Νόμος 4849/2021 — Χρονολόγιο τροποποιήσεων

Ο Νόμος 4849/2021 του Εθνικού Τυπογραφείου ρυθμίζει τη βελτίωση και ψηφιοποίηση των διαδικασιών του υπαίθριου εμπορίου, θεσπίζοντας νέες μορφές δραστηριότητας και ενισχύοντας τον έλεγχο συμμόρφωσης. Ο νόμος ορίζει διάφορους τύπους υπαίθριων αγορών, όπως λαϊκές, street food, χειροτεχνών και βιολογικών προϊόντων, καθώς και τις μορφές στάσιμου και πλανόδιου εμπορίου. Απαιτείται άδεια ή βεβαίωση δραστηριοποίησης για την άσκηση υπαίθριου εμπορίου, με συγκεκριμένες προϋποθέσεις και διάρκεια ισχύος. Ο νόμος θέτει επίσης κανόνες για τη χορήγηση αδειών σε παραγωγούς, επαγγελματίες πωλητές, χειροτέχνες και πωλητές σε αγορές έτοιμου φαγητού, καθώς και για τη συμμετοχή σε προκηρύξεις και τα κριτήρια απόδοσης θέσεων. Τέλος, καθορίζει τη διαδικασία για την προσθήκη νέων προϊόντων πώλησης και απαγορεύει την πώληση ζώντων ζώων στις υπαίθριες αγορές.

Άρθρα

  1. Άρθρο 1. Το Άρθρο 1 του ΦΕΚ 207/05.11.2021 ρυθμίζει τον σκοπό και το αντικείμενο του νόμου, ο οποίος στοχεύει στη βελτίωση και ψηφιοποίηση των διαδικασιών του υπαίθριου εμπορίου, τη θέσπιση νέων μορφών δραστηριότητας, και την ενίσχυση του ελέγχου συμμόρφωσης των πωλητών, σύμφωνα με το πλαίσιο του ν. 4497/2017.
  2. Άρθρο 2. Το Άρθρο 2 του ΦΕΚ ορίζει τους όρους "Υπαίθριο εμπόριο", "Οργανωμένες υπαίθριες αγορές", "Στάσιμο εμπόριο", "Πλανόδιο εμπόριο", "Λαϊκή αγορά", "Βραχυχρόνιες αγορές", "Υπαίθρια αγορά παρασκευής και πώλησης έτοιμου φαγητού και ποτών επί του δρόμου" (Street Food Market), "Πρότυπη λαϊκή αγορά", "Ειδική θεματική αγορά", "Αγορά χειροτεχνών/καλλιτεχνών" (συμπεριλαμβανομένων των Κοιν.Σ.ΕΠ. του ν. 4430/2016) και "Αγορά παραγωγών βιολογικών προϊόντων", καθορίζοντας τα χαρακτηριστικά και τις δραστηριότητες που περιλαμβάνει κάθε τύπος.
  3. Άρθρο 2 Ο. Το Άρθρο 2 Ορισμοί του ΦΕΚ καθορίζει τις βασικές έννοιες που χρησιμοποιούνται στο κείμενο, ενώ το Άρθρο 3 ορίζει τις μορφές άσκησης υπαίθριου εμπορίου και το πεδίο εφαρμογής του. Το Κεφάλαιο Β' και το Υποκεφάλαιο Α' αφορούν τις γενικές ρυθμίσεις για το υπαίθριο εμπόριο, εστιάζοντας στις άδειες και τις θέσεις που διατίθενται.
  4. Άρθρο 3. Το Άρθρο 3 ορίζει τις μορφές άσκησης υπαίθριου εμπορίου, οι οποίες περιλαμβάνουν οργανωμένες υπαίθριες αγορές (λαϊκές, πρότυπες, βραχυχρόνιες, street food, χειροτεχνών-καλλιτεχνών, βιολογικών προϊόντων), στάσιμο εμπόριο και πλανόδιο εμπόριο, με εξαίρεση τις αγορές βιολογικών προϊόντων από τις γενικές ρυθμίσεις του παρόντος μέρους.
  5. Άρθρο 3 τ. Το Άρθρο 3 τ του ΦΕΚ 207/05.11.2021 ορίζει ότι η διοργάνωση εμποροπανηγύρεων από νομικό πρόσωπο της Ανατολικής Ορθόδοξης Εκκλησίας του Χριστού απαιτεί απόφαση ίδρυσης, κανονισμό λειτουργίας και τοπογραφικό διάγραμμα που κοινοποιούνται στον οικείο Δήμο τουλάχιστον 10 ημέρες πριν, ενώ ο Δήμος υποχρεούται να καταχωρήσει τα στοιχεία στο σύστημα Ο.Π.Σ.Α.Α. εντός 5 ημερών, με κυρώσεις σε περίπτωση μη συμμόρφωσης.
  6. Άρθρο 3Α. Το Άρθρο 3Α του ν. 4182/2013 (Α' 185) ορίζει ότι η μισθολογική κατάταξη υπαλλήλων που διατίθενται σε Επιμελητήρια δεν πρέπει να υπερβαίνει αυτή του τακτικού προσωπικού, ενώ τα Επιμελητήρια υποχρεούνται να διατηρούν ιστοσελίδα για την ενημέρωση των μελών τους, με δαπάνες επικοινωνίας έως 3% των ετήσιων εσόδων, και μπορούν να αγοράζουν ακίνητα για τις ανάγκες τους, καθώς και να χορηγούν επιχορηγήσεις σε πληγείσες επιχειρήσεις μετά από απόφαση του Υπουργού Ανάπτυξης και Επενδύσεων.
  7. Άρθρο 4. Το Άρθρο 4 του ΦΕΚ 207/05.11.2021 ορίζει ότι για την άσκηση υπαίθριου εμπορίου απαιτείται άδεια ή βεβαίωση δραστηριοποίησης, καθορίζοντας τα είδη τους για οργανωμένες αγορές (λαϊκές, χειροτεχνών, street food, ρακοσυλλεκτών), στάσιμο εμπόριο και πλανόδιο εμπόριο. Οι άδειες για οργανωμένες αγορές και στάσιμο εμπόριο ισχύουν πανελλαδικά, ενώ για το πλανόδιο εμπόριο ισχύουν εντός τριών Περιφερειών.
  8. Άρθρο 4 τ. Το Άρθρο 4 τ του ν. 3429/2005 (Α' 314) ορίζει τους όρους "Εσωτερικός Ελεγκτής", "Δόκιμος Εσωτερικός Ελεγκτής", "Επαγγελματική Ταυτότητα Εσωτερικού Ελεγκτή", "Επαγγελματική Ταυτότητα Δοκίμου Εσωτερικού Ελεγκτή" και "Εγκεκριμένος εσωτερικός ελεγκτής", με αρμόδια διοικητική αρχή το Οικονομικό Επιμελητήριο Ελλάδος. Το Άρθρο 86 καθορίζει ότι το επάγγελμα του εσωτερικού ελεγκτή ασκείται ελεύθερα μετά από αναγγελία και εγγραφή στα αντίστοιχα Μητρώα που τηρούνται και δημοσιεύονται από το Οικονομικό Επιμελητήριο Ελλάδος.
  9. Άρθρο 5. Το Άρθρο 5 του ΦΕΚ καθορίζει τη χρονική διάρκεια ισχύος των αδειών και βεβαιώσεων δραστηριοποίησης στο υπαίθριο εμπόριο, η οποία ανανεώνεται απεριόριστες φορές σύμφωνα με την προβλεπόμενη διαδικασία.
  10. Άρθρο 5 τ. Το Άρθρο 5 τ του νόμου 2292/1995 (Α' 35) συστήνει τη θέση Συνδέσμου του Υπουργείου Εθνικής Άμυνας στη Μόνιμη Αντιπροσωπεία της Ελλάδας στην Ευρωπαϊκή Ένωση (ΜΑ/ΕΕ) για θέματα ανάπτυξης δυνατοτήτων και προγραμμάτων στο πλαίσιο της PESCO, ο οποίος υπάγεται απευθείας στον Υπουργό Εθνικής Άμυνας, με τη σύμπραξη του Υπουργού Οικονομικών για τον καθορισμό των αποδοχών.
  11. Άρθρο 6. Το Άρθρο 6 του ΦΕΚ 207/05.11.2021 ορίζει ότι η άδεια παραγωγού πωλητή υπαίθριου εμπορίου, η οποία είναι προσωποπαγής και αφορά αποκλειστικά πώληση αγροτικών προϊόντων και προϊόντων οικοτεχνίας ιδίας παραγωγής, χορηγείται σε φυσικά πρόσωπα επαγγελματίες αγρότες, αγροτικούς συνεταιρισμούς (έως 1 άδεια ανά 20 μέλη, μέγιστο 20 άδειες), γυναικείους συνεταιρισμούς και Κοινωνικές Συνεταιριστικές Επιχειρήσεις (Κοιν.Σ.ΕΠ.) παραγωγικού σκοπού (έως 1 άδεια ανά 10 μέλη, μέγιστο 5 άδειες), με την υποχρέωση τα προϊόντα των συνεταιρισμών και Κοιν.Σ.ΕΠ. να συνοδεύονται από παραστατικά που αποδεικνύουν τον παραγωγό, ενώ για τους γυναικείους συνεταιρισμούς δεν απαιτείται η πρώτη ύλη να είναι ιδίας παραγωγής των μελών τους.
  12. Άρθρο 7. Το Άρθρο 7 του ΦΕΚ ορίζει ότι η άδεια επαγγελματία πωλητή υπαίθριου εμπορίου είναι προσωποπαγής, χορηγείται σε φυσικό πρόσωπο που δεν κατέχει άλλη άδεια πωλητή, και αφορά την πώληση ειδών που δεν προέρχονται από ιδία παραγωγή, με τα συγκεκριμένα είδη να καθορίζονται από την απόφαση της παρ. 2 του άρθρου 67.
  13. Άρθρο 7α. Το Άρθρο 7α καταργεί το άρθρο 23 και την παρ. 1 του άρθρου 39 του ν. 4264/2014 σχετικά με τις άδειες υπαίθριου εμπορίου, καθώς και το άρθρο 84 του ν. 4314/2014 που αφορά τη διάρθρωση των Διευθύνσεων Λαϊκών Αγορών των Περιφερειών Αττικής και Κεντρικής Μακεδονίας, με την έκδοση σχετικών αποφάσεων.
  14. Άρθρο 8. Το Άρθρο 8 του ΦΕΚ καθορίζει τις προϋποθέσεις για τη χορήγηση άδειας πωλητή χειροτέχνη-καλλιτέχνη σε αγορές, απαιτώντας βεβαίωση πιστοποίησης ιδίας δημιουργίας από το Επιμελητήριο Εικαστικών Τεχνών Ελλάδας (Ε.Ε.Τ.Ε.) για καλλιτέχνες, βεβαίωση χειροτεχνικής δεξιότητας από την Ε.Β.Ε.Τ.Α.Μ. Α.Ε. για χειροτέχνες, και συγκεκριμένα πιστοποιητικά για Κοιν.Σ.ΕΠ. που δραστηριοποιούνται στη δημιουργία και πώληση χειροτεχνημάτων.
  15. Άρθρο 8 ε. Το Άρθρο 8 ε του ΦΕΚ 207/05.11.2021 ορίζει ότι η διαδικασία επιβολής κυρώσεων αναστέλλεται εάν εκκρεμεί ποινική δίωξη για την ίδια πράξη, εκτός από εξαιρετικές περιπτώσεις που αφορούν την απόκτηση ή αξιολόγηση της επαγγελματικής ταυτότητας, και ότι οι παραβάσεις του Κώδικα παραγράφονται μετά από τρία (3) έτη, με δυνατότητα διακοπής της παραγραφής από διαδικαστικές πράξεις.
  16. Άρθρο 9. Το Άρθρο 9 του ΦΕΚ αφορά την αδειοδότηση πωλητών σε αγορές έτοιμου φαγητού και ποτών, καθώς και τις διαδικασίες και τους όρους χορήγησης αδειών και θέσεων δραστηριοποίησης στο υπαίθριο εμπόριο, ορίζοντας υποχρεώσεις ενημέρωσης για μεταβολές, την κατοχή δικαιολογητικών, την καταβολή παραβόλου και την κοινοποίηση στις ελεγκτικές αρχές. Επιπλέον, το άρθρο καθορίζει ποσοστά για χώρους πρασίνου (5-6%) και κοινωφελών εγκαταστάσεων (έως 3%) σε επιχειρηματικά πάρκα, καθώς και κανόνες υπολογισμού θέσεων στάθμευσης, με δυνατότητα υπέρβασης ύψους έως 32 μέτρα για συγκεκριμένες αποθήκες και καμινάδες.
  17. Άρθρο 10. Το Άρθρο 10 του ΦΕΚ 207/05.11.2021 καθορίζει τη χορήγηση βεβαίωσης δραστηριοποίησης σε βραχυχρόνιες αγορές, αγορές ρακοσυλλεκτών και ειδικές θεματικές αγορές, ενώ το Άρθρο 11 αφορά την άδεια και τη θέση δραστηριοποίησης σε οργανωμένες υπαίθριες αγορές και στο στάσιμο εμπόριο, με αναφορές σε διαδικασίες απόδοσης θέσεων και προκηρύξεις από αρμόδιες αρχές.
  18. Άρθρο 10 δ. Το Άρθρο 10 Δ του ΦΕΚ ορίζει ότι η Διεύθυνση Διαχείρισης Δεδομένων, Στατιστικής Επεξεργασίας και Εποπτείας Ηλεκτρονικού Εμπορίου έχει ως επιχειρησιακούς στόχους τη συλλογή και διαχείριση πληροφοριών για την αντιμετώπιση του παράνομου εμπορίου και ηλεκτρονικού εμπορίου, καθώς και τη συνεργασία με διεθνείς φορείς για την καταπολέμηση του παράνομου ηλεκτρονικού εμπορίου.
  19. Άρθρο 11. Το Άρθρο 11 του ΦΕΚ ορίζει ότι η χορήγηση θέσεων σε οργανωμένες υπαίθριες αγορές και στο στάσιμο εμπόριο απαιτεί την κατοχή αντίστοιχης άδειας πωλητή, η οποία αναφέρει υποχρεωτικά τις παραχωρηθείσες θέσεις και ανανεώνεται αυτοδίκαια μαζί με την άδεια.
  20. Άρθρο 11 κ. Το Άρθρο 11 κ του ΦΕΚ 207/05.11.2021 ορίζει ότι τα Φροντιστήρια και τα Κέντρα Ξένων Γλωσσών με έως 75 εκπαιδευομένους ανά ώρα ανά κτιριολογική μονάδα υπάγονται σε καθεστώς γνωστοποίησης μέσω του Ο.Π.Σ.-Α.Δ.Ε., ενώ το 80% των εσόδων από παράβολα πηγαίνει στον Ε.Ο.Π.Π.Ε.Π. και το 20% στον Κρατικό Προϋπολογισμό για δαπάνες της Γενικής Γραμματείας Βιομηχανίας του Υπουργείου Ανάπτυξης και Επενδύσεων.
  21. Άρθρο 12. Το Άρθρο 12 του ΦΕΚ ορίζει ότι όλοι οι κάτοχοι άδειας υπαίθριου εμπορίου πρέπει να δηλώσουν έναρξη επιχειρηματικής δραστηριότητας στην εφορία και να χρησιμοποιούν Φορολογικό Ηλεκτρονικό Μηχανισμό (Φ.Η.Μ.) συνδεδεμένο με την Α.Α.Δ.Ε., εξαιρουμένων των φυσικών προσώπων που δραστηριοποιούνται σε αγορές χειροτεχνών - καλλιτεχνών για τρεις (3) μήνες ετησίως, εφόσον απαλλάσσονται από τον ΦΠΑ λόγω χαμηλών ακαθάριστων εσόδων.
  22. Άρθρο 12 τ. Το Άρθρο 12 τ καταργεί το άρθρο 12 του α.ν. 445/1937 (Α' 22) σχετικά με τις ώρες λειτουργίας των κινηματογράφων, καθώς και την παράγραφο 1 του άρθρου 4 της Αστυνομικής διάταξης 3/1996 - 1023/2/37-ια/1995 (Β' 15) που αφορά μέτρα για την τήρηση της κοινής ησυχίας.
  23. Άρθρο 13. Το Άρθρο 13 του ΦΕΚ ορίζει ότι η χορήγηση νέων αδειών πωλητών και θέσεων για υπαίθριο εμπόριο (οργανωμένες αγορές, στάσιμο, πλανόδιο) γίνεται μέσω προκήρυξης από την αρμόδια αρχή, με προτεραιότητα και κριτήρια του άρθρου 16. Η προκήρυξη πρέπει να περιλαμβάνει λεπτομέρειες για τις θέσεις, τα προϊόντα, τα τέλη και τον τρόπο καταβολής τους, ανάλογα με τον τύπο της αγοράς (λαϊκές, στάσιμου, έτοιμου φαγητού, πλανόδιο, βραχυχρόνιες, χειροτεχνών). Προϋπόθεση για τις οργανωμένες αγορές είναι η καταχώρηση στο Ο.Π.Σ.Α.Α. με απόφαση ίδρυσης, κανονισμό λειτουργίας και τοπογραφικό διάγραμμα.
  24. Άρθρο 13 Χ. Το Άρθρο 13 Χ του ΦΕΚ αφορά τη χορήγηση αδειών, θέσεων και δικαιωμάτων δραστηριοποίησης στο υπαίθριο εμπόριο μέσω προκήρυξης, ενώ τα Άρθρα 14 και 15 θέτουν ειδικούς όρους για τη χορήγηση αδειών και θέσεων σε λαϊκές αγορές, καθώς και όρους συμμετοχής υποψηφίων στο πλανόδιο εμπόριο, αντίστοιχα, επίσης κατόπιν προκήρυξης.
  25. Άρθρο 13 τ. Το Άρθρο 13 τ τροποποιεί την υπ' αριθμ. Υ1γ/Γ.Π./οικ.47829/21.6.2017 απόφαση του Υπουργού Υγείας, ορίζοντας την τήρηση κανόνων για την τοποθέτηση πωλητών και την εύρυθμη λειτουργία των λαϊκών αγορών, την ανάρτηση τοπογραφικών διαγραμμάτων στην ιστοσελίδα του φορέα λειτουργίας, την τοποθέτηση περιπτέρου με το διάγραμμα και δελτίων παραπόνων, και την αποκλειστική εποπτεία του κανονισμού από τον φορέα λειτουργίας. Το Άρθρο 31 καθορίζει ότι σε κάθε λαϊκή αγορά μπορούν να δραστηριοποιούνται κάτοχοι άδειας παραγωγού ή επαγγελματία πωλητή, εφόσον τους έχει δοθεί θέση κατόπιν προκήρυξης από την αρμόδια αρχή.
  26. Άρθρο 13α. Το Άρθρο 13α του ν. 2251/1994 ορίζει ότι η ΔΙ.Μ.Ε.Α. δίνει προθεσμία πέντε (5) εργάσιμων ημερών στις επιχειρήσεις για να συμμορφωθούν με την αναγραφή υποχρεωτικών γενικών πληροφοριών στους ιστοτόπους τους, και σε περίπτωση μη συμμόρφωσης ή αδυναμίας επικοινωνίας, η ΕΕΤΤ διαγράφει οριστικά τους σχετικούς ιστότοπους. Το άρθρο 105 επιτρέπει τον μετασχηματισμό εταιρειών με αρνητικά ίδια κεφάλαια, εφόσον αυτό γίνεται στο πλαίσιο αναδιάρθρωσης και παρέχονται εγγυήσεις από επενδυτή για την αποκατάσταση των ιδίων κεφαλαίων εντός δώδεκα (12) μηνών από την ολοκλήρωση του μετασχηματισμού.
  27. Άρθρο 14. Το Άρθρο 14 του ΦΕΚ 207/05.11.2021 καθορίζει ειδικούς όρους για τη χορήγηση αδειών και θέσεων σε λαϊκές αγορές μέσω προκήρυξης από τις Περιφέρειες, επιτρέποντας τη δραστηριοποίηση των επαγγελματιών πωλητών για έξι (6) ημέρες την εβδομάδα σε μία ή περισσότερες Περιφερειακές Ενότητες, με ειδικές ρυθμίσεις για την Περιφέρεια Αττικής και τη Μητροπολιτική Ενότητα Θεσσαλονίκης, ενώ οι Δήμοι υποχρεούνται να γνωστοποιούν τις κενές θέσεις στις Περιφέρειες δύο φορές ετησίως.
  28. Άρθρο 14 τ. Το άρθρο 14 τ της Υ1γ/Γ.Π./οικ.47829/21.6.2017 απόφασης του Υπουργού Υγείας (Β' 2161) ορίζει τις "Φορητές εγκαταστάσεις έψησης" ως επιχειρήσεις μαζικής εστίασης σε κινητούς ή προσωρινούς χώρους, ενώ παράλληλα ορίζει τις άδειες για "παραγωγό πωλητή και επαγγελματία πωλητή", "πωλητή χειροτέχνη-καλλιτέχνη", "πωλητή σε υπαίθρια αγορά παρασκευής και πώλησης έτοιμου φαγητού και ποτών επί του δρόμου" (Street Food Market) και "βεβαίωση δραστηριοποίησης στις βραχυχρόνιες αγορές", καθώς και την έννοια της "Παράλληλης αγοράς" και του Ολοκληρωμένου Πληροφοριακού Συστήματος «Ανοιχτή Αγορά» (Ο.Π.Σ.Α.Α.).
  29. Άρθρο 15. Το Άρθρο 15 του ΦΕΚ 207/05.11.2021 καθορίζει τους κανόνες συμμετοχής σε προκηρύξεις για υπαίθριο εμπόριο, επιτρέποντας στους υποψηφίους να διεκδικήσουν έως τρεις (3) θέσεις, αλλά να επιλέξουν μόνο μία, ενώ απαγορεύει τη συμμετοχή σε υποψήφιους με οφειλές τελών υπαίθριου εμπορίου. Το Άρθρο 16, αντίστοιχα, αναφέρεται στα κριτήρια χορήγησης αδειών και θέσεων, με ειδικές διατάξεις για το στάσιμο εμπόριο που ευνοούν άνεργα άτομα με αναπηρία ή γονείς ανήλικων τέκνων με αναπηρία.
  30. Άρθρο 15 σ. Το Άρθρο 15 σ ορίζει ότι το 80% των εσόδων που διαχειρίζεται ο Ε.Ο.Π.Π.Ε.Π. αποτελεί έσοδο του οργανισμού, ενώ το 20% αποδίδεται στον Κρατικό Προϋπολογισμό. Επίσης, προβλέπει την εφαρμογή κυρώσεων από τα αρμόδια όργανα σε περίπτωση παραβίασης όρων και προϋποθέσεων λειτουργίας των δραστηριοτήτων του Κεφαλαίου.
  31. Άρθρο 16. Το Άρθρο 16 του ΦΕΚ περιγράφει τη διαδικασία χορήγησης αδειών για θέσεις δραστηριοποίησης σε πωλητές, οι οποίες μπορεί να γίνονται με κλήρωση, και καθορίζει κριτήρια για την απόδοση μορίων σε παραγωγούς και επαγγελματίες πωλητές βάσει του χρόνου μη δραστηριοποίησης και της εντοπιότητας, με τις άδειες να ισχύουν μέχρι τη συνταξιοδότηση λόγω γήρατος και να ανανεώνονται ανά πέντε (5) έτη.
  32. Άρθρο 16 Κ. Το Άρθρο 16 Κ του ΦΕΚ καθορίζει τα κριτήρια για τη χορήγηση άδειας και θέσης δραστηριοποίησης στο υπαίθριο εμπόριο, ενώ το Άρθρο 17 αφορά τη διαδικασία ανανέωσης της άδειας δραστηριοποίησης των πωλητών.
  33. Άρθρο 17. Το Άρθρο 17 του ΦΕΚ 207/05.11.2021 ορίζει ότι κάθε φυσικό ή νομικό πρόσωπο μπορεί να κατέχει μόνο μία άδεια του άρθρου 4, με εξαίρεση τους αγροτικούς, γυναικείους συνεταιρισμούς και τις Κοιν.Σ.ΕΠ., και ότι σε περίπτωση κατοχής πολλαπλών αδειών, μόνο η παλαιότερη παραμένει σε ισχύ. Επίσης, καθορίζει τη χρονική ισχύ διαφόρων αδειών πωλητή (παραγωγού, επαγγελματία, χειροτέχνη, κ.λπ.) και τις προϋποθέσεις ανανέωσης, όπως η υποβολή αιτήματος εντός 30 ημερών από τη λήξη και η πώληση τουλάχιστον 50% της δηλωθείσας ποσότητας (ή 25% για μέλη συνεταιρισμών) μέσω του Ο.Σ.Δ.Ε. και της πλατφόρμας e-Καταναλωτής.
  34. Άρθρο 18. Το Άρθρο 18 του ΦΕΚ καθορίζει τη διαδικασία για την προσθήκη νέων προϊόντων πώλησης από κατόχους άδειας παραγωγού ή επαγγελματία πωλητή, απαιτώντας αίτηση στην αρμόδια αρχή με δήλωση των επιπρόσθετων προϊόντων και, για τους παραγωγούς, στοιχεία από το Ολοκληρωμένο Σύστημα Διαχείρισης και Ελέγχου (Ο.Σ.Δ.Ε.) και την Ενιαία Αίτηση Ενίσχυσης. Η έγκριση εξαρτάται από τη συμβατότητα των νέων προϊόντων με τους κανονισμούς, την ύπαρξη σχετικών εγγράφων (άδεια κυκλοφορίας, βεβαίωση υγειονομικής καταλληλότητας, Κ.Τ.Ε.Ο.) και την τήρηση των προϋποθέσεων που θα καθοριστούν με απόφαση της παρ. 2 του άρθρου 67, ενώ απαγορεύεται η πώληση ζώντων ζώων στις υπαίθριες αγορές.
  35. Άρθρο 18 Ε. Το Άρθρο 18 Ε του ΦΕΚ καθορίζει τα είδη πώλησης και την προσθήκη νέων προϊόντων πώλησης, ενώ τα Άρθρα 19 και 20 ρυθμίζουν τη μεταβίβαση αδειών και θέσεων δραστηριοποίησης για παραγωγούς, επαγγελματίες πωλητές και πλανόδιους εμπόρους, καθώς και την αμοιβαία ανταλλαγή και αλλαγή θέσης δραστηριοποίησης στο υπαίθριο εμπόριο.
  36. Άρθρο 19. Το Άρθρο 19 του ΦΕΚ 207/05.11.2021 ρυθμίζει τη μεταβίβαση αδειών παραγωγού, επαγγελματία πωλητή και δικαιωμάτων πλανόδιου εμπορίου σε περιπτώσεις οριστικής παύσης δραστηριοποίησης λόγω συνταξιοδότησης, παραίτησης, αναπηρίας (τουλάχιστον 67%) ή θανάτου, επιτρέποντας τη μεταβίβαση σε ενήλικα τέκνα, σύζυγο, συμβίο/α ή αδέλφια, εντός έξι (6) μηνών από την παύση, εφόσον πληρούνται οι προϋποθέσεις και εξοφληθούν τυχόν οφειλές.
  37. Άρθρο 19 τ. Το Άρθρο 19 τ του ν. 2292/1995, όπως τροποποιείται από το Άρθρο 110, αφορά τη σύναψη συμβάσεων διοικητικού προσωπικού ΙΔΟΧ για Τμήματα Μετεκπαίδευσης εκπαιδευτικής, ενώ το Άρθρο 111 παρατείνει την προθεσμία για οστρακαλιευτικά και σπογγαλιευτικά σκάφη, τροποποιώντας την παράγραφο 4 του άρθρου 1 του π.δ. 33/2018 (Α' 66).
  38. Άρθρο 20. Το Άρθρο 20 του ΦΕΚ επιτρέπει την αμοιβαία ανταλλαγή θέσης μεταξύ δύο ή περισσότερων πωλητών σε υπαίθριες οργανωμένες αγορές ή στο στάσιμο εμπόριο εντός του ίδιου δήμου, εφόσον υπάρχει αίτηση και η αρμόδια αρχή κρίνει ότι δεν διαταράσσεται η λειτουργία της αγοράς.
  39. Άρθρο 21. Το Άρθρο 21 του ΦΕΚ 207/05.11.2021 ρυθμίζει την αναστολή, παραίτηση και απώλεια θέσης ή δικαιώματος δραστηριοποίησης στο πλανόδιο εμπόριο, καθώς και την ανάκληση άδειας. Συγκεκριμένα, προβλέπει την αυτοδίκαιη αναστολή θέσης για μη καταβολή τέλους για δύο συνεχόμενους μήνες, με δυνατότητα άρσης εντός 60 ημερών ή 5 μηνών αν το τέλος υπερβαίνει τα 500 ευρώ, ενώ η μη εξόφληση οδηγεί σε οριστική απώλεια. Επίσης, επιτρέπει την εθελοντική παραίτηση και καθορίζει ως λόγους απώλειας τη μη ανανέωση άδειας, τη διάθεση μη εγκεκριμένων προϊόντων και την έλλειψη δραστηριοποίησης άνω των 30 ημερών ετησίως, εκτός εξαιρετικών περιπτώσεων.
  40. Άρθρο 21 Α. Το Άρθρο 21Α του ΦΕΚ, το οποίο αφορά την αναστολή, παραίτηση και απώλεια θέσης δραστηριοποίησης και δικαιώματος δραστηριοποίησης στο πλανόδιο εμπόριο, καθώς και την ανάκληση άδειας, περιλαμβάνεται στο Υποκεφάλαιο Δ' που ρυθμίζει τα τέλη δραστηριοποίησης στο υπαίθριο εμπόριο.
  41. Άρθρο 22. Το Άρθρο 22 του ΦΕΚ 207/Α/05.11.2021 ρυθμίζει την αναπλήρωση και υποβοήθηση πωλητών σε βραχυχρόνιες αγορές, επιτρέποντας την αναπλήρωση έως έξι (6) μήνες ετησίως από συγγενείς α' βαθμού, συζύγους, συμβίους ή δηλωμένους υπαλλήλους, με δυνατότητα παράτασης για λόγους αναπηρίας ή εγκυμοσύνης, και υποβοήθηση έως τρεις (3) μήνες ετησίως από συγγενείς α' ή β' βαθμού, συζύγους ή συμβίους.
  42. Άρθρο 22 κ. Το Άρθρο 22 κ του ΦΕΚ 207/05.11.2021 αφορά τη δημιουργία νομικών οντοτήτων για συμμετοχή σε χρηματοδοτικά προγράμματα, την ανάπτυξη εκπαιδευτικών προγραμμάτων για την ασφάλεια προϊόντων και το μάρκετινγκ, καθώς και την ανάθεση σε ιδιωτικό φορέα καθηκόντων όπως ο έλεγχος καθαριότητας και φύλαξης.
  43. Άρθρο 23. Το Άρθρο 23 καθορίζει το ημερήσιο τέλος θέσης και το δικαίωμα δραστηριοποίησης στο υπαίθριο εμπόριο, ορίζοντας ότι οι υφιστάμενοι πωλητές λαϊκών αγορών απαλλάσσονται από ορισμένα δημοτικά τέλη, ενώ τα έσοδα από το ημερήσιο τέλος επιμερίζονται κατά 50% στις Περιφέρειες Αττικής και Κεντρικής Μακεδονίας και στους Δήμους, ή κατά 75% στους Δήμους και 25% στις Περιφέρειες για τους λοιπούς φορείς. Επιπλέον, καθορίζει τέλη για το στάσιμο και πλανόδιο εμπόριο, τα οποία θα οριστούν με αποφάσεις των οικείων Δήμων και Περιφερειών αντίστοιχα.
  44. Άρθρο 23 Κ. Το Άρθρο 23 Κ του ΦΕΚ 207/05.11.2021 καθορίζει το τέλος θέσης και το δικαίωμα δραστηριοποίησης στο πλανόδιο εμπόριο, ενώ το Άρθρο 24 προβλέπει απαλλαγή από τα τέλη, στο πλαίσιο του Κεφαλαίου Γ' που αφορά τις Υπαίθριες Οργανωμένες Αγορές και το Υποκεφάλαιο Α' που αφορά τη χωροταξία αυτών των αγορών.
  45. Άρθρο 24. Το Άρθρο 24 του ΦΕΚ προβλέπει απαλλαγή από τα τέλη για πλανόδιους εμπόρους σε περιπτώσεις ανωτέρας βίας, ενώ ειδικά οι παραγωγοί πωλητές απαλλάσσονται λόγω καταστροφής παραγωγής ή εξάντλησης αποθεμάτων, εφόσον υποβάλουν υπεύθυνη δήλωση στον φορέα διαχείρισης της λαϊκής αγοράς.
  46. Άρθρο 25. Το Άρθρο 25 του ΦΕΚ καθορίζει τις προϋποθέσεις και διαδικασίες για τον ορισμό χώρων λειτουργίας υπαίθριων οργανωμένων αγορών, συμπεριλαμβανομένης της ανάγκης για γνώμη της αστυνομίας, της διασφάλισης πρόσβασης σε κρίσιμες υποδομές, της υποχρέωσης για τοπογραφικό διάγραμμα, της δυνατότητας τοποθέτησης προσωρινών στεγάστρων, και της δημιουργίας προσωρινών «παράλληλων αγορών» σε έκτακτες ανάγκες, με μέγιστο αριθμό πωλητών στο 50% της αρχικής αγοράς.
  47. Άρθρο 25 Ε. Το Άρθρο 25 Ε του ΦΕΚ αφορά την επιλογή χώρου λειτουργίας υπαίθριων οργανωμένων αγορών, ενώ τα Άρθρα 26, 27 και 28 του Υποκεφαλαίου Β' ρυθμίζουν τις αρμόδιες αρχές, τους φορείς λειτουργίας, την ίδρυση, μετακίνηση, επέκταση, κατάργηση και τον κανονισμό λειτουργίας των λαϊκών αγορών.
  48. Άρθρο 26. Το Άρθρο 26, παράγραφος 2, αναθέτει στις αρμόδιες αρχές της Περιφέρειας Κεντρικής Μακεδονίας τις αρμοδιότητες ίδρυσης, κατάργησης, μετακίνησης, επέκτασης και χωροθέτησης των λαϊκών αγορών που λειτουργούν ή πρόκειται να λειτουργήσουν εντός των ορίων τους.
  49. Άρθρο 27. Το Άρθρο 27 του ΦΕΚ ορίζει ότι η ίδρυση, κατάργηση, μετακίνηση και επέκταση λαϊκών αγορών γίνεται με απόφαση του φορέα λειτουργίας, μετά από επιλογή χώρου, και η απόφαση κοινοποιείται στην Περιφέρεια. Επίσης, προβλέπει την έκδοση Κανονισμού Λειτουργίας, την καταχώρηση στο Ο.Π.Σ.A.Α. στοιχείων όπως η απόφαση ίδρυσης και ο κανονισμός, καθώς και την έκδοση αδειών πωλητών και παραχώρηση θέσεων από τις Περιφέρειες.
  50. Άρθρο 28. Το Άρθρο 28 του Κανονισμού Λειτουργίας Λαϊκών Αγορών ορίζει ότι ο αρμόδιος φορέας λειτουργίας εκδίδει Κανονισμό Λειτουργίας, ο οποίος αναρτάται στους διαδικτυακούς τόπους του Δήμου και της Περιφέρειας και καταχωρίζεται στο Ο.Π.Σ.Α.Α., περιλαμβάνοντας τουλάχιστον την οριοθέτηση και διαγράμμιση του χώρου, την κατανομή θέσεων ανά κατηγορία πωλητών και ειδών, το μέγιστο επιτρεπτό μήκος πάγκων, καθώς και τις ημέρες και ώρες λειτουργίας.
  51. Άρθρο 29. Το Άρθρο 29 του ΦΕΚ καθορίζει ότι οι ημέρες και το ωράριο λειτουργίας των λαϊκών αγορών ορίζονται από τον φορέα λειτουργίας τους, με την προϋπόθεση σύμφωνης γνώμης του Δήμου για τις αγορές στην Περιφέρεια Αττικής και τη Μητροπολιτική Ενότητα Θεσσαλονίκης, και απαγορεύει τη λειτουργία τους κατά τις επίσημες αργίες, επιτρέποντας τη μεταφορά τους με απόφαση του φορέα. Το Άρθρο 30, αντίστοιχα, αναθέτει στον φορέα λειτουργίας την ευθύνη για την εύρυθμη λειτουργία, την προσβασιμότητα, την ασφάλεια, την καθαριότητα και την τήρηση κανόνων υγιεινής.
  52. Άρθρο 29 Η. Το Άρθρο 29 Η ορίζει τις ημέρες και τα ωράρια λειτουργίας των λαϊκών αγορών, ενώ τα άρθρα 30, 31 και 32 αφορούν τη διασφάλιση της εύρυθμης λειτουργίας τους, τους πωλητές που δραστηριοποιούνται σε αυτές και τις πρότυπες λαϊκές αγορές αντίστοιχα. Το Υποκεφάλαιο Γ' (Άρθρο 33) εισάγει την έννοια των βραχυχρόνιων αγορών.
  53. Άρθρο 31. Το Άρθρο 31, παράγραφος 2, ορίζει ότι οι πωλητές λαϊκών αγορών που είναι φυσικά πρόσωπα και κατέχουν άδεια, δεν μπορούν να κατέχουν περισσότερες από μία (1) θέση σε κάθε λαϊκή αγορά. Το Άρθρο 32, παράγραφος 1, επιτρέπει στις αρμόδιες αρχές να ιδρύουν ή να μετατρέπουν υφιστάμενες λαϊκές αγορές σε "πρότυπες λαϊκές αγορές" με δική τους απόφαση.
  54. Άρθρο 31 τ. Το Άρθρο 31 τ του ν. 4620/2019 (Α' 96) ορίζει ότι οι ελεγχόμενοι υποχρεούνται να δέχονται τον έλεγχο στον χώρο επαγγελματικής δραστηριότητας, στον χώρο τήρησης εγγράφων, στο οδικό δίκτυο και στον χώρο παραγωγής, καθώς και να παρέχουν αληθή στοιχεία.
  55. Άρθρο 32. Το Άρθρο 32 του ΦΕΚ ορίζει τη δημιουργία και λειτουργία "πρότυπων λαϊκών αγορών" από τις αρμόδιες αρχές, οι οποίες απαιτούν ομοιομορφία πάγκων, σταθερές υποδομές (αποχέτευση, ηλεκτροδότηση), κάδους ανακύκλωσης και χώρους αναψυχής, επιτρέποντας και τη δραστηριοποίηση ελεύθερων επαγγελματιών με διαφορετικό αντικείμενο.
  56. Άρθρο 33 τ. Το Άρθρο 33 τ, που τροποποιεί το άρθρο 33 του ν. 3614/2007, εγκρίνει την υπερωριακή απασχόληση του προσωπικού της Γενικής Διεύθυνσης Δημοσίων Επενδύσεων του Υπουργείου Ανάπτυξης και Επενδύσεων, της ΜΟΔ Α.Ε., και άλλων υπηρεσιών που διαχειρίζονται έργα του ΕΠΑ ή έργα που χρηματοδοτούνται από εθνικούς πόρους του ΠΔΕ, με απόφαση του αρμόδιου Υπουργού ή Περιφερειάρχη.
  57. Άρθρο 34. Το Άρθρο 34 ορίζει ότι οι δήμοι είναι αρμόδιες αρχές και φορείς λειτουργίας για τις βραχυχρόνιες αγορές εντός των ορίων τους, ενώ οι Περιφέρειες είναι αρμόδιες για τις κυριακάτικες αγορές. Οι αρμόδιες αρχές έχουν την ευθύνη για την ίδρυση, κατάργηση, μετακίνηση, επέκταση και χωροθέτηση των βραχυχρόνιων αγορών.
  58. Άρθρο 34 Α. Το Άρθρο 34 Α του ΦΕΚ ορίζει τις αρμόδιες αρχές και τους φορείς λειτουργίας των βραχυχρόνιων αγορών, ενώ τα άρθρα 35, 36 και 37 ρυθμίζουν την ίδρυση, μετακίνηση, επέκταση, κατάργηση, διάρκεια λειτουργίας και τους πωλητές που δραστηριοποιούνται σε αυτές.
  59. Άρθρο 35. Το Άρθρο 35 του ΦΕΚ αφορά την ίδρυση, μετακίνηση, επέκταση και κατάργηση βραχυχρόνιων αγορών, οι οποίες γίνονται με απόφαση του φορέα λειτουργίας τους, μετά από επιλογή χώρου, και η απόφαση κοινοποιείται στην Περιφέρεια του δήμου. Επίσης, ορίζει την έκδοση Κανονισμού Λειτουργίας Βραχυχρόνιας Αγοράς, την καταχώρηση στο Ο.Π.Σ.Α.Α. των σχετικών αποφάσεων, κανονισμών και διαγραμμάτων, καθώς και τις κυρώσεις σε περίπτωση μη συμμόρφωσης, την έκδοση προκηρύξεων, την αξιολόγηση αιτήσεων πωλητών, τη χορήγηση και ανανέωση βεβαιώσεων δραστηριοποίησης, τη διαπίστωση απώλειας θέσης πωλητή και την εποπτεία της διαδικασίας αναπλήρωσης πωλητή.
  60. Άρθρο 35 τ. Το Άρθρο 35 τ του ΦΕΚ καθορίζει τη διαδικασία βελτίωσης θέσης πωλητών σε λαϊκές αγορές, η οποία περιλαμβάνει την εκδήλωση ενδιαφέροντος, την καταγραφή πωλητών και κενών θέσεων, την αξιολόγηση με κριτήρια όπως η παλαιότητα άδειας (5 μόρια ανά έτος) και η φορολογική ενημερότητα (30 μόρια) βάσει του ν. 4174/2013, και την τελική επιλογή θέσης με κατάρτιση οριστικού πίνακα από την αρμόδια επιτροπή.

Πρόσφατες αναφορές

Σχετικοί νόμοι

Νομοθεσία του 2021

Επιστροφή στη λίστα νόμων