Νόμος 3920/2011 — Χρονολόγιο τροποποιήσεων

Ο Νόμος 3920/2011 αναδιαρθρώνει τις δημόσιες αστικές συγκοινωνίες στην Περιφέρεια Αττικής, συγχωνεύοντας τις εταιρείες ΕΘΕΛ, ΗΛΠΑΠ, ΑΜΕΛ, ΗΣΑΠ και ΤΡΑΜ σε νέους φορείς, την Οδικές Συγκοινωνίες Α.Ε. (ΟΣΥ) και τη Σταθερές Συγκοινωνίες Α.Ε. (ΣΤΑΣΥ), υπό τον συντονισμό και έλεγχο του Οργανισμού Αστικών Συγκοινωνιών Αθηνών (ΟΑΣΑ). Ο νόμος προβλέπει τη μεταβίβαση περιουσιακών στοιχείων, τη διαγραφή χρεών, την ανάληψη δανεισμών από το Ελληνικό Δημόσιο και την απαλλαγή από φόρους και τέλη για τις αυξήσεις μετοχικού κεφαλαίου των νέων εταιρειών. Ρυθμίζει επίσης τη μετάταξη πλεονάζοντος προσωπικού, την αντικατάσταση των συλλογικών ρυθμίσεων εργασίας με επιχειρησιακές συμβάσεις και την κατάρτιση νέων οργανωγραμμάτων και κανονισμών λειτουργίας. Τέλος, ο νόμος ποινικοποιεί την αποφυγή πληρωμής εισιτηρίου και την κυκλοφορία σε αυτοκινητοδρόμους χωρίς καταβολή διοδίων, ενώ ορίζει την έναρξη ισχύος του από τη δημοσίευσή του στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως στις 28 Φεβρουαρίου 2011.

Άρθρα

  1. Άρθρο 1. Το Άρθρο 1 του ΦΕΚ αναδιαρθρώνει τις δημόσιες αστικές συγκοινωνίες στην Περιφέρεια Αττικής, μετασχηματίζοντας τις εταιρείες ΕΘΕΛ (Α.Μ. 31381/002/Β/94/0206), ΗΛΠΑΠ (Α.Μ. 99108/098/Β/86/0004), ΑΜΕΛ (Α.Μ. 48261/001/Β/01/0109), ΗΣΑΠ (Α.Μ. 03151/098/Β/86/0003) και ΤΡΑΜ (Α.Μ. 48374/1ΝΤ/Β/01/0259) για την αποδοτικότερη λειτουργία τους. Από τις 3 Μαρτίου 2011, ο ΟΑΣΑ (Α.Μ. 99170/098/Β/93/0001) καθίσταται μοναδικός μέτοχος των ΤΡΑΜ, ΕΘΕΛ και ΑΜΕΛ, με μεταβίβαση μετοχών από την «ΑΤΤΙΚΟ ΜΕΤΡΟ Α.
  2. Άρθρο 2. Το Άρθρο 2 του ΦΕΚ ορίζει ότι όλα τα περιουσιακά στοιχεία και δικαιώματα των εταιρειών που απορροφώνται μεταβιβάζονται αυτοδικαίως στις απορροφούσες ΟΣΥ και ΣΤΑΣΥ με την ολοκλήρωση της συγχώνευσης, απαλλάσσοντας από φόρους, τέλη και διοικητικές διατυπώσεις, ενώ επιτρέπει την καταχώριση στα κτηματολογικά φύλλα για ακίνητα και εμπράγματα δικαιώματα.
  3. Άρθρο 3. Το Άρθρο 3 του ΦΕΚ αφορά τη διαγραφή χρεών των εταιρειών που συγχωνεύονται (ΟΣΥ, ΣΤΑΣΥ, ΟΑΣΑ) προς το Δημόσιο, τον ΟΑΣΑ και το ΙΚΑ, την ανάληψη τραπεζικών δανεισμών από το Ελληνικό Δημόσιο μέσω του Υπουργείου Οικονομικών, την έγκριση επενδυτικών προγραμμάτων του Ομίλου ΟΑΣΑ από τη Διυπουργική Επιτροπή ΔΕΚΟ, και την απαλλαγή από φόρους και τέλη των αυξήσεων μετοχικού κεφαλαίου των ΟΣΥ και ΣΤΑΣΥ.
  4. Άρθρο 4. Το Άρθρο 4 ορίζει τις Εταιρείες Παροχής Συγκοινωνιακού Έργου (ΕΠΣΕ) ως την «Οδικές Συγκοινωνίες Α.Ε.» (ΟΣΥ), τη «Σταθερές Συγκοινωνίες Α.Ε.» (ΣΤΑΣΥ), καθώς και άλλους παρόχους δημόσιας συγκοινωνίας στην Περιφέρεια Αττικής, εξαιρουμένων του Οργανισμού Σιδηροδρόμων Ελλάδος (ΟΣΕ) και των θυγατρικών του, ενώ παράλληλα καθορίζει ότι οι ΕΠΣΕ είναι νομικά πρόσωπα ιδιωτικού δικαίου κοινής ωφέλειας, υπό τον συντονισμό και έλεγχο του ΟΑΣΑ.
  5. Άρθρο 5. Το Άρθρο 5 περιγράφει τις αρμοδιότητες του ΟΑΣΑ στην Περιφέρεια Αττικής, συμπεριλαμβανομένου του ελέγχου των ΕΠΣΕ, της κατανομής του συγκοινωνιακού έργου, του σχεδιασμού και της υλοποίησης έργων αστικού σιδηροδρόμου και ΤΡΑΜ (σε συνεργασία με την "ATTIKO METPO A.E."), της ρύθμισης γραμμών και δρομολογίων, της έγκρισης εγκαταστάσεων στάσεων, του ελέγχου προγραμμάτων δρομολόγησης, του σχεδιασμού σταθμών μετεπιβίβασης, της εισήγησης μέτρων προτεραιότητας για τα δημόσια μέσα μεταφοράς, της εφαρμογής ρυθμίσεων και σημάνσεων για την απρόσκοπτη κυκλοφορία τους, της εισήγησης για απαλλοτριώσεις χώρων, και της συνεργασίας με άλλους φορείς.
  6. Άρθρο 7. Το Άρθρο 7 του ΦΕΚ ορίζει ότι ο ΟΑΣΑ, η ΟΣΥ και η ΣΤΑΣΥ υπάγονται στον ν. 3429/2005, καθορίζοντας ότι η λειτουργία, οργάνωση και διοίκησή τους διέπονται από τα άρθρα 2, 3 και 4 του ίδιου νόμου, ενώ επιτρέπει στις εταιρείες του Ομίλου ΟΑΣΑ να αναθέτουν σε τρίτους προμήθειες, υπηρεσίες και έργα, καθώς και να αξιοποιούν την περιουσία τους, υπό την προϋπόθεση ότι δεν επηρεάζεται αρνητικά η εξυπηρέτηση των αναγκών τους.
  7. Άρθρο 8. Το Άρθρο 8 του παρόντος νόμου ορίζει τους όρους που χρησιμοποιούνται στα άρθρα 8 έως 13, συμπεριλαμβανομένων των "Παλαιών φορέων" (ΕΘΕΛ, ΗΛΠΑΠ, ΑΜΕΛ, ΗΣΑΠ, ΤΡΑΜ), του "Εξουσιοδοτημένου προσώπου", της "Διαδικασίας μετασχηματισμού", των "Νέων φορέων" (ΟΣΥ, ΣΤΑΣΥ), του "Προσωπικού" (όλοι οι εργαζόμενοι σε παλιούς ή νέους φορείς ή τον ΟΑΣΑ), του "Εργαζόμενου", του "Πλεονάζοντος προσωπικού α' φάσης" (με συγκεκριμένους αριθμούς για κάθε φορέα την 1.10.2010) και του "Πλεονάζοντος προσωπικού β' φάσης".
  8. Άρθρο 9. Το Άρθρο 9 περιγράφει τη διαδικασία μετάταξης πλεονάζοντος προσωπικού από παλαιούς φορείς και τον ΟΑΣΑ σε νέους φορείς, με προθεσμίες που ξεκινούν από την έναρξη ισχύος του νόμου και λήγουν στις 31.12.2011 για τις αποσπάσεις. Η Γενική Γραμματεία Δημόσιας Διοίκησης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης, το Υπουργείο Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων, και τα εξουσιοδοτημένα πρόσωπα των παλαιών φορέων και του ΟΑΣΑ εμπλέκονται στη δημιουργία καταλόγων και την επεξεργασία αιτήσεων μετάταξης, λαμβάνοντας υπόψη προϋπηρεσία, προσόντα και πιθανές λειτουργικές επιπτώσεις, με εξαίρεση όσους θεμελιώνουν δικαίωμα συνταξιοδότησης.
  9. Άρθρο 10. Το Άρθρο 10 του ΦΕΚ ορίζει ότι μετά τον μετασχηματισμό, οι συμβάσεις και οι σχέσεις του προσωπικού που μεταφέρεται σε νέους φορείς συνεχίζονται αυτόματα με αυτούς, οι οποίοι υπεισέρχονται στα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις του παλαιού φορέα. Οι συμβάσεις αυτές θα διέπονται από τους προηγούμενους όρους μέχρι την ολοκλήρωση των διαδικασιών που προβλέπονται στα άρθρα 11 και 12, με την επιφύλαξη της παραγράφου 10 του προηγούμενου άρθρου και του ΟΑΣΑ.
  10. Άρθρο 11. Το Άρθρο 11 ορίζει ότι το οργανόγραμμα και ο κανονισμός εσωτερικής οργάνωσης και λειτουργίας των νέων φορέων και του ΟΑΣΑ πρέπει να περιλαμβάνουν τη διάρθρωση των υπηρεσιών, τις διαδικασίες αξιολόγησης στελεχών, τον κανονισμό προσωπικού και τις διατάξεις του άρθρου 6 του ν. 3429/2005, επιτρέποντας στο Διοικητικό Συμβούλιο του κάθε φορέα και του ΟΑΣΑ να τοποθετεί μονομερώς τους εργαζόμενους, ακόμη και σε θέσεις εκτός ειδικότητας, και να καθορίζει πλεονάζον προσωπικό για τρία χρόνια, με σκοπό την εξοικονόμηση πόρων και τον εξορθολογισμό της λειτουργίας.
  11. Άρθρο 11 τ. Το Άρθρο 11 τ ορίζει τους όρους "Φορέας υποδοχής", "Υφιστάμενες συλλογικές ρυθμίσεις εργασίας" και "Υφιστάμενοι κανονισμοί εργασίας", αναφέροντας συγκεκριμένες συλλογικές συμβάσεις εργασίας και κανονισμούς για τους φορείς ΕΘΕΛ, ΑΜΕΛ, ΗΛΠΑΠ, ΤΡΑΜ, ΗΣΑΠ και ΟΑΣΑ.
  12. Άρθρο 12. Το Άρθρο 12 του ΦΕΚ ορίζει ότι οι υφιστάμενες συλλογικές ρυθμίσεις εργασίας των εργαζομένων του νέου φορέα και του ΟΑΣΑ αντικαθίστανται από επιχειρησιακή συλλογική σύμβαση εργασίας ή νόμο, εντός ενός μηνός από τον μετασχηματισμό, με προθεσμία διαπραγμάτευσης δέκα έως είκοσι ημερών και διάρκεια έως τριάντα ημερών. Εάν δεν επιτευχθεί συμφωνία, τα θέματα ρυθμίζονται με νόμο, ενώ απαγορεύεται η προσφυγή στον ΟΜΕΔ μέχρι την ολοκλήρωση της διαδικασίας.
  13. Άρθρο 13. Το Άρθρο 13 ορίζει ότι εντός δύο μηνών από τον μετασχηματισμό, τα διοικητικά συμβούλια των νέων φορέων και του ΟΑΣΑ πρέπει να καταρτίσουν οργανόγραμμα και κανονισμό εσωτερικής οργάνωσης και λειτουργίας, με ισχύ απόφασης του Υπουργού Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων, ενώ ο ίδιος Υπουργός μπορεί να ρυθμίζει θέματα των άρθρων 8 έως 13, ακόμη και κατ' απόκλιση, σε τεχνικά ζητήματα και προθεσμίες.
  14. Άρθρο 14. Το Άρθρο 14 ορίζει μεταβατικές διατάξεις, επιτρέποντας στα υφιστάμενα διοικητικά συμβούλια των εταιρειών ΕΘΕΛ, ΗΛΠΑΠ, ΑΜΕΛ, ΗΣΑΠ, ΤΡΑΜ και ΟΑΣΑ να λαμβάνουν αποφάσεις για την υλοποίηση της συγχώνευσης, παρακάμπτοντας προσωρινά άλλες διατάξεις της νομοθεσίας, μέχρι τη συγκρότηση νέων διοικητικών συμβουλίων.
  15. Άρθρο 14 τ. Το Άρθρο 14 τ ορίζει ότι οι τριμηνιαίοι απολογισμοί και η έκθεση του Ορκωτού Ελεγκτή/Λογιστή υποβάλλονται εντός τριών ημερών στη Γενική Διεύθυνση Μεταφορών του Υπουργείου Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων και κοινοποιούνται στην Ειδική Γραμματεία ΔΕΚΟ του Υπουργείου Οικονομικών. Εάν η απόκλιση από τον ετήσιο προϋπολογισμό και το επιχειρησιακό σχέδιο υπερβαίνει το 10% ετησίως, η διοίκηση της εταιρίας πρέπει να καταρτίσει αναμορφωμένο επιχειρησιακό σχέδιο για έγκριση στη Διυπουργική Επιτροπή ΔΕΚΟ, το οποίο θα περιλαμβάνει μέτρα για την επαναφορά της οικονομικής κατάστασης της εταιρίας.
  16. Άρθρο 15. Το Άρθρο 15 του ν. 3891/2010 προσθέτει παράγραφο 4, η οποία ορίζει ότι η διοίκηση κάθε εταιρίας του άρθρου 2 οφείλει να παρακολουθεί την εκτέλεση του ετήσιου προϋπολογισμού και του επιχειρησιακού της σχεδίου, καθώς και να καταρτίζει τριμηνιαίους απολογισμούς μέχρι την 20ή ημέρα από τη λήξη κάθε τριμήνου, οι οποίοι πρέπει να ελέγχονται και να βεβαιώνονται από Ορκωτό Ελεγκτή/Λογιστή.
  17. Άρθρο 17 κ. Το Άρθρο 17 κ του ΦΕΚ καταργεί τα άρθρα 1 έως 5 του ν. 2669/1998 (ΦΕΚ 283 Α΄) και κάθε αντίθετη διάταξη, ενώ παράλληλα προσθέτει το άρθρο 391 στον Ποινικό Κώδικα.
  18. Άρθρο 18. Το Άρθρο 18 ορίζει ότι ο νόμος τίθεται σε ισχύ με τη δημοσίευσή του στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως, εκτός από τις διατάξεις των άρθρων 4, 5, 6, 7 και της παραγράφου 1 του άρθρου 15, οι οποίες θα ισχύσουν από τη δημοσίευση κοινής υπουργικής απόφασης που αναφέρεται στην περίπτωση δ' της παραγράφου 6 του άρθρου 1. Υπογράφεται από τους Υπουργούς Οικονομικών Γεώργιο Παπακωνσταντίνου, Οικονομίας, Ανταγωνιστικότητας και Ναυτιλίας Μιχαήλ Χρυσοχοΐδη, Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων Δημήτριο Ρέππα και Δικαιοσύνης, Διαφάνειας και Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων Χαράλαμπο Καστανίδη.
  19. Άρθρο 391. Το Άρθρο 391 του ΦΕΚ ορίζει ότι η αποφυγή πληρωμής εισιτηρίου σε δημόσια συγκοινωνία τιμωρείται με κράτηση ή πρόστιμο, ενώ απαγορεύει την κυκλοφορία οχημάτων σε αυτοκινητοδρόμους, οδούς ταχείας κυκλοφορίας, σήραγγες και γέφυρες χωρίς την καταβολή διοδίου τέλους, με υπόχρεους τον κύριο και τον οδηγό του οχήματος. Η δημοσίευση του νόμου έγινε στις 28 Φεβρουαρίου 2011, με υπογραφές του Προέδρου της Δημοκρατίας Κάρολου Γρ. Παπούλια και των Υπουργών Εσωτερικών, Εθνικής Άμυνας, Περιβάλλοντος, Εργασίας και Προστασίας του Πολίτη, ενώ η Μεγάλη Σφραγίδα του Κράτους τέθηκε την 1η Μαρτίου 2011 από τον Υπουργό Δικαιοσύνης Χαράλαμπο Καστανίδη.
  20. Άρθρο preamble. Το άρθρο preamble του Νόμου 3920/2011 αφορά την αναδιάρθρωση, εξυγίανση και ανάπτυξη των αστικών συγκοινωνιών της Περιφέρειας Αττικής, καθώς και άλλες διατάξεις, με το Κεφάλαιο Α' να εστιάζει στην αναδιάρθρωση και εξυγίανση των δημόσιων συγκοινωνιών.

Πρόσφατες αναφορές

Σχετικοί νόμοι

Νομοθεσία του 2011

Επιστροφή στη λίστα νόμων