Νόμος 4757/2020 — Χρονολόγιο τροποποιήσεων

Ο Νόμος 4757/2020 του Υπουργείου Υποδομών και Μεταφορών συστήνει την Αρχή Πολιτικής Αεροπορίας (Α.Π.Α.) ως ανεξάρτητη διοικητική αρχή με έδρα την Αττική, αρμόδια για την πιστοποίηση, εποπτεία και επιβολή κυρώσεων σε θέματα αερομεταφορών, αεροναυτιλίας και αερολιμένων. Ο νόμος καθορίζει τις περιπτώσεις έκπτωσης και αναστολής καθηκόντων για τα ανώτατα στελέχη της Α.Π.Α., καθώς και τις προϋποθέσεις και τη διαδικασία διορισμού του Διοικητή και των μελών του Εκτελεστικού Συμβουλίου. Επίσης, ρυθμίζει τη σύνθεση και τις αρμοδιότητες διαφόρων επιτροπών, τα κριτήρια επιλογής προσωπικού, τα κωλύματα και τα ασυμβίβαστα για τα στελέχη, καθώς και τις αρμοδιότητες του Διοικητή και του Εκτελεστικού Συμβουλίου. Τέλος, ορίζει τη διαδικασία έκδοσης αδειών λειτουργίας υδατοδρομίων και απαγορεύει συγκεκριμένες δραστηριότητες σε απόσταση 500 μέτρων από υδατοδρόμιο.

Άρθρα

  1. Άρθρο 1 τ. Το άρθρο 1 τ του ΦΕΚ, αναφερόμενο στο άρθρο 1 του ν. 4356/2015 και στο άρθρο 1 του ν. 3213/2003, ορίζει τις περιπτώσεις αυτοδίκαιης έκπτωσης και αναστολής καθηκόντων για τον Διοικητή, τα μέλη του Εκτελεστικού Συμβουλίου, τους Γενικούς Διευθυντές, τους Προϊσταμένους Διευθύνσεων και Τμημάτων, και τους Επιθεωρητές της Α.Π.Α., καθώς και την έκδοση Κώδικα Δεοντολογίας από τον Υπουργό Υποδομών και Μεταφορών.
  2. Άρθρο 2. Το Άρθρο 2 του νόμου αποσκοπεί στη δημιουργία ενός αποτελεσματικού, αποδοτικού και διαφανούς πλαισίου για τον διαχωρισμό της κανονιστικής ρύθμισης και εποπτείας από την παροχή υπηρεσιών, καθορίζοντας λεπτομερώς τις κτιριακές και λοιπές εγκαταστάσεις που απαιτούνται για τη λειτουργία υδατοδρομίων, συμπεριλαμβανομένων ειδικών διατάξεων για χώρους αναμονής, υγιεινής, διαχωρισμό επιβατών Σένγκεν/μη-Σένγκεν, και την τοποθέτηση προσωρινών κατασκευών έως 70 τ.μ. για ανάγκες ελέγχου (π.χ. μηχανήματα X-RAY) σε χερσαίες ζώνες λιμένα ή εξομοιωμένους χώρους, με αναφορά στους νόμους 2932/2001 και 2971/2001.
  3. Άρθρο 3. Το Άρθρο 3 συστήνει την Αρχή Πολιτικής Αεροπορίας (Α.Π.Α.) ως ανεξάρτητη διοικητική αρχή με έδρα την Αττική, η οποία έχει νομική προσωπικότητα, διοικητική και οικονομική αυτοτέλεια, και υπόκειται σε κοινοβουλευτικό έλεγχο, υποβάλλοντας ετήσια έκθεση στον Υπουργό Υποδομών και Μεταφορών. Επίσης, καθορίζει τη διαδικασία έκδοσης γνωμοδοτήσεων από την Ανώτατη Υγειονομική Επιτροπή Αεροπορίας για υπαλλήλους του κλάδου Ελεγκτών Εναέριας Κυκλοφορίας (ΕΕΚ) της Α.Π.Α. και της Υπηρεσίας Πολιτικής Αεροπορίας (Υ.Π.Α.), καθώς και την έκδοση διαπιστωτικών πράξεων αποζημίωσης και ανάκλησης ειδικότητας σύμφωνα με τον Κανονισμό ΕΕ 340/2015.
  4. Άρθρο 3 δ. Το Άρθρο 3α του ΦΕΚ ορίζει ότι η απώλεια ειδικότητας για λόγους υγείας διαπιστώνεται με γνωμοδότηση της Ανωτάτης Υγειονομικής Επιτροπής Αεροπορίας (ΑΥΕΑ) του Κέντρου Αεροπορικής Ιατρικής (Κ.Α.Ι.) της Πολεμικής Αεροπορίας.
  5. Άρθρο 4. Το Άρθρο 4 ορίζει ότι η Αρχή Πολιτικής Αεροπορίας (Α.Π.Α.) είναι ανεξάρτητη από την Υπηρεσία Πολιτικής Αεροπορίας (Υ.Π.Α.) και έχει ως σκοπό την πιστοποίηση, εποπτεία και επιβολή σε θέματα αερομεταφορών, αεροναυτιλίας και αερολιμένων, εφαρμόζοντας εθνική, ενωσιακή και διεθνή νομοθεσία, συμπεριλαμβανομένων των Κανονισμών (ΕΚ) 549/2004, (ΕΕ) 2018/1139 και (ΕΚ) 300/2008, ενώ το Άρθρο 5 αναφέρει ότι τα έσοδα της Α.Π.Α., που καλύπτουν τα κόστη της, προέρχονται από τέλη διαδρομής, τερματικής περιοχής και το Τέλος Εκσυγχρονισμού και Ανάπτυξης Αεροδρομίων.
  6. Άρθρο 5. Το Άρθρο 5 ορίζει τη σύνθεση και τις αρμοδιότητες μιας Επιτροπής, η οποία περιλαμβάνει ιατρούς, Διευθυντή της Α.Π.Α. και Διευθυντή του Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους, με διετή θητεία. Η Επιτροπή αξιολογεί αιτήσεις υπαλλήλων για αντικειμενική αδυναμία άσκησης καθηκόντων, αναγνωρίζει δικαίωμα αποζημίωσης λόγω θανάτου, και οι αποφάσεις της υποβάλλονται στους Διοικητές της Υ.Π.Α. και της Α.Π.Α. για έκδοση διαπιστωτικών πράξεων.
  7. Άρθρο 5 δ. Το Άρθρο 5δ του ΦΕΚ ορίζει τη σύσταση πενταμελούς Επιτροπής, με πρόεδρο Υποδιοικητή της Υπηρεσίας Πολιτικής Αεροπορίας, αρμόδιο για τον έλεγχο εναέριας κυκλοφορίας, και δύο ιατρούς ως μέλη, για τη διαπίστωση της αντικειμενικής αδυναμίας άσκησης καθηκόντων ειδικότητας Ελεγκτή Εναέριας Κυκλοφορίας και την αναγνώριση δικαιώματος αποζημίωσης λόγω θανάτου.
  8. Άρθρο 6 τ. Το Άρθρο 6 τ, που τροποποιεί το άρθρο 6 του π.δ. 52/2012, ορίζει ότι η Αρχή Πολιτικής Αεροπορίας (Α.Π.Α.) επιλύει διαφορές μεταξύ επιχειρήσεων αεροπορικών δραστηριοτήτων και του Δημοσίου, συστήνοντας πενταμελές όργανο με νομικό από το Τμήμα Νομικών Υποθέσεων, το οποίο εκδίδει δεσμευτική απόφαση εντός τεσσάρων (4) μηνών, εκτός αν υπάρχουν άλλοι, καταλληλότεροι μηχανισμοί επίλυσης.
  9. Άρθρο 7. Το Άρθρο 7 ορίζει τις αρμοδιότητες της Αρχής Πολιτικής Αεροπορίας (Α.Π.Α.), η οποία είναι υπεύθυνη για την εισήγηση εθνικής στρατηγικής αερομεταφορών, τη θέσπιση κανονισμών και την εποπτεία της πολιτικής αεροπορίας, ενώ παράλληλα αναγνωρίζεται ως "εθνική αρμόδια αρχή" και "εθνική εποπτική αρχή" σύμφωνα με διάφορους ευρωπαϊκούς κανονισμούς.
  10. Άρθρο 8. Το Άρθρο 8 του ΦΕΚ 240/01.12.2020 ορίζει ότι ο Διοικητής και τα μέλη του Εκτελεστικού Συμβουλίου είναι ανεξάρτητοι και δεσμεύονται από το νόμο και τη συνείδησή τους, ενώ παράλληλα καθορίζει τα παράβολα και τις απαιτήσεις για την έκδοση άδειας ίδρυσης και λειτουργίας υδατοδρομίου, συμπεριλαμβανομένων των εγκρίσεων από την Αρχή Πολιτικής Αεροπορίας (Α.Π.Α.), το Λιμενικό Σώμα (Λ.Σ. - ΕΛ.ΑΚΤ.) ή την Ελληνική Αστυνομία, και το Πυροσβεστικό Σώμα.
  11. Άρθρο 9. Το Άρθρο 9 ορίζει ότι η θητεία του Διοικητή και των μελών του Εκτελεστικού Συμβουλίου είναι πενταετής, με δυνατότητα ανανέωσης της θητείας των μελών του Εκτελεστικού Συμβουλίου μία μόνο φορά, ενώ ο χρόνος θητείας του Διοικητή Α.Π.Α. λογίζεται ως πραγματική υπηρεσία.
  12. Άρθρο 10. Το Άρθρο 10 του ΦΕΚ ορίζει τα προσόντα διορισμού του Διοικητή της Α.Π.Α., απαιτώντας πτυχίο ΑΕΙ, άριστη γνώση ξένης γλώσσας (ιδανικά αγγλικής) και σημαντική επαγγελματική εμπειρία, ενώ ως ιδιαίτερα προσόντα αναφέρονται η πολυετής διοικητική εμπειρία, η προϋπηρεσία σε υψηλού κύρους φορείς, η εμπειρία στη διαχείριση συμβάσεων και έργων υποδομών, η υψηλή επιστημονική κατάρτιση, η γνώση θεμάτων ανταγωνισμού και ενωσιακής νομοθεσίας, η τεχνική, οικονομική και νομική εξειδίκευση, η διεθνής εμπειρία και τα εχέγγυα ανεξαρτησίας.
  13. Άρθρο 10 τ. Το Άρθρο 10 τ του ν. 3959/2011, όπως εφαρμόζεται αναλογικά στην Α.Π.Α., καθορίζει την επιμέτρηση προστίμων λαμβάνοντας υπόψη τη σοβαρότητα, την απαξία και την επίπτωση των πράξεων στην επιθεώρηση, ενώ παράλληλα ορίζει ότι για τη διεξαγωγή ελέγχων, τα προσόντα, τις εκπαιδεύσεις και την πιστοποίηση επιθεωρητών ασφάλειας, προστασίας περιβάλλοντος, ασφάλειας από έκνομες ενέργειες, ασφάλειας στον κυβερνοχώρο και οικονομικής εποπτείας, εφαρμόζονται συγκεκριμένοι Κανονισμοί της ΕΕ και εθνικές διατάξεις, όπως ο Κανονισμός (ΕΕ) 2018/1139, ο Κανονισμός (ΕΚ) 300/2008 και ο Κανονισμός (ΕΚ) 550/2004.
  14. Άρθρο 11. Το Άρθρο 11 περιγράφει τη διαδικασία επιλογής και διορισμού του Διοικητή, η οποία περιλαμβάνει ανοικτή πρόσκληση εκδήλωσης ενδιαφέροντος από το Υπουργείο Υποδομών και Μεταφορών, αξιολόγηση από πενταμελή Επιτροπή Αξιολόγησης (3 μέλη από τον Υπουργό, 2 από την EASA), γνώμη από την Επιτροπή Θεσμών και Διαφάνειας της Βουλής, επιλογή με Πράξη Υπουργικού Συμβουλίου και διορισμό με απόφαση του Υπουργού Υποδομών και Μεταφορών.
  15. Άρθρο 11 κ. Το Άρθρο 11 κ ορίζει ότι ο Διοικητής της Α.Π.Α. μπορεί να ασκεί συγκεκριμένες αρμοδιότητες, να συνάπτει συμβάσεις μίσθωσης και να πραγματοποιεί δαπάνες για τη λειτουργία της Α.Π.Α. για έως έξι (6) μήνες, ενώ η διοικητική υποστήριξη παρέχεται από υπαλλήλους του Υπουργείου Υποδομών και Μεταφορών ή εποπτευόμενων φορέων, και η μισθοδοσία του προσωπικού της Α.Π.Α. καλύπτεται από την Υ.Π.Α. ή τον προϋπολογισμό του Υπουργείου Υποδομών και Μεταφορών μέχρι την πλήρη οργάνωση της Α.Π.Α.
  16. Άρθρο 11 τ. Το Άρθρο 11 τ του ΦΕΚ ορίζει ότι ο Κανονισμός Επιθεωρήσεων της Α.Π.Α. πρέπει να εκδοθεί εντός ενός μηνός από την έναρξη λειτουργίας της Α.Π.Α., και μέχρι τότε θα εξακολουθούν να ισχύουν οι αρχές και διαδικασίες των π.δ. 147/2005, 165/2005, 150/2007 και 103/2010.
  17. Άρθρο 12. Το Άρθρο 12 του ΦΕΚ ορίζει τις αρμοδιότητες του Διοικητή της Α.Π.Α., ο οποίος προΐσταται και εποπτεύει τη λειτουργία της, την εκπροσωπεί εσωτερικά και διεθνώς, εγκρίνει διαδικασίες εσωτερικής λειτουργίας και συνεργασίας, παρακολουθεί την εκτέλεση αποφάσεων και την εκπροσωπεί ενώπιον δικαστικών αρχών, ενώ ασκεί όλες τις αρμοδιότητες της Α.Π.Α. εκτός από αυτές που ανήκουν στο Εκτελεστικό Συμβούλιο ή έχουν μεταβιβαστεί σε άλλες οργανικές μονάδες.
  18. Άρθρο 13. Το Άρθρο 13, παράγραφος 3, καθορίζει τις αρμοδιότητες του Διοικητή της Α.Π.Α., περιλαμβάνοντας την εποπτεία της λειτουργίας, τον στρατηγικό και επιχειρησιακό σχεδιασμό, την εισήγηση προς τον αρμόδιο Υπουργό για εκδόσεις διαταγμάτων και υπουργικών αποφάσεων, την εκπροσώπηση της Α.Π.Α. διεθνώς και εθνικά, την έκδοση αδειών και πιστοποιητικών, καθώς και την ιεραρχική προστασία του προσωπικού.
  19. Άρθρο 14. Το Άρθρο 14 του ΦΕΚ ορίζει ότι για τις πρόσθετες αμοιβές του Διοικητή της Α.Π.Α., ανεξαρτήτως της ιδιότητάς του, εφαρμόζεται η παράγραφος 1 του άρθρου 28 του ν. 4354/2015. Το Άρθρο 15 περιγράφει τα κριτήρια επιλογής των μελών του Εκτελεστικού Συμβουλίου της Α.Π.Α., τα οποία πρέπει να διαθέτουν κύρος, επιστημονική κατάρτιση και επαγγελματική ικανότητα σε θέματα αεροπορίας, καθώς και εχέγγυα ανεξαρτησίας και αμεροληψίας.
  20. Άρθρο 14 τ. Το άρθρο 14 τ του ν. 4270/2014 (Α' 143) ρυθμίζει την κάλυψη θέσεων στην Α.Π.Α. από πρόσωπα του ιδιωτικού τομέα, με συμβάσεις ορισμένου χρόνου έως τρία (3) έτη, και επιτρέπει την τοποθέτηση προσωπικού κλάδων ΠΕ, ΤΕ ή ΔΕ στις θέσεις Χειριστών, Ηλεκτρονικών, Μηχανικών αεροσκαφών ή Ελεγκτών εναέριας κυκλοφορίας, εφόσον διαθέτουν ειδική πιστοποίηση και προϋπηρεσία τουλάχιστον δέκα (10) ετών.
  21. Άρθρο 15. Το Άρθρο 15 του ΦΕΚ 240/01.12.2020 ορίζει τη σύνθεση και τον διορισμό του Εκτελεστικού Συμβουλίου της Υπηρεσίας Πολιτικής Αεροπορίας (Υ.Π.Α.), το οποίο είναι πενταμελές και αποτελείται από τον Διοικητή και τέσσερα μέλη, με τον Υπουργό Υποδομών και Μεταφορών να εκδίδει την απόφαση διορισμού μετά από γνώμη της Επιτροπής Θεσμών και Διαφάνειας της Βουλής. Επιπλέον, το άρθρο περιγράφει τη διαδικασία μεταβίβασης αρμοδιοτήτων από την Υ.Π.Α. στην Αρχή Πολιτικής Αεροπορίας (Α.Π.Α.) και την υποχρέωση κοινοποίησης αλληλογραφίας και πράξεων στην Α.Π.Α. μέχρι την πλήρη μεταβίβαση.
  22. Άρθρο 16. Το Άρθρο 16 του ΦΕΚ ορίζει τη συγκρότηση του Εκτελεστικού Συμβουλίου με απόφαση του Υπουργού Υποδομών και Μεταφορών, την εκλογή Αντιπροέδρου από το Συμβούλιο, και την ανάθεση καθηκόντων γραμματέα στον Προϊστάμενο της Διεύθυνσης Οικονομικής και Διοικητικής Υποστήριξης και Νομικών Υποθέσεων της Α.Π.Α., ενώ παράλληλα απαριθμεί δραστηριότητες που απαγορεύονται σε απόσταση 500 μέτρων από υδατοδρόμιο κατά τη διάρκεια αεροπορικής δραστηριότητας, όπως η ναυσιπλοΐα, η αγκυροβόληση πλοίων, η αλιεία, η κολύμβηση, οι ιχθυοκαλλιέργειες σε ακτίνα 8 χιλιομέτρων, και η προσθαλάσσωση/αποθαλάσσωση χωρίς έγκριση, καθώς και παρεμβολές στις ραδιοσυχνότητες και τηλεκατευθύνσεις.
  23. Άρθρο 16 τ. Το άρθρο 16 τ του ν. 2190/1994, όπως τροποποιήθηκε, καθορίζει αρμοδιότητες του Προέδρου της Α.Π.Α. (Αρχή Πολιτικής Αεροπορίας), όπως η εισήγηση στον καθορισμό τρόπου ελέγχου επίτευξης στόχων και αξιολόγησης υπαλλήλων, η εισήγηση στους Υπουργούς για το μισθολογικό καθεστώς, η πειθαρχική ευθύνη με δυνατότητα επιβολής επίπληξης ή προστίμου έως ενός μηνιαίου μισθού, η πρόταση μελών στα Υπηρεσιακό και Πειθαρχικό Συμβούλιο, η σύσταση ομάδων εργασίας και επιτροπών, ο ορισμός μελών συλλογικών οργάνων και η εισήγηση για την έκδοση και τροποποίηση του Οργανισμού και των Εσωτερικών Κανονισμών της Α.Π.Α.
  24. Άρθρο 17. Το Άρθρο 17 του ΦΕΚ ορίζει ότι το Εκτελεστικό Συμβούλιο συνεδριάζει εγκύρως με την παρουσία τουλάχιστον τεσσάρων (4) μελών, οι αποφάσεις λαμβάνονται με απόλυτη πλειοψηφία των παρόντων και σε περίπτωση ισοψηφίας υπερισχύει η ψήφος του Διοικητή, ενώ οι αποφάσεις αναρτώνται στην ιστοσελίδα της Α.Π.Α. και κοινοποιούνται στον Υπουργό Υποδομών και Μεταφορών.
  25. Άρθρο 19. Το Άρθρο 19 του εγγράφου ΦΕΚ καθορίζει ότι οι αποδοχές των μελών του Εκτελεστικού Συμβουλίου ορίζονται με κοινή απόφαση των Υπουργών Οικονομικών και Υποδομών και Μεταφορών. Επιπλέον, το έγγραφο αναφέρει τη διάθεση ποσών που συγκεντρώνονται από τέλος υδατοδρομίων, το οποίο καθορίζεται με κοινή απόφαση των Υπουργών Οικονομικών, Υποδομών και Μεταφορών, Ναυτιλίας και Νησιωτικής Πολιτικής, μετά από εισήγηση της Α.Π.Α., της Υ.Π.Α. και αρμόδιων υπηρεσιών, για σκοπούς όπως η ανάπτυξη περιβάλλοντος χώρου υδατοδρομίων, έργα πρόσβασης, και ανάπτυξη μηχανογραφικών εφαρμογών.
  26. Άρθρο 19 τ. Το άρθρο 19 τ του ν. 2190/1994, όπως εφαρμόζεται ειδικά για όλες τις κατηγορίες και κλάδους προσωπικού, προβλέπει ότι ο Διοικητής της Α.Π.Α. μπορεί να ανακατανέμει θέσεις ανά εκπαιδευτική κατηγορία για την κάλυψη επιχειρησιακών αναγκών, με τουλάχιστον 98 θέσεις από τις κατηγορίες ΠΕ, ΤΕ και ΔΕ να καλύπτονται υποχρεωτικά από επιθεωρητές, σύμφωνα με τα προσόντα που ορίζονται στο π.δ. 50/2001.
  27. Άρθρο 20. Το Άρθρο 20 του ΦΕΚ καθορίζει τους λόγους πρόωρης παύσης του Διοικητή και των μελών του Εκτελεστικού Συμβουλίου, όπως η αποκάλυψη εμπιστευτικών θεμάτων, η παραπομπή για αδικήματα, η αυτοδίκαιη αργία, η μη γνωστοποίηση σύγκρουσης συμφερόντων, ο αποκλεισμός από επάγγελμα, η εκλογή σε δημόσια αξιώματα (Βουλή, Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, Κυβέρνηση, αιρετοί περιφερειάρχες/δήμαρχοι), και τη διαδικασία παύσης από το Εκτελεστικό Συμβούλιο με πρόταση στον Υπουργό Υποδομών και Μεταφορών. Επίσης, ρυθμίζει την προσφυγή στο Συμβούλιο της Επικρατείας κατά της απόφασης παύσης, τις προϋποθέσεις και τη διαδικασία παραίτησης (με προειδοποίηση τριών μηνών), και τον διορισμό αντικαταστατών εντός τριών μηνών από την κένωση της θέσης.
  28. Άρθρο 21. Το Άρθρο 21 του ΦΕΚ καθορίζει τα κωλύματα διορισμού για τη θέση του Διοικητή και των μελών του Εκτελεστικού Συμβουλίου της Α.Π.Α., αποκλείοντας όσους έχουν καταδικαστεί για συγκεκριμένα κακουργήματα ή πλημμελήματα, είναι υπόδικοι, έχουν στερηθεί πολιτικά δικαιώματα, τελούν υπό δικαστική συμπαράσταση, ή έχουν λάβει πειθαρχική ποινή ανώτερη του προστίμου αποδοχών τεσσάρων (4) μηνών.
  29. Άρθρο 22. Το Άρθρο 22 ορίζει ασυμβίβαστα για τον Διοικητή και τα μέλη του Εκτελεστικού Συμβουλίου, απαγορεύοντάς τους να κατέχουν άλλες θέσεις ή να έχουν συμφέροντα στο Υπουργείο Υποδομών και Μεταφορών, σε εποπτευόμενους φορείς, στην Επιτροπή Διερεύνησης Αεροπορικών Ατυχημάτων, ή σε αεροπορικές επιχειρήσεις, με αυτοδίκαιη έκπτωση από τη θέση τους σε περίπτωση κληρονομικής απόκτησης μετοχών, ενώ παράλληλα αναστέλλεται η άσκηση δημόσιων λειτουργημάτων και καθηκόντων σε φορείς της Γενικής Κυβέρνησης κατά τη διάρκεια της θητείας τους.
  30. Άρθρο 23. Το Άρθρο 23 περιγράφει τη δομή της Αρχής Πολιτικής Αεροπορίας (Α.Π.Α.), η οποία περιλαμβάνει τον Διοικητή, το Εκτελεστικό Συμβούλιο, τη Γενική Διεύθυνση Αεροπορικών Δραστηριοτήτων (με τις Διευθύνσεις Εποπτείας Αεροναυτιλίας και Αεροδρομίων, Πτητικών Προτύπων, και Ασφάλειας από Έκνομες Ενέργειες και Προστασίας Περιβάλλοντος) και τη Γενική Διεύθυνση Οικονομικής Εποπτείας και Διοικητικής Υποστήριξης (με τις Διευθύνσεις Οικονομικής Εποπτείας και Οικονομικής και Διοικητικής Υποστήριξης και Νομικών Υποθέσεων). Επίσης, αναφέρεται η ύπαρξη αυτοτελούς Γραφείου Νομικού Συμβούλου του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους (Ν.Σ.Κ.) στην Α.Π.Α.
  31. Άρθρο 23 τ. Το Άρθρο 23 τ του ΦΕΚ 240/01.12.2020 ορίζει ότι πρόσθετες αμοιβές καταβάλλονται από τον φορέα απασχόλησης, επιτρέπει την απόσπαση προσωπικού της Α.Π.Α. σε ευρωπαϊκούς και διεθνείς οργανισμούς, και προβλέπει τη συγκρότηση επιτροπών και ομάδων εργασίας για θέματα πολιτικής αεροπορίας, συμπεριλαμβανομένης της απλοποίησης και ψηφιοποίησης διαδικασιών εντός τριών μηνών από την έναρξη λειτουργίας της Α.Π.Α., ενώ επιτρέπει και τη σύμβουλευση ειδικών για θέματα ρύθμισης, εποπτείας και πιστοποίησης.
  32. Άρθρο 24. Το Άρθρο 24 του ΦΕΚ ορίζει περιορισμούς για τους νομικούς της Α.Π.Α. μετά την αποχώρησή τους, επιβάλλοντας πρόστιμο έως και δεκαπλάσιο της τελευταίας ετήσιας αμοιβής σε όσους τους παραβιάζουν, ενώ επιτρέπει κατ' εξαίρεση την πρόσληψη εξωτερικού δικηγόρου. Επίσης, το ίδιο άρθρο αφορά τους Κανονισμούς Επίγειας Εξυπηρέτησης, καθορίζοντας με απόφαση του Διοικητή της Α.Π.Α. τις ελάχιστες απαιτήσεις για την παροχή υπηρεσιών σε όλους τους ελληνικούς αερολιμένες, συμπεριλαμβανομένων κριτηρίων αξιοπιστίας, περιβαλλοντικών τεχνολογιών και κανόνων ασφαλείας.
  33. Άρθρο 24 δ. Το Άρθρο 24 δ του ΦΕΚ ορίζει ότι η έγκριση υδάτινου πεδίου απαιτεί συνεργασία του Πολεμικού Ναυτικού, της Πολεμικής Αεροπορίας, της Α.Π.Α. και σύμφωνη γνώμη της Διεύθυνσης Ασφάλειας Ναυσιπλοΐας του Υπουργείου Ναυτιλίας και Νησιωτικής Πολιτικής, κατόπιν αίτησης για άδειες λειτουργίας ή πτήσεις γενικής αεροπορίας.
  34. Άρθρο 24 τ. Το Άρθρο 24 τ του ν. 3913/2011, όπως τροποποιήθηκε, καθορίζει τις αρμοδιότητες της Αρχής Πολιτικής Αεροπορίας (Α.Π.Α.) σχετικά με την εποπτεία των τελών αερολιμένων, την έγκριση συστημάτων χρέωσης, τη διεξαγωγή αεροπορικών διαπραγματεύσεων, την έκδοση κανονισμών για την εκμετάλλευση αεροσκαφών, την εποπτεία της αεροπορικής αγοράς, τη διεξαγωγή επιθεωρήσεων και την επιβολή κυρώσεων, καθώς και τον συντονισμό με άλλους φορείς, όπως η Στρατιωτική Εποπτική Αρχή Αεροναυτιλίας του ΓΕΑ. Επίσης, ορίζει ότι για πέντε (5) έτη από τον διορισμό τους, οι υπάλληλοι της Α.Π.Α. δεν επιτρέπεται να ασκούν εποπτικά καθήκοντα σε ιδιωτικούς φορείς με τους οποίους είχαν εργασιακή σχέση ή οικονομικό όφελος εντός τριών (3) ετών πριν τον διορισμό τους.
  35. Άρθρο 25. Το Άρθρο 25 του ΦΕΚ καθορίζει τις αρμοδιότητες του Γραφείου Εσωτερικού Ελέγχου της Α.Π.Α., συμπεριλαμβανομένης της διενέργειας ελέγχων, διερεύνησης καταγγελιών και εφαρμογής διεθνών προτύπων, ενώ το Εκτελεστικό Συμβούλιο έχει την ευθύνη έγκρισης του κανονισμού, του προγράμματος, του προϋπολογισμού εσωτερικού ελέγχου και των αποφάσεων για τον επικεφαλής του.
  36. Άρθρο 25 τ. Το Άρθρο 25 τ του παρόντος νόμου καταργεί διατάξεις των ν. 3446/2006 και 4663/2020, καθώς και τα π.δ. 150/2007 και 103/2010, από την έναρξη λειτουργίας της Α.Π.Α., ενώ τα π.δ. 147/2005, 165/2005 και 29/2010 καταργούνται με την έκδοση του Κανονισμού Επιθεωρήσεων. Επιπλέον, ανακαλούνται μετατάξεις/μεταφορές και αποσπάσεις προσωπικού που έγιναν βάσει του π.δ. 84/2018.
  37. Άρθρο 26. Το Άρθρο 26 ορίζει ότι οι επιθεωρητές της Α.Π.Α. ελέγχουν τη συμμόρφωση των εποπτευόμενων φορέων με τους κανόνες της πολιτικής αεροπορίας, καλύπτοντας θέματα ασφάλειας, προστασίας περιβάλλοντος, ασφάλειας από έκνομες ενέργειες και οικονομικής εποπτείας, σύμφωνα με εθνικούς και ενωσιακούς κανονισμούς όπως οι 2018/1139, 300/2008, 2019/317, 549/2004, 550/2004, 1008/2008, 1107/2006 και το π.δ. 52/2012. Η ελεγκτική διαδικασία, που περιλαμβάνει τακτικές ή έκτακτες επιθεωρήσεις, στοχεύει στη βελτίωση των προαναφερθέντων τομέων, ενώ ο αριθμός των επιθεωρητών καθορίζεται από τον Διοικητή της Α.Π.Α. ανάλογα με τις επιχειρησιακές ανάγκες.
  38. Άρθρο 26 α. Το Άρθρο 26α του ΦΕΚ ορίζει ότι η αυτοτελής δημόσια υπηρεσία «Υπηρεσία Πολιτικής Αεροπορίας» αναλαμβάνει όλες τις αρμοδιότητες που της έχουν ανατεθεί ή ασκούνται από αυτήν κατά την έναρξη ισχύος του παρόντος, εκτός αν ορίζεται διαφορετικά, και όπου στην κείμενη νομοθεσία αναφέρεται η Υπηρεσία Πολιτικής Αεροπορίας, πλέον νοείται το Ν.Π.Δ.Δ. με την ίδια επωνυμία που συστήνεται.
  39. Άρθρο 26 δ. Το άρθρο 26 δ του ΦΕΚ ορίζει τη σύσταση της Υπηρεσίας Πολιτικής Αεροπορίας (Υ.Π.Α.), η οποία θα είναι νομικό πρόσωπο δημοσίου δικαίου με την επωνυμία "Hellenic Aviation Service Provider (H.A.S.P.)" για διεθνείς σχέσεις, υπό την εποπτεία του Υπουργού Υποδομών και Μεταφορών.
  40. Άρθρο 26 τ. Το άρθρο 26 τ του ΦΕΚ αφορά την κατανομή θέσεων επιθεωρητών στη Γενική Διεύθυνση Αεροπορικών Δραστηριοτήτων και τη Διεύθυνση Οικονομικής Εποπτείας, καθώς και την απόσπαση υπαλλήλων και δικηγόρων μεταξύ της Α.Π.Α. και της Υ.Π.Α. για την κάλυψη επιτακτικών αναγκών, με απόφαση του Υπουργείου Υποδομών και Μεταφορών, ύστερα από εισήγηση των Διοικητών των δύο φορέων. Οι τακτικές αποδοχές βαρύνουν την υπηρεσία υποδοχής, ενώ οι πρόσθετες αμοιβές καταβάλλονται από τον φορέα παροχής υπηρεσιών, σύμφωνα με το άρθρο 23 του ν. 4354/2015.
  41. Άρθρο 26Α. Το Άρθρο 26Α του ΦΕΚ ορίζει την κατάργηση της αυτοτελούς δημόσιας υπηρεσίας «Υπηρεσία Πολιτικής Αεροπορίας» (Υ.Π.Α.) που υπάγεται στο Υπουργείο Υποδομών και Μεταφορών, και τη διαδοχή των δικαιωμάτων και υποχρεώσεών της από το νεοσύστατο νομικό πρόσωπο δημοσίου δικαίου με την ίδια επωνυμία «Υπηρεσία Πολιτικής Αεροπορίας».
  42. Άρθρο 26Β. Το Άρθρο 26Β του ΦΕΚ ορίζει τα όργανα διοίκησης της Υπηρεσίας Πολιτικής Αεροπορίας (Υ.Π.Α.), τα οποία είναι το Διοικητικό Συμβούλιο, ο Διοικητής, ο Υποδιοικητής Αεροναυτιλίας και ο Υποδιοικητής Διαχείρισης Αερολιμένων και Υδατοδρομίων. Επιπλέον, καθορίζει ότι το Διοικητικό Συμβούλιο της Υ.Π.Α. συγκροτείται από επτά (7) μέλη, συμπεριλαμβανομένου του Διοικητή της Υ.Π.Α. και του Υποδιοικητή Αεροναυτιλίας.
  43. Άρθρο 26Γ. Το Άρθρο 26Γ καθορίζει τις αρμοδιότητες του Διοικητικού Συμβουλίου της Υπηρεσίας Πολιτικής Αεροπορίας (Υ.Π.Α.), οι οποίες περιλαμβάνουν τη γενική εποπτεία, την έγκριση και παρακολούθηση του επιχειρησιακού πλάνου δράσης, την κατάρτιση του προϋπολογισμού και χρηματοοικονομικών αναφορών προς έγκριση από τον Υπουργό Υποδομών και Μεταφορών, τη διοίκηση και διαχείριση των πόρων, καθώς και τη διατύπωση γνώμης επί εκθέσεων εσωτερικού ελέγχου.
  44. Άρθρο 26Ζ. Το Άρθρο 26Ζ του ΦΕΚ ορίζει ότι ο Διοικητής, οι Υποδιοικητές και τα μέλη του Διοικητικού Συμβουλίου οφείλουν να τηρούν εμπιστευτικότητα και εχεμύθεια, ιδιαίτερα σε θέματα εθνικής άμυνας και ασφάλειας.
  45. Άρθρο 26Η. Το Άρθρο 26Η ορίζει ότι ο πειθαρχικός έλεγχος προσώπων που απορρέουν από τον παρόντα νόμο, καθώς και η διαδικασία άσκησής του, θα καθοριστούν με διάταγμα που θα εκδοθεί εντός τριών (3) μηνών από την έναρξη ισχύος του νόμου, κατόπιν πρότασης του Υπουργού Υποδομών και Μεταφορών.
  46. Άρθρο 26Σ. Το Άρθρο 26Σ, παρ. 1 και 2, ορίζει ότι ο Διοικητής, οι Υποδιοικητές και τα μέλη του Διοικητικού Συμβουλίου της Υ.Π.Α. (Υπηρεσία Πολιτικής Αεροπορίας) καθώς και οι σύζυγοι, σύντροφοι συμφώνου συμβίωσης και συγγενείς τους μέχρι δευτέρου βαθμού, υποχρεούνται να υποβάλλουν ετήσια δήλωση περιουσιακής κατάστασης και εκπίπτουν αυτοδικαίως από τη θέση τους αν αποκτήσουν εταιρικά μερίδια ή μετοχές σε αεροπορικές ή άλλες σχετικές επιχειρήσεις κατά τη διάρκεια της θητείας τους ή για δύο έτη μετά τη λήξη της.
  47. Άρθρο 27. Το Άρθρο 27, παράγραφος 1, ορίζει ότι ο Διοικητής της Αρχής (Α.Π.Α.) μπορεί να μεταβιβάζει αρμοδιότητες ή να εξουσιοδοτεί τους Προϊσταμένους οργανικών μονάδων να υπογράφουν "με εντολή Διοικητή" αποφάσεις, πράξεις ή άλλα έγγραφα, ενώ η παράγραφος 2 αναφέρει ότι το Εκτελεστικό Συμβούλιο παρέχει τη σύμφωνη γνώμη του στον Διοικητή για τη χρηματοδότηση δράσεων της Α.Π.Α. από διεθνείς οργανισμούς (όπως ICAO, Ευρωπαϊκή Επιτροπή, EUROCONTROL, EASA) και για τη σύναψη συμφωνιών συνεργασίας με αυτούς, με προθεσμία 30 ημερών για την παροχή θετικής γνώμης.
  48. Άρθρο 28. Το Άρθρο 28 του ΦΕΚ ορίζει τις υποχρεώσεις του Διοικητή, των μελών του Εκτελεστικού Συμβουλίου και του λοιπού προσωπικού της Α.Π.Α. (Αρχή Πολιτικής Αεροπορίας) για άσκηση καθηκόντων με ακεραιότητα, αντικειμενικότητα, διαφάνεια και σεβασμό στην εχεμύθεια, ιδίως σε θέματα εθνικής άμυνας και ασφάλειας, ενώ ταυτόχρονα προβλέπει την υποβολή ετήσιας δήλωσης περιουσιακής κατάστασης και την υποχρέωση δήλωσης κωλύματος σε περίπτωση σύγκρουσης συμφερόντων.
  49. Άρθρο 29. Το Άρθρο 29 του ΦΕΚ ορίζει διαδικαστικές υποχρεώσεις για την αποφυγή σύγκρουσης συμφερόντων, επιβάλλοντας στον Διοικητή και τα μέλη του Εκτελεστικού Συμβουλίου να υποβάλουν δήλωση εντός ενός (1) μηνός στον Υπουργό Υποδομών και Μεταφορών, ενώ για τρία (3) έτη μετά τη λήξη της θητείας τους, απαγορεύεται η εργασιακή σχέση ή η συμμετοχή σε επιχειρήσεις του κλάδου των αερομεταφορών.
  50. Άρθρο 30. Το Άρθρο 30 του ΦΕΚ 240/01.12.2020 καθορίζει τη διαδικασία υποβολής και αξιολόγησης καταγγελιών προς την Υπηρεσία Πολιτικής Αεροπορίας (ΥΠΑ) από επιχειρήσεις που τελούν υπό την εποπτεία της, για παραβάσεις της νομοθεσίας πολιτικής αεροπορίας ή των αδειών τους. Η ΥΠΑ, μέσω των αρμόδιων οργανικών μονάδων της και με απόφαση του Διοικητή της, καθορίζει κριτήρια προτεραιότητας για την εξέταση των καταγγελιών, λαμβάνοντας υπόψη το δημόσιο συμφέρον, την ασφάλεια και την προστασία του περιβάλλοντος, με προθεσμίες αρχειοθέτησης ή έκδοσης απόφασης εντός 9 μηνών για αβάσιμες καταγγελίες ή 3 μηνών (με δυνατότητα παράτασης) για τις υπόλοιπες.
  51. Άρθρο 30Α. Το Άρθρο 30Α ορίζει τη διαδικασία επιλογής και τη θητεία των λοιπών μελών του Διοικητικού Συμβουλίου της Υ.Π.Α. (Υπηρεσία Πολιτικής Αεροπορίας), τα οποία επιλέγονται από τη Διάσκεψη των Προέδρων της Βουλής, μετά από γνώμη της Επιτροπής Θεσμών και Διαφάνειας και εισήγηση του Υπουργού Υποδομών και Μεταφορών, με τριετή θητεία που μπορεί να ανανεωθεί μία φορά.
  52. Άρθρο 30Β. Το Άρθρο 30Β του ΦΕΚ ορίζει τη συγκρότηση του Διοικητικού Συμβουλίου της Υ.Π.Α., το οποίο προεδρεύεται από τον Διοικητή και συγκροτείται με απόφαση του Υπουργού Υποδομών και Μεταφορών, ενώ ο Προϊστάμενος της Διεύθυνσης Διοικητικής Υποστήριξης και Συντονισμού της Γενικής Διεύθυνσης Διοικητικής, Οικονομικής και Τεχνικής Υποστήριξης και Συντονισμού ασκεί καθήκοντα γραμματέα.
  53. Άρθρο 30Γ. Το Άρθρο 30Γ του ΦΕΚ ορίζει ότι το Διοικητικό Συμβούλιο της Υ.Π.Α. συνεδριάζει εγκύρως με τουλάχιστον πέντε (5) μέλη, ενώ οι αποφάσεις λαμβάνονται με απόλυτη πλειοψηφία των παρόντων μελών και φανερή ψηφοφορία, με τον Διοικητή να έχει την υπερισχύουσα ψήφο σε περίπτωση ισοψηφίας. Οι αποφάσεις, οι οποίες είναι αιτιολογημένες και δεσμευτικές, δημοσιεύονται στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως, αναρτώνται στην ιστοσελίδα της Υ.Π.Α. και κοινοποιούνται στον Υπουργό Υποδομών και Μεταφορών και στους ενδιαφερόμενους φορείς.
  54. Άρθρο 30Ε. Το Άρθρο 30Ε του ΦΕΚ ορίζει ότι η σύσταση της Υπηρεσίας Πολιτικής Αεροπορίας ως νομικού προσώπου δημοσίου δικαίου αρχίζει με τη συγκρότηση του Διοικητικού της Συμβουλίου, ενώ μέχρι τότε ο υφιστάμενος Διοικητής και τα λοιπά όργανα συνεχίζουν να ασκούν τις αρμοδιότητές τους.
  55. Άρθρο 31. Το Άρθρο 31 του ΦΕΚ ορίζει τη διαδικασία επίλυσης διαφορών, επισημαίνοντας ότι αυτή διεξάγεται με την επιφύλαξη των ρυθμιστικών και εποπτικών αρμοδιοτήτων της Α.Π.Α. (Αρχής Πληρωμών και Αποζημιώσεων) και των διατάξεων περί διαιτησίας στο Άρθρο 32.
  56. Άρθρο 32. Το Άρθρο 32 του ΦΕΚ 240/01.12.2020 συστήνει στην Αρχή Πολιτικής Αεροπορίας (Α.Π.Α.) θεσμό μόνιμης διαιτησίας για την επίλυση διαφορών μεταξύ επιχειρήσεων, επιχειρήσεων και του Δημοσίου, ή επιχειρήσεων και χρηστών/επιβατών, σχετικά με θέματα αρμοδιότητας της Α.Π.Α. Η Α.Π.Α. θα καταρτίζει και θα ανανεώνει ετησίως κατάλογο διαιτητών και επιδιαιτητών, με κριτήριο την επιστημονική κατάρτιση και την εξειδικευμένη εμπειρία τους, ενώ η υπαγωγή σε διαιτησία απαιτεί έγγραφη συμφωνία ή αίτηση και αποδοχή.
  57. Άρθρο 32 τ. Το Άρθρο 32 τ του ΦΕΚ ρυθμίζει την αυτοδίκαιη επιστροφή του προσωπικού της Υ.Π.Α. που είχε κατανεμηθεί στην Α.Π.Α. βάσει των αποφάσεων Δ/ΥΠΑ/10284/18.4.2019 (Β' 1406) και Δ/ΥΠΑ/10285/18.4.2019 (Β' 1407), μεταφέροντας τις θέσεις τους στην Υ.Π.Α. από την έναρξη ισχύος του παρόντος, ενώ διατηρούνται σε ισχύ οι λοιπές διοικητικές πράξεις που αφορούν τους υπαλλήλους.
  58. Άρθρο 33. Το Άρθρο 33 του ΦΕΚ ορίζει τις αρμοδιότητες του Διοικητή της Α.Π.Α. για την επιβολή κυρώσεων σε περιπτώσεις παραβάσεων της νομοθεσίας πολιτικής αεροπορίας, οι οποίες περιλαμβάνουν συστάσεις, διαταγές παύσης, μέτρα συμπεριφοράς, και πρόστιμα που μπορούν να φτάσουν έως 4% του κύκλου εργασιών της επιχείρησης ή 10.000 ευρώ για ιδιώτες, λαμβάνοντας υπόψη τη σοβαρότητα, τη διάρκεια, τη γεωγραφική έκταση, τη συμμετοχή και το οικονομικό όφελος της παράβασης.
  59. Άρθρο 34. Το Άρθρο 34 του ΦΕΚ ορίζει τη διαδικασία δικαστικού ελέγχου των ατομικών εκτελεστών αποφάσεων της Α.Π.Α., προβλέποντας αίτηση αναθεώρησης στον Διοικητή της Α.Π.Α. εντός 30 ημερών, η οποία είναι προϋπόθεση για την άσκηση αίτησης ακύρωσης ή προσφυγής ενώπιον του Διοικητικού Εφετείου Αθηνών, με δυνατότητα περαιτέρω έφεσης ή αίτησης αναίρεσης ενώπιον του Συμβουλίου της Επικρατείας.
  60. Άρθρο 34 ι. Το Άρθρο 34 ι παραπέμπει σε προϋποθέσεις ειδικότητας για μετατασσόμενους ή αποσπώμενους υπαλλήλους στην Α.Π.Α., σύμφωνα με τον Οργανισμό και τους Εσωτερικούς Κανονισμούς της, διατηρώντας την προηγούμενη ιδιότητά τους καθ' όλη τη διάρκεια της θητείας τους.

Πρόσφατες αναφορές

Σχετικοί νόμοι

Νομοθεσία του 2020

Επιστροφή στη λίστα νόμων