του Κανονισμού (ΕΕ) 472/2013, γίνεται σύμφωνα με τα οριζόμενα στον εν λόγω κανονισμό.
  51. Άρθρο 42. Το Άρθρο 42 ορίζει ότι το Μεσοπρόθεσμο Πρόγραμμα Δημοσιονομικής Στρατηγικής (Μ.Π.Δ.Σ.) και ο Κρατικός Προϋπολογισμός βασίζονται σε μακροοικονομικές και δημοσιονομικές προβλέψεις που καταρτίζονται από τη Διεύθυνση Μακροοικονομικών Αναλύσεων του Υπουργείου Οικονομικών και το Γενικό Λογιστήριο του Κράτους (ΓΛΚ) αντίστοιχα, και αξιολογούνται από το Δημοσιονομικό Συμβούλιο. Οι εκθέσεις που συνοδεύουν αυτά τα έγγραφα πρέπει να περιλαμβάνουν συγκρίσεις με τις προβλέψεις της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και άλλων ανεξάρτητων οργάνων, εξηγώντας τυχόν σημαντικές διαφορές.
  52. Άρθρο 43. Το Άρθρο 43, που αναφέρεται στο Μεσοπρόθεσμο Πλαίσιο Δημοσιονομικής Στρατηγικής (Μ.Π.Δ.Σ.), ορίζει ότι η εισηγητική έκθεση του ετήσιου Κρατικού Προϋπολογισμού πρέπει να αναφέρει εάν οι μακροοικονομικές και δημοσιονομικές προβλέψεις έχουν υιοθετηθεί από το Δημοσιονομικό Συμβούλιο, σύμφωνα με το άρθρο 9(2)(α) της Οδηγίας 2011/85/ΕΕ.
  53. Άρθρο 44. Το Άρθρο 44 ορίζει ότι το Μ.Π.Δ.Σ. (Μεσοπρόθεσμο Πλαίσιο Δημοσιονομικής Στρατηγικής) πρέπει να συνοδεύεται από επεξηγηματική έκθεση που περιλαμβάνει την αξιολόγηση μακροοικονομικών και δημοσιονομικών εξελίξεων και προβλέψεων για τη Γενική Κυβέρνηση και τους υποτομείς της, με αναφορά σε ΑΕΠ, δείκτη τιμών καταναλωτή, απασχόληση, ανεργία, ισοζύγιο πληρωμών, έσοδα, δαπάνες, ισοζύγιο, χρηματοδότηση και χρέος, καθώς και ανάλυση βιωσιμότητας του δημόσιου χρέους και του Προγράμματος Αποκρατικοποιήσεων.
  54. Άρθρο 45. Το Άρθρο 45 του ΦΕΚ, το οποίο αφορά την κατάρτιση του Μεσοπρόθεσμου Προϋπολογιστικού Σχεδίου (Μ.Π.Δ.Σ.) σύμφωνα με την Οδηγία 2011/85/ΕΕ, ορίζει ότι το Γενικό Λογιστήριο του Κράτους (ΓΛΚ) εκδίδει οδηγίες για τις διαδικασίες, μεθοδολογίες και κανόνες κατάρτισης προβλέψεων εσόδων, δαπανών και άλλων οικονομικών δεδομένων από τα Υπουργεία και τους εποπτευόμενους φορείς της Γενικής Κυβέρνησης.
  55. Άρθρο 46. Το Άρθρο 46 ορίζει τη διαδικασία ψήφισης του Μεσοπρόθεσμου Προγράμματος Δημοσιονομικής Στρατηγικής (Μ.Π.Δ.Σ.), το οποίο καταρτίζεται από το Γενικό Λογιστήριο του Κράτους (ΓΛΚ) και υποβάλλεται στο Υπουργικό Συμβούλιο προς έγκριση έως τις 25 Απριλίου, ενώ ο Υπουργός Οικονομικών το δημοσιοποιεί στην ιστοσελίδα του Υπουργείου έως τις 30 Απριλίου, πριν την υποβολή του στη Βουλή για ψήφιση έως το τέλος Μαΐου.
  56. Άρθρο 47. Το Άρθρο 47 ορίζει ότι ο Υπουργός Οικονομικών υποβάλλει στη Βουλή, μέχρι την πρώτη Δευτέρα του Οκτωβρίου κάθε έτους, επικαιροποιημένο Μ.Π.Δ.Σ. (Μεσοπρόθεσμο Πλαίσιο Δημοσιονομικής Στρατηγικής) εάν οι αρχικές προβλέψεις χρειάζονται αναθεώρηση λόγω σημαντικών και απρόβλεπτων μεταβολών, με τη Βουλή να το ψηφίζει εντός δέκα ημερών από την κατάθεσή του.
  57. Άρθρο 48. Το Άρθρο 48 του ΦΕΚ ορίζει ότι οι δεσμευτικοί στόχοι και τα ανώτατα όρια του Μ.Π.Δ.Σ. πρέπει να τηρούνται κατά την κατάρτιση των Κρατικών Προϋπολογισμών και των προϋπολογισμών φορέων της Γενικής Κυβέρνησης, ενώ τυχόν αποκλίσεις απαιτούν αιτιολόγηση. Επίσης, καθορίζει ότι τα δεσμευτικά ανώτατα όρια δαπανών της Κεντρικής Διοίκησης και υγειονομικής περίθαλψης δεν τροποποιούνται, εκτός από συγκεκριμένες εξαιρέσεις που διασφαλίζουν τη δημοσιονομική βιωσιμότητα.
  58. Άρθρο 49. Το Άρθρο 49 του ΦΕΚ καθορίζει τις γενικές αρχές κατάρτισης των προϋπολογισμών της Γενικής Κυβέρνησης, εστιάζοντας στην ετήσια διάρκεια (1 Ιανουαρίου - 31 Δεκεμβρίου), την ενότητα (όλα τα έσοδα και δαπάνες σε έναν ενιαίο προϋπολογισμό) και την καθολικότητα (δεν αναλαμβάνονται δαπάνες πέραν των εγκεκριμένων πιστώσεων). Το Άρθρο 63, αντίστοιχα, ορίζει ότι οι αναλυτικοί προϋπολογισμοί των λοιπών φορέων της Γενικής Κυβέρνησης (πλην Ο.Τ.Α.) πρέπει να υιοθετούνται από το αρμόδιο όργανο διοίκησης και να εγκρίνονται από τον εποπτεύοντα Υπουργό έως την 31η Δεκεμβρίου του προηγούμενου έτους, εφόσον είναι συνεπείς με τα σχέδια των συνοπτικών προϋπολογισμών.
  59. Άρθρο 50. Το Άρθρο 50 του ΦΕΚ ορίζει ότι καμία δαπάνη δεν μπορεί να αναληφθεί ή να πραγματοποιηθεί αν υπερβαίνει τις εγκεκριμένες πιστώσεις για την Κεντρική Διοίκηση και τα Ν.Π.Δ.Δ., ή τον προϋπολογισμό τους για τα Ν.Π.Ι.Δ., και ότι ο Κρατικός Προϋπολογισμός και οι προϋπολογισμοί άλλων φορέων της Γενικής Κυβέρνησης καταρτίζονται σύμφωνα με τους στόχους και τα όρια δαπανών που τίθενται στο εκάστοτε ισχύον Μ.Π.Δ.Σ.
  60. Άρθρο 51. Το Άρθρο 51 του Β' Κρατικού Προϋπολογισμού καθορίζει τις γενικές αρχές κατάρτισης του ετήσιου Κρατικού Προϋπολογισμού, ορίζοντας ότι όλα τα δημόσια έσοδα και δαπάνες της Κεντρικής Διοίκησης, συμπεριλαμβανομένου του αποθεματικού του άρθρου 59, εγγράφονται και εμφανίζονται, ενώ τονίζει την αρχή της ενότητας, καθολικότητας και ειδίκευσης, με τον Υπουργό Οικονομικών να εκδίδει σχετικές αποφάσεις. Το Άρθρο 52 περιγράφει το περιεχόμενο και τη δομή του νόμου για τον ετήσιο Κρατικό Προϋπολογισμό, ο οποίος προσδιορίζει τα προβλεπόμενα δημόσια έσοδα και τα όρια των εξόδων του κράτους.

Πρόσφατες αναφορές

Σχετικοί νόμοι

Νομοθεσία του 2014

Επιστροφή στη λίστα νόμων