Νόμος 3908/2011 — Χρονολόγιο τροποποιήσεων

Ο Νόμος 3908/2011 θεσπίζει καθεστώτα ενισχύσεων για επενδυτικά σχέδια με σκοπό την προώθηση της οικονομικής ανάπτυξης, της επιχειρηματικότητας και της ανταγωνιστικότητας. Ορίζει επιλέξιμες δαπάνες, μορφές ενίσχυσης και ζώνες κινήτρων, καθώς και τις διαδικασίες αξιολόγησης και υποβολής αιτήσεων.

Τροποποιήσεις:

Ο νόμος εξακολουθεί να ισχύει, έχοντας εφαρμοστεί εκτενώς σε διοικητικές πράξεις.

Άρθρα

  1. Άρθρο 1. Το Άρθρο 1 του νόμου ορίζει ότι οι ενισχύσεις παρέχονται σύμφωνα με τον Κανονισμό (ΕΚ) αριθμ. 800/2008 της Επιτροπής της 6ης Αυγούστου 2008, εστιάζοντας σε ενισχύσεις Περιφερειακού Χαρακτήρα, ενώ επιτρέπει την υπαγωγή και άλλων κατηγοριών ενισχύσεων κατόπιν εξειδίκευσης από τον Υπουργό Οικονομίας, Ανταγωνιστικότητας και Ναυτιλίας. Ο Υπουργός αυτός κοινοποιεί στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή τον Χάρτη Περιφερειακών Ενισχύσεων, ο οποίος εξειδικεύεται με απόφασή του την 1η Φεβρουαρίου 2011.
  2. Άρθρο 2. Το Άρθρο 2 του ΦΕΚ ορίζει ότι στο καθεστώς ενισχύσεων υπάγονται επενδυτικά σχέδια σε όλους τους τομείς της Οικονομίας, με εξαίρεση, όσον αφορά τις περιφερειακές ενισχύσεις, τον τομέα του χάλυβα, όπως αυτός ορίζεται στο Γενικό Κανονισμό Απαλλαγής κατά κατηγορία.
  3. Άρθρο 2 π. Το Άρθρο 2 π του ΦΕΚ ορίζει ότι οι κρατικές ενισχύσεις δεν εφαρμόζονται σε συγκεκριμένους τομείς όπως ο άνθρακας (σύμφωνα με τον Κανονισμό (ΕΚ) αριθμ. 1407/2002), η ναυπηγική (σύμφωνα με το πλαίσιο 2003/C317/06), καθώς και σε επενδυτικά σχέδια δημόσιων επιχειρήσεων με ποσοστό συμμετοχής άνω του 49%, προβληματικές επιχειρήσεις (σύμφωνα με τις Κοινοτικές Κατευθυντήριες Γραμμές 2004/C 244 και τον Γενικό Κανονισμό Απαλλαγής κατά κατηγορία (ΕΚ) αριθμ. 800/2008), και σε διάφορους άλλους τομείς οικονομικής δραστηριότητας όπως η παραγωγή ηλεκτρικής ενέργειας από φωτοβολταϊκά, οι κατασκευές, το εμπόριο, οι υπηρεσίες εστίασης, οι χρηματοπιστωτικές και ασφαλιστικές δραστηριότητες, και οι νομικές και λογιστικές υπηρεσίες.
  4. Άρθρο 3. Το Άρθρο 3 του ΦΕΚ καθορίζει τις επιλέξιμες δαπάνες για επενδυτικά σχέδια που εντάσσονται στον Γενικό Κανονισμό Απαλλαγής κατά κατηγορία, περιλαμβάνοντας υλικά περιουσιακά στοιχεία (κατασκευή, επέκταση, εκσυγχρονισμός εγκαταστάσεων, αγορά παγίων, μισθώματα χρηματοδοτικής μίσθωσης) και άυλα περιουσιακά στοιχεία (συστήματα ποιότητας, πιστοποιήσεις, λογισμικό, μεταφορά τεχνολογίας), με ανώτατα όρια 40% και 50% αντίστοιχα επί του συνόλου των επιλέξιμων δαπανών, ενώ αποκλείει λειτουργικά έξοδα, αγορά επιβατικών αυτοκινήτων, μέσα μεταφορών, έπιπλα γραφείου, εξαγωγές, δίκτυα διανομής και αγορά οικοπέδων.
  5. Άρθρο 4. Το Άρθρο 4 του ΦΕΚ περιγράφει τις μορφές ενίσχυσης για επενδυτικά σχέδια, συμπεριλαμβανομένης της φορολογικής απαλλαγής, της επιχορήγησης και της επιδότησης χρηματοδοτικής μίσθωσης για νέο εξοπλισμό, με την επιδότηση μίσθωσης να μην υπερβαίνει τα επτά (7) έτη, και επιτρέπει τη χρηματοδότηση τραπεζικού δανεισμού μέσω χαμηλού κόστους δανείων από ιδρύματα που συνεργάζονται με το ΤΕΜΠΜΕ Α.Ε., ενώ το Άρθρο 5 ορίζει ότι η Επικράτεια χωρίζεται σε τρεις ζώνες κινήτρων (Α΄, Β΄, Γ΄) για τον καθορισμό των περιφερειακών ενισχύσεων, με την Α΄ Ζώνη να περιλαμβάνει τους Νομούς Αττικής και Βοιωτίας.
  6. Άρθρο 5. Το Άρθρο 5 καθορίζει τις ζώνες κινήτρων (Α', Β', Γ') και τα ποσοστά ενίσχυσης για επενδυτικά σχέδια, τα οποία εξαρτώνται από το μέγεθος της επιχείρησης (Μεγάλες, Μεσαίες, Μικρές, Πολύ Μικρές, σύμφωνα με τον Κανονισμό (ΕΚ) αριθμ. 800/2008 της Ε.Ε.) και τον νομό υλοποίησης, με βάση το κατά κεφαλήν ΑΕΠ του 2007, και δεν υπερβαίνουν το 50% του ενισχυόμενου κόστους, τηρώντας τα όρια του Χάρτη Περιφερειακών Ενισχύσεων 2007-2013 της Ευρωπαϊκής Επιτροπής.
  7. Άρθρο 6. Το Άρθρο 6 διακρίνει τα Γενικά Επενδυτικά Σχέδια σε τρεις κατηγορίες: Γενικής Επιχειρηματικότητας (με φορολογική απαλλαγή), Τεχνολογικής Ανάπτυξης (με επιχορήγηση/επιδότηση χρηματοδοτικής μίσθωσης 80%-90% για υφιστάμενες/νέες επιχειρήσεις και συμπληρωματική φορολογική απαλλαγή), και Περιφερειακής Συνοχής (με επιχορήγηση/επιδότηση χρηματοδοτικής μίσθωσης 70%-80% για υφιστάμενες/νέες επιχειρήσεις και συμπληρωματική φορολογική απαλλαγή).
  8. Άρθρο 6 τ. Το Άρθρο 6 τ του ΦΕΚ αφορά την εφαρμογή και τη συνέχιση ισχύος διατάξεων σχετικών με επενδυτικά σχέδια που υπάγονται στον ν. 2601/1998 και το Ελληνικό Σχέδιο Οικονομικής Ανασυγκρότησης των Βαλκανίων (Ε.Σ.Ο.Α.Β. - ν. 2996/2002). Ρυθμίζει θέματα όπως ο χρόνος υποβολής αιτήσεων, οι διαδικασίες αξιολόγησης, οι προϋποθέσεις υπαγωγής, ο έλεγχος και η παρακολούθηση επενδύσεων, καθώς και τη διατήρηση σε ισχύ συγκεκριμένων κανονιστικών αποφάσεων που αφορούν εκσυγχρονισμό ξενοδοχειακών μονάδων, τουριστικών κατασκηνώσεων, συνεδριακών κέντρων, κέντρων θαλασσοθεραπείας, εγκαταστάσεων ιαματικών πηγών, θεματικών πάρκων, γηπέδων γκολφ, κέντρων αθλητικού τουρισμού, χιονοδρομικών κέντρων και αυτοκινητοδρομίων.
  9. Άρθρο 7. Το Άρθρο 7 του ΦΕΚ ορίζει τον ετήσιο προγραμματισμό των ενισχύσεων, καθορίζοντας με αποφάσεις των Υπουργών Οικονομικών και Οικονομίας, Ανταγωνιστικότητας και Ναυτιλίας, το Δεκέμβριο κάθε έτους, το συνολικό ποσό επιχορήγησης και επιδότησης χρηματοδοτικής μίσθωσης για επενδυτικά σχέδια των περιπτώσεων β' και γ' του άρθρου 6, καθώς και την κατανομή τους στις περιφέρειες, με έμφαση στις περιοχές με αναπτυξιακά προβλήματα. Το συνολικό ποσό των φορολογικών απαλλαγών για το επόμενο έτος ορίζεται στο τριπλάσιο των αντίστοιχων επιχορηγήσεων και επιδοτήσεων.
  10. Άρθρο 8. Το Άρθρο 8 του ΦΕΚ καθορίζει τους όρους υπαγωγής επενδυτικών σχεδίων, ορίζοντας ότι οι αιτήσεις υποβάλλονται τους μήνες Απρίλιο και Οκτώβριο (εκτός των Μεγάλων Επενδυτικών Σχεδίων που υποβάλλονται οποτεδήποτε), ότι η υλοποίηση ξεκινά μετά τη δημοσίευση της απόφασης υπαγωγής στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως, και θέτει ελάχιστα ύψη επένδυσης ανάλογα με το μέγεθος της επιχείρησης (Μεγάλες: 1.000.000€, Μεσαίες: 500.000€, Μικρές: 300.000€, Πολύ Μικρές: 200.000€), ενώ για επενδυτικά σχέδια Γενικής Επιχειρηματικότητας τα ποσά είναι στο ήμισυ.
  11. Άρθρο 9. Το Άρθρο 9 καθορίζει τις προϋποθέσεις αξιολόγησης επενδυτικών σχεδίων, απαιτώντας συμφωνία με τον νόμο, φερεγγυότητα του επενδυτή (φορολογική/ασφαλιστική ενημερότητα, απουσία ανάκλησης προηγούμενων ενισχύσεων, πιστοποιητικά μη πτώχευσης και μη αναγκαστικής διαχείρισης), και δυνατότητα διάθεσης ιδίων κεφαλαίων. Η αίτηση υποβάλλεται ηλεκτρονικά και έντυπα, συνοδευόμενη από αποδεικτικό καταβολής χρηματικού ποσού που καθορίζεται από τον Υπουργό Οικονομίας, Ανταγωνιστικότητας και Ναυτιλίας, και η μη προσκόμιση δικαιολογητικών οδηγεί σε απόρριψη. Επίσης, απαγορεύεται η υποβολή πολλαπλών αιτήσεων για την ίδια παραγωγική μονάδα ή για επενδύσεις με παρόμοια χαρακτηριστικά, καθώς και η υποβολή νέας αίτησης από εταιρεία που υλοποιεί πολυετές επιχειρηματικό σχέδιο, εφόσον αφορά τα ίδια προϊόντα ή υ…
  12. Άρθρο 10. Το Άρθρο 10 του ΦΕΚ καθορίζει τα κριτήρια αξιολόγησης επενδυτικών σχεδίων, τα οποία περιλαμβάνουν χαρακτηριστικά του επενδυτικού φορέα (νομική μορφή, απασχολούμενοι, εμπειρία, ίδια συμμετοχή), βιωσιμότητα και αποδοτικότητα (χρηματοοικονομική ανάλυση, προοπτικές κλάδου), τεχνολογική ανάπτυξη και καινοτομία (προηγμένη τεχνολογία, έρευνα, νέα προϊόντα, καθαρές τεχνολογίες, προστιθέμενη αξία), και συμβολή στην οικονομία και περιφερειακή ανάπτυξη (αύξηση απασχόλησης, προστασία περιβάλλοντος, ανταγωνιστικότητα, συνεργασίες). Η τελική κατάταξη των επενδυτικών σχεδίων, με εξαίρεση τα Μεγάλα Επενδυτικά Σχέδια, γίνεται βάσει της βαθμολογίας τους, με σκοπό την ένταξή τους στο καθεστώς ενισχύσεων μέχρι την εξάντληση του διαθέσιμου ποσού.
  13. Άρθρο 10 τ. Το Άρθρο 10 τ του ν. 3816/2010, όπως τροποποιείται, αναφέρεται στην εφαρμογή των διατάξεων του ν. 3299/2004 για την ενίσχυση επενδυτικών σχεδίων μέσω φορολογικής απαλλαγής, καθώς και στην εφαρμογή των διατάξεων του ν. 2601/1998 για επενδύσεις στο εξωτερικό. Επίσης, η υπ' αριθμ. 38508/31.7.2009 κοινή υπουργική απόφαση (ΦΕΚ 1664 Β΄) εφαρμόζεται σε εκκρεμείς επενδυτικές αξιολογήσεις και σε απορριφθείσες αποφάσεις μέχρι τη δημοσίευση του παρόντος νόμου. Τέλος, οι κανονιστικές αποφάσεις του άρθρου 7 εκδίδονται εντός δύο μηνών από τη δημοσίευση του νόμου.
  14. Άρθρο 11. Το Άρθρο 11 του ΦΕΚ καθορίζει τη διαδικασία υποβολής αιτήσεων για την υπαγωγή επενδυτικών σχεδίων στις διατάξεις του νόμου, ανάλογα με τον τύπο (Γενικής Επιχειρηματικότητας, Τεχνολογικής Ανάπτυξης, Περιφερειακής Συνοχής), το ύψος (άνω ή μέχρι 3.000.000 ευρώ) και την περιοχή υλοποίησης (Επικράτεια, συγκεκριμένες Περιφέρειες, Νομός Δωδεκανήσου), με αρμόδιες υπηρεσίες τη Γενική Διεύθυνση Ιδιωτικών Επενδύσεων, την Επιχειρησιακή Μονάδα Ανάπτυξης (Θεσσαλονίκη) και τις Διευθύνσεις Σχεδιασμού και Ανάπτυξης των Περιφερειών. Οι αποφάσεις υπαγωγής εκδίδονται από τον Υπουργό ή τον Αναπληρωτή Υπουργό Οικονομίας, Ανταγωνιστικότητας και Ναυτιλίας, βάσει βαθμολογίας και μέχρι εξαντλήσεως του προϋπολογισμού.
  15. Άρθρο 12. Το Άρθρο 12 του ΦΕΚ καθορίζει τον τρόπο καταβολής και φορολογικής μεταχείρισης των επιχορηγήσεων κεφαλαίου και επιδοτήσεων χρηματοδοτικής μίσθωσης, ορίζοντας ότι η καταβολή τους θα γίνει με προεδρικό διάταγμα μετά από πρόταση του Υπουργού Οικονομίας, Ανταγωνιστικότητας και Ναυτιλίας, και ότι τα ποσά αυτά δεν αφαιρούνται από τον προσδιορισμό των φορολογητέων κερδών. Επίσης, ρυθμίζει τη σταδιακή φορολογική απαλλαγή εντός 8 ή 10 διαχειριστικών περιόδων, ανάλογα με το αν η επιχείρηση είναι υφιστάμενη ή νέα, και προβλέπει ότι οι ενισχύσεις αυτές καλύπτονται από τον Προϋπολογισμό Δημοσίων Επενδύσεων και απαλλάσσονται από φόρους και τέλη.
  16. Άρθρο 14. Το Άρθρο 14 καθορίζει την παροχή ενίσχυσης για επενδυτικά σχέδια, η οποία ανέρχεται έως 1.000.000 ευρώ για χρηματοδοτική μίσθωση ή 500.000 ευρώ για επιχορήγηση, καλύπτοντας δαπάνες όπως νομικές υπηρεσίες, τόκους, μισθώματα, ενέργεια, και μισθοδοσία, για τα πρώτα πέντε έτη λειτουργίας, με ποσοστά που κυμαίνονται από 15% έως 35% ανάλογα με την περιφέρεια και το μέγεθος της επιχείρησης.
  17. Άρθρο 15. Το Άρθρο 15 ορίζει ότι ο Υπουργός Οικονομίας, Ανταγωνιστικότητας και Ναυτιλίας υποβάλλει ετησίως, τον Ιανουάριο, στη Βουλή των Ελλήνων Έκθεση για τους πόρους, τις επενδύσεις και τις θέσεις εργασίας που δημιουργήθηκαν κατά κλάδο και περιφέρεια, καθώς και τις εκτιμώμενες επιπτώσεις των ενισχύσεων του νόμου στην ανάπτυξη, την καινοτομία και την περιφερειακή σύγκλιση κατά το προηγούμενο έτος.
  18. Άρθρο 16. Το Άρθρο 16 του ΦΕΚ ορίζει μεταβατικές διατάξεις για επενδυτικά σχέδια που υπάγονται στους νόμους 3299/2004, 2601/1998 και 1892/1990, διασφαλίζοντας τη συνέχιση της εφαρμογής των προηγούμενων καθεστώτων και διαδικασιών αξιολόγησης, ελέγχου και καταβολής ενισχύσεων, με αναφορά στα όρια του Χάρτη Περιφερειακών Ενισχύσεων 2007-2013 και τη Γενική Γραμματεία Βιομηχανίας του Υπουργείου Οικονομίας, Ανταγωνιστικότητας και Ναυτιλίας.
  19. Άρθρο 17. Το Άρθρο 17 αντικαθίσταται, ορίζοντας ότι καταστηματάρχες, εργοστασιάρχες, πρατηριούχοι, λιανοπωλητές και έμποροι που κατέχουν ή χρησιμοποιούν ψευδή όργανα μέτρησης, ή αποποιούνται τη μέτρηση/ζύγιση, τιμωρούνται με διοικητικό πρόστιμο 0,2% επί του συνολικού κύκλου εργασιών τους, με ελάχιστο όριο το διπλάσιο του ελάχιστου προστίμου του άρθρου 30 του Αγορανομικού Κώδικα, ενώ τα ψευδή όργανα κατάσχονται και καταστρέφονται. Ειδικά στα πρατήρια υγρών καυσίμων, η τοποθέτηση οργάνων καταδολίευσης επιφέρει αυτοτελές πρόστιμο ίσο με το διπλάσιο του υπολογιζόμενου ποσοστού απόκλισης ανά αντλία, με ελάχιστο όριο 30.000 ευρώ ανά αντλία, και επιπλέον ποινικές κυρώσεις και οριστική αφαίρεση της άδειας λειτουργίας.
  20. Άρθρο 17 π. Το Άρθρο 17 π, παρ. 6 του ν. 3054/2002, όπως τροποποιήθηκε, ορίζει ότι η ελεγκτική αρχή αποστέλλει τον φάκελο στην αδειοδοτούσα αρχή εντός πέντε εργάσιμων ημερών από τη διαπίστωση παράβασης, και για έξι μήνες απαγορεύεται η λειτουργία παρόμοιας επιχείρησης στον ίδιο χώρο, ενώ η συμμετοχή σε αδίκημα τιμωρείται με διοικητικό πρόστιμο από 50.000 έως 500.000 ευρώ.
  21. Άρθρο 18. Το Άρθρο 18 του νόμου ορίζει ότι η ισχύς του νόμου αρχίζει με τη δημοσίευσή του στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως, εκτός αν ορίζεται διαφορετικά, και υπογράφεται από τον Πρόεδρο της Δημοκρατίας Κάρολο Γρ. Παπούλια και τους αρμόδιους Υπουργούς στις 31 Ιανουαρίου 2011.
  22. Άρθρο 25 τ. Το Άρθρο 25 τ του παρόντος νόμου τροποποιεί τον ν. 3299/2004, εξαιρώντας τις εισηγμένες σε οργανωμένη χρηματιστηριακή αγορά υφιστάμενες εταιρείες από το χρονικό διάστημα των δώδεκα (12) μηνών που ορίζεται στην παράγραφο 3, περίπτωση Α δ', του άρθρου 5, για επενδυτικά σχέδια που δεν έχουν ολοκληρώσει τη διαδικασία εξέτασής τους μέχρι τη δημοσίευση του νόμου. Επιπλέον, προβλέπει τη δυνατότητα έκδοσης απόφασης ολοκλήρωσης και έναρξης παραγωγικής λειτουργίας επένδυσης, ακόμη και αν δεν πληρούνται οι προϋποθέσεις της παραγράφου 1, περίπτωση γ', του άρθρου 8 του ν. 3299/2004, επιβάλλοντας όμως τις προβλεπόμενες κυρώσεις.
  23. Άρθρο 618 τ. Το Άρθρο 618 τ ορίζει ότι η απόφαση του Υπουργού Οικονομίας, Ανταγωνιστικότητας και Ναυτιλίας, η οποία εκδίδεται εντός 24 μηνών από την υποβολή της αίτησης, καθορίζει τις προϋποθέσεις ενίσχυσης δαπανών για επενδυτικά σχέδια, λαμβάνοντας υπόψη τη νομοθεσία της ΕΕ, ενώ το Άρθρο 4 αναφέρει ότι τα επενδυτικά σχέδια μπορούν να λάβουν φορολογική απαλλαγή επί των κερδών προ φόρων από όλες τις δραστηριότητες της επιχείρησης.
  24. Άρθρο preamble. Το Άρθρο 1 του Νόμου 3908 καθορίζει ως σκοπό την προώθηση της οικονομικής ανάπτυξης της Ελλάδας μέσω καθεστώτων ενίσχυσης επενδύσεων, με στόχο τη βελτίωση της επιχειρηματικότητας, της τεχνολογικής ανάπτυξης, της ανταγωνιστικότητας, της περιφερειακής συνοχής, της πράσινης οικονομίας, της λειτουργίας υποδομών και της αξιοποίησης του ανθρώπινου δυναμικού.

Πρόσφατες αναφορές

Σχετικοί νόμοι

Νομοθεσία του 2011

Επιστροφή στη λίστα νόμων