Νόμος 3907/2011 — Χρονολόγιο τροποποιήσεων

Ο Νόμος 3907/2011 του Ελληνικού Κοινοβουλίου αφορά τη σύσταση και οργάνωση της Υπηρεσίας Ασύλου και της Υπηρεσίας Πρώτης Υποδοχής, καθώς και τη θέσπιση διαδικασιών για την επιστροφή παράνομα διαμενόντων υπηκόων τρίτων χωρών. Ρυθμίζει τη στελέχωση των υπηρεσιών αυτών, τη λειτουργία των Επιτροπών Προσφυγών, τις δαπάνες που σχετίζονται με τη διαχείριση του ασύλου και την υποδοχή, καθώς και τις διαδικασίες πρώτης υποδοχής, κράτησης και απομάκρυνσης αλλοδαπών. Ο νόμος αυτός προσαρμόζει την ελληνική νομοθεσία στην Οδηγία 2008/115/ΕΚ και θέτει κοινούς κανόνες για την επιστροφή παράνομα διαμενόντων, με σεβασμό στα θεμελιώδη δικαιώματα. Επίσης, ορίζει τους όρους για την ελεύθερη κυκλοφορία, την παράνομη παραμονή και τις εξαιρέσεις από την εφαρμογή του νόμου, ενώ προβλέπει ειδική μέριμνα για ευάλωτα άτομα και ανηλίκους.

Άρθρα

  1. Άρθρο 2. Το Άρθρο 2 του ΦΕΚ ορίζει τη σύσταση και στελέχωση της Κεντρικής Υπηρεσίας Ασύλου, προβλέποντας τη θέση Διευθυντή με τριετή θητεία, ο οποίος διορίζεται από τον Υπουργό Προστασίας του Πολίτη και υποστηρίζεται από γραμματεία με Γραφείο Δημοσίων Σχέσεων και Ενημέρωσης, ενώ η Υπηρεσία στελεχώνεται από δημόσιους πολιτικούς υπαλλήλους.
  2. Άρθρο 2 π. Το Άρθρο 2 π ορίζει τους όρους για την ελεύθερη κυκλοφορία, διευκρινίζοντας ότι "Υπήκοος τρίτης χώρας" είναι όποιος δεν είναι πολίτης της ΕΕ και δεν απολαμβάνει του κοινοτικού δικαιώματος ελεύθερης κυκλοφορίας, ενώ "Παράνομη παραμονή" είναι η παρουσία στην ελληνική επικράτεια χωρίς τις νόμιμες προϋποθέσεις εισόδου, παραμονής ή διαμονής, σύμφωνα με τον Κώδικα Συνόρων Σένγκεν και το π.δ.106/2007 (ΦΕΚ 135 Α΄). Το Άρθρο 41 απαγορεύει την επιστροφή αλλοδαπού ανηλίκου εάν οι γονείς του διαμένουν νόμιμα στην Ελβετία.
  3. Άρθρο 2 τ. Το Άρθρο 2 τ του ΦΕΚ ορίζει τη σύσταση 25 θέσεων ΠΕ Διοικητικού-Οικονομικού, 2 θέσεων ΠΕ Πληροφορικής, 2 θέσεων ΠΕ Επικοινωνίας και ΜΜΕ, 3 θέσεων ΤΕ Πληροφορικής, 10 θέσεων ΔΕ Διοικητικού-Λογιστικού και 10 θέσεων ειδικού επιστημονικού προσωπικού για την Κεντρική Υπηρεσία Ασύλου, καθώς και 90 θέσεις ειδικού επιστημονικού προσωπικού και 90 θέσεις ΔΕ Διοικητικού-Λογιστικού για τα Περιφερειακά Γραφεία Ασύλου, με δυνατότητα σύναψης συμβάσεων με διερμηνείς και ανάθεσης αρμοδιοτήτων σε φορείς της κοινωνίας των πολιτών σε περιπτώσεις έλλειψης προσωπικού.
  4. Άρθρο 3. Το Άρθρο 3 περιγράφει τη δομή και τη λειτουργία των Επιτροπών Προσφυγών, οι οποίες υπάγονται στον Υπουργό Προστασίας του Πολίτη και αποτελούνται από τριμελή όργανα με θητεία δύο ετών. Τα μέλη τους, συμπεριλαμβανομένου του προέδρου, επιλέγονται από τον Υπουργό, με έναν Έλληνα υπήκοο να υποδεικνύεται από την Ύπατη Αρμοστεία του Ο.Η.Ε. για τους Πρόσφυγες και έναν πτυχιούχο Α.Ε.Ι. από κατάλογο της Εθνικής Επιτροπής Δικαιωμάτων του Ανθρώπου. Επίσης, προβλέπεται η σύσταση γραμματείας και η θέση Διευθυντή στην Αρχή Προσφυγών.
  5. Άρθρο 4. Το Άρθρο 4 του ΦΕΚ καθορίζει τις δαπάνες που εγγράφονται στον προϋπολογισμό της Υπηρεσίας Ασύλου, συμπεριλαμβανομένων μισθωμάτων, υλικοτεχνικού εξοπλισμού, αποδοχών προσωπικού, αμοιβών, λειτουργικών εξόδων, εκπαίδευσης, μελετών, καθώς και τη σύσταση πάγιας προκαταβολής στην Κεντρική Υπηρεσία Ασύλου και τη διαχείριση των δαπανών σύμφωνα με τις διατάξεις περί δημοσίου λογιστικού.
  6. Άρθρο 4 τ. Το Άρθρο 4 τ του εγγράφου, που αφορά υπηκόους τρίτων χωρών εξαιρούμενους από το πεδίο εφαρμογής του Κεφαλαίου σύμφωνα με το άρθρο 17 παρ. 2 περίπτωση α΄, ορίζει ότι οι αρμόδιες ελληνικές αρχές πρέπει να διασφαλίζουν ότι η μεταχείριση και το επίπεδο προστασίας τους δεν είναι λιγότερο ευνοϊκά από τα προβλεπόμενα.
  7. Άρθρο 5. Το Άρθρο 5 του ΦΕΚ αφορά γενικές και εξουσιοδοτικές διατάξεις για την Υπηρεσία Ασύλου και την Αρχή Προσφυγών. Ρυθμίζει την εκπαίδευση του προσωπικού, τη δυνατότητα έκδοσης προεδρικών διαταγμάτων για την οργάνωση και λειτουργία των υπηρεσιών, τις διαδικασίες υποδοχής και εξέτασης αιτημάτων διεθνούς προστασίας, την έκδοση κανονισμών λειτουργίας, την ενδικοφανή προσφυγή κατά αποφάσεων ασύλου, την αρμοδιότητα των υπηρεσιακών συμβουλίων για το προσωπικό, και την έναρξη λειτουργίας των υπηρεσιών εντός 12 μηνών από την έναρξη ισχύος του νόμου.
  8. Άρθρο 5 τ. Το Άρθρο 5 τ του εγγράφου ορίζει τους όρους "Επιστροφή", "Απόφαση επιστροφής", "Απομάκρυνση", "Απαγόρευση εισόδου", "Κίνδυνος διαφυγής" (με αναλυτικά κριτήρια όπως μη συμμόρφωση με οικειοθελή αναχώρηση, κατοχή πλαστών εγγράφων, έλλειψη ταξιδιωτικών εγγράφων, προηγούμενη διαφυγή), "Οικειοθελής αναχώρηση" και "Ευάλωτα άτομα" (περιλαμβάνοντας ανηλίκους, ασυνόδευτους ανηλίκους, άτομα με ειδικές ανάγκες, έγκυες, θύματα βίας και εμπορίας ανθρώπων). Το Άρθρο 20, αναφερόμενο στο Άρθρο 5 της Οδηγίας, επιβάλλει στις αρμόδιες αρχές να λαμβάνουν υπόψη το βέλτιστο συμφέρον του παιδιού, την οικογενειακή ζωή και την κατάσταση της υγείας του υπηκόου τρίτης χώρας, τηρώντας την αρχή της μη επαναπροώθησης.
  9. Άρθρο 6. Το Άρθρο 6 του ΦΕΚ ιδρύει την αυτοτελή «Υπηρεσία Πρώτης Υποδοχής» στο Υπουργείο Προστασίας του Πολίτη, η οποία υπάγεται απευθείας στον Υπουργό και έχει ως αποστολή την αποτελεσματική διαχείριση υπηκόων τρίτων χωρών που εισέρχονται παράνομα στην Ελλάδα, με σεβασμό στην αξιοπρέπειά τους και την υπαγωγή τους σε διαδικασίες πρώτης υποδοχής.
  10. Άρθρο 6 τ. Το Άρθρο 6 τ της απόφασης αφορά την έκδοση απόφασης επιστροφής για υπηκόους τρίτων χωρών που διαμένουν παράνομα στην Ελλάδα, η οποία αποτελεί αναπόσπαστο τμήμα της απόφασης απόρριψης αιτήματος διαμονής ή ανάκλησης τίτλου διαμονής.
  11. Άρθρο 7. Το Άρθρο 7 του εγγράφου ορίζει τις διαδικασίες πρώτης υποδοχής για υπηκόους τρίτων χωρών που συλλαμβάνονται να εισέρχονται παράνομα στη χώρα ή να διαμένουν παράνομα χωρίς να αποδεικνύουν την ταυτότητα και την ιθαγένειά τους. Οι διαδικασίες αυτές περιλαμβάνουν εξακρίβωση ταυτότητας και ιθαγένειας, καταγραφή, ιατρικό έλεγχο, ενημέρωση για δικαιώματα και υποχρεώσεις, και ειδική μέριμνα για ευάλωτες ομάδες.
  12. Άρθρο 7 τ. Το Άρθρο 7 τ του ΦΕΚ αφορά την προθεσμία οικειοθελούς αναχώρησης υπηκόων τρίτων χωρών από την Ελλάδα, επιτρέποντας την παράτασή της έως ένα έτος με αιτιολογημένη απόφαση των αρμόδιων αρχών, λαμβάνοντας υπόψη ειδικές περιστάσεις, και επιβάλλοντας μέτρα αποφυγής κινδύνου διαφυγής, όπως η εμφάνιση σε αρχές ή η κατάθεση εγγύησης, ενώ σε περιπτώσεις κινδύνου διαφυγής ή απειλής για τη δημόσια ασφάλεια, η προθεσμία μπορεί να μην χορηγηθεί ή να είναι μικρότερη των επτά (7) ημερών.
  13. Άρθρο 8. Το Άρθρο 8 περιγράφει την οργάνωση, λειτουργία και προϋπολογισμό της Υπηρεσίας Πρώτης Υποδοχής, η οποία αποτελείται από την Κεντρική Υπηρεσία και τις Περιφερειακές Υπηρεσίες (ΚΕ.Π.Υ., έκτακτες ή κινητές Μονάδες Πρώτης Υποδοχής), με την Κεντρική Υπηρεσία να προγραμματίζει, κατευθύνει και ελέγχει τις Περιφερειακές Υπηρεσίες, ενώ ορίζει τη σύσταση ΚΕ.Π.Υ. με κοινή απόφαση των Υπουργών Οικονομικών και Προστασίας του Πολίτη και τη δυνατότητα σύστασης έκτακτων ή κινητών μονάδων με απόφαση του Υπουργού Προστασίας του Πολίτη, και καθορίζει ότι η Υπηρεσία Πρώτης Υποδοχής έχει ίδιο προϋπολογισμό ως ειδικός φορέας του Υπουργείου Προστασίας του Πολίτη.
  14. Άρθρο 9. Το Άρθρο 9 του ΦΕΚ ορίζει τη στελέχωση της Κεντρικής Υπηρεσίας Πρώτης Υποδοχής, προβλέποντας τη σύσταση θέσης Διευθυντή με θητεία τριών ετών, ο οποίος διορίζεται από τον Υπουργό Προστασίας του Πολίτη, καθώς και την τοποθέτηση επικεφαλής σε Κέντρα και Μονάδες Πρώτης Υποδοχής με παρόμοια θητεία, επιλεγόμενους από υπαλλήλους του Δημοσίου ή Ν.Π.Δ.Δ.
  15. Άρθρο 9 τ. Το Άρθρο 24 του ΦΕΚ, που αφορά την αναβολή της απομάκρυνσης υπηκόου τρίτης χώρας, ορίζει την υποχρεωτική αναβολή σε περιπτώσεις παραβίασης της αρχής της μη επαναπροώθησης ή αναστολής σύμφωνα με το άρθρο 28 παράγραφος 2. Επιπλέον, οι αρμόδιες αστυνομικές αρχές μπορούν να αναβάλουν την απομάκρυνση για εύλογο χρόνο, λαμβάνοντας υπόψη την κατάσταση του υπηκόου τρίτης χώρας (φυσική ή διανοητική) και τεχνικούς λόγους όπως η έλλειψη μέσων μεταφοράς ή η αδυναμία διαπίστωσης ταυτότητας.
  16. Άρθρο 10. Το Άρθρο 10, παράγραφος 8, ορίζει ότι τα υπηρεσιακά συμβούλια που είναι αρμόδια για τους πολιτικούς υπαλλήλους του Υπουργείου Προστασίας του Πολίτη είναι αρμόδια για τα θέματα του προσωπικού των Υπηρεσιών Πρώτης Υποδοχής. Οι παράγραφοι 1 και 2 του ίδιου άρθρου περιγράφουν τη διοίκηση και τη διάρθρωση των Κέντρων και Μονάδων Πρώτης Υποδοχής σε τέσσερα λειτουργικά διακριτά κλιμάκια: διοικητικής μέριμνας, εξακρίβωσης, ιατρικού ελέγχου και ψυχοκοινωνικής υποστήριξης, και ενημέρωσης.
  17. Άρθρο 10 τ. Το Άρθρο 10 τ, που αναφέρεται στο ΦΕΚ 251 Α΄, αφορά την εξακρίβωση από τις αρμόδιες αρχές ότι ένας ασυνόδευτος ανήλικος θα επιστρέψει σε μέλος της οικογένειάς του, σε ορισθέντα κηδεμόνα ή σε κατάλληλες εγκαταστάσεις υποδοχής στο κράτος επιστροφής, πριν την απομάκρυνσή του από τη Χώρα.
  18. Άρθρο 11. Το Άρθρο 11 του ΦΕΚ ορίζει ότι οι υπηρεσίες πρώτης υποδοχής ενημερώνουν τους υπηκόους τρίτων χωρών για τα δικαιώματά τους και τους παραπέμπουν στα αρμόδια Περιφερειακά Γραφεία Ασύλου, ενώ τα ευάλωτα άτομα παραπέμπονται σε φορείς κοινωνικής στήριξης. Επίσης, προβλέπει ότι δεν είναι δυνατή η έκδοση απόφασης επιστροφής για υπηκόους τρίτων χωρών που έχουν καταθέσει εμπρόθεσμα αίτηση για άδεια διαμονής, σύμφωνα με το άρθρο 11 παρ. 4 του ν.3386/2005.
  19. Άρθρο 11 τ. Το Άρθρο 26 του ΦΕΚ, που αφορά την απαγόρευση εισόδου υπηκόων τρίτων χωρών στην Ελλάδα, ορίζει ότι αυτή εκδίδεται υποχρεωτικά με την απόφαση επιστροφής εάν δεν χορηγηθεί χρόνος οικειοθελούς αναχώρησης ή εάν ο υπήκοος δεν συμμορφωθεί με την υποχρέωση επιστροφής, ενώ μπορεί να επιβληθεί και για λόγους δημόσιας τάξης, ασφάλειας ή υγείας. Η διάρκεια της απαγόρευσης, που δεν υπερβαίνει τα πέντε (5) έτη από την απομάκρυνση, μπορεί να παραταθεί σε περίπτωση σοβαρής απειλής για τη δημόσια τάξη, ασφάλεια ή εθνική ασφάλεια, με επανεξέταση ανά τριετία, ενώ θύματα εμπορίας ανθρώπων ή παράνομης διακίνησης μεταναστών με άδεια διαμονής εξαιρούνται εφόσον δεν αποτελούν απειλή και συμμορφώνονται με την απόφαση επιστροφής.
  20. Άρθρο 12. Το Άρθρο 12 ορίζει τη συγκρότηση και τις αρμοδιότητες της Περιφερειακής Επιτροπής Εποπτείας, η οποία είναι υπεύθυνη για την παρακολούθηση και αξιολόγηση της λειτουργίας Κέντρων ή Μονάδων Πρώτης Υποδοχής. Η Επιτροπή αποτελείται από εκπροσώπους της Αποκεντρωμένης Διοίκησης, της Περιφέρειας, της κοινωνίας των πολιτών και της οικείας Υγειονομικής Περιφέρειας (Δ.Υ.ΠΕ.), και υποβάλλει ετήσια έκθεση στον Υπουργό Προστασίας του Πολίτη.
  21. Άρθρο 12 τ. Το Άρθρο 12 τ, όπως τροποποιήθηκε από το ν.2690/1999 (ΦΕΚ 45 Α΄), ορίζει ότι οι αποφάσεις επιστροφής υπηκόων τρίτων χωρών πρέπει να κοινοποιούνται με αιτιολόγηση, εκτός αν αυτό θίγει την εθνική ασφάλεια, και να μεταφράζονται σε γλώσσα που κατανοεί ο ενδιαφερόμενος, εκτός αν έχει εισέλθει παράνομα και δεν του έχει χορηγηθεί άδεια παραμονής, οπότε χρησιμοποιείται τυποποιημένο έντυπο μεταφρασμένο σε πέντε γλώσσες, σύμφωνα με την υπ' αριθμ. 4000/4/46-α' από 22.7.2009 κ.υ.α..
  22. Άρθρο 13. Το Άρθρο 13 του ΦΕΚ ορίζει ότι οι υπήκοοι τρίτων χωρών που συλλαμβάνονται για παράνομη είσοδο στη χώρα τίθενται υπό περιορισμό ελευθερίας σε εγκαταστάσεις Πρώτης Υποδοχής, όπου πρέπει να διαβιούν υπό αξιοπρεπείς συνθήκες, να διατηρούν την οικογενειακή τους ενότητα, να έχουν πρόσβαση σε υγειονομική περίθαλψη, ψυχοκοινωνική στήριξη, νομική συμβουλή και να ενημερώνονται για τα δικαιώματά τους.
  23. Άρθρο 13 τ. Το Άρθρο 13 τ, παράγραφος 2, ορίζει ότι το Κεφάλαιο δεν εφαρμόζεται σε υπηκόους τρίτων χωρών που υπόκεινται σε απαγόρευση εισόδου σύμφωνα με το άρθρο 13 του Κανονισμού (ΕΚ) αριθμ. 562/2006, συλλαμβάνονται για παράνομη διέλευση συνόρων χωρίς άδεια παραμονής, υπόκεινται σε απέλαση με δικαστική απόφαση ή διαδικασίες έκδοσης, ή απολαμβάνουν του δικαιώματος ελεύθερης κυκλοφορίας της ΕΕ.
  24. Άρθρο 14. Το Άρθρο 14 του ΦΕΚ ορίζει ότι η αρμόδια αστυνομική αρχή έχει την ευθύνη της εξωτερικής φύλαξης των εγκαταστάσεων του Κέντρου ή της Μονάδας, με δυνατότητα ανάθεσης σε ιδιωτική εταιρεία ασφαλείας μετά από έγκριση του Υπουργού Προστασίας του Πολίτη. Επίσης, επιτρέπει τη χρήση άλλων δημόσιων ή μισθωμένων εγκαταστάσεων, συμπεριλαμβανομένων τουριστικών, για τη διεξαγωγή διαδικασιών πρώτης υποδοχής, εάν οι υφιστάμενες δεν επαρκούν.
  25. Άρθρο 14 π. Το Άρθρο 14 π, παράγραφος 5, αντικαθιστά την παρ. 5 του άρθρου 73 του ν. 3386/2005, ορίζοντας ότι υπήκοοι τρίτων χωρών που παραμένουν παράνομα στην Ελλάδα για έως 30 ημέρες υποχρεούνται να καταβάλουν το τετραπλάσιο του παραβόλου για ετήσια άδεια διαμονής, ενώ για παραμονή άνω των 30 ημερών το πρόστιμο είναι οκταπλάσιο, με εξαιρέσεις για ανηλίκους, ομογενείς, συζύγους/γονείς ημεδαπών, άτομα σε προγράμματα επαναπατρισμού και περιπτώσεις ανωτέρας βίας.
  26. Άρθρο 14 τ. Το Άρθρο 14 τ, που αναφέρεται στο Άρθρο 49 του ν. 3900/2010, αφορά τις εγγυήσεις κατά την περίοδο της οικειοθελούς αναχώρησης ή της αναβολής απομάκρυνσης υπηκόου τρίτης χώρας, με σκοπό την εξασφάλιση της οικογενειακής ενότητας και την πρόσβαση ανηλίκων στην εκπαίδευση.
  27. Άρθρο 15. Το Άρθρο 15 του ΦΕΚ 7, με τίτλο "Μεταβατικές διατάξεις", ρυθμίζει τη μεταβίβαση χρήσης υφιστάμενων χώρων προσωρινής φιλοξενίας υπηκόων τρίτων χωρών στο Υπουργείο Προστασίας του Πολίτη, την πιθανή χρήση τους ως ΕΧΠΑ ή Κέντρων Πρώτης Υποδοχής (ΚΕ.Π.Υ.), τη μεταφορά πιστώσεων και επιχορηγήσεων, και την εφαρμογή του άρθρου 13 του π.δ. 114/2010 για την κράτηση αιτούντων άσυλο μέχρι την έναρξη λειτουργίας των ΚΕ.Π.Υ.
  28. Άρθρο 15 τ. Το Άρθρο 15 τ του ΦΕΚ ρυθμίζει την επιβολή και διατήρηση της κράτησης υπηκόων τρίτων χωρών για λόγους απομάκρυνσης ή εθνικής ασφάλειας, λαμβάνοντας υπόψη τη διαθεσιμότητα χώρων και τις συνθήκες διαβίωσης, ενώ ο κρατούμενος μπορεί να προβάλει αντιρρήσεις κατά της απόφασης κράτησης ενώπιον του προέδρου του διοικητικού πρωτοδικείου. Η απόφαση κράτησης εκδίδεται εγγράφως εντός τριών (3) ημερών, εφόσον δεν έχει εκδοθεί απόφαση επιστροφής, και η διαδικασία αντιρρήσεων ακολουθεί τις διατάξεις των παραγράφων 4 και 5 του άρθρου 76 του ν.3386/2005, όπως αντικαταστάθηκαν με το άρθρο 55 του ν.3900/2010.
  29. Άρθρο 16. Το Άρθρο 16, Κεφάλαιο Γ', σκοπεύει στην προσαρμογή της ελληνικής νομοθεσίας στην Οδηγία 2008/115/ΕΚ, θέτοντας κοινούς κανόνες και διαδικασίες για την επιστροφή παράνομα διαμενόντων υπηκόων τρίτων χωρών, με σεβασμό στα θεμελιώδη δικαιώματα και τις διεθνείς υποχρεώσεις προστασίας των προσφύγων.
  30. Άρθρο 16 τ. Το Άρθρο 16 τ του ΦΕΚ ορίζει ότι οι υπήκοοι τρίτων χωρών που κρατούνται πρέπει να διαχωρίζονται από τους κρατούμενους του κοινού ποινικού δικαίου, να έχουν δικαίωμα επικοινωνίας με νόμιμους αντιπροσώπους, οικογένεια και προξενικές αρχές, να λαμβάνουν επείγουσα υγειονομική περίθαλψη, και να ενημερώνονται για τους κανονισμούς και τα δικαιώματά τους, ενώ εθνικές, διεθνείς και ΜΚΟ μπορούν να επισκέπτονται τις εγκαταστάσεις κράτησης με άδεια της αστυνομίας.
  31. Άρθρο 17. Το Άρθρο 17 του παρόντος Κεφαλαίου, το οποίο αφορά το πεδίο εφαρμογής του, ορίζει ότι οι διατάξεις του εφαρμόζονται σε υπηκόους τρίτων χωρών που διαμένουν παράνομα στην ελληνική επικράτεια, εξαιρουμένων εκείνων που υπόκεινται σε απαγόρευση εισόδου.
  32. Άρθρο 17 τ. Το Άρθρο 17 τ του εγγράφου ΦΕΚ αφορά τα μέτρα που λαμβάνονται για τις οικογένειες που κρατούνται, παρέχοντάς τους χωριστό κατάλυμα με επαρκή ιδιωτική ζωή, καθώς και δυνατότητες ελεύθερου χρόνου και πρόσβαση στην εκπαίδευση για τους ανήλικους, ανάλογα με την ηλικία και τη διάρκεια παραμονής τους.
  33. Άρθρο 19. Το Άρθρο 19 του ΦΕΚ ορίζει ότι οι διατάξεις του Κεφαλαίου ισχύουν υπό την επιφύλαξη ευνοϊκότερων διατάξεων που περιέχονται σε διμερείς ή πολυμερείς συμφωνίες της ΕΕ ή της Ελλάδας με τρίτες χώρες, καθώς και στο κεκτημένο της ΕΕ περί μετανάστευσης και ασύλου για υπηκόους τρίτων χωρών.
  34. Άρθρο 20. Το Άρθρο 20 του ΦΕΚ ορίζει ότι η επείγουσα υγειονομική περίθαλψη, η θεραπευτική αγωγή και ο συνυπολογισμός των αναγκών ευάλωτων ατόμων, καθώς και οι όροι κράτησης σύμφωνα με τα άρθρα 30 και 31, πρέπει να τηρούν την αρχή της μη επαναπροώθησης, λαμβάνοντας υπόψη τα βέλτιστα συμφέροντα του παιδιού, την οικογενειακή ζωή και την κατάσταση της υγείας.
  35. Άρθρο 20 τ. Το Άρθρο 20 τ, παράγραφος 6, επιτρέπει την πρόσληψη προσωπικού για την αντιμετώπιση απρόβλεπτων αναγκών λόγω μαζικής εισροής μεταναστών, σύμφωνα με το άρθρο 20 του ν. 2190/1994. Οι παράγραφοι 7 και 8 ορίζουν την επιμόρφωση των στελεχών των Κέντρων Πρώτης Υποδοχής (ΚΕ.Π.Υ.) από την Κεντρική Υπηρεσία σε συνεργασία με συναρμόδια Υπουργεία και την Ύπατη Αρμοστεία του ΟΗΕ για τους Πρόσφυγες, καθώς και την αρμοδιότητα των υπηρεσιακών συμβουλίων του Υπουργείου Προστασίας του Πολίτη για το προσωπικό των Υπηρεσιών Πρώτης Υποδοχής.
  36. Άρθρο 21. Το Άρθρο 21, που αφορά την Απόφαση Επιστροφής (σύμφωνα με το Άρθρο 6 της Οδηγίας), ορίζει ότι σε περίπτωση απόρριψης ή ανάκλησης τίτλου διαμονής, η αρμόδια αρχή εκδίδει απόφαση επιστροφής του υπηκόου τρίτης χώρας.
  37. Άρθρο 22. Το Άρθρο 22 του ΦΕΚ ορίζει ότι η απόφαση επιστροφής υπηκόου τρίτης χώρας πρέπει να περιλαμβάνει ένα χρονικό διάστημα οικειοθελούς αναχώρησης από επτά (7) έως τριάντα (30) ημέρες, το οποίο χορηγείται αυτόματα χωρίς να απαιτείται αίτηση.
  38. Άρθρο 22 π. Το Άρθρο 22 π του ΦΕΚ καθορίζει τις διαδικασίες και τις προθεσμίες για την παραπομπή υπηκόων τρίτων χωρών σε αρμόδιες αρχές, με δυνατότητα παράτασης των διαδικασιών εξακρίβωσης και διαχωρισμού έως 10 ημέρες σε εξαιρετικές περιπτώσεις, ενώ αναφέρεται και στην έκδοση παραπεμπτικού σημειώματος εντός 15 ημερών από την υπαγωγή σε διαδικασίες πρώτης υποδοχής. Επίσης, το Άρθρο 12 ορίζει τη συγκρότηση Περιφερειακής Επιτροπής Εποπτείας για την παρακολούθηση της λειτουργίας των Κέντρων Πρώτης Υποδοχής.
  39. Άρθρο 23. Το Άρθρο 23, το οποίο αφορά την απομάκρυνση σύμφωνα με το Άρθρο 8 της Οδηγίας, ορίζει ότι οι αρμόδιες αστυνομικές αρχές είναι υπεύθυνες για την εκτέλεση αποφάσεων επιστροφής, εφόσον δεν έχει χορηγηθεί περίοδος εθελοντικής αναχώρησης.
  40. Άρθρο 23 π. Το Άρθρο 23 π του ΦΕΚ αναφέρεται στις αρμόδιες ελληνικές αρχές, οι οποίες πρέπει να διασφαλίζουν ότι η μεταχείριση και το επίπεδο προστασίας των υπηκόων τρίτων χωρών δεν είναι λιγότερο ευνοϊκά από αυτά που προβλέπονται στο Άρθρο 23 παρ. 4 και 5 (περιορισμοί στη χρήση αναγκαστικών μέτρων) και στο Άρθρο 24 παρ. 2, πρώτη περίπτωση (αναβολή απομάκρυνσης λόγω φυσικής ή διανοητικής κατάστασης).
  41. Άρθρο 24 τ. Το Άρθρο 24 τ ορίζει ότι υπήκοοι τρίτων χωρών έχουν δικαίωμα προσφυγής κατά αποφάσεων επιστροφής, με τα διοικητικά όργανα να μπορούν να επανεξετάζουν αυτεπαγγέλτως τη νομιμότητα και ουσία τους, ενώ οι αρμόδιες αρχές υποχρεούνται να παρέχουν νομική βοήθεια και γλωσσική συνδρομή δωρεάν, σύμφωνα με τους ν. 3900/2010, π.δ. 18/1989, ν. 3226/2004, π.δ. 114/2010 και ν. 3068/2002.
  42. Άρθρο 25. Το Άρθρο 25 του ΦΕΚ, που αφορά την επιστροφή και απομάκρυνση ασυνόδευτων ανηλίκων, ορίζει ότι πριν ληφθεί απόφαση επιστροφής, και λαμβάνοντας υπόψη τα βέλτιστα συμφέροντα του ανηλίκου, παρέχεται συνδρομή από κατάλληλους φορείς, άλλους από τις αρχές επιστροφής, όπως αυτοί μνημονεύονται στο άρθρο 19 του π.δ. 220/2007 (ΦΕΚ 251 Α΄).
  43. Άρθρο 25 τ. Το Άρθρο 25 τ, παράγραφος 5, ορίζει ότι οι διατάξεις των προηγούμενων παραγράφων εφαρμόζονται με την επιφύλαξη του δικαιώματος διεθνούς προστασίας, όπως αυτό ορίζεται στο άρθρο 2 στοιχείο α΄ του π.δ.96/2008 (ΦΕΚ 152 Α΄). Το Άρθρο 27, παράγραφος 1, ορίζει ότι οι αποφάσεις επιστροφής και απαγόρευσης εισόδου, που εκδίδονται σύμφωνα με το παρόν Κεφάλαιο, πρέπει να είναι έγγραφες και να περιλαμβάνουν σαφή αιτιολογία, σύμφωνα με τον Κώδικα Διοικητικής Διαδικασίας (ν.2690/1999, ΦΕΚ 45 Α΄).
  44. Άρθρο 28. Το Άρθρο 28 του ΦΕΚ αφορά τα ένδικα βοηθήματα κατά αποφάσεων επιστροφής για υπηκόους τρίτων χωρών που εισέρχονται παράνομα στην ελληνική επικράτεια, επιτρέποντας την άσκηση ενδικοφανούς προσφυγής σύμφωνα με το άρθρο 77 του ν.3386/2005. Επίσης, παρέχει δικαίωμα προσφυγής κατά αποφάσεων επιστροφής που ενσωματώνονται σε αποφάσεις απόρριψης ή ανάκλησης τίτλων διαμονής.
  45. Άρθρο 28 π. Το Άρθρο 28 π του ΦΕΚ αφορά την αναβολή της απομάκρυνσης υπηκόων τρίτων χωρών, επιτρέποντας στις αρμόδιες αρχές να επιβάλουν υποχρεώσεις σύμφωνα με το άρθρο 22 παρ. 3 και να εκδώσουν βεβαίωση αναβολής της απομάκρυνσης, η οποία αποτελεί γραπτή αναγνώριση της προσωρινής αδυναμίας εκτέλεσης της απόφασης επιστροφής.
  46. Άρθρο 29 π. Το Άρθρο 29 π του ΦΕΚ αφορά την αναβολή απομάκρυνσης υπηκόων τρίτων χωρών για λόγους υγείας (φυσικής ή διανοητικής κατάστασης, επείγουσας υγειονομικής περίθαλψης, θεραπευτικής αγωγής, ευάλωτων ατόμων) και τη μη επαναπροώθηση, σύμφωνα με τα άρθρα 24 παρ. 2, 29 παρ. 1, 30 και 31.
  47. Άρθρο 30. Το Άρθρο 30 του ΦΕΚ, το οποίο αφορά την κράτηση υπηκόων τρίτων χωρών, ορίζει ότι η κράτηση εφαρμόζεται μόνο ως έσχατη λύση για την προετοιμασία της επιστροφής και της απομάκρυνσης, όταν δεν είναι δυνατή η αποτελεσματική εφαρμογή λιγότερο επαχθών μέτρων, και συγκεκριμένα σε περιπτώσεις κινδύνου διαφυγής, αποφυγής ή παρεμπόδισης της διαδικασίας, ή για λόγους εθνικής ασφάλειας.
  48. Άρθρο 30 χ. Το Άρθρο 30 χ, παράγραφος 5, επιτρέπει σε υπηκόους τρίτων χωρών των οποίων η απομάκρυνση έχει αναβληθεί να απασχολούνται ως μισθωτοί σε συγκεκριμένους τομείς και περιοχές της Χώρας, εφόσον οι αρμόδιες αρχές αδυνατούν να διασφαλίσουν στοιχειώδεις όρους στέγασης και βιοτικές ανάγκες, με προεδρικό διάταγμα να καθορίζει τους όρους και τις διαδικασίες.
  49. Άρθρο 31. Το Άρθρο 31 του εγγράφου ΦΕΚ αφορά τους όρους κράτησης υπηκόων τρίτων χωρών, ορίζοντας ότι η κράτηση γίνεται κατά κανόνα σε ειδικές εγκαταστάσεις και ότι οι εν λόγω υπήκοοι κρατούνται χωριστά από τους κρατούμενους του κοινού ποινικού δικαίου.
  50. Άρθρο 31 π. Το Άρθρο 31 π επιτρέπει στις αρμόδιες αρχές να λαμβάνουν έκτακτα μέτρα κράτησης, παρεκκλίνοντας από τα άρθρα 31 παράγραφος 1 και 32 παράγραφος 2, με την υποχρέωση να ενημερώνουν την Ευρωπαϊκή Επιτροπή τόσο για την εφαρμογή όσο και για την παύση ισχύος αυτών των μέτρων. Ωστόσο, καμία διάταξη δεν επιτρέπει την απόκλιση από τη γενική υποχρέωση λήψης όλων των κατάλληλων μέτρων για την εκπλήρωση των υποχρεώσεων του Κεφαλαίου.
  51. Άρθρο 32. Το Άρθρο 32 του εγγράφου, το οποίο αφορά την κράτηση ανηλίκων και οικογενειών, ορίζει ότι αυτοί θα κρατούνται μόνο ως έσχατη λύση, εφόσον δεν υπάρχουν επαρκή αλλά λιγότερο επαχθή μέτρα, και για το ελάχιστο απαιτούμενο χρονικό διάστημα. Οι πληροφορίες που παρέχονται περιλαμβάνουν το δικαίωμα επικοινωνίας με τις οργανώσεις και τα όργανα που αναφέρονται στην παράγραφο 4.
  52. Άρθρο 32 π. Το Άρθρο 34 του Κεφαλαίου Δ' αφορά την επανεισδοχή υπηκόων τρίτων χωρών που εξαιρούνται του Κεφαλαίου Γ', εφαρμόζοντας άμεσα τους όρους και τις διαδικασίες επανεισδοχής από διεθνείς συμφωνίες και το διεθνές εθιμικό δίκαιο, καθώς και τις διατάξεις του ν. 3386/2005 (ΦΕΚ 212 Α').
  53. Άρθρο 33. Το Άρθρο 33, παράγραφος 5, ορίζει ότι τα βέλτιστα συμφέροντα του παιδιού αποτελούν πρωταρχικό μέλημα κατά την κράτηση ανηλίκων που αναμένουν απομάκρυνση. Η παράγραφος 1 του ίδιου άρθρου επιτρέπει, σε περιπτώσεις έκτακτης ανάγκης λόγω εξαιρετικά υψηλού αριθμού υπηκόων τρίτων χωρών προς επιστροφή, την επιμήκυνση της προθεσμίας δικαστικής εξέτασης (άρθρο 30 παράγραφος 2) και την λήψη επειγόντων μέτρων για τις συνθήκες κράτησης, παρεκκλίνοντας από τις συνήθεις διατάξεις.
  54. Άρθρο 35. Το Άρθρο 35 ρυθμίζει τη διαδικασία καταχώρησης και ενημέρωσης σχετικά με τις αποφάσεις επιστροφής υπηκόων τρίτων χωρών, την ίδρυση και λειτουργία ειδικών εγκαταστάσεων κράτησης, καθώς και την παροχή υγειονομικής περίθαλψης από ΜΚΟ ή άλλους φορείς, με αναφορά στον ν. 3386/2005 (ΦΕΚ 212 Α΄) και σε κοινή απόφαση των Υπουργών Εσωτερικών, Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης, Οικονομικών, Υγείας και Κοινωνικής Αλληλεγγύης και Προστασίας του Πολίτη.
  55. Άρθρο 36. Το Άρθρο 36 ρυθμίζει την παράταση της προθεσμίας οικειοθελούς αναχώρησης υπηκόων τρίτων χωρών, η οποία γίνεται κατόπιν αίτησης και εξετάζεται εντός 15 ημερών, ενώ η προθεσμία δεν συνυπολογίζεται για την πρόσβαση στην ελληνική ιθαγένεια σύμφωνα με τον ν. 3838/2010 (ΦΕΚ 49 Α΄). Η προθεσμία οικειοθελούς αναχώρησης αρχίζει από την επίδοση της απόφασης ή την ειδοποίηση, και σε περίπτωση μη εμπρόθεσμης ανανέωσης άδειας διαμονής, εκδίδεται απόφαση επιστροφής από το Υπουργείο Εσωτερικών, Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης ή την αρμόδια υπηρεσία αλλοδαπών και μετανάστευσης, ενώ η αστυνομική αρχή ενημερώνεται για την έναρξη διαδικασίας απομάκρυνσης μετά την παρέλευση της προθεσμίας.
  56. Άρθρο 37. Το Άρθρο 37 του ΦΕΚ ρυθμίζει την άμεση εκτέλεση απόφασης επιστροφής υπηκόου τρίτης χώρας, εάν παραβιαστούν οι υποχρεώσεις κατά την περίοδο οικειοθελούς αναχώρησης ή εάν προκύψουν λόγοι από το άρθρο 22 παρ. 4, ενώ για την κάλυψη των δαπανών απομάκρυνσης εφαρμόζονται αναλογικά οι διατάξεις του άρθρου 80 του ν. 3386/2005 και της υπ' αριθμ. 4000/4/46-α΄ από 27.7.2009 (ΦΕΚ 1535 Β΄).
  57. Άρθρο 40. Το Άρθρο 40 του ΦΕΚ αφορά την επιστροφή υπηκόων κρατών-μελών της Ε.Ε. και μελών των οικογενειών τους, καθώς και μελών οικογένειας Έλληνα πολίτη, εφαρμόζοντας τις διατάξεις του Κεφαλαίου Γ' του παρόντος νόμου, με την επιφύλαξη ευνοϊκότερων διατάξεων στα άρθρα 22 έως 24 του π.δ. 106/2007 (ΦΕΚ 135 Α΄).
  58. Άρθρο 41. Το Άρθρο 41 απαγορεύει την επιστροφή αλλοδαπών που είναι ανήλικοι με νόμιμους γονείς στην Ελβετία, γονείς ημεδαπού ανηλίκου με επιμέλεια ή υποχρέωση διατροφής, άνω των 80 ετών, έχουν ζητήσει ή λάβει διεθνή προστασία, είναι ανήλικοι με αναμορφωτικά μέτρα ή έχουν ομογενειακή ιδιότητα, καθώς και έγκυες γυναίκες για έξι μήνες μετά τον τοκετό, εκτός αν είναι επικίνδυνοι για τη δημόσια τάξη, την εθνική ασφάλεια ή τη δημόσια υγεία.
  59. Άρθρο 42. Το Άρθρο 42 τροποποιεί το άρθρο 44 του ν. 3386/2005, επιτρέποντας τη χορήγηση άδειας διαμονής για ανθρωπιστικούς λόγους σε υπηκόους τρίτων χωρών που είναι θύματα εμπορίας ανθρώπων (με πράξη χαρακτηρισμού από Εισαγγελέα Πρωτοδικών) ή θύματα εγκληματικών πράξεων των άρθρων 1 και 2 του ν. 927/1979 και της παρ. 1 του άρθρου 16 του ν. 3304/2005, εφόσον έχει ασκηθεί ποινική δίωξη και μέχρι την έκδοση δικαστικής απόφασης. Η απόφαση για τη χορήγηση θα εκδοθεί από τους Υπουργούς Εσωτερικών, Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης και Εργασίας και Κοινωνικής Ασφάλισης.
  60. Άρθρο 44. Το Άρθρο 44 του ΦΕΚ καθορίζει τις προϋποθέσεις χορήγησης άδειας διαμονής σε διάφορες κατηγορίες ατόμων, όπως θύματα ενδοοικογενειακής βίας, ανήλικους υπό επιμέλεια, θύματα εργατικών ατυχημάτων, άτομα με σοβαρά προβλήματα υγείας, και μέλη οικογένειας Έλληνα πολίτη, ενώ παράλληλα ρυθμίζει την αμοιβή και τον ορισμό των μελών των Επιτροπών Προσφυγών.

Πρόσφατες αναφορές

Σχετικοί νόμοι

Νομοθεσία του 2011

Επιστροφή στη λίστα νόμων