Νόμος 3074/2002 — Χρονολόγιο τροποποιήσεων

Ο Νόμος 3074/2002 καθορίζει τις αρμοδιότητες του Γενικού Επιθεωρητή Δημόσιας Διοίκησης και του Σώματος Επιθεωρητών - Ελεγκτών Δημόσιας Διοίκησης (Σ.Ε.Ε.Δ.Δ.), το οποίο λειτουργεί ως όργανο εσωτερικού ελέγχου της Δημόσιας Διοίκησης. Ο νόμος ρυθμίζει τη συγκρότηση, τη λειτουργία και τις διαδικασίες ελέγχου και επιθεώρησης, καθώς και τις διαδικασίες εκδίκασης υποθέσεων και τη δικαστική εποπτεία. Επίσης, περιλαμβάνει διατάξεις σχετικά με την έκδοση αδειών διαμονής για αλλοδαπούς στο Άγιο Όρος, την απευθείας ανάθεση έργων από δημαρχιακές επιτροπές, την ανάθεση εξατομίκευσης ζημιών από τον ΕΛ.Γ.Α., και τη σύσταση θέσεων επιθεωρητών-ελεγκτών. Ο νόμος ορίζει επίσης μεταβατικές ρυθμίσεις και καταργεί διατάξεις προηγούμενων νόμων, ενώ η ισχύς του αρχίζει από τη δημοσίευσή του στις 4 Δεκεμβρίου 2002.

Άρθρα

  1. Άρθρο 1. Το Άρθρο 1, που δημοσιεύτηκε στις 4 Δεκεμβρίου 2002, ορίζει τις αρμοδιότητες του Γενικού Επιθεωρητή Δημόσιας Διοίκησης, ο οποίος μπορεί να διατάσσει επιθεωρήσεις και ελέγχους σε διάφορους δημόσιους φορείς, να παρακολουθεί τη δράση των Σωμάτων Επιθεώρησης και Ελέγχου, να αξιολογεί το έργο τους, να διεξάγει ελέγχους στα "πόθεν έσχες" των μελών των Σωμάτων Επιθεώρησης και Ελέγχου, και να προεδρεύει του Συντονιστικού Οργάνου Επιθεώρησης και Ελέγχου (Σ.Ο.Ε.Ε.).
  2. Άρθρο 2. Το Άρθρο 2 ορίζει την αποστολή του Σώματος Επιθεωρητών - Ελεγκτών Δημόσιας Διοίκησης (Σ.Ε.Ε.Δ.Δ.), το οποίο συστάθηκε με τον Ν. 2477/1997 (ΦΕΚ 59 Α΄), ως όργανο εσωτερικού ελέγχου της Δημόσιας Διοίκησης υπό τον Υπουργό Εσωτερικών, Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης. Το Σ.Ε.Ε.Δ.Δ. είναι αρμόδιο για επιθεωρήσεις, ελέγχους, έρευνες, συγκέντρωση αποδεικτικού υλικού για ποινικές ή πειθαρχικές διώξεις, και έλεγχο δηλώσεων περιουσιακής κατάστασης υπαλλήλων σε διάφορους φορείς, με σκοπό τη διασφάλιση της εύρυθμης λειτουργίας της διοίκησης και την επισήμανση φαινομένων διαφθοράς και κακοδιοίκησης, εξαιρουμένων των ανεξάρτητων αρχών και συγκεκριμένων υπηρεσιών.
  3. Άρθρο 3. Το Άρθρο 3 του ΦΕΚ ορίζει ότι το Σώμα προΐσταται από μετακλητό Ειδικό Γραμματέα, θέση συσταθείσα με τον Ν. 2839/2000 (ΦΕΚ 196 Α΄), και αναφέρεται στη συγκρότηση του Σ.Ε.Ε.Δ.Δ.
  4. Άρθρο 4. Το Άρθρο 4 του ΦΕΚ ορίζει την αξιολόγηση των Επιθεωρητών - Ελεγκτών και Βοηθών Επιθεωρητών - Ελεγκτών από τον Ειδικό Γραμματέα, με δυνατότητα ανάκλησης της απόσπασής τους εάν κριθούν μη ικανοποιητικοί σε δύο ειδικές εκθέσεις, ενώ παράλληλα προβλέπει την επικουρία του Ειδικού Γραμματέα του Σ.Ε.Ε.Δ.Δ. από τέσσερις Ειδικούς Επιθεωρητές με αρμοδιότητες συντονισμού και υπογραφής κατ' εντολή του. Το Άρθρο 5, αντίστοιχα, καθορίζει ότι ο Ειδικός Γραμματέας δίνει εντολή για επιθεώρηση, έλεγχο ή έρευνα στους Επιθεωρητές - Ελεγκτές, αυτεπάγγελτα ή κατόπιν εντολής του Υπουργού Εσωτερικών, Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης, του οικείου Υπουργού ή Γενικού Γραμματέα Περιφέρειας.
  5. Άρθρο 5. Το Άρθρο 5 περιγράφει τη συγκρότηση κοινών ομάδων Επιθεωρητών - Ελεγκτών Δημόσιας Διοίκησης, Οικονομικών Επιθεωρήσεων και Επιθεωρητών άλλων Υπουργείων, με κοινή απόφαση των Υπουργών Οικονομίας και Οικονομικών, Εσωτερικών, Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης και του αρμόδιου Υπουργού, για τη διενέργεια επιθεώρησης, ελέγχου ή έρευνας, ενώ ο Ειδικός Γραμματέας του Σ.Ε.Ε.Δ.Δ. κατανέμει τις εντολές, παρακολουθεί την εκτέλεσή τους και καθορίζει το χρόνο περάτωσης του ελέγχου και υποβολής της έκθεσης.
  6. Άρθρο 6. Το Άρθρο 6 του νόμου καθορίζει τις διαδικασίες εκδίκασης υποθέσεων που αφορούν αδικήματα του άρθρου 2 παρ. 3, με προτεραιότητα στην ολοκλήρωση της προανάκρισης εντός 3 μηνών και της κύριας ανάκρισης εντός 6 μηνών. Επίσης, ορίζει τη διαδικασία υποβολής δικογραφιών στον Εισαγγελέα Εφετών για κακουργηματικές υποθέσεις, την εισαγωγή τους στο ακροατήριο με απευθείας κλήση ή στο Συμβούλιο Εφετών, και τη διενέργεια ανάκρισης από ειδικούς ανακριτές στις πόλεις Αθηνών, Πειραιώς και Θεσσαλονίκης. Τέλος, προβλέπει την υποχρέωση γνωστοποίησης της ποινικής δίωξης στο Σ.Ε.Ε.Δ.Δ. και στην αρμόδια υπηρεσία του υπαλλήλου, καθώς και τη διαβίβαση βουλευμάτων και αποφάσεων στο Σ.Ε.Ε.Δ.Δ.
  7. Άρθρο 7. Το Άρθρο 7 του ΦΕΚ ορίζει τη δικαστική εποπτεία της εφαρμογής του νόμου, με τον Εισαγγελέα Εφετών Αθηνών να ασκεί εποπτεία για θέματα ποινικής ευθύνης υπαλλήλων και να παρέχει οδηγίες στον Προϊστάμενο του Σ.Ε.Ε.Δ.Δ. και τους Επιθεωρητές-Ελεγκτές. Ο αρμόδιος κατά τόπο Εισαγγελέας Εφετών ή Εισαγγελέας Πλημμελειοδικών εποπτεύει τις προκαταρκτικές έρευνες και προανακρίσεις του Σ.Ε.Ε.Δ.Δ., ενώ οι Εισαγγελείς Πρωτοδικών υποβάλλουν ανά εξάμηνο αναλυτικές καταστάσεις στον Εισαγγελέα Εφετών για τις εκκρεμείς υποθέσεις.
  8. Άρθρο 8. Το Άρθρο 8 αναφέρεται στο Συντονιστικό Όργανο Επιθεώρησης και Ελέγχου (Σ.Ο.Ε.Ε.), το οποίο συστάθηκε με το άρθρο 8α΄ του Ν. 2477/1997 και αντικαταστάθηκε με την παράγραφο 4 του άρθρου 14 του Ν. 2946/2001, με σκοπό την παρακολούθηση και το συντονισμό της Επιθεώρησης και του Ελέγχου από το Σ.Ε.Ε.Δ.Δ.
  9. Άρθρο 8 Σ. Το Άρθρο 8 Σ περιγράφει τις αρμοδιότητες του Γενικού Επιθεωρητή Δημόσιας Διοίκησης, ο οποίος μπορεί να ελέγχει τραπεζικούς λογαριασμούς υπαλλήλων μετά από παραγγελία εισαγγελέα, να ελέγχει καταγγελίες για κακοδιοίκηση, και να συντάσσει ετήσια έκθεση που υποβάλλεται τον Μάιο στον Πρωθυπουργό και τον Πρόεδρο της Βουλής. Ο Γενικός Επιθεωρητής, που επιλέγεται από το Υπουργικό Συμβούλιο μετά από εισήγηση του Υπουργού Εσωτερικών, Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης, επικουρείται από τέσσερις Βοηθούς με πενταετή θητεία.
  10. Άρθρο 8α. Το Άρθρο 8α του νόμου θεσπίζει το Συμβούλιο Οργάνωσης και Ελέγχου Επιθεωρήσεων (Σ.Ο.Ε.Ε.), το οποίο προεδρεύεται από τον Γενικό Επιθεωρητή Δημόσιας Διοίκησης και περιλαμβάνει τον Ειδικό Γραμματέα του Σ.Ε.Ε.Δ.Δ. και τους προϊσταμένους άλλων Σωμάτων Επιθεώρησης, με σκοπό την παρακολούθηση και τον συντονισμό των επιθεωρήσεων και ελέγχων, υποβάλλοντας ετήσια έκθεση στον Υπουργό Εσωτερικών, Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης τον Απρίλιο.
  11. Άρθρο 9. Το Άρθρο 9 του ΦΕΚ ορίζει μεταβατικές ρυθμίσεις, αναφέροντας ότι οι Επιθεωρητές - Ελεγκτές και Βοηθοί Επιθεωρητές - Ελεγκτές συνεχίζουν τα καθήκοντά τους μέχρι την επανάκρισή τους, ενώ οι κανονιστικές πράξεις που εκδόθηκαν βάσει των νόμων 2477/1997, 2738/1999 και 2839/2000 παραμένουν σε ισχύ μέχρι την έκδοση νέων. Επιπλέον, η προθεσμία για τις Συλλογικές Διαπραγματεύσεις του 2002 ορίζεται στις 29 Νοεμβρίου 2002, αντί για τις 10 Σεπτεμβρίου.
  12. Άρθρο 10. Το Άρθρο 10 καταργεί διατάξεις των Ν. 2477/1997 και Ν. 2839/2000, εκτός από συγκεκριμένες παραγράφους που αφορούν τη σύσταση του Σώματος Επιθεωρητών - Ελεγκτών Δημόσιας Διοίκησης (Σ.Ε.Ε.Δ.Δ.) και του Σώματος Ορκωτών Ελεγκτών Εσωτερικών Ελεγκτών (Σ.Ο.Ε.Ε.), καθώς και τη σύσταση θέσης μετακλητού Ειδικού Γραμματέα.
  13. Άρθρο 11. Το Άρθρο 11 του ΦΕΚ αφορά την έκδοση άδειας διαμονής για αλλοδαπούς που φιλοξενούνται σε Μονές του Αγίου Όρους, η οποία απαιτεί εισήγηση της Ιεράς Κοινότητας και βεβαίωση της Μονής για κάλυψη εξόδων διαβίωσης και νοσηλείας, με ισχύ ένα (1) έτος και δυνατότητα ανανέωσης, ενώ επίσης τροποποιεί τον Ν. 2910/2001 σχετικά με την άδεια παραμονής γονέων Ελλήνων ή ομογενών (έως πέντε (5) έτη) και ορίζει ως μέλη οικογένειας Έλληνα ή πολίτη ΕΕ τους/τις συζύγους, τα τέκνα κάτω των 21 ετών και τους γονείς του/της συζύγου που συνοικούν, επιτρέποντας σε αυτούς την απόκτηση αυτοτελούς άδειας διαμονής υπό προϋποθέσεις.
  14. Άρθρο 12. Το Άρθρο 12 τροποποιεί το Π.Δ. 410/1995 σχετικά με την απευθείας ανάθεση έργων από δημαρχιακή επιτροπή ή κοινοτικό συμβούλιο, απαιτώντας δημοσίευση πρόσκλησης εκδήλωσης ενδιαφέροντος σε εφημερίδα του νομού πέντε ημέρες πριν τη λήψη απόφασης, εξαιρουμένων έργων επισκευών από φυσικές καταστροφές. Επίσης, αυξάνει τα χρηματικά όρια για ορισμένες αναθέσεις και επιτρέπει την υποβολή ανακριβών ή ελλιπών δηλώσεων για τέλη διαμονής παρεπιδημούντων, φόρους και τέλη ακαθάριστων εσόδων κέντρων διασκέδασης εντός έξι μηνών από την έναρξη ισχύος του νόμου, χωρίς πρόστιμα, με δυνατότητα ρύθμισης οφειλών σε 24 μηνιαίες δόσεις άνω των 150 ευρώ, και έκπτωση 10% για εφάπαξ πληρωμή.
  15. Άρθρο 13. Το Άρθρο 13 αντικαθιστά το δεύτερο εδάφιο του άρθρου 4 του Ν. 2945/2001, επιτρέποντας στον Υπουργό Γεωργίας να αναθέσει στον ΕΛ.Γ.Α. την εξατομίκευση ζημιών στη φυτική, ζωική και αλιευτική παραγωγή, καθώς και στο πάγιο και έγγειο κεφάλαιο, που δεν καλύπτονται από τον ΕΛ.Γ.Α., και την καταβολή σχετικών ενισχύσεων ή αποζημιώσεων με πόρους από τον Κρατικό Προϋπολογισμό ή δανεισμό του ΕΛ.Γ.Α. με εγγύηση του Ελληνικού Δημοσίου, σύμφωνα με τον Ν. 2322/1995.
  16. Άρθρο 14. Το Άρθρο 14 του νόμου ορίζει ότι η ισχύς του νόμου αρχίζει από τη δημοσίευσή του στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως, και υπογράφεται από τον Πρόεδρο της Δημοκρατίας Κωνσταντίνο Στεφανόπουλο και διάφορους Υπουργούς, με ημερομηνία 4 Δεκεμβρίου 2002.
  17. Άρθρο 14 π. Το Άρθρο 14 π καταργεί την παράγραφο 4 του άρθρου 14 του Ν. 2946/2001 (ΦΕΚ 224 Α΄), εκτός από την περίπτωση α΄ που αφορά τη σύσταση του Σ.Ο.Ε.Ε., ενώ το Άρθρο 11 επιτρέπει τη χορήγηση άδειας διαμονής στο Άγιο Όρος σε αλλοδαπούς με ειδική θεώρηση εισόδου, για σπουδή ή γνωριμία του μοναχικού βίου, κατόπιν αίτησης σε μία από τις είκοσι (20) Ιερές Μονές και εισήγηση της Ιεράς Κοινότητας.
  18. Άρθρο 19 π. Το Άρθρο 19 π, παράγραφος 3 του Ν. 2910/2001, τροποποιεί τη διάρκεια της αυτοτελούς άδειας παραμονής αλλοδαπών, η οποία δεν μπορεί να υπερβαίνει το ένα έτος, με δυνατότητα ανανέωσης για ένα επιπλέον έτος ή έως τη συμπλήρωση του 21ου έτους ηλικίας, ενώ επιτρέπει ανανέωση για σπουδές και ορίζει ότι η μη ανανέωση εντός έξι μηνών επιβάλλει την αποχώρηση από την Ελλάδα.
  19. Άρθρο 28 τ. Το Άρθρο 28 τ του Ν. 1558/1985, όπως τροποποιήθηκε από τον Ν. 2839/2000, συστήνει ογδόντα (80) θέσεις Επιθεωρητών-Ελεγκτών και τριάντα (30) θέσεις Βοηθών Επιθεωρητών-Ελεγκτών για το Σ.Ε.Ε.Δ.Δ., οι οποίες πληρούνται με απόσπαση μόνιμων υπαλλήλων με συγκεκριμένα προσόντα και ηλικιακά όρια, με διάρκεια απόσπασης τρία (3) έτη, με δυνατότητα παράτασης.
  20. Άρθρο 56 τ. Το Άρθρο 56 τ, παράγραφος 6, τροποποιεί το άρθρο 56 του Ν. 2218/1994, εξαιρώντας την πρόσληψη πρόσθετου προσωπικού για προγράμματα της ΕΕ ή ανατεθειμένα έργα από την έγκριση της Τριμελούς Επιτροπής Υπουργών, επιτρέποντας την πρόσληψη με σύμβαση μίσθωσης έργου από το Περιφερειακό Ταμείο Ανάπτυξης, η οποία λήγει αυτοδίκαια με την ολοκλήρωση του έργου.
  21. Άρθρο preamble. Το Άρθρο 1 του Νόμου 3074 συνιστά τη θέση του Γενικού Επιθεωρητή Δημόσιας Διοίκησης με σκοπό τη διασφάλιση της εύρυθμης λειτουργίας της διοίκησης, την αξιολόγηση των ελεγκτικών σωμάτων και τον εντοπισμό φαινομένων διαφθοράς και κακοδιοίκησης.

Πρόσφατες αναφορές

Σχετικοί νόμοι

Νομοθεσία του 2002

Επιστροφή στη λίστα νόμων