Νόμος 3581/2007 — Χρονολόγιο τροποποιήσεων

Ο Νόμος 3581/2007 του Ελληνικού Κοινοβουλίου ρυθμίζει τη σύναψη συμβάσεων από το Δημόσιο και τα Ν.Π.Δ.Δ. σχετικά με ακίνητα, συμπεριλαμβανομένων των πωλήσεων με ταυτόχρονη μίσθωση, μακροχρόνιων και χρηματοδοτικών μισθώσεων. Οι συμβάσεις αυτές, εφόσον περιλαμβάνουν μεταβίβαση ή παραχώρηση δικαιώματος επί ακινήτου, αποφασίζονται από τη Διυπουργική Επιτροπή Αποκρατικοποιήσεων (Δ.Ε.Α.) και μπορούν να ανατεθούν στην Κτηματική Εταιρία του Δημοσίου (Κ.Ε.Δ.). Ο νόμος καθορίζει επίσης τις προϋποθέσεις για τις συμβάσεις χρηματοδοτικής μίσθωσης, τις επενδύσεις σε ακίνητη περιουσία, τις αρμοδιότητες επιτροπών για την παραλαβή και παρακολούθηση ακινήτων, καθώς και τη δυνατότητα ίδρυσης εταιρειών για την απόκτηση ακινήτων που θα μισθώνονται από το Δημόσιο. Επιπλέον, ο νόμος προβλέπει φορολογικές απαλλαγές για τις εν λόγω συμβάσεις και ρυθμίζει την εκτίμηση της αξίας ακινήτων, την αμοιβή της Κ.Ε.Δ. και τη διαχείριση πόρων. Τέλος, ο νόμος τροποποιεί διατάξεις άλλων νόμων σχετικά με τις Εταιρίες Επενδύσεων Ακίνητης Περιουσίας (ΕΕΑΠ), τα αμοιβαία κεφάλαια ακίνητης περιουσίας, τη λογιστική τυποποίηση και ελέγχους, καθώς και την αναστολή καταβολής ασφαλιστικών εισφορών για επιχειρήσεις του πτηνοτροφικού κλάδου.

Άρθρα

  1. Άρθρο 1. Το Άρθρο 1 του ΦΕΚ ορίζει τέσσερις τύπους συμβάσεων που μπορεί να συνάψει το Δημόσιο σχετικά με ακίνητα: μεταβίβαση κυριότητας με ταυτόχρονη μίσθωση (διάρκειας έως 99 έτη), μεταβίβαση κυριότητας με ταυτόχρονη κατασκευή/επισκευή κτιρίου και μίσθωση (διάρκειας έως 99 έτη), μακροχρόνια μίσθωση (άνω των 12 έως 99 ετών) και μικτές συμβάσεις. Η σύναψη αυτών των συμβάσεων, εφόσον περιλαμβάνουν μεταβίβαση ή παραχώρηση δικαιώματος επί ακινήτου, αποφασίζεται από τη Διυπουργική Επιτροπή Αποκρατικοποιήσεων (Δ.Ε.Α.) του άρθρου 3 του ν. 3049/2002, με δυνατότητα ανάθεσης στην Κτηματική Εταιρία του Δημοσίου (Κ.Ε.Δ.) για έκθεση αξιοποίησης.
  2. Άρθρο 1 τ. Το Άρθρο 1 τ αφορά τις συμβάσεις χρηματοδοτικής μίσθωσης επί ακινήτων, ορίζοντας ότι το Δημόσιο, μέσω της Κ.Ε.Δ., εφαρμόζει αναλογικά διατάξεις των άρθρων 3, 4, 10 και 11 του νόμου 1665/1986. Επίσης, τροποποιεί το άρθρο 6 του ν. 2778/1999, διευκρινίζοντας τις επενδύσεις σε ακίνητη περιουσία και μέσα χρηματαγοράς για αμοιβαία κεφάλαια ακίνητης περιουσίας, με συγκεκριμένες προϋποθέσεις για προσύμφωνα (μέγιστο τίμημα, προκαταβολή 20%, ποινική ρήτρα 150% της προκαταβολής) και επενδύσεις σε εταιρείες ακινήτων, ενώ καθιστά υποχρεωτική την εκτίμηση από Ορκωτό Εκτιμητή πριν από την ένταξη στο ενεργητικό.
  3. Άρθρο 2. Το Άρθρο 2 του ΦΕΚ ορίζει ότι στις συμβάσεις της παραγράφου 1 του άρθρου 1, ο εκμισθωτής μπορεί να αναλάβει τη συντήρηση, λειτουργία και ασφάλιση του μισθίου, καθώς και την παροχή επίπλων και άλλων υπηρεσιών έναντι ανταλλάγματος που μπορεί να είναι επιπλέον ή εντός του μισθώματος, το οποίο μπορεί να είναι χρηματικό, εκμετάλλευση μέρους του μισθίου ή άλλο αντάλλαγμα. Επίσης, ο μισθωτής μπορεί να έχει δικαίωμα ή υποχρέωση αγοράς ή παράτασης της σύμβασης, καθώς και δυνατότητα υπεκμίσθωσης. Το Άρθρο 3 αναφέρει ότι οι συμβάσεις αυτές διέπονται από τον παρόντα νόμο και συμπληρωματικά από τον Αστικό Κώδικα, με παρεκκλίσεις από άλλες διατάξεις, εκτός αν συνάπτονται από την Κ.Ε.Δ.
  4. Άρθρο 3. Το Άρθρο 3 ορίζει ότι οι συμβάσεις της παραγράφου 1 του άρθρου 1, εφόσον δεν εφαρμόζονται τα π.δ. 59/2007 και 60/2007, συνάπτονται από την Κ.Ε.Δ. μέσω διαγωνισμού που προκηρύσσεται στον διαδικτυακό της τόπο και σε δύο ημερήσιες εφημερίδες πανελλαδικής κυκλοφορίας 30 ημέρες πριν, ενώ ο διαγωνισμός διενεργείται από πενταμελή επιτροπή με εκπροσώπους της δημόσιας υπηρεσίας και του Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους. Επιπλέον, επιτρέπεται η απευθείας σύναψη συμβάσεων μεταξύ Δημοσίου και Ν.Π.Δ.Δ. ή μεταξύ διαφορετικών Ν.Π.Δ.Δ., εξαιρουμένων των περιπτώσεων που καλύπτονται από τα π.δ. 59/2007 και 60/2007.
  5. Άρθρο 4. Το Άρθρο 4 ορίζει ότι μια ειδική επιτροπή, που ορίζεται από το όργανο εκπροσώπησης του Δημοσίου που συνάπτει τη σύμβαση, είναι υπεύθυνη για την παραλαβή του ακινήτου και την παρακολούθηση των συμβατικών υποχρεώσεων του εκμισθωτή, με συμμετοχή εκπροσώπου της δημόσιας υπηρεσίας που θα στεγαστεί, εφόσον η σύμβαση αφορά στέγαση δημόσιας υπηρεσίας.
  6. Άρθρο 4 τ. Το Άρθρο 4 τ, παράγραφος 2, αφορά την αναγνώριση της προϋπηρεσίας στην εταιρεία «Διεθνής Έκθεση Θεσσαλονίκης Α.Ε.» (ν. 735/1997) για τους εργαζόμενους που μεταφέρθηκαν στην «Ελληνικές Εκθέσεις - ΗΕLΕΧΡΟ Α.Ε.», οι οποίοι δικαιούνται πρόσθετη αποζημίωση κατά την αποχώρησή τους, επιπλέον της προβλεπόμενης από το εργατικό δίκαιο, έως το ποσό του άρθρου 22 του ν. 735/1997, εφόσον έχουν τουλάχιστον 20 έτη υπηρεσίας στις δύο εταιρείες.
  7. Άρθρο 5. Το Άρθρο 5 ορίζει ότι η λύση συμβάσεων μπορεί να γίνει μόνο με ρητούς λόγους, ενώ το Άρθρο 6 επιτρέπει την ενεχυρίαση ή εκχώρηση δικαιωμάτων και απαιτήσεων από αυτές τις συμβάσεις, εξαιρώντας συγκεκριμένες διατάξεις των ν. 2362/1995 και ν.δ. 496/1974. Επίσης, περιγράφεται η σύνθεση του επταμελούς Σ.Π.Ε., η θητεία του, και οι αρμοδιότητες του Δ.Σ. της Ε.Λ.Τ.Ε. σχετικά με τον καθορισμό του περιεχομένου και της συχνότητας των ποιοτικών ελέγχων, τη δημοσιοποίηση αποτελεσμάτων και κυρώσεων, τη δαπάνη αυτών, και τις υποχρεώσεις συμμόρφωσης των ελεγκτών.
  8. Άρθρο 5 τ. Το Άρθρο 5 τ του ΦΕΚ αντικαθιστά το Άρθρο 5 του ν. 3148/2003, ορίζοντας ότι το επταμελές Συμβούλιο Ποιοτικού Ελέγχου (Σ.Π.Ε.) είναι αρμόδιο για τη διοικητική μέριμνα θεμάτων ποιοτικού ελέγχου, με θητεία τριών ετών.
  9. Άρθρο 6. Το Άρθρο 6 του παρόντος νόμου, σε συνδυασμό με το άρθρο 53 του ν.δ. 496/1974 (ΦΕΚ 204 Α΄), επιτρέπει τη συμφωνία όπου ο μισθωτής δεν μπορεί να συμψηφίσει απαιτήσεις του κατά του εκμισθωτή έναντι του ενεχυρούχου δανειστή ή εκδοχέα. Το Άρθρο 7 ορίζει ότι οι διατάξεις των άρθρων 1 έως 6 ισχύουν για ακίνητα στην Ελλάδα.
  10. Άρθρο 6 τ. Το άρθρο 6 τ του ν. 3429/2005 επιτρέπει στα Ν.Π.Ι.Δ. και στα Ν.Π.Δ.Δ. (εξαιρουμένων ΟΤΑ και φορέων κοινωνικής ασφάλισης) να καταρτίζουν και να συνάπτουν συμβάσεις, παρέχοντας ενδεχομένως πληρεξουσιότητα στην Κ.Ε.Δ. για αυτόν τον σκοπό.
  11. Άρθρο 7. Το Άρθρο 7 ορίζει ότι οι διατάξεις των άρθρων 1-6 εφαρμόζονται σε ακίνητα στην Ελλάδα, ενώ για ακίνητα στην αλλοδαπή μπορούν να εφαρμοστούν αναλογικά με κοινή απόφαση των Υπουργών Οικονομίας και Οικονομικών και Εξωτερικών, με την επιφύλαξη ζητημάτων που διέπονται από αλλοδαπό δίκαιο σύμφωνα με τον Αστικό Κώδικα (άρθρα 12, 27) ή τη Σύμβαση της Ρώμης (ν. 1792/1988, ΦΕΚ 142 Α΄).
  12. Άρθρο 8. Το Άρθρο 8 ορίζει ότι το Δημόσιο, κατόπιν απόφασης της Δ.Ε.Α. και εφαρμογής του ν. 3049/2002, ή η Κ.Ε.Δ. μπορούν να ιδρύουν ημεδαπές εταιρείες, είτε μόνες είτε από κοινού με Ν.Π.Δ.Δ. ή άλλα νομικά πρόσωπα, για την απόκτηση ακινήτων που θα μισθώνονται από το Δημόσιο, Ν.Π.Δ.Δ. ή Ν.Π.Ι.Δ., ενώ οι εταιρείες αυτές μπορούν να εκδίδουν ομολογίες και να συνάπτουν συμβάσεις δανείων ή πιστώσεων.
  13. Άρθρο 9. Το Άρθρο 9 ορίζει ότι η εκτίμηση της αξίας ακινήτων που εισφέρονται ή πωλούνται σε Ν.Π.Ι.Δ. ανώνυμες εταιρίες, σύμφωνα με την παράγραφο 4 του άρθρου 1, μπορεί να γίνει από δύο ορκωτούς εκτιμητές ή από την επιτροπή του άρθρου 9 του ν. 2190/1920 (ΦΕΚ 37 Α΄). Επιπλέον, το Διοικητικό Συμβούλιο της Κ.Ε.Δ. ή το αρμόδιο όργανο εκπροσώπησης του φορέα που συνάπτει σύμβαση της παραγράφου 1 του άρθρου 1 μπορεί να αναθέτει σε ορκωτούς εκτιμητές την κοστολόγηση τεχνικών, κατασκευαστικών ή μελετητικών έργων.
  14. Άρθρο 10. Το Άρθρο 10 ορίζει ότι ο Υπουργός Οικονομίας και Οικονομικών μπορεί να καθορίζει την αμοιβή της Κ.Ε.Δ. για εργασίες που εκτελεί, κατά παρέκκλιση του ν. 973/1979, ενώ σε περίπτωση που η Κ.Ε.Δ. ενεργεί ως πληρεξούσιος Ν.Π.Ι.Δ. ή Ν.Π.Δ.Δ., η αμοιβή της καθορίζεται με σύμβαση. Το Άρθρο 11 αναφέρει ότι η Κ.Ε.Δ. διαχειρίζεται, επιπλέον των πόρων του ν. 973/1979, και πόρους του Δημοσίου που προβλέπονται ετησίως για συμβάσεις του άρθρου 1 του παρόντος νόμου και του ν. 1665/1986.
  15. Άρθρο 11. Το Άρθρο 11 ορίζει ότι τα έσοδα και οι δαπάνες του Δημοσίου από συμβάσεις που αναφέρονται στο άρθρο 1 του ν. 1665/1986 (ΦΕΚ 194 Α΄) εντάσσονται στον Κρατικό Προϋπολογισμό, με τον Υπουργό Οικονομίας και Οικονομικών να καθορίζει τον τρόπο εκκαθάρισης, ενταλματοποίησης και πληρωμής των δαπανών, ενώ για τα Ν.Π.Δ.Δ. και Ν.Π.Ι.Δ. τα έσοδα και έξοδα από τις ίδιες συμβάσεις αποτελούν δικά τους έσοδα και έξοδα.
  16. Άρθρο 11 τ. Το Άρθρο 11 τ του ν. 3156/2003, όπως τροποποιείται, επεκτείνει τις φορολογικές απαλλαγές του άρθρου 10 του ν. 3049/2002 και του άρθρου 14 του ν. 3156/2003 σε συμβάσεις που αφορούν ακίνητα, απαλλάσσοντας τον αντισυμβαλλόμενο του Δημοσίου και του Ν.Π.Δ.Δ. από τον ειδικό φόρο επί των ακινήτων.
  17. Άρθρο 12. Το Άρθρο 12 ορίζει ότι η Κ.Ε.Δ. εκδίδει κανονισμούς για τη σύναψη και εκτέλεση συμβάσεων που αναφέρονται στο άρθρο 1, παράγραφος 1, καθώς και συμβάσεων του άρθρου 1, παράγραφος 5, του ν. 1665/1986. Το Άρθρο 13, παράγραφος 1, απαλλάσσει από φόρους, τέλη και εισφορές υπέρ του Δημοσίου ή τρίτων τις συμβάσεις του άρθρου 1, παράγραφος 1, και του άρθρου 6 του παρόντος νόμου, καθώς και τις συνδεόμενες πράξεις, με την επιφύλαξη των διατάξεων των ν. 2859/2000 (ΦΕΚ 248 Α΄) και ν. 1676/1986 (ΦΕΚ 204 Α').
  18. Άρθρο 13. Το Άρθρο 13 του ν. 2859/2000 και του ν. 1676/1986 ορίζει ότι σε περιπτώσεις σύναψης συμβάσεων από τη Δ.Ε.Α. ή τιτλοποίησης απαιτήσεων από ακίνητα από την εταιρία του άρθρου 8 ή άλλη εταιρία, σύμφωνα με το άρθρο 11 του ν. 3156/2003, εφαρμόζονται οι φορολογικές απαλλαγές του άρθρου 10 του ν. 3049/2002 και του άρθρου 14 του ν. 3156/2003.
  19. Άρθρο 14. Το Άρθρο 14 ορίζει ότι ο Υπουργός Οικονομίας και Οικονομικών θα εκδώσει απόφαση για τη λεπτομερή εφαρμογή του κεφαλαίου, ενώ το Άρθρο 15 θέτει προθεσμία έξι (6) μηνών από τη δημοσίευση του νόμου για την αποστολή από την Κ.Ε.Δ. αναλυτικής κατάστασης ακινήτων και δικαιωμάτων προς τη Διεύθυνση Δημόσιας Περιουσίας του Υπουργείου Οικονομίας και Οικονομικών, καθώς και κατάστασης ακινήτων που κοινοποιήθηκαν βάσει του άρθρου 3 παρ. 2 και 3 του ν. 973/1979.
  20. Άρθρο 15. Το Άρθρο 16, προσθέτοντας παράγραφο 5 στο Άρθρο 1 του ν. 1665/1986, επιτρέπει στο Δημόσιο, μέσω της Κτηματικής Εταιρίας του Δημοσίου (Κ.Ε.Δ.) ως πληρεξουσίου του και κατόπιν απόφασης του Υπουργού Οικονομίας και Οικονομικών, να συνάπτει συμβάσεις χρηματοδοτικής μίσθωσης επί ακινήτων.
  21. Άρθρο 15 τ. Το άρθρο 15 τ του ν. 3091/2002 (ΦΕΚ 330 Α΄) αφορά νομικά πρόσωπα που εδρεύουν σε κράτος-μέλος του Ευρωπαϊκού Οικονομικού Χώρου (Ε.Ο.Χ.) ή έχουν συσταθεί κατά το δίκαιο κράτους-μέλους του Ε.Ο.Χ., και οι διατάξεις του εφαρμόζονται μόνο σε συμβάσεις που συνάπτουν το Δημόσιο και τα Ν.Π.Δ.Δ..
  22. Άρθρο 17. Το Άρθρο 17 τροποποιεί τον ν. 2778/1999, ορίζοντας ότι οι Εταιρίες Επενδύσεων Ακίνητης Περιουσίας (ΕΕΑΠ) είναι ανώνυμες εταιρίες με αποκλειστικό σκοπό την απόκτηση και διαχείριση ακίνητης περιουσίας (τουλάχιστον 80% του ενεργητικού τους), δικαιωμάτων αγοράς ακινήτων βάσει προσυμφώνων (με προκαταβολή έως 20% και ποινική ρήτρα πωλητή τουλάχιστον 150% της προκαταβολής) και μετοχών εταιριών που εκμεταλλεύονται ακίνητα, καθώς και μέσων χρηματαγοράς. Η αξία των ακινήτων ή των μετοχών πρέπει να εκτιμάται από εκτιμητή του Σώματος Ορκωτών Εκτιμητών πριν από την απόκτηση, με το τίμημα να μπορεί να αποκλίνει έως 5% από την εκτιμώμενη αξία.
  23. Άρθρο 17 τ. Το άρθρο 17 τ του ν. 3205/2003, όπως ισχύει, τροποποιεί το άρθρο 3 του ν. 3148/2003, καθορίζοντας τον αριθμό, τις οργανικές θέσεις, τα προσόντα, την υπηρεσιακή κατάσταση, τη διάρθρωση και τις αρμοδιότητες του προσωπικού της Επιτροπής Λογιστικής Τυποποίησης και Ελέγχων (Ε.Λ.Τ.Ε.), καθώς και τη διαδικασία μετάταξης και απόσπασης. Επίσης, προβλέπεται η ανάλογη εφαρμογή διατάξεων των άρθρων 10 του ν. 3229/2004 στην Ε.Λ.Τ.Ε. και καταργούνται οι παράγραφοι 4 και 5 του άρθρου 4 του ν. 3148/2003.
  24. Άρθρο 18. Το Άρθρο 18 του ΦΕΚ αντικαθιστά το Άρθρο 1 του ν. 2778/1999, ορίζοντας ότι ένα αμοιβαίο κεφάλαιο ακίνητης περιουσίας αποτελείται από ακίνητα, δικαιώματα αγοράς ακινήτων μέσω προσυμφώνων και μετοχές ανώνυμων εταιρειών (όπως περιγράφονται στο άρθρο 6, παρ. 2, περιπτώσεις α΄ έως γ΄ του ν. 2778/1999), καθώς και από μέσα χρηματαγοράς σύμφωνα με το άρθρο 3 του ν. 3283/2004.
  25. Άρθρο 19. Το Άρθρο 19 του ΦΕΚ τροποποιεί το άρθρο 2 του ν. 3148/2003, προσθέτοντας την περίπτωση η΄, η οποία επιτρέπει στην Εκτελεστική Επιτροπή να συστήνει προσωρινές επιτροπές ή ομάδες εργασίας για την εξυπηρέτηση αναγκών, με αιτιολογημένη απόφαση εγκρινόμενη από τον Υπουργό Οικονομίας και Οικονομικών, ορίζοντας το έργο, τη διάρκεια, τη σύνθεση και την αμοιβή των μελών τους.
  26. Άρθρο 20. Το Άρθρο 20 του ΦΕΚ τροποποιεί το άρθρο 12 του ν. 3460/2006, αναστέλλοντας την καταβολή ασφαλιστικών εισφορών για επιχειρήσεις του πτηνοτροφικού κλάδου προς όλους τους ασφαλιστικούς οργανισμούς αρμοδιότητας Υπουργείου Απασχόλησης και Κοινωνικής Προστασίας, καθώς και προς φορείς που εισπράττονται από το Ι.Κ.Α.-Ε.Τ.Α.Μ., από 1.9.2005 έως 31.12.2007 (με εξαίρεση τον Ο.Γ.Α. που ξεκινά την 1.7.2005), ενώ παράλληλα ρυθμίζει την εξόφληση των εισφορών προς τον Ο.Γ.Α. σε 14 εξαμηνιαίες δόσεις, με ελάχιστο ποσό δόσης τα 150 ευρώ, και παρατείνει την ισχύ άλλων διατάξεων έως 31.12.2007.
  27. Άρθρο 21. Το Άρθρο 21 του ΦΕΚ ρυθμίζει την παράταση των διατάξεων για αποσπάσεις προσωπικού σε εταιρείες με πλειοψηφική συμμετοχή του Δημοσίου έως τις 31.12.2008, επιτρέποντας στον φορέα απόσπασης να βαρύνεται με τη μισθοδοσία και τις εισφορές, ενώ τροποποιεί το άρθρο 3 του ν. 3429/2005 σχετικά με τη δυνατότητα στελεχών Δημόσιων Επιχειρήσεων να κατέχουν θέσεις σε συνδεδεμένες επιχειρήσεις χωρίς πρόσθετη αμοιβή.
  28. Άρθρο 23. Το Άρθρο 23 του νόμου ορίζει ότι η ισχύς του νόμου αρχίζει από τη δημοσίευσή του στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως, με ημερομηνία έκδοσης την 21η Ιουνίου 2007, και υπογράφεται από τον Πρόεδρο της Δημοκρατίας Κάρολο Γρ. Παπούλια και τους αρμόδιους Υπουργούς.
  29. Άρθρο preamble. Το άρθρο preamble του Νόμου 3581/2007 αφορά την πώληση και ταυτόχρονη μίσθωση ακινήτων του Δημοσίου, καθώς και μακροχρόνιες και χρηματοδοτικές μισθώσεις του Δημοσίου.

Πρόσφατες αναφορές

Σχετικοί νόμοι

Νομοθεσία του 2007

Επιστροφή στη λίστα νόμων