Νόμος 4864/2021 — Χρονολόγιο τροποποιήσεων

Ο Νόμος 4864/2021 του Ελληνικού Κοινοβουλίου βελτιώνει το επενδυτικό κλίμα για στρατηγικές επενδύσεις, απλοποιώντας και επιταχύνοντας τις διαδικασίες μέσω ενός νέου ενιαίου ρυθμιστικού πλαισίου. Ο νόμος ορίζει τις κατηγορίες και τα κριτήρια των στρατηγικών επενδύσεων, τις περιβαλλοντικές και πολεοδομικές ρυθμίσεις, καθώς και τα επενδυτικά κίνητρα, όπως φορολογικές απαλλαγές και επιτάχυνση αποσβέσεων. Αφορά αλλοδαπές και εγχώριες εταιρείες, το Υπουργείο Ανάπτυξης και Επενδύσεων, το Υπουργείο Περιβάλλοντος και Ενέργειας, και την «Ελληνική Εταιρεία Επενδύσεων και Εξωτερικού Εμπορίου Α.Ε.». Ειδικότερα, ορίζει ελάχιστες δαπάνες λειτουργίας 100.000 ευρώ και απασχόληση τεσσάρων ατόμων για αλλοδαπές εταιρείες, ενώ οι στρατηγικές επενδύσεις κατηγοριοποιούνται με κριτήρια προϋπολογισμού άνω των 75 εκατομμυρίων ευρώ ή 40 εκατομμυρίων ευρώ με δημιουργία τουλάχιστον 75 νέων θέσεων εργασίας. Ο νόμος προβλέπει επίσης την παραχώρηση χρήσης αιγιαλού και παραλίας, την έκδοση Ειδικών Σχεδίων Χωρικής Ανάπτυξης, και καθορίζει προθεσμίες για την έκδοση αδειών και εγκρίσεων.

Άρθρα

  1. Άρθρο 1. Το Άρθρο 1 του ΦΕΚ 237/02.12.2021 καθορίζει ως σκοπό τη βελτίωση του επενδυτικού κλίματος για στρατηγικές επενδύσεις, απλοποιώντας και επιταχύνοντας τις διαδικασίες, ενώ ως αντικείμενο θέτει τη διαμόρφωση ενός νέου ενιαίου ρυθμιστικού πλαισίου. Επίσης, επιτρέπει την παραχώρηση χρήσης αιγιαλού ή παραλίας βάσει Ειδικού Πολεοδομικού Σχεδίου, ενώ το Άρθρο 6 ορίζει ως βοηθητικά και συνοδά έργα αυτά που εξυπηρετούν τις στρατηγικές επενδύσεις κατά την κατασκευή ή μόνιμα. Τέλος, αλλοδαπές εταιρείες που εγκαθίστανται στην Ελλάδα υποχρεούνται να απασχολούν τουλάχιστον τέσσερα (4) άτομα και να έχουν ετήσιες δαπάνες λειτουργίας τουλάχιστον εκατό χιλιάδες (100.000) ευρώ, με ειδική άδεια εγκατάστασης από το Υπουργείο Ανάπτυξης και Επενδύσεων εντός πενήντα (50)
  2. Άρθρο 1 Σ. Το Άρθρο 1 Σ του ΦΕΚ καθορίζει τον σκοπό και το αντικείμενο των στρατηγικών επενδύσεων, ενώ το Άρθρο 2 ορίζει τις κατηγορίες και τα κριτήρια αυτών. Το Κεφάλαιο Β' του εγγράφου, που περιλαμβάνει το Άρθρο 3, επικεντρώνεται στις περιβαλλοντικές και αδειοδοτικές ρυθμίσεις για τις στρατηγικές επενδύσεις.
  3. Άρθρο 1 δ. Το Άρθρο 1 δ ορίζει ότι αλλοδαπές εταιρείες μπορούν να εγκαθίστανται στην Ελλάδα για να παρέχουν συγκεκριμένες υπηρεσίες, όπως συμβουλευτικές, λογιστικές, ελέγχου ποιότητας, μελετών, διαφήμισης, επεξεργασίας στοιχείων, έρευνας και ανάπτυξης, ανάπτυξης λογισμικού, διαχείρισης αρχείων, διαχείρισης προμηθευτών/πελατών, διαχείρισης ανθρώπινου δυναμικού και τηλεφωνικών κέντρων, στα κεντρικά τους καταστήματα ή σε μη εγκατεστημένες στην Ελλάδα συνδεδεμένες επιχειρήσεις, σύμφωνα με το άρθρο 2 του ν. 4172/2013.
  4. Άρθρο 1 π. Το Άρθρο 1 π, παράγραφος β, ορίζει ότι με κοινή απόφαση των Υπουργών Ανάπτυξης και Επενδύσεων και Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων, επενδυτικά σχέδια στους τομείς της αλιείας, υδατοκαλλιέργειας (σύμφωνα με τον Κανονισμό 1379/2013 και τον Κανονισμό (ΕΕ) αριθμ. 1388/2014 της 16ης Δεκεμβρίου 2014) και της γεωργίας μπορούν να υπαχθούν σε καθεστώτα ενισχύσεων, με την ίδια απόφαση να καθορίζει λεπτομέρειες όπως προδιαγραφές, όρους και νομικές μορφές.
  5. Άρθρο 1 τ. Το Άρθρο 1 τ ρυθμίζει την έκδοση πράξης επικύρωσης καθορισμού οριογραμμών και έργων διευθέτησης υδατορεμάτων από τον Υπουργό Περιβάλλοντος και Ενέργειας, σύμφωνα με τον ν. 4258/2014, ενώ αναφέρεται και σε διατάξεις του ν. 3148/2003, του α.ν. 89/1967, του ν. 4449/2017, του Κανονισμού (ΕΕ) 537/2014 και του ν. 4314/2014, καθώς και στο Πληροφοριακό Σύστημα Κρατικών Ενισχύσεων (Π.Σ.Κ.Ε.) του Υπουργείου Ανάπτυξης και Επενδύσεων.
  6. Άρθρο 2. Το Άρθρο 2 του ΦΕΚ 237/02.12.2021 ορίζει τις "Στρατηγικές Επενδύσεις" ως επενδύσεις με στρατηγική βαρύτητα για την εθνική ή τοπική οικονομία, κατηγοριοποιώντας τις σε "Στρατηγικές Επενδύσεις 1" (με προϋπολογισμό άνω των 75 εκατ. ευρώ ή άνω των 40 εκατ. ευρώ με δημιουργία τουλάχιστον 75 νέων Ετήσιων Μονάδων Εργασίας - Ε.Μ.Ε.), "Στρατηγικές Επενδύσεις 2" (με διάφορα κριτήρια προϋπολογισμού και δημιουργίας Ε.Μ.Ε. σε συγκεκριμένους τομείς ή εντός Οργανωμένων Υποδοχέων) και "Εμβληματικές Επενδύσεις Εξαιρετικής Σημασίας".
  7. Άρθρο 2 δ. Το Άρθρο 2 δ του ΦΕΚ ορίζει ότι τα ακαθάριστα έσοδα των εταιρειών του άρθρου 1, τα οποία εισπράττονται υποχρεωτικά μέσω τραπεζικών εμβασμάτων, προσδιορίζονται με τη μέθοδο cost-plus, δηλαδή με την προσθήκη ποσοστού κέρδους στο σύνολο των εξόδων και αποσβέσεων, εξαιρουμένου του φόρου εισοδήματος.
  8. Άρθρο 3. Το Άρθρο 3 του ΦΕΚ ορίζει τις περιβαλλοντικές ρυθμίσεις για τις Στρατηγικές Επενδύσεις, απαιτώντας Απόφαση Έγκρισης Περιβαλλοντικών Όρων (Α.Ε.Π.Ο.) για έργα κατηγορίας Α και υπαγωγή σε Πρότυπες Περιβαλλοντικές Δεσμεύσεις (Π.Π.Δ.) για έργα κατηγορίας Β, με αρμόδιο όργανο το Υπουργείο Περιβάλλοντος και Ενέργειας, και συγκεκριμένα το ΚΕΣΠΑ όταν απαιτείται γνώμη του Συμβουλίου Περιβαλλοντικής Αδειοδότησης. Απαγορεύεται η υλοποίηση στρατηγικών επενδύσεων σε περιοχές του δικτύου NATURA που έχουν χαρακτηριστεί ως περιοχές απόλυτης προστασίας της φύσης, σύμφωνα με το άρθρο 19 του ν. 1650/1986.
  9. Άρθρο 4. Το Άρθρο 4 του ΦΕΚ ορίζει ότι για Στρατηγικές Επενδύσεις εντός εγκεκριμένων σχεδίων πόλεων, επιτρέπονται ειδικές παρεκκλίσεις από τους ισχύοντες όρους δόμησης, όπως αποστάσεις κτιρίων, συντελεστές δόμησης και κάλυψης, και ύψος, μέσω προεδρικού διατάγματος που εκδίδεται μετά από γνώμη του ΚΕ.ΣΥ.ΠΟ.ΘΑ. και εκπόνηση Ειδικού Πολεοδομικού Σχεδίου.
  10. Άρθρο 4 Π. Το Άρθρο 4 Π αφορά πολεοδομικές ρυθμίσεις, το Άρθρο 5 παραχώρηση χρήσης αιγιαλού και παραλίας, και το Άρθρο 6 βοηθητικά και συνοδά έργα, ενώ το Κεφάλαιο Γ' (Άρθρα 7, 8, 9) περιγράφει επενδυτικά κίνητρα, συμπεριλαμβανομένων κινήτρων χωροθέτησης, φορολογικών κινήτρων και ταχείας αδειοδότησης.
  11. Άρθρο 4 τ. Το Άρθρο 4 τ του εγγράφου ορίζει ότι για την εξειδίκευση χρήσεων σε ακίνητο, όπου το 50% προορίζεται για "Ελεύθερους Χώρους - Αστικό Πράσινο" (άρθρο 7 π.δ. 59/2018) και το υπόλοιπο 50% για "πολεοδομικό κέντρο" (άρθρο 4 π.δ. 59/2018), απαιτείται Ειδικό Πολεοδομικό Σχέδιο. Στη ζώνη του πολεοδομικού κέντρου επιτρέπονται συγκεκριμένες χρήσεις όπως διοίκηση, κοινωνική πρόνοια, αθλητικές εγκαταστάσεις, πολιτιστικές εγκαταστάσεις, εστίαση, στάθμευση και γωνιές ανακύκλωσης.
  12. Άρθρο 5. Το Άρθρο 5 επιτρέπει την παραχώρηση χρήσης αιγιαλού, παραλίας, θαλάσσιου χώρου ή πυθμένα για Στρατηγικές Επενδύσεις, κατόπιν αιτήματος του φορέα επένδυσης προς την «Ελληνική Εταιρεία Επενδύσεων και Εξωτερικού Εμπορίου Α.Ε.» και έκδοσης σχετικών προεδρικών διαταγμάτων, με κοινή απόφαση των Υπουργείων Οικονομικών, Πολιτισμού και Αθλητισμού, Ναυτιλίας και Νησιωτικής Πολιτικής και Τουρισμού, μετά από γνώμη του Γενικού Επιτελείου Ναυτικού και δημόσια διαβούλευση τουλάχιστον επτά (7) ημερών.
  13. Άρθρο 6. Το Άρθρο 6, παρ. 6, ορίζει ότι οι αναθέτουσες αρχές μπορούν να αναθέτουν εντολές μετάδοσης σε αναδόχους διαφημιστικών υπηρεσιών, με την εξόφληση να γίνεται αποκλειστικά από τις ίδιες τις αναθέτουσες αρχές, μετά την προσκόμιση δικαιολογητικών και βεβαίωσης καλής εκτέλεσης.
  14. Άρθρο 6 κ. Το άρθρο 6 κ του ΦΕΚ 237/02.12.2021 ορίζει ότι η αρμόδια αρχή για την εφαρμογή του νόμου είναι η αρμόδια υπηρεσία περιβάλλοντος του Υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας, όπως αυτή προσδιορίζεται στην παρ. 1 του άρθρου 4 της κοινής υπουργικής απόφασης (κ.υ.α.) 107017/2006 (Β' 1225).
  15. Άρθρο 6 τ. Το Άρθρο 79 τροποποιεί το Άρθρο 7 του π.δ. 261/1997, επιτρέποντας στους αναδόχους διαφημιστικών υπηρεσιών να εκδίδουν εντολές ανάθεσης καταχώρισης για λογαριασμό των αναθετουσών αρχών, με την εξόφληση να γίνεται αποκλειστικά από τις αναθέτουσες αρχές μετά την προσκόμιση των απαραίτητων δικαιολογητικών και βεβαίωσης καλής εκτέλεσης.
  16. Άρθρο 7. Το Άρθρο 7 του ΦΕΚ 237/02.12.2021 ορίζει ότι οι Στρατηγικές Επενδύσεις (Ε.Σ.Χ.Α.Σ.Ε.) αφορούν ενιαίες εκτάσεις, με δυνατότητα ενσωμάτωσης μιας μη όμορης έκτασης υπό συγκεκριμένες προϋποθέσεις (έως 50% της συνολικής έκτασης, μη απαραίτητη για αρτιότητα, και απόσταση έως 1,5 χλμ.), και περιλαμβάνει συγκεκριμένους τομείς όπως συνθετικές ίνες, άνθρακας, ναυπηγία, ενέργεια και μεταφορές, καθώς και κωδικούς δραστηριοτήτων της Εθνικής Ονοματολογίας Οικονομικών Δραστηριοτήτων (Κ.Α.Δ. 2008) που σχετίζονται με δασοκομία, εξόρυξη, κατασκευές, εμπόριο, μεταφορές, καταλύματα, εστίαση, χρηματοπιστωτικές υπηρεσίες, διαχείριση ακίνητης περιουσίας, νομικές και λογιστικές υπηρεσίες, αρχιτεκτονικές δραστηριότητες και διαφήμιση.
  17. Άρθρο 7 τ. Το Άρθρο 7 τ ορίζει την αρμόδια υπηρεσία περιβάλλοντος του Υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας ως αρμόδια αρχή για την εφαρμογή του νόμου, αντικαθιστώντας τις υπηρεσίες της παρ. 4.1 του άρθρου 7 της κοινής υπουργικής απόφασης με το Περιφερειακό Συμβούλιο για τη διαβούλευση, ενώ μειώνει τις προθεσμίες του άρθρου 7 της ίδιας απόφασης κατά πέντε (5) ή δέκα (10) ημέρες και δίνει απόλυτη προτεραιότητα στη Στρατηγική Περιβαλλοντική Εκτίμηση για δημόσια ακίνητα.
  18. Άρθρο 8. Το Άρθρο 8, που δημοσιεύτηκε στο ΦΕΚ A' 237/02.12.2021, ορίζει ότι οι στρατηγικές επενδύσεις μπορούν να επιλέξουν είτε φορολογική απαλλαγή επί των κερδών για έως και δεκαπέντε (15) φορολογικά έτη, με το ποσό της απαλλαγής να ισούται με αποθεματικό, είτε επιτάχυνση φορολογικών αποσβέσεων των παγίων κατά εκατό τοις εκατό (100%), σύμφωνα με τον Κανονισμό (ΕΕ) 651/2014 της Επιτροπής.
  19. Άρθρο 8 κ. Το Άρθρο 8 κ του ΦΕΚ 237/02.12.2021 καθορίζει τις προϋποθέσεις για την υπαγωγή επενδυτικών σχεδίων στις στρατηγικές επενδύσεις, απαιτώντας μεταξύ άλλων προσύμφωνα μίσθωσης ή αγοράς ακινήτων με διάρκεια 8 ή 15 ετών, ανάλυση του προϋπολογισμού και της χρηματοδότησης, περιβαλλοντικά και πολεοδομικά χαρακτηριστικά, καθώς και ανέκκλητη εντολή προς την «Ελληνική Εταιρεία Επενδύσεων και Εξωτερικού Εμπορίου Α.Ε.» (Enterprise Greece) για τον έλεγχο και τη δημοσίευση στοιχείων, με καταβολή του 25% της διαχειριστικής αμοιβής.
  20. Άρθρο 8 τ. Το Άρθρο 8 τ, παράγραφος 3, ορίζει ότι η απομάκρυνση της ΠΥΡΚΑΛ είναι άμεση, ενώ η παράγραφος 4 καθιστά την δημιουργία χώρων διοίκησης και ελεύθερων χώρων - αστικού πρασίνου με την ονομασία «Ανδρέας Λεντάκης» σκοπό δημόσιας ωφέλειας, επιτρέποντας την αναγκαστική απαλλοτρίωση βάσει του ν. 2882/2001, με ειδικές διατάξεις για την εκτίμηση της αξίας των ακινήτων από πιστοποιημένους εκτιμητές του Υπουργείου Οικονομικών.
  21. Άρθρο 9. Το Άρθρο 9 του ΦΕΚ 237/02.12.2021 καθορίζει τις προθεσμίες και τις διαδικασίες για την έκδοση αδειών και εγκρίσεων Στρατηγικών Επενδύσεων, αναθέτοντας την αρμοδιότητα στην Γενική Διεύθυνση Στρατηγικών Επενδύσεων (Γ.Δ.Σ.Ε.) του Υπουργείου Ανάπτυξης και Επενδύσεων, με προθεσμία 7 ημερών για την εξέταση πληρότητας φακέλου και 15 ημερών για την αδειοδοτούσα αρχή, ενώ σε περίπτωση παρέλευσης των προθεσμιών, η αρμοδιότητα μεταφέρεται στον Υπουργό Ανάπτυξης και Επενδύσεων.
  22. Άρθρο 9 τ. Το Άρθρο 9 τ, που δημοσιεύθηκε στις 02.12.2021, ορίζει ότι οι μέγιστοι επιτρεπόμενοι συντελεστές δόμησης ανά χρήση καθορίζονται σύμφωνα με το άρθρο 9 του ν. 4447/2016, ενώ τα Ειδικά Σχέδια Χωρικής Ανάπτυξης Δημοσίων Ακινήτων (Ε.Σ.Χ.Α.Δ.Α.) μπορούν να εγκρίνουν επιπλέον Ρυμοτομικά Σχέδια Εφαρμογής, καθορίζοντας όρια προς πολεοδόμηση περιοχών, πολεοδομική οργάνωση, χρήσεις γης, όρους δόμησης, πυκνότητα, συντελεστή δόμησης, δίκτυα υποδομής και κοινόχρηστους/κοινωφελείς χώρους που πρέπει να ανέρχονται τουλάχιστον στο 50% της έκτασης.
  23. Άρθρο 10. Το Άρθρο 10 του ΦΕΚ αφορά τα κίνητρα ενίσχυσης δαπανών στρατηγικών επενδύσεων, προβλέποντας επιχορηγήσεις για την πρόσληψη εργαζομένων σε μειονεκτική θέση και ατόμων με αναπηρία ή χρόνια πάθηση, με ανώτατο όριο 5.000.000 ευρώ ανά επενδυτικό σχέδιο, καθώς και για έργα έρευνας και ανάπτυξης. Επίσης, περιγράφει τη διαδικασία κατάρτισης και έγκρισης Ειδικών Σχεδίων Χωρικής Ανάπτυξης Δημοσίων Ακινήτων (Ε.Σ.Χ.Α.Δ.Α.) από τη Διυπουργική Επιτροπή Στρατηγικών Επενδύσεων (Δ.Ε.Σ.Ε.) και τη Γενική Γραμματεία Φορολογικής Πολιτικής και Δημόσιας Περιουσίας του Υπουργείου Οικονομικών, τα οποία καθορίζουν χωρικό προορισμό, χρήσεις γης, όρους δόμησης, ζώνες προστασίας και περιβαλλοντικούς όρους για την αξιοποίηση ακινήτων.
  24. Άρθρο 10 Κ. Το Άρθρο 10 Κ του ΦΕΚ, με τίτλο "Κίνητρα ενίσχυσης δαπανών στρατηγικών επενδύσεων", ανήκει στο ΚΕΦΑΛΑΙΟ Δ' που αφορά τα "ΟΡΓΑΝΑ ΚΑΙ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗΣ ΚΑΙ ΕΝΤΑΞΗΣ ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΩΝ ΕΠΕΝΔΥΣΕΩΝ". Τα επόμενα άρθρα, 11 και 12, αναφέρονται αντίστοιχα στη "Διυπουργική Επιτροπή Στρατηγικών Επενδύσεων" και στην "Υποβολή και τεκμηρίωση αίτησης χαρακτηρισμού επένδυσης ως στρατηγικής".
  25. Άρθρο 10 τ. Το Άρθρο 10 τ του ΦΕΚ αφορά την ενσωμάτωση πολλαπλών Ειδικών Σχεδίων Χωρικής Ανάπτυξης Στρατηγικών Επενδύσεων (Ε.Σ.Χ.Α.Σ.Ε.) σε ένα ενιαίο προεδρικό διάταγμα, την αναλογική εφαρμογή των άρθρων 11-14Α του ν. 3986/2011 με τροποποιήσεις αρμοδιοτήτων (π.χ. Γενικός Γραμματέας Ιδιωτικών Επενδύσεων αντί Υπουργού Οικονομικών), τον καθορισμό ανώτατων συντελεστών δόμησης (0,6, με δυνατότητα προσαύξησης έως 0,9 για βιομηχανία και εφοδιαστική αλυσίδα, και 0,8 για κέντρα δεδομένων) και ποσοστών κάλυψης (60% για κέντρα δεδομένων), καθώς και την υποχρέωση εφαρμογής αρχών βιώσιμης ανάπτυξης (ESG) και ετήσιου απολογισμού βιωσιμότητας από την έναρξη παραγωγικής λειτουργίας.
  26. Άρθρο 11. Το Άρθρο 11 ορίζει ότι η Διυπουργική Επιτροπή Στρατηγικών Επενδύσεων (Δ.Ε.Σ.Ε.) χαρακτηρίζει τις επενδύσεις ως Στρατηγικές, λαμβάνοντας υπόψη χωροταξικές κατευθύνσεις, δημοσιονομική βιωσιμότητα και την αξιοποίηση δημόσιας περιουσίας, ενώ απαγορεύει την αξιοποίηση ακινήτων σε προστατευόμενες περιοχές όπως ορίζονται από τους νόμους 1650/1986 και 4858/2021.
  27. Άρθρο 11 δ. Το Άρθρο 11 Γενικοί κανόνες χωροθέτησης και γενικές χρήσεις γης, καθορίζει ότι η αξιοποίηση των δημοσίων ακινήτων πρέπει να γίνεται σύμφωνα με την εθνική δημοσιονομική, αναπτυξιακή και χωροταξική πολιτική, καθώς και με τους κανόνες που ορίζονται στον παρόντα νόμο.
  28. Άρθρο 12. Το Άρθρο 12 του ΦΕΚ ορίζει τη διαδικασία υποβολής και τεκμηρίωσης αίτησης για χαρακτηρισμό επένδυσης ως στρατηγικής, απαιτώντας από τον ενδιαφερόμενο φορέα να καταβάλει διαχειριστική αμοιβή στην «Ελληνική Εταιρεία Επενδύσεων και Εξωτερικού Εμπορίου Α.Ε.», υπολογιζόμενη στο 0,1% του κόστους της επένδυσης, με ελάχιστο όριο 50.000€ και μέγιστο 250.000€. Η αίτηση πρέπει να συνοδεύεται από πλήρη φάκελο, συμπεριλαμβανομένου επιχειρηματικού σχεδίου και αποδεικτικών στοιχείων ιδιοκτησίας ή χρήσης ακινήτων, με την προϋπόθεση ότι η Διυπουργική Επιτροπή Στρατηγικών Επενδύσεων (Δ.Ε.Σ.Ε.) εξετάζει την πρόταση.
  29. Άρθρο 12 δ. Το Άρθρο 12δ του ΦΕΚ ορίζει ότι για τον καθορισμό του χωρικού προορισμού των δημοσίων ακινήτων, όπως αυτά αναφέρονται στο Άρθρο 10, καταρτίζονται και εγκρίνονται Ειδικά Σχέδια Χωρικής Ανάπτυξης Δημοσίων Ακινήτων (Ε.Σ.Χ.Α.Δ.Α.).
  30. Άρθρο 12 τ. Το Άρθρο 12 τ του ΦΕΚ τροποποιεί το Άρθρο 12, προσθέτοντας ειδικότερες ρυθμίσεις για τα Ειδικά Σχέδια Χωρικής Ανάπτυξης Στρατηγικών Επενδύσεων (Ε.Σ.Χ.Α.Σ.Ε.) σχετικά με τη δυνατότητα μεταβολής των Ε.Σ.Χ.Α.Δ.Α., διευρύνοντας το επιτρεπόμενο ποσοστό μεταβολής της έκτασης και των ορίων τους. Επίσης, γίνονται νομοτεχνικές βελτιώσεις, επικαιροποιούνται αποφάσεις και αναφορές σε νόμους, και προστίθενται νέες παράγραφοι και περιπτώσεις, ενώ το άρθρο 12 διαμορφώνεται ως εξής: «Άρθρο 12 Ειδικές κατηγορίες ενισχύσεων - Εξουσιοδοτική διάταξη 1. Ειδικές κατηγορίες ενισχύσεων, όπως αυτές ορίζονται στα επιμέρους καθεστώτα του Ειδικού Μέρους, παρέχονται σε: α. εξωστρεφείς: μικρομεσαίες επιχειρήσεις, οι οποίες αύξησαν την...».
  31. Άρθρο 13 Π. Το Άρθρο 13 Π του ΦΕΚ αφορά την προδικασία χαρακτηρισμού μιας επένδυσης ως στρατηγικής, ενώ τα Άρθρα 14 και 15 περιγράφουν τη διαδικασία ωρίμανσης επενδυτικών έργων σε ακίνητα του Δημοσίου και του ευρύτερου δημόσιου τομέα, καθώς και την απόφαση χαρακτηρισμού μιας επένδυσης ως στρατηγικής, αντίστοιχα, στο πλαίσιο του Κεφαλαίου Ε' για την υλοποίηση στρατηγικής επένδυσης.
  32. Άρθρο 14. Το Άρθρο 14 του ΦΕΚ καθορίζει τη διαδικασία ωρίμανσης ιδιωτικών επενδύσεων σε ακίνητα του Δημοσίου και του ευρύτερου δημόσιου τομέα, προβλέποντας διεθνείς ανοικτούς διαγωνισμούς, εκτός αν συντρέχουν ειδικοί λόγοι για κλειστό διαγωνισμό ή ανταγωνιστικό διάλογο, ενώ η «Ελληνική Εταιρεία Επενδύσεων και Εξωτερικού Εμπορίου Α.Ε.» συμμετέχει στην προετοιμασία του φακέλου δημοπράτησης.
  33. Άρθρο 14 δ. Το Άρθρο 14 δ του ΦΕΚ ορίζει ότι η αξιολόγηση των επενδυτικών σχεδίων περιλαμβάνει έλεγχο πληρότητας των αιτήσεων και των δικαιολογητικών, ο οποίος διενεργείται με βάση τυποποιημένο σύστημα ελέγχου, όπως αυτό καθορίζεται στην απόφαση προκήρυξης των καθεστώτων ενίσχυσης.
  34. Άρθρο 14 τ. Το Άρθρο 14 τ του ΦΕΚ 237/02.12.2021 ρυθμίζει τις τροποποιήσεις επενδυτικών σχεδίων, επιτρέποντας μειώσεις ισχύος/δυναμικότητας έως 25% χωρίς ειδική έγκριση, έως 50% με αίτημα τροποποίησης, και ακύρωση υπαγωγής για μειώσεις άνω του 50%. Επίσης, επιτρέπει τροποποιήσεις στον τρόπο κάλυψης ίδιας συμμετοχής, στην επιλογή χρηματοδότησης, στην αλλαγή φορέα λόγω συγχώνευσης/διάσπασης, στην εκμίσθωση της επένδυσης, και σε λοιπούς όρους, με τα αιτήματα να υποβάλλονται ηλεκτρονικά μέσω του Πληροφοριακού Συστήματος Κρατικών Ενισχύσεων.
  35. Άρθρο 14Β. Το Άρθρο 14Β του ν. 3908/2011, όπως τροποποιείται, καθορίζει τις προϋποθέσεις για την ολοκλήρωση επενδυτικών σχεδίων του ν. 3299/2004 και του ν. 3908/2011, επιτρέποντας αυξήσεις στο αρχικό κόστος έως 10-25% ανά κατηγορία δαπάνης (με ειδική πρόβλεψη 25% για κτιριακές δαπάνες ξενοδοχειακών μονάδων), υπό την προϋπόθεση ότι δεν διαπιστώνονται ουσιώδεις μεταβολές στο φυσικό αντικείμενο και δεν υπερβαίνεται το διπλάσιο του αρχικού εγκεκριμένου ποσού για κάθε κατηγορία δαπάνης, ενώ απαγορεύεται η μεταφορά δαπανών μεταξύ συγκεκριμένων κατηγοριών.
  36. Άρθρο 15. Το Άρθρο 15 ορίζει ότι η Διυπουργική Επιτροπή Στρατηγικών Επενδύσεων (Δ.Ε.Σ.Ε.) αποφασίζει εντός 30 ημερών για τον χαρακτηρισμό μιας επενδυτικής πρότασης ως στρατηγικής, λαμβάνοντας υπόψη κριτήρια όπως η οικονομική βιωσιμότητα, η προστασία του περιβάλλοντος, η δημιουργία θέσεων απασχόλησης και η τόνωση της επιχειρηματικότητας, ενώ οι επενδυτικές προτάσεις είναι δεσμευτικές για τον επενδυτή, ο οποίος πρέπει να ενημερώνει για τυχόν ουσιώδεις μεταβολές.
  37. Άρθρο 16. Το Άρθρο 16 του ΦΕΚ καθορίζει τη διαδικασία ελέγχου των επενδυτικών σχεδίων που υπάγονται σε καθεστώτα ενισχύσεων, εστιάζοντας στη συμμόρφωση με τους όρους, την τήρηση μακροχρόνιων υποχρεώσεων, και την πιστοποίηση της υλοποίησης του φυσικού και οικονομικού αντικειμένου της επένδυσης (τουλάχιστον 50% ή 65%) για την ενεργοποίηση της καταβολής της ενίσχυσης.
  38. Άρθρο 16 Α. Το Άρθρο 16Α της απόφασης αφορά τη χορήγηση κινήτρων και ενισχύσεων για στρατηγικές επενδύσεις, ενώ τα επόμενα άρθρα (17-20) ρυθμίζουν τις υποχρεώσεις του φορέα επένδυσης, την παρακολούθηση της υλοποίησης, τις κυρώσεις για μη τήρηση όρων και την αξιολόγηση των συνεπειών των κινήτρων, με το Κεφάλαιο ΣΤ' να επικεντρώνεται στην επίλυση διαφορών επί στρατηγικών επενδύσεων.
  39. Άρθρο 16 τ. Το Άρθρο 16 τ του ΦΕΚ 237/02.12.2021 αφορά την παροχή κινήτρων σε φορείς στρατηγικών επενδύσεων, επιτρέποντας σε έως δέκα (10) στελέχη τους να λάβουν άδεια διαμονής, ενώ ορίζει ειδικές προϋποθέσεις για επενδύσεις σε μονάδες παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας από Α.Π.Ε. και συστήματα αποθήκευσης, με ελάχιστο προϋπολογισμό 75.000.000 ευρώ, και προβλέπει συντελεστή απομείωσης 25% για επενδύσεις σε περιοχές Εδαφικών Σχεδίων Δίκαιης Μετάβασης.
  40. Άρθρο 17. Το Άρθρο 17 ορίζει τις υποχρεώσεις του φορέα επένδυσης, ο οποίος είναι υπεύθυνος για την ακρίβεια των στοιχείων και πρέπει να συνεργάζεται με την «Ελληνική Εταιρεία Επενδύσεων και Εξωτερικού Εμπορίου Α.Ε.», τη Γενική Γραμματεία Ιδιωτικών Επενδύσεων και Συμπράξεων Δημοσίου και Ιδιωτικού Τομέα, τη Συντονιστική Επιτροπή Στρατηγικών Επενδύσεων (Σ.Ε.Σ.Ε.) και τη Γενική Διεύθυνση Στρατηγικών Επενδύσεων (Γ.Δ.Σ.Ε.) του Υπουργείου Ανάπτυξης και Επενδύσεων. Εντός 45 ημερολογιακών ημερών από τη δημοσίευση της απόφασης της Δ.Ε.Σ.Ε., ο φορέας πρέπει να υποβάλει επενδυτικό και αδειοδοτικό φάκελο στη Γ.Δ.Σ.Ε., ο οποίος περιλαμβάνει τεχνική περιγραφή, χάρτες, σχέδιο γενικής διάταξης, ολοκληρωμένες μελέτες και χρονοδιάγραμμα υλοποίησης.
  41. Άρθρο 17 δ. Το Άρθρο 17δ του ΦΕΚ 237/02.12.2021 τροποποιεί το Άρθρο 17, επιτρέποντας στον φορέα της επένδυσης να υποβάλει αίτημα για τροποποίηση όρων της απόφασης υπαγωγής, καθ' όλη τη διάρκεια υλοποίησης του επενδυτικού σχεδίου και μέχρι την υποβολή αιτήματος τελικού ελέγχου.
  42. Άρθρο 18. Το Άρθρο 18 ορίζει ότι η Γενική Γραμματεία Ιδιωτικών Επενδύσεων και Συμπράξεων Δημοσίου και Ιδιωτικού Τομέα του Υπουργείου Ανάπτυξης και Επενδύσεων παρακολουθεί την υλοποίηση εγκεκριμένων στρατηγικών επενδύσεων από τη Δ.Ε.Σ.Ε., ενώ ορίζει αρμόδιους Προϊσταμένους Γενικής Διεύθυνσης για τον συντονισμό της αδειοδότησης και την παρακολούθηση της υλοποίησης μέσω ορκωτών ελεγκτών ή πιστοποιημένων ιδιωτικών φορέων, συμπεριλαμβανομένων εμπειρογνωμόνων για επενδύσεις έρευνας και ανάπτυξης.
  43. Άρθρο 18 δ. Το Άρθρο 18δ του ΦΕΚ επιτρέπει τη δημιουργία ξενοδοχείων συνιδιοκτησίας με μετατροπή υφιστάμενων ξενοδοχείων σε συγκεκριμένες περιοχές, όπως εντός εγκεκριμένων σχεδίων πόλεων και οικισμών κάτω των 2.000 κατοίκων, στις Ζώνες Ανάπτυξης του Μητροπολιτικού Πόλου Ελληνικού Αγ. Κοσμά (ν. 4062/2012) και σε ζώνες ανάπτυξης τουρισμού-αναψυχής (Ε.Σ.Χ.Α.Σ.Ε. του ν. 4608/2019 ή ν. 3894/2010), εφόσον πληρούνται προϋποθέσεις νομιμότητας και λειτουργίας. Το Άρθρο 18, παρ. 1, ορίζει ότι ένα επενδυτικό σχέδιο ολοκληρώνεται και ξεκινά παραγωγική λειτουργία εντός τριών (3) ετών από τη δημοσίευση της απόφασης υπαγωγής.
  44. Άρθρο 19. Το Άρθρο 19 καθορίζει τη σύσταση τριμελούς επιτροπής για τον χαρακτηρισμό επενδυτικών σχεδίων ως «Εμβληματικής Επένδυσης Εξαιρετικής Σημασίας», ορίζει τα κριτήρια για «Στρατηγικές Επενδύσεις ταχείας αδειοδότησης» (με ελάχιστο προϋπολογισμό 20.000.000€, 10.000.000€ ή 15.000.000€ ανάλογα με την περίπτωση και δημιουργία τουλάχιστον 30 νέων ή διατήρηση 100 υφιστάμενων Ε.Μ.Ε.) και τις «Αυτοδίκαια εντασσόμενες Στρατηγικές Επενδύσεις» που αφορούν επενδύσεις του ν. 3389/2005 εγκεκριμένες από Δ.Ε.Σ.Δ.Ι.Τ. ή την Κυβερνητική Επιτροπή Συμβάσεων Στρατηγικής Σημασίας, καθώς και επενδύσεις PCI.
  45. Άρθρο 20. Το Άρθρο 20 του ΦΕΚ αφορά την αξιολόγηση των συνεπειών των κινήτρων, με τις αρμόδιες υπηρεσίες, υπό τον συντονισμό της Γενικής Γραμματείας Ιδιωτικών Επενδύσεων και Συμπράξεων Δημοσίου και Ιδιωτικού Τομέα του Υπουργείου Ανάπτυξης και Επενδύσεων, να συλλέγουν και να αναλύουν δεδομένα για τις ενισχυόμενες επενδύσεις, συντάσσοντας ετήσιες αναφορές. Ο Υπουργός Ανάπτυξης και Επενδύσεων υποβάλλει έκθεση απολογισμού στη Βουλή των Ελλήνων κάθε δύο (2) έτη. Επιπλέον, το άρθρο αναφέρεται σε διαδικασίες ελέγχου και πιστοποίησης της υλοποίησης επενδυτικών σχεδίων, με δυνατότητα πιστοποίησης του 50% ή 65% της επένδυσης μέσω βεβαιώσεων ορκωτών λογιστών και άλλων επαγγελματιών, καθώς και σε διαδικασίες επίλυσης διαφορών για στρατηγικές επενδύσεις.
  46. Άρθρο 21. Το Άρθρο 21 του ΦΕΚ ορίζει τη διαιτητική επίλυση διαφορών μεταξύ φορέα επένδυσης και Δημοσίου, με διαιτητές που ορίζονται από κάθε μέρος και έναν επιδιαιτητή (ανώτατο δικαστικό), με τόπο τη Αθήνα και γλώσσα τα ελληνικά. Το Άρθρο 22 καθορίζει την αρμοδιότητα του Συμβουλίου της Επικρατείας για αιτήσεις ακύρωσης και τις προϋποθέσεις για αιτήματα τροποποίησης επενδυτικών σχεδίων, όπως ουσιώδεις διαφοροποιήσεις, αλλαγή φορέα ή τόπου εγκατάστασης, αλλαγή χρηματοδότησης, παράταση ολοκλήρωσης ή εκμίσθωση, με προθεσμία απάντησης 90 ημερών από την αρμόδια Υπηρεσία.
  47. Άρθρο 21 Δ. Το Άρθρο 21 Δ του ΦΕΚ αφορά τη διαιτητική επίλυση διαφορών, ενώ το Άρθρο 23, ως μέρος του Κεφαλαίου Ζ' για ειδικότερες χωροταξικές και πολεοδομικές διατάξεις, τροποποιεί το Άρθρο 11 του ν. 3986/2011 σχετικά με τους γενικούς κανόνες χωροθέτησης και τις γενικές χρήσεις γης.
  48. Άρθρο 22. Το Άρθρο 22 ορίζει ότι το Συμβούλιο της Επικρατείας είναι αρμόδιο για την εκδίκαση αιτήσεων ακυρώσεως κατά πράξεων που εκδίδονται σύμφωνα με τον νόμο, επιτρέποντας στον Πρόεδρο του Δικαστηρίου να ορίζει προθεσμίες για την εκδίκαση και τη δημοσίευση αποφάσεων, ενώ οι διοικητικές πράξεις που εκδίδονται κατ' εφαρμογή του νόμου θεωρούνται συναφείς.
  49. Άρθρο 23. Το Άρθρο 23 τροποποιεί το άρθρο 11 του ν. 3986/2011, βελτιώνοντας τους κανόνες χωροθέτησης και τις γενικές χρήσεις γης, ενώ παράλληλα καθορίζει λεπτομερώς την αναγνώριση και πιστοποίηση κόστους προκαταβολών για επενδυτικά σχέδια, με ποσοστά που κυμαίνονται από 30% έως 50% ανάλογα με την κατηγορία δαπανών και την προέλευση του εξοπλισμού, και ορίζει παράβολα για την υποβολή αιτημάτων ελέγχου, τα οποία κυμαίνονται από 150 έως 2.500 ευρώ για επενδύσεις μικρότερου μεγέθους και έως 25.000 ευρώ για μείζονες επενδύσεις.
  50. Άρθρο 24. Το Άρθρο 24 τροποποιεί διατάξεις του ν. 3894/2010 και του ν. 3986/2011 σχετικά με τα Ειδικά Σχέδια Χωρικής Ανάπτυξης Στρατηγικών Επενδύσεων (Ε.Σ.Χ.Α.Σ.Ε.) και τα Ειδικά Σχέδια Χωρικής Ανάπτυξης Δημοσίων Ακινήτων (Ε.Σ.Χ.Α.Δ.Α.), ενώ καταργεί τα άρθρα 10 έως 29 του ν. 4608/2019. Επίσης, ορίζει ότι οι ορκωτοί ελεγκτές-λογιστές που ελέγχουν αξιολογήσεις πρέπει να διαθέτουν ασφαλιστική κάλυψη επαγγελματικής ευθύνης τουλάχιστον 1.000.000 ευρώ ανά συμβάν και 5.000.000 ευρώ ετησίως.
  51. Άρθρο 24 Χ. Το Άρθρο 24 Χ του ΦΕΚ τροποποιεί τις παραγράφους 4, 6 και 9 του άρθρου 12 του ν. 3986/2011, ρυθμίζοντας τον χωρικό προορισμό και την επενδυτική ταυτότητα δημοσίων ακινήτων.
  52. Άρθρο 24 δ. Το Άρθρο 24 δ του ΦΕΚ ορίζει ότι οι αξιολογητές επενδυτικών σχεδίων προέρχονται από το Εθνικό Μητρώο Πιστοποιημένων Αξιολογητών (Ε.Μ.Π.Α.), όπως αυτό συστήθηκε με το π.δ. 33/2011 (Α' 83), και επιλέγονται μέσω ηλεκτρονικής κλήρωσης, εκτός αν η απόφαση προκήρυξης ορίζει διαφορετικά.
  53. Άρθρο 25. Το Άρθρο 25 τροποποιεί την παράγραφο 4 του άρθρου 18 του ν. 3986/2011, διευρύνοντας τον ορισμό των "δημοσίων κτημάτων" που μπορούν να έχουν δικαίωμα επιφανείας, ώστε να περιλαμβάνει και ακίνητα εκκλησιαστικών ιδρυμάτων ιδιωτικού δικαίου, εφόσον η επένδυση χαρακτηρίζεται στρατηγική.
  54. Άρθρο 25 τ. Το Άρθρο 25 τ του Κανονισμού (ΕΕ) 651/2014 καθορίζει ανώτατα όρια ενίσχυσης για έργα βιομηχανικής έρευνας (έως 20 εκατ. ευρώ), πειραματικής ανάπτυξης (έως 15 εκατ. ευρώ) και μελετών σκοπιμότητας (έως 7,5 εκατ. ευρώ), επιτρέποντας σωρευτικές ενισχύσεις και διάφορες μορφές επιχορήγησης, επιδότησης χρηματοδοτικής μίσθωσης ή κόστους απασχόλησης, με προτεραιότητα χρηματοδότησης από το Ταμείο Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας και το ΕΣΠΑ 2021-2027.
  55. Άρθρο 27. Το Άρθρο 27 του ΦΕΚ τροποποιεί τις παραγράφους 3, 5 και 9 του άρθρου 35 του ν. 4495/2017, σχετικά με την προέγκριση οικοδομικής άδειας για Στρατηγικές Επενδύσεις, προσθέτοντας νέο εδάφιο στην παρ. 3, αφαιρώντας επενδύσεις που υπάγονται στους ν. 3894/2010 και 4608/2019 από την εξαίρεση της παρ. 4, βελτιώνοντας νομοτεχνικά την παρ. 5 και εξειδικεύοντας την εξουσιοδότηση της παρ. 9.
  56. Άρθρο 27 Π. Το Άρθρο 27 Π τροποποιεί τις παραγράφους 3, 5 και 9 του άρθρου 35 του ν. 4495/2017, αφορώντας την προέγκριση οικοδομικής άδειας για στρατηγικές επενδύσεις. Το Άρθρο 28 περιλαμβάνει εξουσιοδοτικές, μεταβατικές και καταργούμενες διατάξεις.
  57. Άρθρο 28. Το Άρθρο 28 του ΦΕΚ ρυθμίζει λεπτομέρειες για την εφαρμογή των διατάξεων περί Στρατηγικών Επενδύσεων (Ε.Σ.Χ.Α.Σ.Ε.), καθορίζοντας αρμοδιότητες πιστοποιημένων αξιολογητών, εξειδικεύοντας στοιχεία φακέλου επενδυτικής πρότασης, λεπτομέρειες διαγωνιστικών διαδικασιών, κριτήρια αξιολόγησης επενδυτικών σχεδίων, ετήσια ποσά ενισχύσεων (με δυνατότητα αναπροσαρμογής), καθώς και θέματα σχετικά με τις ενισχύσεις για την εφαρμογή του άρθρου 16, όρους υλοποίησης, ελέγχους και καταβολή ενισχύσεων.
  58. Άρθρο 29 Μ. Το Άρθρο 29 Μ, που περιλαμβάνεται στο Μέρος Β' του ΦΕΚ 237/02.12.2021, αφορά τις μεταβατικές διατάξεις και τις καταργούμενες διατάξεις, ενώ το Κεφάλαιο Α' του Μέρους Β' ορίζει τον σκοπό και το αντικείμενο των ιδιωτικών επενδύσεων, και το Κεφάλαιο Β' επικεντρώνεται στη συμπλήρωση ενισχυόμενων επιχειρηματικών δραστηριοτήτων και στην επιτάχυνση διαδικασιών υπαγωγής, ελέγχου και ολοκλήρωσης επενδυτικών σχεδίων.
  59. Άρθρο 29 τ. Το Άρθρο 29 τ επιτρέπει την ίδρυση κεφαλαιουχικών εταιρειών-τεχνοβλαστών (spin-offs) από Α.Ε.Ι. και Ερευνητικά Κέντρα, σύμφωνα με τον ν. 4009/2011 και τον ν. 4310/2014, για την εμπορική αξιοποίηση ερευνητικών αποτελεσμάτων και γνώσης, με σκοπό τη δημιουργία κερδοφορίας και όχι την εκπαίδευση ή τη βασική έρευνα.
  60. Άρθρο 30. Το Άρθρο 30 του ΦΕΚ καταργεί συγκεκριμένα άρθρα (1-24) του ν. 3894/2010 σχετικά με τις Στρατηγικές Επενδύσεις, συμπεριλαμβανομένων των ορισμών, της Διυπουργικής Επιτροπής Στρατηγικών Επενδύσεων (Δ.Ε.Σ.Ε.), αδειοδοτικών, χωροταξικών-πολεοδομικών ρυθμίσεων, απαλλοτριώσεων, διαδικασιών ένταξης, υλοποίησης, χορήγησης αδειών και Ειδικών Σχεδίων Χωρικής Ανάπτυξης Στρατηγικών Επενδύσεων (Ε.Σ.Χ.Α.Σ.Ε.).

Πρόσφατες αναφορές

Σχετικοί νόμοι

Νομοθεσία του 2021

Επιστροφή στη λίστα νόμων