Νόμος 4375/2016 — Χρονολόγιο τροποποιήσεων

Ο Νόμος 4375/2016 του Υπουργείου Εσωτερικών και Διοικητικής Ανασυγκρότησης αφορά τη σύσταση, οργάνωση και λειτουργία της Υπηρεσίας Ασύλου, της Αρχής Προσφυγών και της Υπηρεσίας Υποδοχής και Ταυτοποίησης. Ρυθμίζει τη στελέχωση των υπηρεσιών αυτών, τη διαδικασία υποβολής και εξέτασης αιτήσεων διεθνούς προστασίας, καθώς και τη διαχείριση των κέντρων υποδοχής και ταυτοποίησης. Επίσης, καθορίζει τις αρμοδιότητες των αρμόδιων φορέων, όπως ο Υπουργός Εσωτερικών και Διοικητικής Ανασυγκρότησης, ο Συνήγορος του Πολίτη και η Υπατη Αρμοστεία του ΟΗΕ για τους Πρόσφυγες. Ο νόμος προβλέπει τη σύσταση θέσεων Διευθυντών και Διοικητών, τον καθορισμό των αποδοχών τους, καθώς και τη δυνατότητα μετατάξεων, μεταφορών και αποσπάσεων προσωπικού. Τέλος, ορίζει ότι οι διατάξεις του δεν εφαρμόζονται σε αιτήσεις διπλωματικού ή εδαφικού ασύλου που υποβάλλονται σε ελληνικές διπλωματικές αρχές στο εξωτερικό.

Άρθρα

  1. Άρθρο 2. Το Άρθρο 2 της Υπηρεσίας Ασύλου συστήνει τη θέση του Διευθυντή, ο οποίος διορίζεται από τον Υπουργό Εσωτερικών και Διοικητικής Ανασυγκρότησης για τριετή θητεία, με απαιτήσεις κύρους, πανεπιστημιακής εκπαίδευσης και εμπειρίας σε διεθνή προστασία ή δικαιώματα ανθρώπου. Ο Διευθυντής, του οποίου οι αποδοχές καθορίζονται από τους Υπουργούς Εσωτερικών και Διοικητικής Ανασυγκρότησης και Οικονομικών, υποστηρίζεται από Γραμματεία και Γραφείο Δημοσίων Σχέσεων και Ενημέρωσης, ενώ η Υπηρεσία στελεχώνεται από δημόσιους πολιτικούς υπαλλήλους.
  2. Άρθρο 2 τ. Το Άρθρο 2 τ ρυθμίζει τη στελέχωση της Υπηρεσίας Ασύλου, επιτρέποντας μετατάξεις, μεταφορές και αποσπάσεις προσωπικού, συμπεριλαμβανομένης της δυνατότητας απόσπασης υπαλλήλων από την Ελληνική Αστυνομία για τα Τμήματα Συντονισμού και Εθνικής Μονάδας Δουβλίνου, κατά παρέκκλιση των ισχυουσών διατάξεων και με προτεραιότητα για προσωπικό από καταργούμενες υπηρεσίες.
  3. Άρθρο 3. Το Άρθρο 3 του ΦΕΚ ορίζει ότι η Υπηρεσία Ασύλου έχει δικό της προϋπολογισμό για αποδοχές, ασφάλιση και λειτουργικές δαπάνες, με δυνατότητα επιπλέον πιστώσεων μέσω κοινής απόφασης των Υπουργών Εσωτερικών και Διοικητικής Ανασυγκρότησης και Οικονομικών. Επίσης, προβλέπει πιστώσεις για ανέγερση κτιρίων και εξοπλισμό, συνιστά πάγια προκαταβολή στην Κεντρική Υπηρεσία Ασύλου, καθορίζει τον έλεγχο δαπανών από την Υ.Δ.Ε. ή τη Γ΄ Δ.Ο.Υ., και ρυθμίζει τη στέγαση των υπηρεσιών σε δημόσια ή μισθωμένα κτίρια, με δυνατότητα δωρεάν παραχώρησης ακινήτων του Δημοσίου από την Εταιρεία Ακινήτων Δημοσίου.
  4. Άρθρο 3 Ο. Το Άρθρο 3 Ο ορίζει ότι οι διατάξεις του Μέρους αυτού δεν εφαρμόζονται σε αιτήσεις διπλωματικού ή εδαφικού ασύλου που υποβάλλονται σε ελληνικές διπλωματικές αρχές και μόνιμες αντιπροσωπείες στο εξωτερικό, και ότι η ερμηνεία και εφαρμογή του Μέρους γίνονται σύμφωνα με τη Σύμβαση της Γενεύης, το διεθνές δίκαιο για την προστασία των δικαιωμάτων του ανθρώπου, καθώς και τη σχετική διεθνή, ευρωπαϊκή και εθνική νομοθεσία και νομολογία.
  5. Άρθρο 3 τ. Το Άρθρο 3 τ ορίζει ότι στις Επιτροπές Προσφυγών των άρθρων 26 και 32 του Π.δ. 114/2010, μπορούν να ορίζονται ως πρόεδροι, με απόφαση του Αναπληρωτή Υπουργού Εσωτερικών και Διοικητικής Ανασυγκρότησης, πρόσωπα με εξειδίκευση ή εμπειρία σε θέματα διεθνούς προστασίας, ανθρωπίνων δικαιωμάτων ή διεθνούς δικαίου, προερχόμενα από κατάλογο της Υπατης Αρμοστείας του ΟΗΕ για τους Πρόσφυγες.
  6. Άρθρο 4. Το Άρθρο 4 του ΦΕΚ ιδρύει την "Αρχή Προσφυγών" στο Υπουργείο Εσωτερικών και Διοικητικής Ανασυγκρότησης, αρμόδια για την εξέταση προσφυγών κατά αποφάσεων της Υπηρεσίας Ασύλου, και ορίζει ότι η Αρχή υποβάλλει τριμηνιαίες εκθέσεις πεπραγμένων στο Συνήγορο του Πολίτη, οι οποίες περιλαμβάνουν στατιστικά στοιχεία για τις προσφυγές, τις διαδικασίες, και τα αποτελέσματα.
  7. Άρθρο 4 τ. Το Άρθρο 4 τ του εγγράφου ΦΕΚ αναφέρεται σε περιπτώσεις όπου ο αιτών δεν συμμορφώνεται με υποχρεώσεις που σχετίζονται με την παρουσία του, την επικοινωνία του με τις αρχές, ή την ανανέωση του δελτίου του, καθώς και σε διαδικασίες επανέναρξης εξέτασης αίτησης διεθνούς προστασίας εντός εννέα (9) μηνών από την έκδοση πράξης διακοπής ή παραίτησης.
  8. Άρθρο 5. Το Άρθρο 5 του ΦΕΚ αφορά τη σύσταση, στελέχωση και λειτουργία της Αρχής Προσφυγών, ορίζοντας τη θέση του Διοικητικού Διευθυντή, ο οποίος διορίζεται από τον Υπουργό Εσωτερικών και Διοικητικής Ανασυγκρότησης για τριετή θητεία, και τις τριμελείς Επιτροπές Προσφυγών, των οποίων τα μέλη επιλέγονται από την Επιτροπή Επιλογής και διορίζονται από τον ίδιο Υπουργό.
  9. Άρθρο 5 τ. Το Άρθρο 5 τ αντικαθιστά το Άρθρο 5 του Π.δ. 104/2012, ορίζοντας ότι τα Περιφερειακά Γραφεία Ασύλου και τα Αυτοτελή Κλιμάκια Ασύλου υπάγονται στην Κεντρική Υπηρεσία Ασύλου και είναι αρμόδια για την εφαρμογή της νομοθεσίας εντός της τοπικής τους αρμοδιότητας. Επίσης, ορίζει την Ε.Υ. ΣΥ. Δ. Τ.Α.Μ.Ε.Τ.Ε.Α.Α.Π. του Υπουργείου Οικονομίας, Ανάπτυξης και Τουρισμού ως Υπεύθυνη Αρχή και την Επιτροπή Δημοσιονομικού Ελέγχου (Ε.Δ.ΕΛ.).
  10. Άρθρο 6. Το Άρθρο 6 του ΦΕΚ καθορίζει τον προϋπολογισμό και την οικονομική διαχείριση της Αρχής Προσφυγών, η οποία έχει δικό της προϋπολογισμό ως ειδικός φορέας του Υπουργείου Εσωτερικών και Διοικητικής Ανασυγκρότησης, καλύπτοντας δαπάνες προσωπικού, υλικοτεχνικού εξοπλισμού και λειτουργικά έξοδα, ενώ επιπλέον προβλέπεται η σύσταση πάγιας προκαταβολής και η δυνατότητα στέγασης σε δημόσια ή ιδιωτικά κτίρια.
  11. Άρθρο 6 κ. Το Άρθρο 6 κ του ΦΕΚ ορίζει ότι η αίτηση διεθνούς προστασίας θεωρείται κατατεθειμένη από την ημερομηνία της πλήρους καταγραφής των λόγων που ο αιτών ζητά προστασία, με δυνατότητα απλής καταγραφής ελάχιστων στοιχείων εντός 3 εργάσιμων ημερών αν η πλήρης καταγραφή δεν είναι εφικτή. Η μη εμφάνιση του αιτούντος για καταγραφή οδηγεί στην αρχειοθέτηση της υπόθεσης με απόφαση του Προϊσταμένου του αρμόδιου Περιφερειακού Γραφείου Ασύλου.
  12. Άρθρο 7. Το Άρθρο 7 του ΦΕΚ ορίζει ότι Προεδρικά διατάγματα, προτεινόμενα από διάφορους Υπουργούς, θα ρυθμίζουν την οργάνωση, λειτουργία και αρμοδιότητες της Κεντρικής και Περιφερειακών Υπηρεσιών Ασύλου, καθώς και τις διαδικασίες υποδοχής και εξέτασης αιτήσεων διεθνούς προστασίας, την πρόσβαση στην αγορά εργασίας για δικαιούχους διεθνούς προστασίας, και την άσκηση ενδικοφανών προσφυγών. Επίσης, ορίζει ότι ο Υπουργός Εσωτερικών και Διοικητικής Ανασυγκρότησης θα εκδίδει Κανονισμούς Λειτουργίας για την Υπηρεσία Ασύλου και την Αρχή Προσφυγών, και ότι τα υπηρεσιακά συμβούλια του Υπουργείου Εσωτερικών και Διοικητικής Ανασυγκρότησης είναι αρμόδια για θέματα προσωπικού των υπηρεσιών αυτών.
  13. Άρθρο 7 κ. Το Άρθρο 7 κ ορίζει ότι σε περίπτωση άσκησης προσφυγής κατά απόφασης ανάκλησης καθεστώτος διεθνούς προστασίας, επιστρέφεται η άδεια διαμονής στον προσφεύγοντα, ενώ στην παρ. 5 του άρθρου 26 του Π.δ. 114/2010 προστίθεται διάταξη για ακρόαση του προσφεύγοντα κατόπιν αιτήματος τουλάχιστον δύο ημέρες πριν την εξέταση. Επίσης, η περίπτωση Α της παρ. 1 του άρθρου 26 του Π.δ. 114/2010 αντικαθίσταται, ορίζοντας ότι Πρόεδρος της επιτροπής είναι υπάλληλος Υπουργείου ή εποπτευόμενου νομικού προσώπου, κατηγορίας ΠΕ, πτυχιούχος ανθρωπιστικών, νομικών και κοινωνικών επιστημών, ο οποίος ορίζεται από τον οικείο Υπουργό.
  14. Άρθρο 8. Το Άρθρο 8 του ΦΕΚ ιδρύει την "Υπηρεσία Υποδοχής και Ταυτοποίησης" (Υ.Π.Υ.Τ.) στο Υπουργείο Εσωτερικών και Διοικητικής Ανασυγκρότησης, η οποία υπάγεται στη Γενική Γραμματεία Υποδοχής.
  15. Άρθρο 8 Ο. Το Άρθρο 8 Ο του ΦΕΚ ορίζει ότι η Υπηρεσία Ασύλου, σε συνεργασία με αρχές και φορείς της κοινωνίας των πολιτών, ενημερώνει στα κέντρα κράτησης και σημεία διέλευσης για τη δυνατότητα υποβολής αίτησης διεθνούς προστασίας, παρέχοντας διερμηνεία για τη διευκόλυνση της πρόσβασης στη διαδικασία ασύλου. Το Άρθρο 39, που αντιστοιχεί στο Άρθρο 10 της Οδηγίας, διευκρινίζει ότι οι αιτήσεις διεθνούς προστασίας δεν απορρίπτονται μόνο επειδή δεν υποβλήθηκαν άμεσα και εξετάζονται διαδοχικά για καθεστώς πρόσφυγα και, ελλείψει αυτού, για επικουρική προστασία.
  16. Άρθρο 8 π. Το άρθρο 8 παρ. 1 του Π.δ. 61/1999 ή το άρθρο 25 παρ. 4 του ν. 1975/1991, καθώς και αλλοδαποί που διαμένουν νόμιμα στην Ελλάδα και είναι παντρεμένοι με άτομο που έχει καθεστώς παραμονής για ανθρωπιστικούς λόγους (σύμφωνα με την παρ. 3 του άρθρου 68), μπορούν να παραμείνουν στη χώρα εφόσον ο γάμος τους είναι σε ισχύ.
  17. Άρθρο 8 τ. Το Άρθρο 8 τ ορίζει αρμοδιότητες υπογραφής αποφάσεων, ανακοινώσεων και συμβάσεων πρόσληψης προσωπικού ιδιωτικού δικαίου ορισμένου χρόνου ή μίσθωσης έργου, καθώς και συμβάσεων χρησιδανείου ακινήτων και κινητού εξοπλισμού για την Υπηρεσία Ασύλου, ενώ παράλληλα τροποποιεί το άρθρο 9 του Π.δ. 104/2012 σχετικά με την προΐστασία τμημάτων όπως το Διεθνούς και Ευρωπαϊκής Συνεργασίας, τη Διοικητική και Τεχνική Υποστήριξη, τη Διαχείριση και Προγράμματα, το Νομικό Τμήμα, την Εθνική Μονάδα Δουβλίνου και το Τμήμα Πληροφορικής, καθορίζοντας τα απαιτούμενα προσόντα των προϊσταμένων.
  18. Άρθρο 9. Το Άρθρο 9 περιγράφει τις διαδικασίες υποδοχής και ταυτοποίησης για πολίτες τρίτων χωρών και ανιθαγενείς που εισέρχονται παράνομα στην Ελλάδα, περιλαμβάνοντας καταγραφή στοιχείων, δακτυλικά αποτυπώματα (άνω των 14 ετών), εξακρίβωση ταυτότητας/ιθαγένειας, ιατρικό έλεγχο, ενημέρωση για δικαιώματα/υποχρεώσεις, ειδική μέριμνα για ευάλωτες ομάδες, και παραπομπή για διεθνή προστασία, επανεισδοχή, επιστροφή ή απέλαση. Το Άρθρο 10 αναφέρει την ίδρυση Κέντρων Υποδοχής και Ταυτοποίησης (Κ.Υ.Τ.) με κοινή απόφαση των Υπουργών Οικονομικών και Εσωτερικών και Διοικητικής Ανασυγκρότησης, ενώ το Άρθρο 9 αναφέρει ότι ο περιορισμός της ελευθερίας εντός του Κ.Υ.Τ. αποφασίζεται από τον Διοικητή εντός 3 ημερών, με δυνατότητα παράτασης έως 25 ημέρες, ή παραπομπής σε Κ.Υ.Τ. στην ενδοχώρα ή άλλες δομές.
  19. Άρθρο 9 τ. Το Άρθρο 9 τ ορίζει ότι η παράδοση ή έκδοση ατόμου δεν πρέπει να παραβιάζει διεθνείς υποχρεώσεις, όπως η Σύμβαση της Γενεύης, και δεν πρέπει να οδηγεί σε κίνδυνο δίωξης, βασανιστηρίων ή σοβαρής βλάβης, λαμβάνοντας υπόψη νομοθετικές διατάξεις, την τήρηση δικαιωμάτων (ΕΣΔΑ, ΔΣΑΠΔ, Σύμβαση κατά των Βασανιστηρίων, ΔΣΔΠ) και την αρχή της μη επαναπροώθησης. Επίσης, το άρθρο 58 αναφέρει ότι η αρμόδια Αρχή Απόφασης απορρίπτει ως αβάσιμη την αίτηση αν ο αιτών δεν πληροί τις προϋποθέσεις για χαρακτηρισμό ως πρόσφυγας ή δικαιούχος επικουρικής προστασίας.
  20. Άρθρο 10. Το Άρθρο 10 του ΦΕΚ αφορά τη σύσταση και λειτουργία Κέντρων Υποδοχής και Ταυτοποίησης, Περιφερειακών Γραφείων Ασύλου, Αυτοτελών ή Κινητών Κλιμακίων της Υπηρεσίας Ασύλου, καθώς και ανοικτών Δομών Προσωρινής Υποδοχής Αιτούντων Διεθνή Προστασία και Φιλοξενίας πολιτών τρίτων χωρών ή ανιθαγενών, με κοινές αποφάσεις των Υπουργών Οικονομικών και Εσωτερικών και Διοικητικής Ανασυγκρότησης, ενώ καθορίζει και τις αρμοδιότητες των Προϊσταμένων των Περιφερειακών Γραφείων Ασύλου και των Αυτοτελών Κλιμακίων Ασύλου.
  21. Άρθρο 10 Ο. Το Άρθρο 10 Ο ορίζει ότι οι αποφάσεις για την υπαγωγή σε καθεστώς επικουρικής προστασίας λαμβάνονται ατομικά, μετά από εξέταση πληροφοριών για τις χώρες προέλευσης των αιτούντων, τις οποίες συλλέγει η Κεντρική Υπηρεσία Ασύλου (ΚΥΑ) σε συνεργασία με την Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Υποστήριξης για το Άσυλο (EASO) και την Υπατη Αρμοστεία του Ο.Η.Ε. για τους Πρόσφυγες (UNHCR). Η ΚΥΑ είναι επίσης υπεύθυνη για την εκπαίδευση και επιμόρφωση του προσωπικού της σε θέματα διεθνούς προστασίας, συμπεριλαμβανομένης της δυνατότητας συμβουλευτικής από εμπειρογνώμονες, και διοργανώνει σεμινάρια μόνη της ή σε συνεργασία με την UNHCR, την EASO και φορείς της κοινωνίας των πολιτών.
  22. Άρθρο 11. Το Άρθρο 11 της Υπηρεσίας Υποδοχής και Ταυτοποίησης (ΥΥΤ) συστήνει τη θέση του Διευθυντή, ο οποίος διορίζεται από τον Υπουργό Εσωτερικών και Διοικητικής Ανασυγκρότησης για τριετή θητεία, και του Διοικητή σε κάθε Κέντρο Υποδοχής και Ταυτοποίησης, ο οποίος διορίζεται από τον Γενικό Γραμματέα Υποδοχής για ετήσια θητεία.
  23. Άρθρο 11 Ο. Το Άρθρο 11 Ο περιγράφει τη διαδικασία επίδοσης αποφάσεων σε αιτούντες διεθνούς προστασίας, συμπεριλαμβανομένων των τρόπων ειδοποίησης (επιστολή, τηλεομοιοτυπία, ηλεκτρονικό ταχυδρομείο, τηλεφωνική κλήση), των ειδικών διαδικασιών για κρατούμενους, και των υποχρεώσεων των αρμόδιων αρχών (Αρχή Παραλαβής, Αρχή Προσφυγών) και των προϊσταμένων καταστημάτων κράτησης ή Περιφερειακών Υπηρεσιών Υποδοχής και Ταυτοποίησης. Επίσης, αναφέρει ότι οι απορριπτικές αποφάσεις πρέπει να αναφέρουν τους λόγους απόρριψης, την προθεσμία προσφυγής, και τη δυνατότητα δωρεάν νομικής συνδρομής.
  24. Άρθρο 12 Ο. Το Άρθρο 12 Ο του ΦΕΚ αφορά την ενημέρωση των αιτούντων σχετικά με την ρητή ή σιωπηρή ανάκληση της αίτησής τους (25%), τις προθεσμίες συμμόρφωσης για την υποβολή απαιτούμενων στοιχείων, και τα μέσα που έχουν στη διάθεσή τους για την άσκηση των δικαιωμάτων τους και την εκπλήρωση των υποχρεώσεών τους.
  25. Άρθρο 13 Ο. Το Άρθρο 13 Ο περιγράφει τις υποχρεώσεις των αιτούντων διεθνή προστασία σε περιπτώσεις ανωτέρας βίας, συμπεριλαμβανομένης της δήλωσης γνώσης των προϋποθέσεων, της παράδοσης ταξιδιωτικών εγγράφων, της ενημέρωσης για τη διεύθυνση κατοικίας, της συνεργασίας με τις αρχές και της αποδοχής σωματικής έρευνας και δακτυλοσκόπησης για όσους είναι άνω των 14 ετών. Οι αιτούντες ενημερώνονται για τις υποχρεώσεις και τα δικαιώματά τους σε γλώσσα που κατανοούν.
  26. Άρθρο 14. Το Άρθρο 14 του ΦΕΚ ορίζει ότι πολίτες τρίτων χωρών ή ανιθαγενείς που εισέρχονται σε Κέντρο Υποδοχής και Ταυτοποίησης (ΚΥΤ) υπάγονται στις σχετικές διαδικασίες, ενώ η μεταφορά τους μπορεί να γίνει από αστυνομικές ή λιμενικές αρχές ή από την Υπηρεσία Υποδοχής και Ταυτοποίησης, ειδικά για ευάλωτες ομάδες.
  27. Άρθρο 14 π. Το Άρθρο 14 π του ΦΕΚ αφορά την κατά προτεραιότητα εξέταση αιτήσεων ή προσφυγών και τη διαχείριση των χώρων κράτησης σύμφωνα με το άρθρο 31 του ν. 3907/2011, διασφαλίζοντας τον χωρισμό των φύλων και τον σεβασμό της ιδιωτικότητας των οικογενειών.
  28. Άρθρο 14 τ. Το άρθρο 14 τ του ΦΕΚ, που τροποποιεί το άρθρο 14 του ν. 4270/2014, επιτρέπει τη δωρεάν παραχώρηση ακινήτων σε εκκλησιαστικά ΝΠ, ΝΠΙΔ ή εποπτευόμενες οντότητες για την κάλυψη αναγκών προσφύγων, ανεξαρτήτως αξίας και προδιαγραφών. Επίσης, τροποποιεί τις παραγράφους 4 του άρθρου 7 και το άρθρο 9 του Κώδικα ΦΠΑ (ν. 2859/2000), με την πρώτη να αναφέρεται σε αποφάσεις του Υπουργού Οικονομικών για την εφαρμογή διατάξεων και τη δεύτερη να ορίζει την χρησιμοποίηση αγαθών από υποκείμενο στο φόρο ως παροχή υπηρεσιών.
  29. Άρθρο 15. Το Άρθρο 15 του ΦΕΚ ορίζει ότι οι παραμένοντες σε Δομές μπορούν να εισέρχονται και να εξέρχονται ελεύθερα, εφόσον τηρούν τις υποχρεώσεις τους σύμφωνα με τον Κανονισμό Λειτουργίας τους, εκτός αν επιβληθούν περιοριστικοί όροι βάσει της παρ. 3 του άρθρου 22 του ν. 3907/2011.
  30. Άρθρο 15 τ. Το Άρθρο 15 τ ορίζει ότι αιτών διεθνή προστασία είναι και αλλοδαπός που υπέβαλε αίτηση σε άλλο κράτος-μέλος της ΕΕ βάσει του Κανονισμού (ΕΕ) αριθμ. 604/2013 και μεταφέρεται στην Ελλάδα, ενώ "Τελεσίδικη απόφαση" είναι αυτή που δεν υπόκειται πλέον σε ένδικο βοήθημα σύμφωνα με το άρθρο 15 του Π.δ. 141/2013. Επίσης, αναφέρεται ότι η Ευρωπαϊκή Επιτροπή ενημερώνεται ετησίως από το Υπουργείο Εξωτερικών για τις χώρες που χαρακτηρίζονται ασφαλείς.
  31. Άρθρο 16. Το Άρθρο 16 του ΦΕΚ ορίζει ότι η Ελληνική Αστυνομία είναι υπεύθυνη για τη φύλαξη των εγκαταστάσεων της Υπηρεσίας Υποδοχής και Ταυτοποίησης, ενώ η φύλαξη ανοιχτών δομών μπορεί να ανατεθεί και σε ιδιωτικές εταιρείες ασφαλείας, με τον Υπουργό Εσωτερικών και Διοικητικής Ανασυγκρότησης να καθορίζει την εκπαίδευση του προσωπικού τους. Επίσης, επιτρέπεται η χρήση άλλων δημόσιων ή μισθωμένων εγκαταστάσεων, καθώς και η αλλαγή χρήσης κτηρίων και η τοποθέτηση προκατασκευασμένων εγκαταστάσεων σε εκτός σχεδίου περιοχές, με συγκεκριμένους περιορισμούς εμβαδού, κάλυψης και δόμησης, και για όσο διαρκεί η νέα χρήση.
  32. Άρθρο 17. Το Άρθρο 17 του ΦΕΚ εξουσιοδοτεί την έκδοση Προεδρικού διατάγματος και κοινών υπουργικών αποφάσεων για τη ρύθμιση της οργάνωσης, λειτουργίας, προσωπικού και αρμοδιοτήτων της Υπηρεσίας Υποδοχής και Ταυτοποίησης (ΥΥΤ), καθώς και των Κέντρων και Δομών που υπάγονται σε αυτήν. Συγκεκριμένα, προβλέπεται η έκδοση Γενικού Κανονισμού Λειτουργίας για τα Κέντρα και τις Μονάδες Υποδοχής και Ταυτοποίησης, καθώς και για τις Δομές Προσωρινής Υποδοχής και Φιλοξενίας, ενώ οι Περιφερειακές Υπηρεσίες της ΥΥΤ διέπονται από Εσωτερικό Κανονισμό Λειτουργίας. Επίσης, δίνεται η δυνατότητα κατανομής θέσεων προσωπικού μεταξύ των Περιφερειακών Υπηρεσιών, καθώς και ρύθμισης θεμάτων διαχείρισης υλικού, χρημάτων και άλλων δαπανών της ΥΥΤ.
  33. Άρθρο 18. Το Άρθρο 18 τροποποιεί τον ν. 4018/2011, επιτρέποντας την κατανομή ποσών για την αντιμετώπιση έκτακτων αναγκών από την είσοδο πολιτών τρίτων χωρών σε Υπουργεία, Αποκεντρωμένες Διοικήσεις, Ν.Π.Δ.Δ. και ΟΤΑ, ενώ παράλληλα καθορίζει τους λόγους και τη διάρκεια κράτησης αιτούντων διεθνή προστασία, με μέγιστο χρόνο τους τρεις (3) μήνες για συγκεκριμένους λόγους και συνολικό χρόνο σύμφωνα με το άρθρο 30 του ν. 3907/2011, με την απόφαση κράτησης να ελέγχεται από πρωτοδίκη.
  34. Άρθρο 18 τ. Το άρθρο 18 τ του ν. 4354/2015 (Α΄ 176) ορίζει επίδομα 150 ευρώ μηνιαίως για το προσωπικό της Υπηρεσίας Ασύλου και της Υπηρεσίας Υποδοχής και Ταυτοποίησης, το οποίο μπορεί να φέρει ειδική ενδυμασία για προστασία από καιρικές συνθήκες, ενώ η Υπηρεσία Υποδοχής και Ταυτοποίησης ορίζεται αρμόδια αρχή για τη διαχείριση εθνικού διαβαθμισμένου υλικού και την εφαρμογή του Εθνικού Κανονισμού Ασφαλείας (Ε.Κ.Α.).
  35. Άρθρο 19. Το Άρθρο 19 τροποποιεί την παρ. 10 του άρθρου 14 του ν. 4332/2015, επιτρέποντας στα Ν.Π.Δ.Δ., τους Ο.Τ.Α. α' και β' βαθμού, και τους φορείς τους να συνάπτουν συμβάσεις για την αντιμετώπιση έκτακτων αναγκών υποδοχής και φιλοξενίας προσφύγων και μεταναστών, συμπεριλαμβανομένης της στέγασης, μεταφοράς, σίτισης, ιατροφαρμακευτικής περίθαλψης και διαχείρισης ανθρωπιστικής βοήθειας, με δυνατότητα διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση προκήρυξης διαγωνισμού μέχρι 31.12.2016.
  36. Άρθρο 19 τ. Το Άρθρο 19 τ του Π.δ. 220/2007 επιτρέπει σε πρόσωπα που ασκούν τη γονική μέριμνα ή επιμέλεια ανηλίκου να υποβάλουν αίτηση διεθνούς προστασίας για λογαριασμό του, εφόσον κρίνεται ότι ο ανήλικος ενδέχεται να χρήζει διεθνούς προστασίας, με την προϋπόθεση της παρουσίας του ανηλίκου κατά την υποβολή της αίτησης, εκτός αν αυτό είναι αδύνατο λόγω ανωτέρας βίας.
  37. Άρθρο 19Α. Το Άρθρο 19Α (στ) του ν. 4251/2014, όπως ισχύει, αφορά τις προϋποθέσεις πρόσβασης στην απασχόληση ατόμων που αναγνωρίζονται ως δικαιούχοι διεθνούς προστασίας στην Ελλάδα, καθώς και όσων έχουν άδεια παραμονής για ανθρωπιστικούς λόγους, σύμφωνα με διάφορα άρθρα του π.δ. 114/2010, π.δ. 61/1999 και ν. 1975/1991.
  38. Άρθρο 20. Το Άρθρο 20 του ΦΕΚ τροποποιεί το Π.δ. 104/2012, καταργώντας την παράγραφο 3 του άρθρου 1 και το στοιχείο ε΄ του άρθρου 3, ενώ αντικαθιστά το άρθρο 4, αναδιαρθρώνοντας την Κεντρική Υπηρεσία Ασύλου σε δέκα ένα (11) Τμήματα, συμπεριλαμβανομένων της Γραμματείας Διευθυντή, Τμήματος Διεθνούς και Ευρωπαϊκής Συνεργασίας, Νομικού Τμήματος, Τμήματος Συντονισμού, Τμήματος Εθνικής Μονάδας Δουβλίνου, Τμήματος Ανθρώπινου Δυναμικού, Τμήματος Εκπαίδευσης, Διασφάλισης Ποιότητας και Τεκμηρίωσης, Οικονομικού Τμήματος, Τμήματος Διαχείρισης και Εφαρμογής Προγραμμάτων, Τμήματος Διοικητικής και Τεχνικής Υποστήριξης και Τμήματος Πληροφορικής.
  39. Άρθρο 20 τ. Το Άρθρο 20 τ του ΦΕΚ ρυθμίζει την απασχόληση διερμηνέων και την ανάθεση αρμοδιοτήτων σε φορείς της κοινωνίας των πολιτών για την αντιμετώπιση προβλημάτων λειτουργίας των Περιφερειακών Γραφείων Ασύλου, με δυνατότητα συνδρομής από την Υπατη Αρμοστεία του ΟΗΕ για τους Πρόσφυγες και την Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Υποστήριξης για το Άσυλο.
  40. Άρθρο 21. Το Άρθρο 21 τροποποιεί το Π.δ. 141/2013, αντικαθιστώντας το στοιχείο β' της παρ. 1 του άρθρου 17, ορίζοντας ως σοβαρό έγκλημα κακουργήματα ή πλημμελήματα με ποινή φυλάκισης τουλάχιστον τριών ετών, καθώς και συγκεκριμένα αδικήματα του Ποινικού Κώδικα (ΠΚ 310, 324, 327, 337 παρ. 2-5, 339, 342, 348Α, 348Β, 349, 350, 351Α, 385). Επίσης, αντικαθιστά το άρθρο 23 του ίδιου Π.δ., τονίζοντας την υποχρέωση των αρμόδιων αρχών να λαμβάνουν μέτρα για τη διατήρηση της οικογενειακής ενότητας.
  41. Άρθρο 22. Το Άρθρο 22 του ΦΕΚ ορίζει τη χορήγηση άδειας διαμονής για ανθρωπιστικούς λόγους από τον Γενικό Γραμματέα Δημόσιας Τάξης σε αιτούντες διεθνή προστασία με εκκρεμείς αιτήσεις σε β' βαθμό για τουλάχιστον πέντε (5) έτη, εκτός αν υπάρχει κίνδυνος για την εθνική ασφάλεια ή την κοινωνία, όπως σοβαρό έγκλημα. Η άδεια αυτή χορηγείται για δύο έτη, μπορεί να ανανεωθεί και καταργεί τις εκκρεμείς προσφυγές, εκτός αν ο αιτών ζητήσει ρητά την εξέτασή τους εντός δύο μηνών.
  42. Άρθρο 22 π. Το Άρθρο 22 π, παρ. 3 του ν. 3907/2011, επιτρέπει τη λήψη βιομετρικών δεδομένων αιτούντων διεθνούς προστασίας για τη διαπίστωση της ταυτότητάς τους ή της καταγωγής τους, ή για τον προσδιορισμό στοιχείων απαραίτητων για την αίτηση διεθνούς προστασίας, ειδικά σε περιπτώσεις κινδύνου διαφυγής.
  43. Άρθρο 22 τ. Το άρθρο 22 τ του ΦΕΚ αφορά την υπαγωγή ατόμων σε καθεστώς αναβολής απομάκρυνσης ή σε διατάξεις των άρθρων 76 παρ. 5, 78 ή 78Α του ν. 3386/2005, ενώ παράλληλα ορίζει τη συγκρότηση της Υπηρεσίας Υποδοχής και Ταυτοποίησης από Κεντρική και Περιφερειακές Υπηρεσίες, με την Κεντρική να προγραμματίζει και ελέγχει τις Περιφερειακές.
  44. Άρθρο 23. Το Άρθρο 23 τροποποιεί την παράγραφο 4 του άρθρου 25 του Π.δ. 114/2010, ορίζοντας ότι οι προσφυγές που υποβάλλονται εκπρόθεσμα εξετάζονται κατά προτεραιότητα από την Επιτροπή Προσφυγών, η οποία αποφασίζει για το παραδεκτό τους και εκδίδει σχετική απόφαση εφόσον κριθούν παραδεκτές.
  45. Άρθρο 23 Ο. Το Άρθρο 23 Ο της Οδηγίας αφορά τη διατήρηση της οικογενειακής ενότητας, προβλέποντας ότι τα μέλη της οικογένειας δικαιούχου διεθνούς προστασίας, ακόμη και αν δεν πληρούν ατομικά τις προϋποθέσεις, μπορούν να λάβουν δικαιώματα από τα άρθρα 24 έως 36, εφόσον αυτό είναι συμβατό με άλλα καθεστώτα που τυχόν απολαμβάνουν, με δυνατότητα άρνησης, περιορισμού ή ανάκλησης των ευεργετημάτων από τον προϊστάμενο του περιφερειακού γραφείου ασύλου για λόγους εθνικής ασφάλειας ή δημόσιας τάξης.
  46. Άρθρο 23 π. Το άρθρο 23 π, παρ. 2(β) του Π.δ. 141/2013 ή το άρθρο 24 παρ. 4 του Π.δ. 96/2008 (Α΄ 152) χορηγεί δικαιώματα σε μέλη οικογένειας δικαιούχων διεθνούς προστασίας που αφίχθηκαν στην Ελλάδα μέσω οικογενειακής επανένωσης και σε αλλοδαπούς που παντρεύτηκαν δικαιούχο διεθνούς προστασίας, εφόσον διαμένουν νόμιμα στη χώρα και κατέχουν σχετική άδεια διαμονής σε ισχύ.
  47. Άρθρο 24. Το Άρθρο 24 τροποποιεί το Π.δ. 167/2014, επιτρέποντας στην αποφαινόμενη αρχή του άρθρου 2 σημείο ιθ΄ του Π.δ. 114/2010 να διακόπτει, λόγω σιωπηρής ανάκλησης, τη διαδικασία εξέτασης αιτημάτων διεθνούς προστασίας που απορρίφθηκαν σε α' βαθμό και εκκρεμούν σε β' βαθμό, εάν ο αιτών δεν ανανέωσε το ειδικό δελτίο αιτούντος άσυλο αλλοδαπού μέχρι την 31η Αυγούστου 2015.
  48. Άρθρο 24 Ο. Το Άρθρο 24 Ο ρυθμίζει την ανανέωση και χορήγηση αδειών διαμονής σε δικαιούχους διεθνούς προστασίας και τα μέλη της οικογένειάς τους. Συγκεκριμένα, προβλέπει τριετή διάρκεια άδειας διαμονής που ανανεώνεται με αίτηση 30 ημέρες πριν τη λήξη, ενώ η εκπρόθεσμη υποβολή δεν οδηγεί αυτόματα σε απόρριψη. Οι άδειες δεν χορηγούνται ή ανανεώνονται αν συντρέχουν λόγοι δημόσιας τάξης ή εθνικής ασφάλειας, και σε μέλη οικογένειας δικαιούχων χορηγούνται άδειες για όσο διάστημα ισχύει η άδεια του δικαιούχου, με απαραίτητη προσκόμιση ληξιαρχικών πράξεων γέννησης ή γάμου, και εκτυπώνονται από τη Διεύθυνση Διαβατηρίων του Αρχηγείου Ελληνικής Αστυνομίας.
  49. Άρθρο 24 π. Το Άρθρο 24 π, παράγραφος 4, χορηγεί δικαίωμα πρόσβασης σε εξαρτημένη εργασία, παροχή υπηρεσιών ή έργου στα μέλη οικογένειας κατόχων άδειας διαμονής για ανθρωπιστικούς λόγους, εφόσον κατέχουν άδεια διαμονής σε ισχύ σύμφωνα με το άρθρο 28 παρ. 4 του Π.δ. 114/2010.
  50. Άρθρο 24 τ. Το Άρθρο 24 τ, παράγραφος 3, περιγράφει τη δομή της Υπηρεσίας Υποδοχής και Ταυτοποίησης, η οποία αποτελείται από την Κεντρική Υπηρεσία και τις Περιφερειακές της Υπηρεσίες. Η Κεντρική Υπηρεσία διαρθρώνεται σε έξι τμήματα: Ενημέρωσης και Διεθνούς και Ευρωπαϊκής Συνεργασίας, Συντονισμού, Οικονομικό, Σχεδιασμού, Διαχείρισης και Εφαρμογής Προγραμμάτων, Πληροφορικής, Ανθρώπινου Δυναμικού και Διοικητικής Υποστήριξης, και Νομικό, καθένα με συγκεκριμένες αρμοδιότητες που αφορούν τη λειτουργία, τον συντονισμό, την οικονομική διαχείριση, την υλοποίηση προγραμμάτων, την πληροφορική, το προσωπικό και τη νομική υποστήριξη της Υπηρεσίας.
  51. Άρθρο 25. Το Άρθρο 25 του ΦΕΚ ορίζει τη μετονομασία της Γενικής Γραμματείας Πληθυσμού και Κοινωνικής Συνοχής του Υπουργείου Εσωτερικών και Διοικητικής Ανασυγκρότησης σε Γενική Γραμματεία Μεταναστευτικής Πολιτικής, ενώ παράλληλα αναφέρεται στην πρόσβαση στην απασχόληση για δικαιούχους με άδειες διαμονής, υπό τους ίδιους όρους με τους ημεδαπούς.
  52. Άρθρο 25 Ο. Το Άρθρο 25 Ο ορίζει ότι ο επίτροπος εκπροσωπεί τον ανήλικο στη διαδικασία ασύλου, διασφαλίζει τα δικαιώματά του, και τον ενημερώνει για την προσωπική συνέντευξη, ενώ μπορεί να παρίσταται σε αυτήν. Οι χειριστές συνεντεύξεων πρέπει να έχουν γνώση των αναγκών των ανηλίκων, και αν ο επίτροπος είναι δικηγόρος, ο αιτών δεν δικαιούται δωρεάν νομική συνδρομή σύμφωνα με το άρθρο 44 παρ. 3. Οι Αρμόδιες Αρχές Παραλαβής μπορούν να παραπέμπουν ανηλίκους σε διαδικασίες διαπίστωσης ανηλικότητας βάσει της ΚΥΑ 1982/16.2.2016 (Β΄ 335).
  53. Άρθρο 26. Το Άρθρο 26 του ΦΕΚ συστήνει τη Γενική Γραμματεία Υποδοχής, η οποία υπάγεται στο Υπουργείο Εσωτερικών και Διοικητικής Ανασυγκρότησης, και στην οποία υπάγονται η Υπηρεσία Υποδοχής και Ταυτοποίησης (του άρθρου 8) και η Διεύθυνση Υποδοχής. Επίσης, συστήνεται θέση μετακλητού Γενικού Γραμματέα με βαθμό 1ο Ειδικών Θέσεων.
  54. Άρθρο 26 τ. Το Άρθρο 26 τ ορίζει την Υπηρεσία Υποδοχής και Ταυτοποίησης (ΥΥΤ) ως Διεύθυνση αρμόδια για την αποτελεσματική διενέργεια διαδικασιών υποδοχής, ταυτοποίησης, καταγραφής, ιατρικού ελέγχου, εντοπισμού ευάλωτων προσώπων, παροχής ενημέρωσης και προσωρινής διαμονής πολιτών τρίτων χωρών ή ανιθαγενών που εισέρχονται στη χώρα χωρίς νόμιμες διατυπώσεις, καθώς και για την ίδρυση, λειτουργία και εποπτεία σχετικών Κέντρων και Δομών. Επίσης, αναφέρεται ότι αλλοδαπός ή ανιθαγενής που υποβάλλει αίτηση διεθνούς προστασίας ενώ κρατείται, παραμένει υπό κράτηση κατ' εξαίρεση εάν είναι αναγκαίο και δεν μπορούν να εφαρμοστούν εναλλακτικά μέτρα, σύμφωνα με τους νόμους 3386/2005 (Α΄ 212) και 3907/2011 (Α΄ 7).
  55. Άρθρο 27. Το Άρθρο 27 περιγράφει τη Διεύθυνση Υποδοχής, η οποία είναι αρμόδια για τη μελέτη, το σχεδιασμό και την εφαρμογή της πολιτικής υποδοχής αιτούντων διεθνούς προστασίας και ασυνόδευτων ανήλικων. Η Διεύθυνση αποτελείται από τρία τμήματα: Στέγασης, Υπηρεσιών Υποδοχής και Προστασίας Ασυνόδευτων Ανήλικων, τα οποία συνεργάζονται με φορείς όπως η Ευρωπαϊκή Επιτροπή (Γενική Διεύθυνση Εσωτερικών Υποθέσεων) και η Υπατη Αρμοστεία του Ο.Η.Ε. για τους Πρόσφυγες.
  56. Άρθρο 28. Το Άρθρο 28 του ΦΕΚ συστήνει τη Διεύθυνση Οικονομικών Υπηρεσιών Μεταναστευτικής Πολιτικής στο Υπουργείο Εσωτερικών και Διοικητικής Ανασυγκρότησης, η οποία θα έχει δικό της προϋπολογισμό ως Ειδικός Φορέας για την αντιμετώπιση των αναγκών υλοποίησης της μεταναστευτικής πολιτικής, με αρμοδιότητες κατάρτισης και εκτέλεσης προϋπολογισμού, προμηθειών και διοικητικής μέριμνας, και θα αποτελείται από τα Τμήματα Προϋπολογισμού, Προμηθειών και Διοικητικής Μέριμνας, και Διαχείρισης και Πληρωμών Π.Δ.Ε. και Λοιπών Δράσεων.
  57. Άρθρο 29. Το Άρθρο 29 του ΦΕΚ ορίζει ότι οι Προϊστάμενοι της Διεύθυνσης Υποδοχής και των Τμημάτων της προέρχονται από τους κλάδους ΠΕ Διοικητικού-Οικονομικού, ΠΕ Κοινωνιολόγων ή ΠΕ Ψυχολόγων, ενώ συνιστώνται συνολικά 23 οργανικές θέσεις στο Υπουργείο Εσωτερικών και Διοικητικής Ανασυγκρότησης για τη Διεύθυνση Υποδοχής, οι οποίες μπορούν να καλυφθούν και με απόσπαση ή μετάταξη. Επιπλέον, το άρθρο καθορίζει ότι οι Προϊστάμενοι της Διεύθυνσης Οικονομικών Υπηρεσιών Μεταναστευτικής Πολιτικής και των Τμημάτων της προέρχονται από τους κλάδους ΠΕ Διοικητικού-Οικονομικού ή ΤΕ Διοικητικού-Λογιστικού, και συνιστώνται 19 οργανικές θέσεις για τη Διεύθυνση αυτή, οι οποίες επίσης μπορούν να καλυφθούν με απόσπαση ή μετάταξη.
  58. Άρθρο 29 τ. Το Άρθρο 29 τ ορίζει ότι η Ύπατη Αρμοστεία του ΟΗΕ για τους Πρόσφυγες (Υ.Α.) έχει πρόσβαση σε πληροφορίες σχετικά με αιτήσεις διεθνούς προστασίας, μπορεί να εκφράζει απόψεις στις αρμόδιες αρχές και να παρακολουθεί τη διαδικασία ασύλου, με την προϋπόθεση της συναίνεσης του αιτούντος και μέσω ειδικών Μνημονίων Συνεργασίας με την Υπηρεσία Ασύλου.
  59. Άρθρο 30. Το Άρθρο 30 του ΦΕΚ τροποποιεί το Π.δ. 105/2014, αντικαθιστώντας την περίπτωση βγ' της παρ. 3 του άρθρου 14 για να συμπεριλάβει τον σχεδιασμό, λειτουργία, διαχείριση και υποστήριξη των Πληροφοριακών Συστημάτων των εκλογικών καταλόγων, του εθνικού δημοτολογίου, του εθνικού ληξιαρχείου και λοιπών εθνικών Μητρώων που υποστηρίζονται κεντρικά από την Κεντρική Υπηρεσία του Υπουργείου Εσωτερικών και Διοικητικής Ανασυγκρότησης. Επίσης, προσθέτει την περίπτωση δ' στην παρ. 2 του άρθρου 18, η οποία αφορά το Τμήμα Πληροφοριακών Συστημάτων Ιθαγένειας και Μετανάστευσης, και εισάγει το άρθρο 21Α, ορίζοντας το εν λόγω Τμήμα αρμόδιο για τον σχεδιασμό, τη λειτουργία και τη διαχείριση των Πληροφοριακών Συστημάτων Ιθαγένειας και Μετανάστευσης αρμοδιότητας της Γενικής Γραμματείας Μεταναστευτικής Πολιτικής.
  60. Άρθρο 30 τ. Το Άρθρο 30 τ ορίζει ότι οι αιτούντες διεθνή προστασία που κρατούνται έχουν δικαίωμα προσφυγής και αντιρρήσεων σύμφωνα με το άρθρο 76 του ν. 3386/2005, δωρεάν νομική συνδρομή σύμφωνα με τον ν. 3226/2004 (Α΄ 24), και η κράτησή τους επιταχύνει τη διαδικασία ασύλου, λαμβάνοντας υπόψη δυσχέρειες και ευαλωτότητα, ενώ ο Προϊστάμενος της Αρχής Παραλαβής ή ο Διοικητικός Διευθυντής της Αρχής Προσφυγών ενημερώνεται για κατά προτεραιότητα εξέταση της αίτησης ή προσφυγής.

Πρόσφατες αναφορές

Σχετικοί νόμοι

Νομοθεσία του 2016

Επιστροφή στη λίστα νόμων