Νόμος 2946/2001 — Χρονολόγιο τροποποιήσεων

Ο Νόμος 2946/2001 ρυθμίζει την υπαίθρια διαφήμιση, καθορίζοντας τις απαγορεύσεις, τους χώρους που επιτρέπεται και τις διαδικασίες αδειοδότησης. Ο νόμος αφορά κυρίως τους Οργανισμούς Τοπικής Αυτοδιοίκησης (Ο.Τ.Α.) α' βαθμού, τους διαφημιζόμενους και τις διαφημιστικές εταιρείες. Συγκεκριμένα, απαγορεύει τη διαφήμιση σε αρχαιολογικούς χώρους, μνημεία και δημόσια κτίρια, ενώ οι Ο.Τ.Α. καθορίζουν ειδικούς χώρους για υπαίθρια διαφήμιση με απόφαση του Δημοτικού ή Κοινοτικού Συμβουλίου. Ο νόμος προβλέπει επίσης ποινές φυλάκισης και χρηματικά πρόστιμα για παραβάσεις, καθώς και διοικητικές κυρώσεις. Τέλος, ορίζει τη διαδικασία αφαίρεσης παράνομων διαφημίσεων και την αρμοδιότητα των Γενικών Γραμματέων Περιφέρειας ή των Δημάρχων/Προέδρων Κοινοτήτων.

Άρθρα

  1. Άρθρο 1. Το Άρθρο 1 του ΦΕΚ ορίζει τις περιπτώσεις όπου απαγορεύονται οι διαφημίσεις, συμπεριλαμβανομένων των διαφημίσεων από τον αέρα και σε δημόσιους χώρους όπως σιδηροδρομικοί σταθμοί, στάδια, γήπεδα, οχήματα δημόσιας χρήσης και στάσεις επιβατών.
  2. Άρθρο 2. Το Άρθρο 2 του ΦΕΚ απαγορεύει την υπαίθρια διαφήμιση σε αρχαιολογικούς χώρους, ιστορικούς τόπους, παραδοσιακούς οικισμούς, μνημεία, κτίρια δημόσιων υπηρεσιών και οργανισμών τοπικής αυτοδιοίκησης, κοιμητήρια, ναούς και τεχνικά έργα του δημόσιου τομέα.
  3. Άρθρο 3. Το Άρθρο 3 ορίζει ότι οι Οργανισμοί Τοπικής Αυτοδιοίκησης (Ο.Τ.Α.) α' βαθμού καθορίζουν, εντός των διοικητικών τους ορίων, συγκεκριμένους χώρους για υπαίθρια διαφήμιση, με απόφαση του Δημοτικού ή Κοινοτικού Συμβουλίου που εκδίδεται τουλάχιστον τρεις μήνες πριν τη λήξη του ημερολογιακού έτους και ισχύει για τρία έτη, λαμβάνοντας υπόψη τη γνώμη της Επιτροπής Πολεοδομικού και Αρχιτεκτονικού Ελέγχου (Ε.Π.Α.Ε.) της οικείας Νομαρχιακής Αυτοδιοίκησης. Το δικαίωμα παραχώρησης χρήσης αυτών των χώρων ανήκει στον Ο.Τ.Α. α' βαθμού, σύμφωνα με τις ισχύουσες διατάξεις για την εκμίσθωση ακινήτων των Δήμων και Κοινοτήτων, ενώ η αρμοδιότητα καθορισμού χώρων για διαφημίσεις κατά μήκος εθνικών οδών, σιδηροδρομικού δικτύου και αυτοκινητοδρόμων εκτός κατοικημένων περιοχών αναφέρεται επίσης.
  4. Άρθρο 4. Το Άρθρο 4 του ΦΕΚ ορίζει ότι η υπαίθρια διαφήμιση πρέπει να γίνεται σε ειδικά πλαίσια, με δαπάνες του παραχωρησιούχου, της διαφημιστικής εταιρείας ή του διαφημιζομένου, και απαιτεί την αναγραφή του ονοματεπωνύμου/επωνυμίας, διεύθυνσης του διαφημιστή/διαφημιζομένου και του αριθμού άδειας, αλλιώς αφαιρείται άμεσα με ευθύνη του Δημάρχου, Προέδρου Κοινότητας ή Γενικού Γραμματέα Περιφέρειας. Το Άρθρο 5, παρ. 1, αναφέρει ότι για την υπαίθρια διαφήμιση απαιτείται προηγούμενη άδεια από τον Δήμαρχο ή τον Πρόεδρο Κοινότητας, μετά από αίτηση και καταβολή του τέλους διαφήμισης.
  5. Άρθρο 4 τ. Το Άρθρο 4 τ ρυθμίζει την καταβολή αμοιβής του Ταμείου από πόρους του άρθρου 25 του Ν. 1828/1989, όταν η ανάθεση έχει γίνει από Ο.Τ.Α. α' βαθμού, και τροποποιεί το άρθρο 55 του Ν. 2218/1994 σχετικά με την κατάθεση πόρων του Ταμείου, καθώς και το άρθρο 9 του Ν. 2647/1998 για τη διαχείριση εσόδων μέσω Περιφερειακών Ταμείων Ανάπτυξης. Το Άρθρο 19 αναφέρεται στην επιδότηση 80% από το λογαριασμό του Ν. 128/1975 για δάνεια αγοράς κατοικίας σε άστεγες οικογένειες Ελλήνων Αθιγγάνων, με εγγύηση του Ελληνικού Δημοσίου.
  6. Άρθρο 5. Το Άρθρο 5, παράγραφος 3, ορίζει ποινή φυλάκισης έως έξι μήνες και χρηματικό πρόστιμο έως 1.000.000 δραχμές για παραβάσεις των παραγράφων 1, 2, 4, 5, 6 και 7 του Άρθρου 11, ενώ η παράγραφος 4 καθιστά αυτουργούς, ανεξαρτήτως άλλης ποινικής ευθύνης, τους προέδρους διοικητικών συμβουλίων Α.Ε., τους διαχειριστές Ε.Π.Ε., και άλλα πρόσωπα που ασκούν διοίκηση σε νομικά πρόσωπα, δημοτικές επιχειρήσεις κ.λπ., εφόσον αναθέτουν διαφημιστικές πράξεις κατά παράβαση του νόμου.
  7. Άρθρο 7. Το Άρθρο 7, παράγραφος γ, απαγορεύει την προβολή διαφημίσεων πάνω στην οροφή κτιρίων, ενώ η παράγραφος 3 επιτρέπει, με κοινή υπουργική απόφαση των Υπουργών Εσωτερικών, Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης, Περιβάλλοντος, Χωροταξίας και Δημόσιων Έργων και Πολιτισμού, την ανάρτηση πανώ σε προσόψεις κτιρίων για καλλιτεχνικές, πολιτιστικές και κοινωνικές εκδηλώσεις, καθορίζοντας όρους και προϋποθέσεις. Επιπλέον, το Άρθρο 7 επιτρέπει την παραχώρηση χώρων χωρίς αντάλλαγμα σε νομικά πρόσωπα κοινωφελούς σκοπού για προβολή δραστηριοτήτων και μηνυμάτων, απαλλάσσοντας από τέλος διαφήμισης. Τέλος, το Άρθρο 8 ορίζει διοικητικές κυρώσεις, με επιβολή προστίμου από το Δημοτικό/Κοινοτικό Συμβούλιο ή τον Γενικό Γραμματέα Περιφέρειας, σε περίπτωση παράβασης των διατάξεων του νόμου.
  8. Άρθρο 8. Το Άρθρο 8 ορίζει πρόστιμα για παραβάσεις σχετικά με τους σταθμούς εξυπηρέτησης αυτοκινήτων (Σ.Ε.Α.), τα οποία κυμαίνονται από 500.000 έως 10.000.000 δραχμές και εισπράττονται σύμφωνα με τον Κώδικα Είσπραξης Δημοσίων Εσόδων, αποδιδόμενα στον οικείο Ο.Τ.Α. α΄ βαθμού ή στο Ταμείο Εθνικής Οδοποιίας, ενώ επιπλέον πρόστιμο επιβάλλεται και στους διαφημιζόμενους για υπαίθρια διαφήμιση εκτός καθορισμένων χώρων.
  9. Άρθρο 8α. Το άρθρο 8α, όπως προστέθηκε με τον Ν. 2839/2000, ορίζει ότι το Σ.Ο.Ε.Ε. μπορεί να αποφασίζει τη διενέργεια κοινών επιθεωρήσεων από μικτές ομάδες επιθεωρητών, με εντολή ελέγχου υπογεγραμμένη από τον Πρόεδρο του Σ.Ο.Ε.Ε., και μπορεί να περιλαμβάνει επιθεωρητές από υπηρεσιακές μονάδες επιθεώρησης φορέων του άρθρου 6.
  10. Άρθρο 9. Το Άρθρο 9 του ΦΕΚ ορίζει τη διαδικασία αφαίρεσης παράνομων υπαίθριων διαφημίσεων και επιγραφών, η οποία ανατίθεται στον Γενικό Γραμματέα της Περιφέρειας για εθνικές οδούς, σιδηροδρομικό δίκτυο, αυτοκινητοδρόμους, οδούς ταχείας κυκλοφορίας και χώρους Σ.Ε.Α., ή στον Δήμαρχο/Πρόεδρο Κοινότητας σε άλλες περιπτώσεις, με δυνατότητα ανάθεσης σε ιδιώτη ή σε Τ.Ε.Ο. Α.Ε./Ο.Σ.Ε. αντίστοιχα, και οι δαπάνες καταλογίζονται στους υπαιτίους, ενώ προβλέπεται προθεσμία δεκαπέντε ημερών για προσφυγή στο μονομελές διοικητικό πρωτοδικείο.
  11. Άρθρο 10. Το Άρθρο 10 του ΦΕΚ ορίζει ποινές για παραβάσεις σχετικές με την υπαίθρια διαφήμιση, προβλέποντας χρηματικές ποινές έως τρία εκατομμύρια (3.000.000) δραχμές και φυλάκιση έως έξι μήνες για συγκεκριμένες παραβάσεις των άρθρων 2 και 3 του Ν. 2833/2000.
  12. Άρθρο 11. Το Άρθρο 11 ορίζει ότι ο καθορισμός χώρων για υπαίθρια διαφήμιση, σύμφωνα με τις παραγράφους 1 και 2 του άρθρου 3, θα γίνει μέχρι τις 31.3.2002 και θα ισχύει έως τις 31.12.2003, ενώ όσοι έχουν τοποθετήσει διαφημίσεις σε μη καθορισμένους χώρους υποχρεούνται να τις αφαιρέσουν μέχρι τις 30.4.2002. Επιπλέον, όσοι προβάλλουν υπαίθρια διαφήμιση χωρίς την άδεια του άρθρου 5, παρ. 1 του Ν. 1491/1984 (ΦΕΚ 173 Α΄), όπως τροποποιήθηκε, πρέπει να συμμορφωθούν εντός δύο μηνών από τη δημοσίευση του νόμου.
  13. Άρθρο 12. Το Άρθρο 12 ορίζει τη "Συμπολιτεία" ως Νομικό Πρόσωπο Δημοσίου Δικαίου, που αποτελεί σύνδεσμο Ο.Τ.Α. για την άσκηση αρμοδιοτήτων και την παροχή υπηρεσιών, ιδίως στους τομείς της τεχνικής υποστήριξης, οικονομικής διαχείρισης και δημοτικής αστυνόμευσης. Για νησιά με πληθυσμό κάτω των 50.000 κατοίκων, η Συμπολιτεία περιλαμβάνει υποχρεωτικά όλους τους Δήμους και τις Κοινότητες τουλάχιστον ενός νησιού, ενώ η Τ.Ε.Δ.Κ. παρέχει γνώμη για την ίδρυση Συμπολιτειών, λαμβάνοντας υπόψη γεωοικονομικές, κοινωνικές και συγκοινωνιακές συνθήκες. Η ιδρυτική απόφαση εγκρίνεται από τον Γενικό Γραμματέα Περιφέρειας και δημοσιεύεται στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως, με ελάχιστη χρονική διάρκεια οκταετή.
  14. Άρθρο 12 τ. Το Άρθρο 12 τ του ΦΕΚ ρυθμίζει την υγειονομική περίθαλψη του Δημοσίου σύμφωνα με το άρθρο 12 του Ν. 2703/1999, την δωρεάν διάθεση του ΦΕΚ στις έδρες των Νομαρχιακών Αυτοδιοικήσεων και την απαγόρευση αναπαραγωγής του με σκοπό το κέρδος, καθώς και τη σύσταση και λειτουργία του Συντονιστικού Οργάνου Επιθεώρησης και Ελέγχου (Σ.Ο.Ε.Ε.) στο Σ.Ε.Ε.Δ.Δ. για την παρακολούθηση και το συντονισμό των ελέγχων.
  15. Άρθρο 14. Το Άρθρο 14 επεκτείνει τις διατάξεις των άρθρων 54 έως 57 του Ν. 2683/1999, που αφορούν την κατάσταση δημοσίων πολιτικών διοικητικών υπαλλήλων και υπαλλήλων Ν.Π.Δ.Δ., στο προσωπικό με σύμβαση εργασίας ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου των νομικών προσώπων δημοσίου δικαίου και των Ο.Τ.Α. α΄ και β΄ βαθμού, το οποίο έχει υπαχθεί στο συνταξιοδοτικό καθεστώς του Δημοσίου με το Ν.Δ. 874/1971.
  16. Άρθρο 14 π. Το Άρθρο 14 π του Ν. 2190/1994, όπως τροποποιήθηκε, απαγορεύει την ανάρτηση πανώ και παρόμοιων αντικειμένων σε κοινόχρηστους χώρους, προσόψεις κτιρίων και ρυμοτομικές γραμμές, ενώ επιτρέπει την τοποθέτηση ενδεικτικών πινακίδων για επιχειρήσεις άμεσης ανάγκης (φαρμακεία, κέντρα υγείας, νοσοκομεία) μετά από άδεια του Δημοτικού ή Κοινοτικού Συμβουλίου.
  17. Άρθρο 15. Το Άρθρο 15 καταργεί διατάξεις από τους Ν. 1491/1984, 1577/1985, 2130/1993 και το β.δ. 24/9-20/10/1958, καθώς και κάθε άλλη αντίθετη διάταξη, με ημερομηνίες κατάργησης από 1.1.2002, από τη δημοσίευση υπουργικής απόφασης, ή από τη δημοσίευση του παρόντος νόμου. Το Άρθρο 16 ορίζει ότι το 50% των εισπραττόμενων προστίμων, χρηματικών ποινών και προσαυξήσεων από τις Νομαρχιακές Αυτοδιοικήσεις αποτελεί έκτακτο έσοδο αυτών, εκτός αν άλλη διάταξη ορίζει μεγαλύτερο ποσοστό.
  18. Άρθρο 15 τ. Το Άρθρο 15 τ, που τροποποιεί το άρθρο 15 του β.δ. 24.9/20.10.1958, ορίζει ότι απαιτείται άδεια από τον Δήμαρχο ή Πρόεδρο Κοινότητας για την τοποθέτηση διαφημιστικών πλαισίων, η οποία χορηγείται μετά από έλεγχο προδιαγραφών και, σε ορισμένες περιπτώσεις, μετά από γνώμη του Τοπικού Συμβουλίου Μνημείων και της Ε.Π.Α.Ε., με ισχύ έως τρία έτη και δυνατότητα ανανέωσης.
  19. Άρθρο 16. Το Άρθρο 16 τροποποιεί διάφορους νόμους και προεδρικά διατάγματα σχετικά με την αυτοδιοίκηση και τη διαχείριση πόρων. Συγκεκριμένα, προσθέτει την "τηλεθέρμανση" στις αρμοδιότητες της Ένωσης Νομαρχιακών Αυτοδιοικήσεων Ελλάδος (παρ. 1, 2, 3), ορίζει ότι ο Αντιπρόεδρος Συνδέσμου με πληθυσμό άνω των 50.000 κατοίκων εισπράττει έξοδα παράστασης ίσα με το μισό του Προέδρου (παρ. 4), τροποποιεί τη διαδικασία διάθεσης βοσκήσιμων εκτάσεων (παρ. 5), κατανέμει ποσοστά από παράβολα αδειών παραμονής υπέρ Ο.Τ.Α. α' και β' βαθμού (παρ. 6), και διευκρινίζει τον όρο "κοινόχρηστες εκτάσεις" για τα Κύθηρα και Αντικύθηρα (παρ. 7).
  20. Άρθρο 17. Το Άρθρο 17 του ΦΕΚ ορίζει ότι τα ποσά που καταβλήθηκαν από Ο.Τ.Α. α΄ βαθμού, τα νομικά τους πρόσωπα και τους συνδέσμους τους, για αμοιβές, επιδόματα και πριμ παραγωγικότητας του προσωπικού τους μέχρι 31.12.1996, θεωρούνται νόμιμα, ενώ τυχόν καταλογισμοί ή εκκρεμείς διαδικασίες εναντίον αιρετών οργάνων ή υπαλλήλων για αυτές τις δαπάνες διαγράφονται ή καταργούνται.
  21. Άρθρο 18 τ. Το άρθρο 18 τ του Ν. 2130/1993 (ΦΕΚ 62 Α΄) ορίζει ότι όσοι έχουν τοποθετήσει πλαίσια ή προβάλλουν υπαίθρια διαφήμιση σε ιδιωτικά κτίρια ή οικόπεδα, πρέπει εντός τριών μηνών από τη δημοσίευση του νόμου να λάβουν άδεια ή να αφαιρέσουν τις διαφημίσεις. Επίσης, μέχρι 31.12.2001, οι διαφημίσεις σε χώρους και οχήματα της περ. γ΄ της παρ. 2 του άρθρου 1, πρέπει να αδειοδοτηθούν ή να αφαιρεθούν, ενώ οι άδειες που έχουν εκδοθεί βάσει του Ν. 1491/1984 και του β.δ/τος 24/9-20/10/1958 λήγουν στις 30.4.2002. Τέλος, μέχρι 31.8.2002, οι διαφημίσεις σε οροφές κτιρίων πρέπει να αφαιρεθούν και οι σχετικές άδειες λήγουν την ίδια ημερομηνία.
  22. Άρθρο 19. Το Άρθρο 19 προβλέπει την παροχή εγγύησης του Ελληνικού Δημοσίου για στεγαστικά δάνεια, ενώ οι Υπουργοί Εθνικής Οικονομίας, Οικονομικών και Εσωτερικών, Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης θα καθορίσουν με κοινές αποφάσεις τις λεπτομέρειες χορήγησης, αποπληρωμής, επιτοκίων, ασφάλειας και τις συνέπειες παραβάσεων, συμπεριλαμβανομένης της σύστασης ειδικής επιτροπής για τον προσδιορισμό δικαιούχων Αθίγγανων.
  23. Άρθρο 20. Το Άρθρο 20 αντικαθιστά την υποπερίπτωση β΄ της περίπτ. III της παρ. 2 του άρθρου 30 του Ν. 2768/1999, ορίζοντας το μηνιαίο επίδομα για εποπτικό προσωπικό καθαριότητας, τεχνικό προσωπικό, τεχνίτες, βοηθητικό προσωπικό και μουσικούς πνευστών οργάνων σε 27.500 δραχμές, με ισχύ από 1.3.2000. Επιπλέον, οι υπάλληλοι των Ο.Τ.Α. δικαιούνται κατ' αποκοπή έξοδα κίνησης σύμφωνα με την κοινή υπουργική απόφαση που εκδόθηκε κατ' εξουσιοδότηση της παρ. 3 του άρθρου 5 του Ν. 2685/1999, καθώς και έξοδα κίνησης των άρθρων 6, 7, 8 και 9 του Ν. 2685/1999, εφόσον μετακινούνται με εντολή αρμόδιου οργάνου.
  24. Άρθρο 21. Το Άρθρο 21 επιτρέπει την απόσπαση τακτικών υπαλλήλων και υπαλλήλων ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου του στενού και ευρύτερου δημόσιου τομέα, που είναι σύζυγοι στρατιωτικών ή ένστολου προσωπικού της Ελληνικής Αστυνομίας, του Πυροσβεστικού και Λιμενικού Σώματος, στην περιοχή που υπηρετεί ο/η σύζυγός τους, με κοινή απόφαση των συναρμόδιων Υπουργών και σύμφωνη γνώμη του υπηρεσιακού συμβουλίου, εκτός αν υπάρχει σοβαρός υπηρεσιακός λόγος.
  25. Άρθρο 22. Το Άρθρο 22 του νόμου ορίζει ότι η ισχύς του νόμου αρχίζει από τη δημοσίευσή του στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως, εκτός αν ορίζεται διαφορετικά, και υπογράφεται από τον Πρόεδρο της Δημοκρατίας Κωνσταντίνο Στεφανόπουλο και διάφορους Υπουργούς, με ημερομηνία 5 Οκτωβρίου 2001.
  26. Άρθρο 23 τ. Το άρθρο 23 τ του Ν. 2539/1997, όπως τροποποιείται, ρυθμίζει την άσκηση της δημοτικής αστυνόμευσης από ειδικές υπηρεσίες (Διαδημοτικές Αστυνομίες) Συμπολιτειών Δήμων και Κοινοτήτων, επιτρέποντας παρεκκλίσεις από τον Ν. 1188/1981 και τον Ν. 2308/1995 για τη στελέχωση, ενώ το άρθρο 14 επιτρέπει την επέκταση διατάξεων του Κώδικα Κατάστασης Δημοσίων Υπαλλήλων σε υπαλλήλους Ο.Τ.Α. μέσω προεδρικού διατάγματος.
  27. Άρθρο 967 τ. Το άρθρο 967 τ του Αστικού Κώδικα προβλέπει την έκδοση προεδρικού διατάγματος εντός έξι μηνών από τη δημοσίευση του νόμου, με πρόταση του Υπουργού Εσωτερικών, Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης, για την προσαρμογή του Π.Δ. 272/1985 στις διατάξεις του Ν. 2539/1997 και τη ρύθμιση των σχέσεων του Δήμου Κυθήρων και της Κοινότητας Αντικυθήρων με την Επιτροπή Εγχώριας Περιουσίας. Επιπλέον, παρατείνει την προθεσμία του άρθρου 7 παρ. 1 εδ. α΄ του Π.Δ. 272/1985 έως την 31η Ιανουαρίου 2002, καθώς και τη θητεία του Προέδρου και των μελών της Επιτροπής Εγχώριας Περιουσίας και των Εκκλησιαστικών Συμβουλίων των Ιερών Προσκυνημάτων μέχρι την ίδια ημερομηνία.
  28. Άρθρο preamble. Το Άρθρο 1 του Νόμου 2946 ορίζει την έννοια της υπαίθριας διαφήμισης, περιλαμβάνοντας την προβολή μηνυμάτων για εμπορικούς ή επαγγελματικούς σκοπούς σε δημόσιους και ιδιωτικούς χώρους, και αναφέρει ως παραδείγματα τις έντυπες, χειρόγραφες, φωτεινές και ηλεκτρονικές διαφημίσεις.

Πρόσφατες αναφορές

Σχετικοί νόμοι

Νομοθεσία του 2001

Επιστροφή στη λίστα νόμων