Νόμος 3840/2010 — Χρονολόγιο τροποποιήσεων

Ο Νόμος 3840/2010, που δημοσιεύτηκε στο ΦΕΚ 53 Α' 2010, εισάγει διατάξεις για την αποκέντρωση, την απλοποίηση και την ενίσχυση της αποτελεσματικότητας των διαδικασιών του ΕΣΠΑ 2007-2013, με στόχο την ταχεία απελευθέρωση κοινοτικών κονδυλίων. Ο νόμος τροποποιεί τον ν. 3614/2007, ορίζοντας την "Επιχειρησιακή Συμφωνία Υλοποίησης" (ΕΣΥ) ως συμφωνία-πλαίσιο μεταξύ του Υπουργείου Οικονομίας, Ανταγωνιστικότητας και Ναυτιλίας και άλλων αρμόδιων φορέων για την εξειδίκευση των υπηρεσιών και των διαχειριστικών αρχών. Ρυθμίζει τη σύναψη των ΕΣΥ, τον οικονομικό προγραμματισμό, τα χρονοδιαγράμματα, καθώς και τα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις των μερών, με τη συμμετοχή διαφόρων υπουργείων. Επίσης, ορίζει τη διαδικασία παρακολούθησης και αξιολόγησης των ΕΣΥ μέσω του Ολοκληρωμένου Πληροφοριακού Συστήματος (ΟΠΣ) και προβλέπει την ανάθεση καθηκόντων ενδιάμεσου φορέα διαχείρισης σε ειδικές υπηρεσίες και χρηματοπιστωτικά ιδρύματα. Ο νόμος περιλαμβάνει διατάξεις για την τιμολόγηση φαρμακευτικών προϊόντων, την ανασύσταση της Διυπουργικής Επιτροπής Συμπράξεων Δημόσιου και Ιδιωτικού Τομέα (Δ.Ε.Σ.Δ.Ι.Τ.), την παράταση προθεσμιών για επενδυτικά σχέδια, τη χρηματοδότηση δαπανών αρχαιολογικών ερευνών και την κατάργηση της εταιρείας «ΔΗΜΟΣ Α.Ε.» από 1.1.2012. Τέλος, καθορίζει τη μεθοδολογία επιλογής προτάσεων, τις ημερομηνίες υποβολής και αξιολόγησης, καθώς και τον ορισμό κατώτερου προϋπολογισμού για τις πράξεις που εντάσσονται σε επιχειρησιακά προγράμματα.

Άρθρα

  1. Άρθρο 1. Το Άρθρο 1 του νόμου καθορίζει ως σκοπό την αποκέντρωση διαχείρισης πόρων, την απλοποίηση διαδικασιών και την ενίσχυση της αποτελεσματικότητας στην εφαρμογή των Επιχειρησιακών Προγραμμάτων του ΕΣΠΑ 2007-2013, με στόχο την ταχεία απελευθέρωση κοινοτικών κονδυλίων για έργα υψηλού αναπτυξιακού αποτελέσματος.
  2. Άρθρο 2. Το Άρθρο 2 του ν. 3614/2007 (ΦΕΚ 267 Α΄) προσθέτει παράγραφο 13, ορίζοντας την "Επιχειρησιακή Συμφωνία Υλοποίησης" (ΕΣΥ) ως συμφωνία-πλαίσιο μεταξύ του Υπουργού Οικονομίας, Ανταγωνιστικότητας και Ναυτιλίας και άλλων αρμόδιων Υπουργών ή Γενικών Γραμματέων Περιφερειών, για την εξειδίκευση των ειδικών υπηρεσιών και ενδιάμεσων διαχειριστικών αρχών.
  3. Άρθρο 2Α. Το Άρθρο 2Α περιγράφει τη σύναψη Επιχειρησιακών Συμφωνιών Υλοποίησης για την υλοποίηση των επιχειρησιακών προγραμμάτων του ΕΣΠΑ, καθορίζοντας την εξειδίκευση σε επίπεδο αξόνων και θεματικών προτεραιοτήτων, τον οικονομικό προγραμματισμό, το χρονοδιάγραμμα, καθώς και τα δικαιώματα και υποχρεώσεις των μερών, με τη συμμετοχή των Υπουργείων Οικονομίας, Ανταγωνιστικότητας και Ναυτιλίας, Υγείας και Κοινωνικής Αλληλεγγύης, Πολιτισμού και Τουρισμού, Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής, και Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων, με σκοπό τον συντονισμό, τη συνεργασία, την εκχώρηση πόρων, την παρακολούθηση και την εξασφάλιση προσβασιμότητας για άτομα με αναπηρίες, σύμφωνα με οδηγίες της Εθνικής Αρχής Συντονισμού.
  4. Άρθρο 3. Το Άρθρο 3 τροποποιεί το άρθρο 2 του ν. 3614/2007, προσθέτοντας ένα δεύτερο εδάφιο στην περίπτωση β' της παρ. 1, το οποίο ορίζει ότι ο αρμόδιος φορέας συντονίζει, παρακολουθεί και αξιολογεί την υλοποίηση των Επιχειρησιακών Συμφωνιών Υλοποίησης, χρησιμοποιώντας στοιχεία από το Ολοκληρωμένο Πληροφοριακό Σύστημα (ΟΠΣ), και ενημερώνει εγγράφως κάθε δύο μήνες τον Υπουργό Οικονομίας, Ανταγωνιστικότητας και Ναυτιλίας.
  5. Άρθρο 4. Το Άρθρο 4 προσθέτει το Άρθρο 2Α στον ν. 3614/2007, ορίζοντας ότι ο Υπουργός Οικονομίας, Ανταγωνιστικότητας και Ναυτιλίας υπογράφει Επιχειρησιακές Συμφωνίες Υλοποίησης με αρμόδιους Υπουργούς και Γενικούς Γραμματείς Περιφερειών για τον στρατηγικό σχεδιασμό και την εξειδίκευση των προγραμμάτων του ΕΣΠΑ. Το Άρθρο 5 τροποποιεί διάφορες διατάξεις του ν. 3614/2007, κυρίως σχετικά με την εξέταση διαδικασιών δημοσίων συμβάσεων από τη διαχειριστική αρχή εντός προθεσμίας 20 ημερών και την ανάθεση καθηκόντων ενδιάμεσου φορέα διαχείρισης σε ειδικές υπηρεσίες για συγκεκριμένες δράσεις και προγράμματα.
  6. Άρθρο 4 κ. Το Άρθρο 4 κ τροποποιεί το άρθρο 5 του ν. 3614/2007, ορίζοντας ότι η ειδική υπηρεσία του Υπουργείου Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων αναλαμβάνει καθήκοντα διαχείρισης του τομέα μεταφορών του εθνικού αναπτυξιακού προγράμματος, ενώ η ειδική υπηρεσία διαχείρισης του επιχειρησιακού προγράμματος «Υγεία - Πρόνοια» του ΚΠΣ 2000-2006, του Υπουργείου Υγείας και Κοινωνικής Αλληλεγγύης, δύναται να ασκεί καθήκοντα ενδιάμεσου φορέα διαχείρισης.
  7. Άρθρο 6. Το Άρθρο 6 του ΦΕΚ τροποποιεί τον ν. 3614/2007, επιτρέποντας την ανάκληση ή τροποποίηση του ορισμού ενδιάμεσου φορέα διαχείρισης και διευρύνοντας τους δυνητικούς ενδιάμεσους φορείς διαχείρισης πράξεων κρατικών ενισχύσεων, συμπεριλαμβανομένων χρηματοπιστωτικών ιδρυμάτων και νομικών προσώπων ιδιωτικού δικαίου, υπό προϋποθέσεις που ορίζονται στο π.δ. 60/2007 (ΦΕΚ 64 Α΄).
  8. Άρθρο 7. Το Άρθρο 7 τροποποιεί το δεύτερο εδάφιο της περίπτωσης α΄ της παρ. 1 του άρθρου 5 του ν. 3614/2007, επιτρέποντας σε μια ειδική υπηρεσία, μετά από γνώμη των Γενικών Γραμματέων των Περιφερειών, να ασκεί καθήκοντα ενδιάμεσου φορέα διαχείρισης για πράξεις συγκοινωνιακών υποδομών του τομέα δημοσίων έργων, αρμοδιότητας Υπουργείου Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων, που περιλαμβάνονται σε περιφερειακά επιχειρησιακά προγράμματα και αφορούν περιφέρειες μεταβατικής στήριξης.
  9. Άρθρο 8. Το Άρθρο 8 τροποποιεί το άρθρο 6 του ν. 3614/2007, αντικαθιστώντας τις περιπτώσεις ι΄ και ιστ΄ της παρ. 1. Η περίπτωση ι΄ αφορά την παρακολούθηση της εφαρμογής των αξόνων προτεραιότητας και τη συνεργασία με τη διαχειριστική αρχή για αναθεωρήσεις, ενώ η περίπτωση ιστ΄ ρυθμίζει την εξέταση διαδικασιών διακήρυξης και τροποποίησης δημοσίων συμβάσεων, καθώς και την εξέταση κατά τη διαδικασία ανάθεσης για συμβάσεις που εμπίπτουν στις Κοινοτικές Οδηγίες, με προθεσμία 20 ημερών για τη γνώμη της ειδικής υπηρεσίας.
  10. Άρθρο 9. Το Άρθρο 9 του ΦΕΚ καταργεί την παρ. 2 του άρθρου 7 του ν. 3614/2007 και αντικαθιστά την παρ. 3 του ίδιου άρθρου, ορίζοντας ότι για μεγάλα έργα, η απόφαση ένταξης απαιτεί τη σύμφωνη γνώμη του Υπουργού Οικονομίας, Ανταγωνιστικότητας και Ναυτιλίας, η οποία είναι προϋπόθεση για την υποβολή αίτησης στην Επιτροπή.
  11. Άρθρο 10. Το Άρθρο 10 του ΦΕΚ τροποποιεί το άρθρο 8 του ν. 3614/2007, ορίζοντας ότι σε περιπτώσεις ανάκτησης αχρεωστήτως ή παρανόμως καταβληθέντων ποσών, διαβιβάζεται η απόφαση δημοσιονομικής διόρθωσης στον αρμόδιο διατάκτη για λήψη απόφασης. Επίσης, αντικαθίσταται η παρ. 3 του άρθρου 10 του ν. 3614/2007, η οποία αφορά τον συντονισμό της εφαρμογής δράσεων που χρηματοδοτούνται από το ΕΚΤ ή το ΕΤΠΑ.
  12. Άρθρο 11. Το Άρθρο 12 του ΦΕΚ αντικαθιστά τα εδάφια του άρθρου 3 του ν. 3389/2005, ανασυνθέτοντας τη Διυπουργική Επιτροπή Συμπράξεων Δημόσιου και Ιδιωτικού Τομέα (Δ.Ε.Σ.Δ.Ι.Τ.). Η Επιτροπή αποτελείται από τους Υπουργούς Οικονομίας, Ανταγωνιστικότητας και Ναυτιλίας (ο οποίος προεδρεύει), Οικονομικών, Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων, και Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής ως τακτικά μέλη, καθώς και από τους αρμόδιους Υπουργούς για τους συμμετέχοντες Δημόσιους Φορείς ως έκτακτα μέλη.
  13. Άρθρο 13. Το Άρθρο 13 παρατείνει κατά ένα έτος την προθεσμία ολοκλήρωσης επενδυτικών σχεδίων του ν. 3299/2004 που υπήχθησαν από 1/7/2007 έως τη δημοσίευση του νόμου, ενώ επιτρέπει στον Υπουργό Οικονομίας, Ανταγωνιστικότητας και Ναυτιλίας να ορίζει όρια κόστους και ειδικές κατηγορίες επενδυτικών σχεδίων, και τροποποιεί τις διαδικασίες αξιολόγησης και έκδοσης αποφάσεων για επενδυτικά σχέδια.
  14. Άρθρο 14. Το Άρθρο 14 του ΦΕΚ τροποποιεί τις διατάξεις για την τιμολόγηση φαρμακευτικών προϊόντων, ορίζοντας ότι οι τιμές των πρωτότυπων φαρμάκων μειώνονται κατά 20% μετά τη λήξη του διπλώματος ευρεσιτεχνίας, ενώ τα γενόσημα καθορίζονται στο 90% της τιμής του πρωτότυπου. Η τιμή κάθε φαρμάκου θα προκύπτει από τον μέσο όρο των τριών χαμηλότερων τιμών στην Ε.Ε., και η Υπηρεσία θα καθορίζει τις τιμές τουλάχιστον τρεις φορές ετησίως. Επιπλέον, οι φαρμακευτικές επιχειρήσεις υποχρεούνται να παρέχουν στοιχεία στην αρμόδια υπηρεσία, με πρόστιμο ίσo με το δεκαπλάσιο της διαφοράς τιμής επί την πωληθείσα ποσότητα σε περίπτωση αποκάλυψης ή παροχής ανακριβών στοιχείων.
  15. Άρθρο 15. Το Άρθρο 15 ορίζει ότι η ισχύς του νόμου αρχίζει από τη δημοσίευσή του στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως, εκτός αν ορίζεται διαφορετικά, και παραγγέλλει τη δημοσίευση και εκτέλεσή του ως νόμου του Κράτους, υπογεγραμμένο από τον Πρόεδρο της Δημοκρατίας Κάρολο Γρ. Παπούλια και τους αρμόδιους Υπουργούς στις 30 Μαρτίου 2010. Το άρθρο περιλαμβάνει επίσης πληροφορίες σχετικά με τα γραφεία πώλησης Φ.Ε.Κ., τις τιμές πώλησης έντυπων και ψηφιακών Φ.Ε.Κ., τις ετήσιες συνδρομές, καθώς και στοιχεία επικοινωνίας για παραγγελία και αποστολή Φ.Ε.Κ.
  16. Άρθρο 21. Το Άρθρο 21 ορίζει ότι η εξέταση της διαδικασίας ανάθεσης δημόσιας σύμβασης, εφόσον έχει ήδη συναφθεί ή δεν εμπίπτει στις Κοινοτικές Οδηγίες, πρέπει να γίνεται πριν από την καταχώριση δαπανών στο Ολοκληρωμένο Πληροφοριακό Σύστημα. Επίσης, τροποποιούνται οι παράγραφοι 2 του άρθρου 3 και 2 του άρθρου 5 του ν. 3614/2007, καθώς και οι παράγραφοι 1 και 2 του άρθρου 6 του ίδιου νόμου, σχετικά με τη διαβίβαση αποφάσεων δημοσιονομικής διόρθωσης για ανάκτηση αχρεωστήτως καταβληθέντων ποσών, την παροχή αναπτυξιακών κατευθύνσεων και την παρακολούθηση υλοποίησης Επιχειρησιακών Συμφωνιών Υλοποίησης.
  17. Άρθρο 23 τ. Το άρθρο 23 τ του ν. 3614/2007 καταργείται, ενώ στο άρθρο 25 του ίδιου νόμου προστίθεται παράγραφος 9, η οποία ορίζει ότι οι δαπάνες αρχαιολογικών ερευνών και εργασιών που προκύπτουν κατά την εκτέλεση δημόσιων τεχνικών έργων συγχρηματοδοτούμενων από την ΕΕ, σύμφωνα με τον ν. 1418/1984, χρηματοδοτούνται από τον κύριο του έργου και αφορούν αρχαιολογική παρακολούθηση, σωστικές ανασκαφές (άρθρο 37 του ν. 3028/2002) και λήψη προληπτικών μέτρων προστασίας μνημείων. Εάν οι δαπάνες αυτές υπερβαίνουν το 5% του συνολικού προϋπολογισμού του έργου, απαιτείται έγκριση του Υπουργού Πολιτισμού και Τουρισμού μετά από γνώμη των αρμόδιων Κεντρικών Συμβουλίων του Υπουργείου.
  18. Άρθρο 31 τ. Το Άρθρο 31 τ του ΦΕΚ τροποποιεί το άρθρο 36 του ν. 3614/2007, προσθέτοντας την υποπερίπτωση (ζ΄) στην περίπτωση Β΄ της παρ. 2, η οποία ορίζει την ηλεκτρονική διαβίβαση στην Επιτροπή παρατυπιών που αποτέλεσαν αντικείμενο διοικητικών και δικαστικών προσφυγών, σύμφωνα με τα άρθρα 27 έως 36 του Εφαρμοστικού Κανονισμού, και την ενημέρωση της Αρχής Ελέγχου.
  19. Άρθρο 34 τ. Το Άρθρο 34 τ καταργεί το άρθρο 34 του ν. 3614/2007, οδηγώντας στη λύση και εκκαθάριση της εταιρείας «ΔΗΜΟΣ Α.Ε.» από την 1.1.2012. Επιπλέον, το Άρθρο 11 αντικαθιστά το δεύτερο εδάφιο της παρ. 2 του άρθρου τέταρτου του ν. 3621/2007, ορίζοντας ότι ο έλεγχος και η αναθεώρηση μελετών μπορεί να γίνει από τις υπηρεσίες της αναθέτουσας αρχής ή μέσω σύμβασης, με προδιαγραφές και διαδικασία που καθορίζονται με απόφαση του Υπουργού Οικονομίας, Ανταγωνιστικότητας και Ναυτιλίας.
  20. Άρθρο 34Α. Το Άρθρο 34Α, όπως τροποποιείται από το ν. 3614/2007, αντικαθιστά την περίπτωση ε΄ της παραγράφου 6 του άρθρου 36, ορίζοντας ότι κοινή απόφαση των Υπουργών Οικονομίας, Ανταγωνιστικότητας και Ναυτιλίας και Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων θα καθορίζει θέματα σχετικά με το έργο και τις υποχρεώσεις συγκεκριμένων φορέων. Επιπλέον, το Άρθρο 37 του ίδιου νόμου αντικαθίσταται, επιτρέποντας τη διάθεση πιστώσεων από τον Κρατικό Προϋπολογισμό για δράσεις κρατικών ενισχύσεων στο πλαίσιο του ΠΑΑ και του Επιχειρησιακού Προγράμματος Αλιείας, με κοινή απόφαση των Υπουργών Οικονομίας, Ανταγωνιστικότητας και Ναυτιλίας, Οικονομικών και Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων, ενώ οι λεπτομέρειες εφαρμογής θα καθορίζονται από τον Υπουργό Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων.
  21. Άρθρο 37 τ. Το Άρθρο 37 τ του ΦΕΚ, που αφορά την κατάργηση διατάξεων του ν. 3614/2007, προβλέπει την κατάργηση των παραγράφων 2 και 3 του άρθρου 38, του άρθρου 39, της περίπτωσης (β) της παραγράφου 1 του άρθρου 27, και του άρθρου 34, οδηγώντας στη λύση και εκκαθάριση της εταιρείας «ΔΗΜΟΣ Α.Ε.» σύμφωνα με το ν. 2190/1920, με ισχύ από 1.1.2012.
  22. Άρθρο 40 τ. Το Άρθρο 40 τ τροποποιεί την παράγραφο 5 του άρθρου 7 του ν. 3614/2007, ορίζοντας ότι η πρόσκληση για υποβολή προτάσεων από τη διαχειριστική αρχή ή τον ενδιάμεσο φορέα θα προσδιορίζει τη μεθοδολογία επιλογής (κατά κανόνα συγκριτική αξιολόγηση, με δυνατότητα άμεσης αξιολόγησης κατόπιν τεκμηρίωσης), τις ημερομηνίες υποβολής και αξιολόγησης, τα απαιτούμενα στοιχεία, τον χρόνο υποβολής, την προθεσμία ελέγχου πληρότητας και θα δημοσιεύεται στην ιστοσελίδα της αρχής. Επίσης, η παράγραφος 6 του ίδιου άρθρου αντικαθίσταται, επιτρέποντας τον ορισμό κατώτερου προϋπολογισμού για τις πράξεις που εντάσσονται σε επιχειρησιακά προγράμματα.
  23. Άρθρο preamble. Το άρθρο preamble του Νόμου 3840, που δημοσιεύτηκε στο ΦΕΚ 53 στις 31 Μαρτίου 2010, εισάγει διατάξεις για την αποκέντρωση, την απλοποίηση και την ενίσχυση της αποτελεσματικότητας των διαδικασιών του Εθνικού Στρατηγικού Πλαισίου Αναφοράς (ΕΣΠΑ) 2007-2013.

Πρόσφατες αναφορές

Σχετικοί νόμοι

Νομοθεσία του 2010

Επιστροφή στη λίστα νόμων