Νόμος 4413/2016 — Χρονολόγιο τροποποιήσεων

Ο Νόμος 4413/2016 του Ελληνικού Κοινοβουλίου θεσπίζει το ενιαίο νομοθετικό πλαίσιο για τις συμβάσεις παραχώρησης έργων και υπηρεσιών, εναρμονιζόμενος με την Οδηγία 2014/23/ΕΕ. Ο νόμος ορίζει τους όρους "συμβάσεις παραχώρησης" και "σύμβαση παραχώρησης έργων", καθώς και τους φορείς που εμπλέκονται, όπως οι "αναθέτουσες αρχές" και οι "αναθέτοντες φορείς". Ρυθμίζει επίσης τους κανόνες αποκλεισμού οικονομικών φορέων λόγω καταδικαστικών αποφάσεων και θέτει προϋποθέσεις για τη σύναψη και εκτέλεση των συμβάσεων, τονίζοντας τη διαφάνεια και την αποφυγή διακρίσεων. Εξαιρεί συγκεκριμένες συμβάσεις από το πεδίο εφαρμογής του νόμου, όπως αυτές που αφορούν δημόσια δίκτυα επικοινωνιών, παραγωγή πόσιμου ύδατος, ή δραστηριότητες άμεσα εκτεθειμένες στον ανταγωνισμό. Τέλος, καθορίζει τη μέθοδο υπολογισμού της εκτιμώμενης αξίας των συμβάσεων και τη μέγιστη διάρκεια αυτών, ενώ αναφέρεται και σε ειδικές περιπτώσεις όπως οι μεικτές συμβάσεις παραχώρησης.

Άρθρα

  1. Άρθρο 1. Το Άρθρο 1 θέτει το ενιαίο νομοθετικό πλαίσιο για τις συμβάσεις παραχώρησης έργων και υπηρεσιών από αναθέτουσες αρχές και αναθέτοντες φορείς, εναρμονιζόμενο με την Οδηγία 2014/23/ΕΕ, και εφαρμόζεται σε συμβάσεις άνω των 5.225.000 ευρώ, ενώ αναφέρεται συγκεκριμένα στην «Οργανισμός Λιμένος Πειραιώς Α.Ε.» και τις αρμοδιότητές της βάσει σύμβασης παραχώρησης.
  2. Άρθρο 2. Το Άρθρο 2 του ΦΕΚ 148/2016 ορίζει τους όρους "συμβάσεις παραχώρησης" και "σύμβαση παραχώρησης έργων", οι οποίες αφορούν την ανάθεση εκτέλεσης έργων από αναθέτουσες αρχές ή φορείς σε οικονομικούς φορείς, με αντάλλαγμα το δικαίωμα εκμετάλλευσης των έργων ή αυτό μαζί με πληρωμή. Επίσης, αναφέρεται σε ορισμούς εγκλημάτων όπως η δωροδοκία, η απάτη και τρομοκρατικά εγκλήματα, παραπέμποντας σε σχετικές ευρωπαϊκές αποφάσεις-πλαίσιο και εθνικό δίκαιο.
  3. Άρθρο 2 τ. Το Άρθρο 2 τ του ΦΕΚ, βασιζόμενο στην Οδηγία 2014/23/ΕΕ, διασφαλίζει την ελεύθερη διοίκηση των αρχών και την ευχέρεια επιλογής μεθόδων για την εκτέλεση έργων και παροχή υπηρεσιών, ενώ παράλληλα επιτρέπει τη σύναψη συμβάσεων παραχώρησης ως ΣΔΙΤ σύμφωνα με τον Ν. 3389/2005, και θέτει κανόνες αποκλεισμού οικονομικών φορέων λόγω καταδικαστικών αποφάσεων για σοβαρά αδικήματα ή αθέτηση φορολογικών/ασφαλιστικών υποχρεώσεων.
  4. Άρθρο 3. Το Άρθρο 3 ορίζει τις "αναθέτουσες αρχές" ως το κράτος, τις τοπικές ή περιφερειακές αρχές, τους οργανισμούς δημοσίου δικαίου, και ενώσεις αυτών, εξαιρουμένων όσων αναθέτουν συμβάσεις παραχώρησης για δραστηριότητες που αναφέρονται στο Παράρτημα II.
  5. Άρθρο 4. Το Άρθρο 4 ορίζει τους "αναθέτοντες φορείς" ως οντότητες που ασκούν δραστηριότητες του Παραρτήματος II και αναθέτουν συμβάσεις παραχώρησης για την άσκηση αυτών των δραστηριοτήτων, σύμφωνα με το άρθρο 7 της Οδηγίας 2014/23/ΕΕ.
  6. Άρθρο 4 α. Το Άρθρο 4 α, παράγραφος ε), αφορά τη νομιμοποίηση εσόδων από παράνομες δραστηριότητες ή χρηματοδότηση της τρομοκρατίας, όπως ορίζονται στην Οδηγία 2005/60/ΕΚ, η οποία ενσωματώθηκε με τον Ν. 3691/2008, αντικαθιστώντας διατάξεις του Ν. 2331/1995. Η παράγραφος στ) αναφέρεται στην παιδική εργασία και άλλες μορφές εμπορίας ανθρώπων.
  7. Άρθρο 4 τ. Το Άρθρο 4 τ του Ν. 4152/2013 (Α΄ 107) διευκρινίζει ότι οι διατάξεις του νόμου δεν επηρεάζουν την ελευθερία των δημόσιων αρχών να αποφασίζουν για την άσκηση δημόσιων λειτουργιών, σύμφωνα με το άρθρο 14 της ΣΛΕΕ και το πρωτόκολλο αριθμ. 26.
  8. Άρθρο 5. Το Άρθρο 5 του νόμου, που εναρμονίζεται με το Άρθρο 2 της Οδηγίας 2014/23/ΕΕ, διασφαλίζει ότι η αρχή της ελεύθερης διοίκησης των εθνικών, περιφερειακών και τοπικών αρχών δεν επηρεάζεται από τις διατάξεις του παρόντος νόμου, εφόσον αυτές οι αρχές δρουν σύμφωνα με το εθνικό και το ενωσιακό δίκαιο.
  9. Άρθρο 5 τ. Το Άρθρο 5 τ ορίζει τη "σύμβαση παραχώρησης υπηρεσιών" ως μια γραπτή σύμβαση εξ επαχθούς αιτίας, όπου αναθέτουσες αρχές ή φορείς αναθέτουν την παροχή και διαχείριση υπηρεσιών σε έναν ή περισσότερους οικονομικούς φορείς, με αντάλλαγμα το δικαίωμα εκμετάλλευσης των υπηρεσιών ή αυτό μαζί με πληρωμή, μεταβιβάζοντας στον παραχωρησιούχο τον λειτουργικό κίνδυνο ζήτησης ή προσφοράς.
  10. Άρθρο 6. Το Άρθρο 6 του ΦΕΚ, που βασίζεται στο άρθρο 3 της Οδηγίας 2014/23/ΕΕ, καθορίζει τις αρχές για τη σύναψη και εκτέλεση συμβάσεων παραχώρησης, τονίζοντας τη διαφάνεια, την αποφυγή διακρίσεων και την υποχρέωση τήρησης περιβαλλοντικών, κοινωνικοασφαλιστικών και εργατικών υποχρεώσεων, με κυρώσεις σε περίπτωση παράβασης και προτεραιότητα των παραχωρησιούχων στους ελέγχους του Σ.ΕΠ.Ε. και του Σώματος Επιθεώρησης Περιβάλλοντος, Δόμησης, Ενέργειας και Μεταλλείων.
  11. Άρθρο 6 κ. Το Άρθρο 6 κ ορίζει ότι τα κριτήρια ανάθεσης συμβάσεων παραχώρησης πρέπει να συνδέονται με το αντικείμενο της σύμβασης, να επιτρέπουν την αποτελεσματική επαλήθευση των πληροφοριών των προσφερόντων και να κατατάσσονται κατά σπουδαιότητα, με δυνατότητα τροποποίησης της σειράς προτεραιότητας για καινοτόμες λύσεις, ενώ το Άρθρο 46 επιτρέπει την ματαίωση της διαδικασίας ανάθεσης εάν αυτή αποβεί άγονη ή διεξαχθεί παράτυπα.
  12. Άρθρο 6 τ. Το Άρθρο 6 τ ορίζει τους όρους για την άσκηση συγκεκριμένων δραστηριοτήτων, διευκρινίζοντας τους ορισμούς των "περιφερειακών αρχών" (NUTS 1 & 2), "τοπικών αρχών" (NUTS 3 και μικρότερες μονάδες) και "οργανισμών δημοσίου δικαίου" με βάση τον Κανονισμό (ΕΚ) αριθμ. 1059/2003, ενώ αναφέρεται και σε κανόνες του "Οργανισμός Λιμένος Πειραιώς Α.Ε." και του Οργανισμού Λιμένος Πειραιώς.
  13. Άρθρο 7. Το Άρθρο 7, βασιζόμενο στο άρθρο 4 της Οδηγίας 2014/23/ΕΕ, ορίζει ότι το Δημόσιο, σύμφωνα με το ενωσιακό δίκαιο, μπορεί να καθορίζει ποιες υπηρεσίες αποτελούν υπηρεσίες γενικού οικονομικού συμφέροντος, πώς θα οργανώνονται και χρηματοδοτούνται αυτές οι υπηρεσίες (σύμφωνα με τους κανόνες περί κρατικών ενισχύσεων), και ποιες ειδικές υποχρεώσεις θα τις διέπουν, σύμφωνα με την κείμενη νομοθεσία και ιδίως την παράγραφο Β΄ του άρθρου 1 του Ν. 4152/2013 (Α΄ 107).
  14. Άρθρο 7 τ. Το Άρθρο 7 τ ορίζει τους "αναθέτοντες φορείς" ως κρατικές, περιφερειακές ή τοπικές αρχές, οργανισμούς δημοσίου δικαίου, δημόσιες επιχειρήσεις, ή φορείς που λειτουργούν με ειδικά ή αποκλειστικά δικαιώματα για δραστηριότητες του Παραρτήματος II, εκτός αν η εκχώρηση αυτών των δικαιωμάτων έγινε μέσω διαδικασίας με επαρκή δημοσιότητα και αντικειμενικά κριτήρια, σύμφωνα με τις Οδηγίες 2014/24/ΕΕ, 2014/25/ΕΕ, τον Ν. 3978/2011 ή άλλες νομοθετικές πράξεις της Ένωσης. Ως "δημόσια επιχείρηση" νοείται κάθε επιχείρηση επί της οποίας οι αναθέτουσες αρχές ασκούν δεσπόζουσα επιρροή, κατέχοντας την πλειοψηφία του κεφαλαίου, των ψήφων, ή διορίζοντας πλειοψηφία μελών στα διοικητικά όργανα.
  15. Άρθρο 8. Το Άρθρο 8 του νόμου, βασιζόμενο στις παραγράφους 2-6 του Άρθρου 8 της Οδηγίας 2014/23/ΕΕ, καθορίζει τη μέθοδο υπολογισμού της εκτιμώμενης αξίας των συμβάσεων παραχώρησης, η οποία ισούται με το συνολικό κύκλο εργασιών του παραχωρησιούχου καθ' όλη τη διάρκεια της σύμβασης, μη συμπεριλαμβανομένου του ΦΠΑ. Επίσης, διευκρινίζει ότι ο νόμος δεν θίγει διατάξεις που αφορούν εσωτερικές οργανωτικές μεταβιβάσεις εξουσιών και αρμοδιοτήτων μεταξύ αναθετουσών αρχών ή φορέων χωρίς αμοιβή, ούτε δραστηριότητες που ανήκουν αποκλειστικά στο κράτος (εθνική άμυνα, αστυνόμευση, δικαιοσύνη, εκτέλεση ποινών), ενώ για τις Συμπράξεις Δημόσιου-Ιδιωτικού Τομέα (Σ.Δ.Ι.Τ.) σύμφωνα με το Ν. 3389/2005, εφαρμόζονται οι διατάξεις του παρόντος νόμου συμπληρωματικά.
  16. Άρθρο 8 π. Το Άρθρο 8 π ορίζει ότι η προθεσμία για την άσκηση δικαιώματος προτίμησης σε συμβάσεις παραχώρησης αρχίζει είτε με τη δημοσίευση προκήρυξης στο Κ.Η.Μ.ΔΗ.Σ. (σύμφωνα με το άρθρο 33) είτε, αν δεν προβλέπεται προκήρυξη, από την έναρξη της διαδικασίας ανάθεσης από την αναθέτουσα αρχή ή τον αναθέτοντα φορέα, όπως με την έναρξη επαφών με οικονομικούς φορείς.
  17. Άρθρο 9 π. Το Άρθρο 9 π αφορά την παραχώρηση τμημάτων του Φαληρικού Όρμου, συγκεκριμένα τις Ζώνες Α1 (240.300 τ.μ.), Α2 (129.600 τ.μ.), Β1 (93.300 τ.μ.) και τμήματα των Ζωνών Β2 και Γ1 που ορίζονται ως Ζώνη ΙΙΙα (24.193 τ.μ.), για την υλοποίηση του προγράμματος ολοκληρωμένης ανάπλασης του Φαληρικού Όρμου, όπως εγκρίθηκε με το προεδρικό διάταγμα της 26.11.2013. Το Άρθρο 79 παραχωρεί άνευ ανταλλάγματος, για 30 έτη, το δημόσιο ακίνητο με ΑΒΚ 1013 Σύμης Δωδεκανήσου (730 τ.μ.) στο Υπουργείο Ναυτιλίας και Νησιωτικής Πολιτικής για τη στέγαση του Λιμεναρχείου Σύμης.
  18. Άρθρο 9 τ. Το Άρθρο 9 τ ορίζει ότι το χρηματικό όριο για τις συμβάσεις παραχώρησης, εκτός αν έχει αναθεωρηθεί σύμφωνα με το άρθρο 9 της Οδηγίας 2014/23/ΕΕ, καθορίζει την εφαρμογή συγκεκριμένων άρθρων του νόμου (1, 6-29, 33 παρ. 1-3, 34-60) για συμβάσεις των οποίων η εκτιμώμενη αξία υπολείπεται αυτού του ορίου.
  19. Άρθρο 10. Το Άρθρο 10 του νόμου, που βασίζεται στο άρθρο 11 της Οδηγίας 2014/23/ΕΕ, εξαιρεί από την εφαρμογή του νόμου τις συμβάσεις παραχώρησης που αποσκοπούν στην παροχή ή εκμετάλλευση δημόσιων δικτύων επικοινωνιών ή στην παροχή υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών στο κοινό, ορίζοντας τους σχετικούς όρους σύμφωνα με τον Ν. 4070/2012 (Α΄ 82).
  20. Άρθρο 10 τ. Το Άρθρο 10 τ ορίζει ότι ο νόμος δεν εφαρμόζεται σε συμβάσεις παραχώρησης υπηρεσιών που ανατίθενται σε οικονομικό φορέα βάσει αποκλειστικού δικαιώματος σύμφωνα με τη ΣΛΕΕ και ενωσιακές πράξεις που αφορούν δραστηριότητες του Παραρτήματος II, ενώ σε περίπτωση μη ύπαρξης ειδικών υποχρεώσεων διαφάνειας από την ενωσιακή τομεακή νομοθεσία, εφαρμόζεται το άρθρο 31. Επιπλέον, ορίζει ότι η Ευρωπαϊκή Επιτροπή πρέπει να ενημερώνεται εντός ενός μηνός από την εκχώρηση τέτοιου αποκλειστικού δικαιώματος.
  21. Άρθρο 11. Το Άρθρο 11 του ΦΕΚ εξαιρεί από την εφαρμογή του νόμου τις συμβάσεις παραχώρησης που αφορούν τη διάθεση ή εκμετάλλευση σταθερών δικτύων για την παροχή υπηρεσιών στο κοινό στον τομέα της παραγωγής, μεταφοράς ή διανομής πόσιμου ύδατος.
  22. Άρθρο 11 α. Το Άρθρο 11 α του ΦΕΚ ορίζει ότι οι διατάξεις νόμων που εφαρμόζονται στην «Οργανισμός Λιμένος Πειραιώς Α.Ε.» ή/και στο Λιμένα Πειραιά, αλλά όχι σε άλλους συγκρίσιμους λιμένες, εξαιρούνται εφόσον δεν είναι αντίθετες με τη Σύμβαση Παραχώρησης ή είναι ασύμβατες με τον ιδιωτικό έλεγχο της εταιρείας, όπως οι διατάξεις για τον «δημόσιο τομέα» ή τις «επιχειρήσεις κοινής ωφέλειας».
  23. Άρθρο 11 τ. Το Άρθρο 11 τ του Ν. 4013/2011 (Α΄ 204) ορίζει την «εθνική βάση δεδομένων δημοσίων συμβάσεων» (Ε.Β.Δ.ΔΗ.ΣΥ.) ως τη βάση δεδομένων που αναφέρεται στο εδάφιο ι) της παρ. 2 του άρθρου 2 του ίδιου νόμου, και την «ενιαία ανεξάρτητη αρχή δημοσίων συμβάσεων» (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) ως την ανεξάρτητη διοικητική αρχή που ιδρύθηκε με τον Ν. 4013/2011.
  24. Άρθρο 12. Το Άρθρο 12 ορίζει ότι "συνδεδεμένη επιχείρηση" είναι αυτή της οποίας οι ετήσιοι λογαριασμοί ενοποιούνται με τους λογαριασμούς του αναθέτοντος φορέα σύμφωνα με τον Ν. 4308/2014.
  25. Άρθρο 12 τ. Το Άρθρο 12 τ του νόμου εξαιρεί από την εφαρμογή του τις συμβάσεις παραχώρησης που αφορούν την παραγωγή, μεταφορά ή διανομή πόσιμου ύδατος, καθώς και την τροφοδοσία των σχετικών δικτύων. Επίσης, δεν εφαρμόζεται σε συμβάσεις που σχετίζονται με έργα υδραυλικής μηχανικής, άρδευσης ή αποστράγγισης, εφόσον ο όγκος του πόσιμου ύδατος δεν υπερβαίνει το 20% του συνολικού όγκου, ή με την αποχέτευση και επεξεργασία λυμάτων, όταν αυτά συνδέονται με τις δραστηριότητες της παραγράφου 1.
  26. Άρθρο 13. Το Άρθρο 13, βασιζόμενο στο άρθρο 14 της Οδηγίας 2014/23/ΕΕ, εξαιρεί από την εφαρμογή του νόμου συμβάσεις που ανατίθενται από κοινοπραξία που έχει συσταθεί για τουλάχιστον τρία (3) έτη, αποκλειστικά από αναθέτοντες φορείς για την άσκηση δραστηριοτήτων του Παραρτήματος II, ή συμβάσεις που αναθέτει αναθέτων φορέας σε τέτοια κοινοπραξία στην οποία συμμετέχει.
  27. Άρθρο 13 τ. Το Άρθρο 13 τ ορίζει την έννοια της "συνδεδεμένης επιχείρησης" για φορείς που δεν εμπίπτουν στον Ν. 4308/2014, και προβλέπει εξαιρέσεις από την εφαρμογή του νόμου σε συμβάσεις παραχώρησης που ανατίθενται σε τέτοιες επιχειρήσεις, εφόσον τουλάχιστον το 80% του κύκλου εργασιών τους κατά την τελευταία τριετία προέρχεται από τον αναθέτοντα φορέα ή άλλες συνδεδεμένες επιχειρήσεις.
  28. Άρθρο 14. Το Άρθρο 14 ορίζει ότι οι αναθέτοντες φορείς υποχρεούνται να κοινοποιούν στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή, κατόπιν αιτήσεως, πληροφορίες σχετικά με την εφαρμογή των άρθρων 12 και 13, συμπεριλαμβανομένων των επωνυμιών των επιχειρήσεων ή κοινοπραξιών, της φύσης και της αξίας των παραχωρήσεων, καθώς και αποδείξεις που τεκμηριώνουν τη συμμόρφωση των αναθέσεων με τις απαιτήσεις των εν λόγω άρθρων.
  29. Άρθρο 14 τ. Το Άρθρο 14 τ του νόμου, αναφερόμενο στο άρθρο 14 της ΣΛΕΕ και στο πρωτόκολλο αριθμ. 26, εξαιρεί από το πεδίο εφαρμογής του τις υπηρεσίες γενικού συμφέροντος μη οικονομικού χαρακτήρα, ενώ διευκρινίζει ότι δεν θίγει τον τρόπο οργάνωσης των εθνικών συστημάτων κοινωνικής ασφάλισης.
  30. Άρθρο 15. Το Άρθρο 15 του ΦΕΚ ορίζει ότι ο νόμος δεν εφαρμόζεται σε συμβάσεις παραχώρησης που αφορούν δραστηριότητες άμεσα εκτεθειμένες στον ανταγωνισμό, σύμφωνα με τις προϋποθέσεις των άρθρων 34 και 35 της Οδηγίας 2014/25/ΕΕ.
  31. Άρθρο 16 τ. Το άρθρο 16 τ του Ν. 4146/2013 προσθέτει παράγραφο 3Α, η οποία παραχωρεί κατά χρήση στο Ν.Π.Δ.Δ. «Περιφέρεια Αττικής», χωρίς αντάλλαγμα και για 40 έτη, έκταση 487.393 τ.μ. στον Φαληρικό Όρμο, μαζί με τα υφιστάμενα κτίσματα και εγκαταστάσεις, για σκοπούς αξιοποίησης, διαχείρισης και εκμετάλλευσης.
  32. Άρθρο 17 π. Το άρθρο 17 π του ΦΕΚ ρυθμίζει τις κυρώσεις για παραβάσεις που σχετίζονται με τη λειτουργία επιχειρήσεων και τη χρήση συστημάτων μέτρησης καυσίμων, προβλέποντας αφαίρεση άδειας λειτουργίας για δέκα (10) έτη, διοικητικά πρόστιμα έως 100.000 ευρώ, και ποινικές κυρώσεις κάθειρξης για όσους εμπορεύονται, παραχωρούν, κατασκευάζουν, εγκαθιστούν ή σφραγίζουν μέσα για τη διάπραξη αδικήματος. Επίσης, ορίζει ότι ο έλεγχος μπορεί να διενεργείται με ειδικά μετασκευασμένο αυτοκινούμενο όχημα.
  33. Άρθρο 17 τ. Το Άρθρο 17 τ, που βασίζεται στο Άρθρο 17 της Οδηγίας 2014/23/ΕΕ, ορίζει ότι συμβάσεις παραχώρησης που ανατίθενται από αναθέτουσα αρχή ή αναθέτοντα φορέα σε άλλο νομικό πρόσωπο δεν εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του νόμου εάν πληρούνται συγκεκριμένες προϋποθέσεις ελέγχου, άνω του 80% των δραστηριοτήτων του ελεγχόμενου προσώπου να αφορούν ανατεθέντα καθήκοντα, και να μην υπάρχει άμεση ιδιωτική κεφαλαιακή συμμετοχή με αποφασιστική επιρροή.
  34. Άρθρο 18. Το Άρθρο 18 του ΦΕΚ αφορά τις συμβάσεις παραχώρησης υπηρεσιών για κοινωνικές και άλλες ειδικές υπηρεσίες, ορίζοντας ότι υπόκεινται σε συγκεκριμένες υποχρεώσεις ανάλογα με την εκτιμώμενη αξία τους, ενώ επιπλέον, με προεδρικό διάταγμα, μπορούν να καθοριστούν κατώτατα ποσοστά αποκλειστικής ανάθεσης, είδη και αξία αυτών, όροι ανάθεσης, καθώς και ελάχιστα ποσοστά εργαζομένων με αναπηρία ή από ευπαθείς ομάδες.
  35. Άρθρο 18 τ. Το Άρθρο 18 τ, που βασίζεται στο άρθρο 18 της Οδηγίας 2014/23/ΕΕ, ορίζει ότι οι συμβάσεις παραχώρησης έχουν περιορισμένη διάρκεια, η οποία υπολογίζεται από την αναθέτουσα αρχή ή τον αναθέτοντα φορέα ανάλογα με τα έργα ή τις υπηρεσίες. Για συμβάσεις άνω των πέντε (5) ετών, η μέγιστη διάρκεια δεν πρέπει να υπερβαίνει τον εύλογο χρόνο απόσβεσης των επενδύσεων του παραχωρησιούχου, συμπεριλαμβανομένων των αρχικών και των μεταγενέστερων επενδύσεων, μαζί με την απόδοση του επενδυμένου κεφαλαίου.
  36. Άρθρο 19. Το Άρθρο 19 του ΦΕΚ, το οποίο βασίζεται στο άρθρο 20 της Οδηγίας 2014/23/ΕΕ, αφορά τις μεικτές συμβάσεις παραχώρησης που περιλαμβάνουν τόσο έργα όσο και υπηρεσίες. Σύμφωνα με το άρθρο, οι συμβάσεις αυτές ανατίθενται βάσει του είδους που χαρακτηρίζει το κύριο αντικείμενο της σύμβασης, ενώ οι αναθέτοντες φορείς έχουν την επιλογή να αναθέσουν χωριστές συμβάσεις για κάθε δραστηριότητα ή μία ενιαία σύμβαση, με συγκεκριμένους κανόνες να εφαρμόζονται ανάλογα.
  37. Άρθρο 20. Το Άρθρο 20 αφορά τις μεικτές συμβάσεις που συνδυάζουν στοιχεία σύμβασης παραχώρησης με άλλα στοιχεία που καλύπτονται από διαφορετικές νομοθεσίες, και εφαρμόζεται σε συμβάσεις που σχετίζονται με την άμυνα ή την ασφάλεια, σύμφωνα με το άρθρο 21 της Οδηγίας 2014/23/ΕΕ.
  38. Άρθρο 20 τ. Το Άρθρο 20 τ ορίζει ότι σε περίπτωση μεικτών συμβάσεων παραχώρησης, το κύριο αντικείμενο προσδιορίζεται από την υπηρεσία με την υψηλότερη εκτιμώμενη αξία, ενώ για συμβάσεις με διαχωρίσιμα μέρη εφαρμόζονται οι παράγραφοι 3 και 4, και για μη διαχωρίσιμα μέρη η παράγραφος 5.
  39. Άρθρο 21 τ. Το Άρθρο 21 τ του ΦΕΚ, εναρμονιζόμενο με το Άρθρο 6 της Οδηγίας 2014/25/EE, επιτρέπει στις αναθέτουσες αρχές και στους αναθέτοντες φορείς να αναθέτουν χωριστές συμβάσεις για τα μέρη μιας σύμβασης που εν μέρει καλύπτονται και εν μέρει εξαιρούνται από τον παρόντα νόμο.
  40. Άρθρο 22. Το Άρθρο 22 του ΦΕΚ αφορά συμβάσεις που καλύπτουν δραστηριότητες του Παραρτήματος II και ταυτόχρονα αφορούν την άμυνα ή την ασφάλεια, επιτρέποντας στους αναθέτοντες φορείς να επιλέξουν την ανάθεση χωριστών συμβάσεων για κάθε δραστηριότητα ή την ανάθεση ενιαίας σύμβασης.
  41. Άρθρο 22 τ. Το Άρθρο 22 τ, σε συνέχεια του άρθρου 22 του παρόντος και του άρθρου 26 της Οδηγίας 2014/25/ΕΕ, καθορίζει ότι οι αναθέτουσες αρχές ή οι αναθέτοντες φορείς μπορούν να επιλέξουν να αναθέσουν χωριστές συμβάσεις για διακριτά μέρη μιας σύμβασης ή να αναθέσουν ενιαία σύμβαση, ενώ για συμβάσεις που καλύπτουν πολλαπλές δραστηριότητες, εφαρμόζονται οι κανόνες της κύριας δραστηριότητας, με συγκεκριμένες διατάξεις για την περίπτωση αδυναμίας αντικειμενικού καθορισμού της κύριας δραστηριότητας, λαμβάνοντας υπόψη τις Οδηγίες 2014/24/ΕΕ και 2014/25/ΕΕ.
  42. Άρθρο 23 τ. Το Άρθρο 23 τ του ΦΕΚ ορίζει ότι η επιλογή ανάθεσης ενιαίας ή χωριστών συμβάσεων για διαφορετικές δραστηριότητες γίνεται βάσει των χαρακτηριστικών κάθε δραστηριότητας, με σκοπό να μην εξαιρεθούν συμβάσεις από το πεδίο εφαρμογής του παρόντος νόμου ή του Ν. 3978/2011.
  43. Άρθρο 24. Το Άρθρο 24 του νόμου, που αντιστοιχεί στο άρθρο 25 της Οδηγίας 2014/23/ΕΕ, καθορίζει ότι ο νόμος εφαρμόζεται σε συμβάσεις παραχώρησης υπηρεσιών έρευνας και ανάπτυξης (κωδικοί CPV 73000000-2 έως 73120000-9, 73300000-5, 73420000-2 και 73430000-5) εφόσον τα οφέλη ανήκουν αποκλειστικά στην αναθέτουσα αρχή ή στον αναθέτοντα φορέα και η υπηρεσία αμείβεται πλήρως από αυτούς.
  44. Άρθρο 24 τ. Το Άρθρο 24 τ του ΦΕΚ ορίζει ότι οι προκηρύξεις συμβάσεων παραχώρησης υπηρεσιών ή οι προκαταρκτικές γνωστοποιήσεις, σύμφωνα με το άρθρο 18, πρέπει να αναφέρουν ότι οι ωφελούμενοι των προγραμμάτων είναι άτομα με αναπηρίες ή μειονεκτήματα, και ως οικονομικοί φορείς νοούνται ιδίως τα προστατευμένα παραγωγικά εργαστήρια (άρθρο 17 Ν. 2646/1998), οι κοινωνικοί συνεταιρισμοί περιορισμένης ευθύνης (άρθρο 12 Ν. 2716/1999) και οι κοινωνικές συνεταιριστικές επιχειρήσεις ένταξης (σημείο α΄ παρ. 2 άρθρο 2 Ν. 4019/2011).
  45. Άρθρο 25 τ. Το Άρθρο 25 του ΦΕΚ, που αφορά τους οικονομικούς φορείς, ορίζει ότι η διακήρυξη διαγωνισμού ή η πρόσκληση υποβολής προσφοράς πρέπει να καθορίζει τις κατηγορίες των οικονομικών φορέων που επιτρέπεται να συμμετέχουν σε διαδικασίες ανάθεσης συμβάσεων παραχώρησης σύμφωνα με τον παρόντα νόμο.
  46. Άρθρο 26. Το Άρθρο 26 του ΦΕΚ ορίζει ότι ο νόμος δεν εφαρμόζεται σε συμβάσεις παραχώρησης υπηρεσιών λαχειοφόρων αγορών (CPV 92351100-7) που ανατίθενται βάσει αποκλειστικού δικαιώματος, εξαιρουμένων των αποκλειστικών δικαιωμάτων της παραγράφου 2 του άρθρου 4, καθώς και σε συμβάσεις παραχώρησης που αναθέτουν αναθέτοντες φορείς για δραστηριότητες σε τρίτες χώρες χωρίς υλική εκμετάλλευση δικτύου ή γεωγραφικής περιοχής εντός της ΕΕ.
  47. Άρθρο 26 τ. Το Άρθρο 26 τ του ΦΕΚ καθορίζει την εφαρμογή του νομικού καθεστώτος σε χωριστές ή ενιαίες συμβάσεις παραχώρησης, επιτρέποντας τη συμμετοχή οικονομικών φορέων από κράτη-μέλη της Ε.Ε. και τρίτες χώρες με διεθνείς συμφωνίες, ενώ επιτρέπει και ενώσεις οικονομικών φορέων χωρίς συγκεκριμένη νομική μορφή.
  48. Άρθρο 27. Το Άρθρο 27 του νόμου, που αντιστοιχεί στο Άρθρο 28 της Οδηγίας 2014/23/ΕΕ, ορίζει ότι οι αναθέτουσες αρχές ή οι αναθέτοντες φορείς δεν αποκαλύπτουν πληροφορίες που τους έχουν διαβιβάσει οικονομικοί φορείς, εκτός αν προβλέπεται διαφορετικά από τον νόμο ή άλλες διατάξεις, ιδίως αυτές που αφορούν την πρόσβαση στην ενημέρωση και τη δημοσιοποίηση των συμβάσεων παραχώρησης.
  49. Άρθρο 28. Το Άρθρο 28, που αντιστοιχεί στο Άρθρο 44, ορίζει ότι η αναθέτουσα αρχή ή ο αναθέτων φορέας πρέπει να ενημερώνει άμεσα τους υποψηφίους και προσφέροντες για τις αποφάσεις ανάθεσης σύμβασης παραχώρησης, συμπεριλαμβανομένου του ονόματος του παραχωρησιούχου, καθώς και τους λόγους απόρριψης αιτήσεων/προσφορών ή ακύρωσης της διαδικασίας.
  50. Άρθρο 28 τ. Το Άρθρο 28 τ αφορά την προστασία εμπιστευτικών πληροφοριών από οικονομικούς φορείς κατά τη διαδικασία ανάθεσης συμβάσεων παραχώρησης, επιτρέποντας τη δημοσιοποίηση μη εμπιστευτικών τμημάτων και απαιτώντας από τους φορείς να αιτιολογούν την εμπιστευτικότητα με νομοθετικές ή κανονιστικές διατάξεις, ενώ εξαιρεί ρητά τις τιμές μονάδας, ποσότητες και στοιχεία προσφορών από τον χαρακτηρισμό ως εμπιστευτικά.
  51. Άρθρο 29. Το Άρθρο 29 του νόμου, που αντιστοιχεί στο άρθρο 30 της Οδηγίας 2014/23/ΕΕ, ορίζει ότι η αναθέτουσα αρχή ή ο αναθέτων φορέας έχει την ελευθερία να οργανώσει τη διαδικασία επιλογής του παραχωρησιούχου, εφόσον τηρούνται οι διατάξεις του παρόντος νόμου και οι αρχές που καθορίζονται κατά το σχεδιασμό της διαδικασίας ανάθεσης σύμβασης παραχώρησης.
  52. Άρθρο 29 τ. Το Άρθρο 29 τ, βασιζόμενο στην Οδηγία 2014/23/ΕΕ, ορίζει ότι οι αναθέτουσες αρχές και οι αναθέτοντες φορείς, εκτός των περιπτώσεων υποχρεωτικής χρήσης ηλεκτρονικών μέσων, μπορούν να επιλέγουν μεταξύ ηλεκτρονικών μέσων, ταχυδρομείου/φαξ, ή ιδιόχειρης παράδοσης με αποδεικτικό παραλαβής για την επικοινωνία και ανταλλαγή πληροφοριών.
  53. Άρθρο 30. Το Άρθρο 30 ορίζει ότι οι αναθέτουσες αρχές και οι αναθέτοντες φορείς πρέπει να δημοσιεύουν προκηρύξεις για την ανάθεση συμβάσεων παραχώρησης, οι οποίες πρέπει να περιλαμβάνουν τις πληροφορίες του Παραρτήματος V, ενώ για κοινωνικές και άλλες ειδικές υπηρεσίες του Παραρτήματος IV απαιτείται προκαταρκτική προκήρυξη.
  54. Άρθρο 31. Το Άρθρο 31 του νόμου ορίζει τις εξαιρέσεις εφαρμογής του, μη συμπεριλαμβάνοντας συμβάσεις παραχώρησης αεροπορικών μεταφορών βάσει του Κανονισμού (ΕΚ) αριθμ. 1008/2008, επιβατικών μεταφορών βάσει του Κανονισμού (ΕΚ) αριθμ. 1370/2007, συμβάσεις που ανατίθενται βάσει διεθνών νομικών μέσων ή από διεθνείς οργανισμούς, καθώς και συμβάσεις στους τομείς της άμυνας ή της ασφάλειας υπό την έννοια του Ν. 3978/2011, εκτός από συγκεκριμένες περιπτώσεις που αναφέρονται.
  55. Άρθρο 31 τ. Το Άρθρο 31 τ του ΦΕΚ ορίζει ότι οι αναθέτουσες αρχές και οι αναθέτοντες φορείς δεν υποχρεούνται να δημοσιεύσουν προκήρυξη σύμβασης παραχώρησης σε συγκεκριμένες περιπτώσεις, όπως όταν τα έργα ή οι υπηρεσίες μπορούν να παρασχεθούν μόνο από έναν συγκεκριμένο οικονομικό φορέα λόγω μοναδικού έργου τέχνης, έλλειψης ανταγωνισμού για τεχνικούς λόγους, ύπαρξης αποκλειστικού δικαιώματος, ή προστασίας δικαιωμάτων πνευματικής ιδιοκτησίας. Επίσης, δεν απαιτείται νέα προκήρυξη εάν σε προηγούμενη διαδικασία δεν υποβλήθηκαν κατάλληλες αιτήσεις ή προσφορές, εφόσον οι αρχικοί όροι της σύμβασης δεν έχουν τροποποιηθεί ουσιωδώς.
  56. Άρθρο 32 τ. Το Άρθρο 32 τ ορίζει ότι οι γνωστοποιήσεις για συμβάσεις παραχώρησης, ειδικά για κοινωνικές και άλλες ειδικές υπηρεσίες του Παραρτήματος IV, μπορούν να συγκεντρώνονται ανά τρίμηνο και αποστέλλονται εντός 48 ημερών από τη λήξη του τριμήνου, περιέχοντας πληροφορίες από τα Παραρτήματα VII ή VIII, σύμφωνα με το Άρθρο 32. Το Άρθρο 32, με βάση το άρθρο 33 της Οδηγίας 2014/23/ΕΕ, καθορίζει τη σύνταξη και δημοσίευση προκηρύξεων και γνωστοποιήσεων σε επίπεδο ΕΕ, χρησιμοποιώντας τυποποιημένα έντυπα από τον κανονισμό (ΕΕ) 2015/1086.
  57. Άρθρο 33. Το Άρθρο 33 ορίζει ότι οι αναθέτουσες αρχές ή οι αναθέτοντες φορείς υποχρεούνται να δημοσιεύουν προκηρύξεις, διακηρύξεις και αποφάσεις ανάθεσης συμβάσεων παραχώρησης στο ΚΗΜΔΗΣ και στην ιστοσελίδα τους (εφόσον υπάρχει), μέσω RSS FEED, με εξαίρεση τις περιπτώσεις που προβλέπονται στο άρθρο 60 παράγραφος 1.
  58. Άρθρο 33 γ. Το Άρθρο 33 γ του ΦΕΚ καθορίζει τον τρόπο υπολογισμού της εκτιμώμενης αξίας μιας σύμβασης παραχώρησης, λαμβάνοντας υπόψη διάφορους παράγοντες όπως δικαιώματα προαίρεσης, έσοδα από τέλη, πληρωμές από την αναθέτουσα αρχή, επιχορηγήσεις από τρίτους, έσοδα από πωλήσεις περιουσιακών στοιχείων, αξία αγαθών και υπηρεσιών που παρέχονται από την αναθέτουσα αρχή, καθώς και βραβεία ή ποσά που καταβάλλονται σε υποψηφίους. Επίσης, ορίζει ότι μια σύμβαση παραχώρησης δεν πρέπει να κατατμηθεί για να αποφευχθεί η εφαρμογή του νόμου, εκτός αν δικαιολογείται από αντικειμενικούς λόγους, και ότι η συνολική αξία όλων των τμημάτων μιας σύμβασης πρέπει να λαμβάνεται υπόψη. Το Άρθρο 9, αντίστοιχα, αναφέρει ότι ο νόμος δεν εφαρμόζεται σε συμβάσεις παραχώρησης υπηρεσιών που ανατίθενται σε αναθέτουσα αρχή ή αναθέτ…
  59. Άρθρο 33 π. Το Άρθρο 33 π ορίζει ότι οι προκηρύξεις και διακηρύξεις συμβάσεων παραχώρησης πρέπει να διατίθενται μέσω RSS FEED, να φέρουν αριθμό ΑΔΑΜ στο ΚΗΜΔΗΣ, και να περιλαμβάνουν τις πληροφορίες των Παραρτημάτων V, VI, VII, VIII και XI. Η Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ. μπορεί να εκδώσει τυποποιημένα έντυπα, ενώ οι εθνικά δημοσιευόμενες προκηρύξεις συναφθείσας σύμβασης παραχώρησης δεν πρέπει να περιέχουν επιπλέον πληροφορίες πέραν αυτών που αποστέλλονται στην Υπηρεσία Εκδόσεων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, αναφέροντας την ημερομηνία αποστολής.
  60. Άρθρο 33 τ. Το Άρθρο 33 τ ορίζει ότι οι προκηρύξεις και γνωστοποιήσεις που αφορούν συμβάσεις παραχώρησης, σύμφωνα με τον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) αριθμ. 842/2011, συντάσσονται, διαβιβάζονται ηλεκτρονικά στην Υπηρεσία Εκδόσεων της Ευρωπαϊκής Ένωσης και δημοσιεύονται εντός πέντε (5) ημερών, με τα έξοδα να βαρύνουν την Ένωση. Αυθεντικό θεωρείται το κείμενο στις επίσημες γλώσσες των θεσμικών οργάνων της ΕΕ, με περίληψη στις υπόλοιπες, και δεν επιτρέπεται εθνική δημοσίευση πριν την ευρωπαϊκή, εκτός αν υπάρξει καθυστέρηση άνω των 48 ωρών από την επιβεβαίωση παραλαβής.

Πρόσφατες αναφορές

Σχετικοί νόμοι

Νομοθεσία του 2016

Επιστροφή στη λίστα νόμων