Νόμος 3614/2007 — Χρονολόγιο τροποποιήσεων

Ο Νόμος 3614/2007 καθορίζει το πλαίσιο λειτουργίας και συντονισμού των επιχειρησιακών προγραμμάτων του ΕΣΠΑ για την περίοδο 2007-2013, ορίζοντας αρμοδιότητες και δομές για την υλοποίησή τους.

Τροποποιήσεις:

Ο νόμος εξακολουθεί να ισχύει, έχοντας εφαρμοστεί εκτενώς σε διοικητικές πράξεις.

Άρθρα

  1. Άρθρο 1. Το Άρθρο 1 του εγγράφου ορίζει βασικούς όρους για την εφαρμογή του Μέρους Ι, συμπεριλαμβανομένων των "Εθνικό Στρατηγικό Πλαίσιο Αναφοράς" (ΕΣΠΑ), "Επιχειρησιακό Πρόγραμμα", "Άξονας Προτεραιότητας", "Πράξη", "Δικαιούχος", "Παρατυπία", και αναφέρεται στους Κανονισμούς (Ε.Κ.) 1083/2006 και 1828/2006, καθώς και στο "Εθνικό Πρόγραμμα Ανάπτυξης" (ΕΠΑ).
  2. Άρθρο 2. Το Άρθρο 2 του ΦΕΚ καθορίζει τον συντονισμό των επιχειρησιακών προγραμμάτων του ΕΣΠΑ, του ΕΓΤΑΑ, του ΕΤΑ και του ΕΚΤ, ορίζοντας ως αρμόδιες την εθνική αρχή συντονισμού και τις ειδικές υπηρεσίες διαχείρισης, ενώ προβλέπει τη σύσταση διαφόρων επιτροπών και δομών, όπως η επιτροπή για το συντονισμό των στρατηγικών προτεραιοτήτων στον τομέα υγείας-πρόνοιας, η δομή για τον άξονα «Συστημικές Προτεραιότητες» του ΕΠ «Ανάπτυξη Ανθρώπινου Δυναμικού», η επιτροπή για την υποστήριξη της εθνικής αρχής συντονισμού στις κρατικές ενισχύσεις, η διυπουργική επιτροπή για τα ΕΠ «Διοικητική Μεταρρύθμιση» και «Ψηφιακή Σύγκλιση» του ΕΣΠΑ 2007-2013, και μια τεχνική επιτροπή συμβουλευτικού χαρακτήρα με εκπροσώπους Υπουργείων, της ΕΝΑΕ και της ΕΣΑμεΑ.
  3. Άρθρο 2 π. Το Άρθρο 2 π ορίζει ότι ειδικές υπηρεσίες αναλαμβάνουν αρμοδιότητες διαχείρισης σύμφωνα με το άρθρο 2 παρ. 6 του Κανονισμού, επιπροσθέτως των αρμοδιοτήτων του ν. 2860/2000. Στο πλαίσιο του επιχειρησιακού προγράμματος «Ενίσχυση της Προσπελασιμότητας» και για τους άξονες προτεραιότητας του Υπουργείου Μεταφορών και Επικοινωνιών, οι αρμοδιότητες περιλαμβάνουν την επιλογή πράξεων προς χρηματοδότηση, την έκδοση αποφάσεων ένταξης ή ανάκλησης αυτών από τον Γενικό Γραμματέα του Υπουργείου, τη διασφάλιση συμμόρφωσης με κανόνες και τη διενέργεια επαληθεύσεων.
  4. Άρθρο 3. Το Άρθρο 3, Κεφάλαιο (α) ορίζει ότι το μετοχικό κεφάλαιο της Μ.Ο.Δ. Α.Ε. είναι 129.140€, διαιρούμενο σε 4.400 μετοχές των 29,35€ η καθεμία, και καλύπτεται εξ ολοκλήρου από το Ελληνικό Δημόσιο, ενώ το Άρθρο 3, Κεφάλαιο (α) για τη ΔΗΜΟΣ ορίζει μετοχικό κεφάλαιο 1.000.000€, διαιρούμενο σε 1.000 μετοχές των 1.000€ η καθεμία, επίσης καλυπτόμενο από το Ελληνικό Δημόσιο.
  5. Άρθρο 3 π. Το Άρθρο 3 π, παράγραφος 5, ορίζει ότι οι διακηρύξεις, συμβάσεις και τροποποιήσεις δημοσίων συμβάσεων απαιτούν τη σύμφωνη γνώμη της οικείας διαχειριστικής αρχής και κατάλληλη δημοσιοποίηση από τον δικαιούχο, ενώ η παράγραφος 6 προβλέπει ετήσια αξιολόγηση των ποσοτικών στόχων συγχρηματοδοτούμενων πράξεων από τη διαχειριστική αρχή, με δυνατότητα ανάκλησης της απόφασης ένταξης σε περίπτωση αδικαιολόγητων αποκλίσεων ή καθυστερήσεων άνω των έξι (6) μηνών.
  6. Άρθρο 3 τ. Το Άρθρο 3 τ ορίζει ότι ο Οργανισμός Πληρωμών διασφαλίζει την πλήρη λειτουργία του συστήματος πληρωμών του ΠΑΑ, ελέγχοντας την επιλεξιμότητα των αιτήσεων, τη συμμόρφωση με κοινοτικούς κανόνες, την ακριβή καταχώριση πληρωμών, τη διενέργεια ελέγχων, την υποβολή εγγράφων εντός προθεσμιών και τη διατήρησή τους με τρόπο που διασφαλίζει την πληρότητα, την εγκυρότητα και την αναγνωσιμότητά τους.
  7. Άρθρο 4. Το Άρθρο 4 ορίζει ότι με απόφαση του αρμόδιου Υπουργού ή Υπουργών, μετά από εισήγηση της διαχειριστικής αρχής, μπορούν να οριστούν ενδιάμεσοι φορείς διαχείρισης για την άσκηση μέρους των αρμοδιοτήτων της διαχειριστικής αρχής επιχειρησιακού προγράμματος. Συγκεκριμένα, αναφέρονται οι ειδικές υπηρεσίες διαχείρισης για τα επιχειρησιακά προγράμματα «Ανταγωνιστικότητα και Επιχειρηματικότητα», «Ψηφιακή Σύγκλιση», «Περιβάλλον-Αειφόρος Ανάπτυξη», «Ανάπτυξη Ανθρώπινου Δυναμικού» και «Εκπαίδευση και Δια Βίου Μάθηση», οι οποίες αναλαμβάνουν και καθήκοντα ενδιάμεσου φορέα διαχείρισης για πράξεις που αφορούν περιφέρειες μεταβατικής στήριξης ή εθνικής εμβέλειας.
  8. Άρθρο 4 κ. Το Άρθρο 4 κ ορίζει ότι μια ειδική υπηρεσία, αρμοδιότητας του Υπουργείου Μεταφορών και Επικοινωνιών, αναλαμβάνει στρατηγικό σχεδιασμό, συντονισμό και διαχείριση πράξεων που αφορούν περιφέρειες μεταβατικής στήριξης και το εθνικό αναπτυξιακό πρόγραμμα του Υπουργείου. Επιπλέον, η ειδική υπηρεσία διαχείρισης του επιχειρησιακού προγράμματος «Υγεία-Πρόνοια» του ΚΠΣ 2000-2006, στο Υπουργείο Υγείας και Κοινωνικής Αλληλεγγύης, αναλαμβάνει παρόμοια καθήκοντα για τον τομέα υγείας-πρόνοιας στο ΕΣΠΑ.
  9. Άρθρο 4 π. Το Άρθρο 4 π, παράγραφος 6, ορίζει το "μέτρο" για το ΠΑΑ ως δέσμη πράξεων για την υλοποίηση άξονα του κανονισμού 1698/2005, και για το Ε.Π. Αλιείας ως σειρά πράξεων για την εφαρμογή άξονα προτεραιότητας. Η παράγραφος 7 ορίζει την "πράξη" για το ΠΑΑ ως έργο, σύμβαση, διακανονισμό ή άλλη δράση που επιλέγεται βάσει κριτηρίων προγράμματος αγροτικής ανάπτυξης και υλοποιείται από δικαιούχους για την επίτευξη στόχων.
  10. Άρθρο 4 τ. Το Άρθρο 4 τ του ΦΕΚ καθορίζει τη συγκρότηση επιτροπών και ομάδων εργασίας για τεχνική υποστήριξη, καθώς και τον προσδιορισμό επιδομάτων, αποζημιώσεων και αμοιβών για το προσωπικό των ειδικών υπηρεσιών, των επιτροπών, των εμπειρογνωμόνων και των αξιολογητών, με δυνατότητα κάλυψης των δαπανών από τον προϋπολογισμό δημοσίων επενδύσεων. Επίσης, προβλέπει την υποστήριξη λειτουργίας ειδικού γραφείου στην Τράπεζα της Ελλάδος με πόρους του επιχειρησιακού προγράμματος «Τεχνική Υποστήριξη της Εφαρμογής» για την επιτάχυνση της χρηματοδότησης έργων του ΕΣΠΑ και του ΚΠΣ 2000-2006.
  11. Άρθρο 5. Το Άρθρο 5 ορίζει ότι η διαχειριστική αρχή επιλέγει πράξεις προς χρηματοδότηση σύμφωνα με τα κριτήρια του εκάστοτε επιχειρησιακού προγράμματος και διασφαλίζει τη συμμόρφωσή τους με τους κοινοτικούς και εθνικούς κανόνες, ενώ οι ρυθμίσεις του νόμου για τη διαχειριστική αρχή εφαρμόζονται αναλόγως και στους ενδιάμεσους φορείς διαχείρισης. Επίσης, η ειδική υπηρεσία διαχείρισης του επιχειρησιακού προγράμματος «Οδικοί Άξονες, Λιμάνια, Αστική Ανάπτυξη» του ΚΠΣ 2000-2006 μετονομάζεται σε ειδική υπηρεσία διαχείρισης του επιχειρησιακού προγράμματος «Ενίσχυση της Προσπελασιμότητας», η οποία ασκεί και καθήκοντα ενδιάμεσου φορέα διαχείρισης για πράξεις συγκοινωνιακών υποδομών αρμοδιότητας Υπουργείου Περιβάλλοντος, Χωροταξίας και Δημόσιων Έργων σε περιφέρειες μεταβατικής στήριξης. Τέλος, η οικονομική …
  12. Άρθρο 5 π. Το Άρθρο 5 π αφορά την ανάθεση αρμοδιοτήτων διαχείρισης του ΠΑΑ σε φορείς πέραν αυτών που αναφέρονται στο άρθρο 5 παράγραφος 7 σημείο (γ), με την απόφαση να καθορίζει τον φορέα, τις δράσεις και τον προϋπολογισμό τους, τις ανατιθέμενες αρμοδιότητες, τις υποχρεώσεις των εμπλεκομένων μερών και το αρμόδιο όργανο για την ένταξη των πράξεων.
  13. Άρθρο 5 τ. Το Άρθρο 5 τ του ΦΕΚ, όπως τροποποιεί το άρθρο 6 του ν. 2860/2000, ορίζει ότι ο έλεγχος των διαχειριστικών αρχών επιχειρησιακών προγραμμάτων διενεργείται με επιτόπιο έλεγχο, επιθεώρηση ή έλεγχο διοικητικών εγγράφων στην έδρα τους.
  14. Άρθρο 6. Το Άρθρο 6 του ΦΕΚ καθορίζει τις διαδικασίες δημοσίευσης αποφάσεων ένταξης πράξεων, τις προϋποθέσεις γνωστοποίησης και γνώμης από την εθνική αρχή συντονισμού ή την ειδική υπηρεσία συντονισμού και παρακολούθησης δράσεων ΕΚΤ για πράξεις άνω των 5.000.000€ (ή 2.000.000€ για ΕΚΤ), καθώς και την ανάγκη σύμφωνης γνώμης του Υπουργού Οικονομίας και Οικονομικών για μεγάλα έργα άνω των 25.000.000€ (περιβάλλον) ή 50.000.000€ (άλλους τομείς). Επίσης, αναφέρεται στην απαλλαγή της Μ.Ο.Δ. Α.Ε. και των θυγατρικών της από φόρους και τέλη, εκτός ΦΠΑ, και στην αναγνώριση του ΟΠΕΚΕΠΕ ως Διαπιστευμένου Οργανισμού Πληρωμών.
  15. Άρθρο 6 π. Το Άρθρο 6 π του ΦΕΚ αφορά τη σύσταση και αρμοδιότητες ειδικών υπηρεσιών για τη διαχείριση επιχειρησιακών προγραμμάτων. Συγκεκριμένα, στο Υπουργείο Εσωτερικών συστήνεται ειδική υπηρεσία για την εφαρμογή προγραμμάτων του ΚΠΣ 2000-2006 και ΕΣΠΑ, ενώ στο Υπουργείο Περιβάλλοντος συνιστάται υπηρεσία συντονισμού περιβαλλοντικών δράσεων. Επιπλέον, στο Υπουργείο Οικονομίας και Οικονομικών συστήνονται υπηρεσίες για τη διαχείριση του «Εθνικού Προγράμματος Ανάπτυξης» και τη θεσμική υποστήριξη σε ευρωπαϊκά και διεθνή θέματα, ενώ η διαχείριση των προγραμμάτων «Αγροτική Ανάπτυξη της Ελλάδας 2007-2013» και «Αλιεία» 2007-2013 ανατίθεται σε υφιστάμενες ειδικές υπηρεσίες που μετονομάζονται.
  16. Άρθρο 6 τ. Το Άρθρο 6 τ ρυθμίζει τη μετάταξη προσωπικού του δημόσιου και ευρύτερου δημόσιου τομέα, που είναι αποσπασμένο τουλάχιστον ένα έτος σε ειδικές υπηρεσίες Υπουργείων ή του πρώην Υπουργείου Εθνικής Οικονομίας, σε κενές θέσεις των εποπτευόντων Υπουργείων, εντός τριών μηνών από την έναρξη ισχύος του νόμου. Επίσης, τροποποιεί το άρθρο 12 του ν. 2860/2000, ορίζοντας ότι οι ενέργειες τεχνικής βοήθειας αφορούν τον προγραμματισμό, σχεδιασμό, παρακολούθηση, δημοσιότητα, εφαρμογή και έλεγχο των ΚΠΣ, επιχειρησιακών προγραμμάτων, κοινοτικών πρωτοβουλιών και του Ταμείου Συνοχής, χρηματοδοτούμενες από εθνικούς πόρους μέσω του προϋπολογισμού δημοσίων επενδύσεων.
  17. Άρθρο 7. Το Άρθρο 7, παράγραφος 3, ορίζει ότι οι ρυθμίσεις του νόμου για τις ειδικές υπηρεσίες και τη στελέχωσή τους εφαρμόζονται και στις ειδικές υπηρεσίες του ίδιου άρθρου, ενώ οι αποφάσεις για πράξεις κρατικών ενισχύσεων ή χρηματοδοτικών μέσων, σύμφωνα με τις παραγράφους 1 του άρθρου 4 και 2 του άρθρου 24, αποτελούν αυτοδίκαια πρόταση εγγραφής στο πρόγραμμα δημοσίων επενδύσεων (ΠΔΕ) του φορέα χρηματοδότησης, με την ακριβή διαδικασία εγγραφής να καθορίζεται από το Υπουργείο Οικονομίας και Οικονομικών, και από 1.1.2009 η διαχείριση των συλλογικών αποφάσεων γίνεται και ηλεκτρονικά μέσω του ΟΠΣ.
  18. Άρθρο 7 τ. Το Άρθρο 7 τ ορίζει τον Οργανισμό Πιστοποίησης, ο οποίος είναι υπεύθυνος για τον έλεγχο των λογαριασμών του διαπιστευμένου Οργανισμού πληρωμών, και για το Επιχειρησιακό Πρόγραμμα Αλιείας (2007-2013), ορίζει ως Διαχειριστική Αρχή την ειδική υπηρεσία διαχείρισης του προγράμματος αλιείας 2000-2006 και ως Αρχή Πιστοποίησης τον Ο.Π.Ε.Κ.Ε.Π.Ε., αρμόδιο για τη διαχείριση πιστώσεων του Ευρωπαϊκού Ταμείου Αλιείας.
  19. Άρθρο 8. Το Άρθρο 8 περιγράφει τις αρμοδιότητες των φορέων που εμπλέκονται στην υλοποίηση επιχειρησιακών προγραμμάτων, όπως η διασφάλιση της ακρίβειας των δεδομένων στο ΟΠΣ, η τήρηση λογιστικών συστημάτων από τους δικαιούχους, η οργάνωση αξιολογήσεων και η συνεργασία με την ειδική υπηρεσία διαχείρισης του προγράμματος «Ενίσχυση της Προσπελασιμότητας» για την υποβολή προτάσεων αναθεώρησης και εκθέσεων.
  20. Άρθρο 8 θ. Το Άρθρο 8 θ, παράγραφος 5, ορίζει ότι εάν ένας ενδιάμεσος φορέας διαχείρισης είναι ταυτόχρονα δικαιούχος πράξεων, πρέπει να διασφαλίζεται επαρκής διάκριση αρμοδιοτήτων εσωτερικά για τις επαληθεύσεις. Η παράγραφος 6 αναφέρει ότι ο ενδιάμεσος φορέας διαχείρισης συνολικής επιχορήγησης, σύμφωνα με τα άρθρα 42 και 43 του Κανονισμού, πρέπει να παρέχει εγγυήσεις φερεγγυότητας και ικανότητας, καθώς και για τη διοικητική και οικονομική του διαχείριση, και κατά κανόνα εδρεύει ή εκπροσωπείται στην περιφέρεια του επιχειρησιακού προγράμματος. Οι παράγραφοι 7 και 8 καθορίζουν ότι η διαχειριστική αρχή του επιχειρησιακού προγράμματος συντονίζει και εποπτεύει τους ενδιάμεσους φορείς, έχοντας την τελική ευθύνη έναντι της Επιτροπής, και ότι οι ρυθμίσεις για τη διαχειριστική αρχή εφαρμόζονται αναλόγως και…
  21. Άρθρο 9. Το Άρθρο 9 του ΦΕΚ καθορίζει τη λειτουργία του ΟΠΣ (Ολοκληρωμένο Πληροφοριακό Σύστημα) για την παρακολούθηση και αυτοματοποίηση διοικητικών διαδικασιών των επιχειρησιακών προγραμμάτων του ΕΣΠΑ, του ΕΠΑ και του ΚΠΣ 2000-2006. Η Γενική Γραμματεία Επενδύσεων και Ανάπτυξης του Υπουργείου Οικονομίας και Οικονομικών αναλαμβάνει την εποπτεία, τη φιλοξενία και την τεχνική υποστήριξη του ΟΠΣ, υποστηριζόμενη από τη ΜΟΔ ΑΕ, ενώ οι διοικητικές πράξεις εκδίδονται από τον Υπουργό Οικονομίας και Οικονομικών.
  22. Άρθρο 9 τ. Το Άρθρο 9 τ του ΦΕΚ ρυθμίζει τη μισθοδοσία και τα επιδόματα του προσωπικού που αποσπάται ή μετακινείται σε ειδικές υπηρεσίες, συμπεριλαμβανομένου του προσωπικού από τη ΜΟΔ ΑΕ, με ισχύ για την προγραμματική περίοδο 2007-2013 και δυνατότητα παράτασης, ενώ καθορίζει ότι η δαπάνη μισθοδοσίας βαρύνει τους φορείς προέλευσης.
  23. Άρθρο 11. Το Άρθρο 11 περιγράφει την παρακολούθηση των αποτελεσμάτων της εφαρμογής των προγραμμάτων και τη συμβολή τους στους στρατηγικούς στόχους του ΕΣΠΑ, με υποβολή έκθεσης στη Διυπουργική Επιτροπή Κοινοτικών Προγραμμάτων.
  24. Άρθρο 11 τ. Το Άρθρο 11 τ ορίζει το "Εθνικό Στρατηγικό Σχέδιο Ανάπτυξης Αλιείας 2007-2013 (Ε.Σ.Σ.Α.ΑΛ.)" ως το έγγραφο που καταρτίζεται από το Υπουργείο Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων σε διάλογο με την Επιτροπή, το οποίο αποτελεί μέσο αναφοράς για τον προγραμματισμό του Ευρωπαϊκού Ταμείου Αλιείας (Ε.Τ.Α.). Επίσης, αναφέρει ότι το ΕΓΤΑΑ θα δράσει μέσω ενός μοναδικού Προγράμματος Αγροτικής Ανάπτυξης (ΠΑΑ) για το διάστημα 2007-2013, το οποίο θα εφαρμόσει στρατηγική Αγροτικής Ανάπτυξης μέσω μέτρων που ομαδοποιούνται σύμφωνα με τους άξονες του Τίτλου IV.
  25. Άρθρο 12. Το Άρθρο 12 ορίζει την Επιτροπή Παρακολούθησης Επιχειρησιακών Προγραμμάτων, η οποία είναι υπεύθυνη για την παρακολούθηση της αποτελεσματικότητας και ποιότητας υλοποίησης του προγράμματος, εξετάζοντας και εγκρίνοντας κριτήρια επιλογής πράξεων εντός έξι (6) μηνών από την έγκρισή του, καθώς και την πρόοδο επίτευξης των στόχων και τα αποτελέσματα υλοποίησης.
  26. Άρθρο 13. Το Άρθρο 13 ορίζει την ειδική υπηρεσία "Αρχή Πληρωμής του ΚΠΣ, των κοινοτικών πρωτοβουλιών και του Ταμείου Συνοχής", που συστάθηκε με την υπ' αριθμ. 43491.ΔΙΟΕ.789/29.12.2000 ΚΥΑ (ΦΕΚ 1639 Β΄), ως αρχή πιστοποίησης των επιχειρησιακών προγραμμάτων του ΕΣΠΑ, με σκοπό την εξασφάλιση χρηματοδοτικών ροών από το ΕΤΠΑ, το ΕΚΤ και το Ταμείο Συνοχής. Η αρχή αυτή καταρτίζει και υποβάλλει αιτήσεις πληρωμών και δηλώσεις δαπανών στην Επιτροπή, πιστοποιώντας την ακρίβειά τους.
  27. Άρθρο 13 τ. Το Άρθρο 13 τ περιγράφει τις επαληθεύσεις που πραγματοποιούνται για τις πράξεις, καλύπτοντας διοικητικές, οικονομικές, τεχνικές και φυσικές πτυχές, με σκοπό τη διασφάλιση της πραγματικότητας της δαπάνης, της συμμόρφωσης με την απόφαση ένταξης, της ορθότητας των δηλώσεων δαπανών, της συμφωνίας με το εθνικό και κοινοτικό δίκαιο, και την αποφυγή διπλής χρηματοδότησης. Οι επαληθεύσεις περιλαμβάνουν διοικητικές και επιτόπιες επαληθεύσεις, ενώ η αρμόδια διαχειριστική αρχή ή ο ενδιάμεσος φορέας διαχείρισης τηρεί αρχεία και μπορεί να ακυρώσει τη χρηματοδότηση σε περίπτωση παράβασης, ενημερώνοντας την αρχή πιστοποίησης και, όπου απαιτείται, το Υπουργείο Οικονομίας και Οικονομικών.
  28. Άρθρο 14. Το Άρθρο 14 του ΦΕΚ ορίζει ότι η κρατική και κοινοτική συμμετοχή για πράξεις του ΕΣΠΑ μπορεί να χρηματοδοτηθεί από τον Κρατικό Προϋπολογισμό μέσω του προγράμματος δημοσίων επενδύσεων, ενώ με απόφαση του Υπουργού Οικονομίας και Οικονομικών ρυθμίζονται θέματα προγραμματισμού, διαχείρισης και υλοποίησης δράσεων που συγχρηματοδοτούνται από χώρες ΕΖΕΣ του ΕΟΧ (2004-2009) και διευρωπαϊκών δικτύων από τη γραμμή 0603 του κοινοτικού προϋπολογισμού. Το Άρθρο 30 τροποποιεί την παρ. 5 του άρθρου 20 του ν. 2860/2000, επιτρέποντας με απόφαση του Υπουργού Οικονομίας και Οικονομικών τη σύσταση κοινών οργάνων για την εφαρμογή διακρατικών συμφωνιών, τη συμμετοχή ή πρόσληψη προσωπικού σε αυτά, και την εφαρμογή των αποφάσεών τους, παρακάμπτοντας σχετικές εθνικές διατάξεις.
  29. Άρθρο 15. Το Άρθρο 15 ορίζει την Επιτροπή Δημοσιονομικού Ελέγχου (ΕΔΕΛ) ως αρμόδιο φορέα για τον έλεγχο της λειτουργίας των συστημάτων διαχείρισης και ελέγχου των επιχειρησιακών προγραμμάτων του ΕΣΠΑ και του προγράμματος «Αλιείας». Η ΕΔΕΛ, επταμελής επιτροπή με πρόεδρο τον Γενικό Διευθυντή Διοίκησης και Ελέγχου Συγχρηματοδοτούμενων Προγραμμάτων από την Ευρωπαϊκή Ένωση, έχει αρμοδιότητες όπως η διασφάλιση ελέγχων, η διαμόρφωση μεθοδολογίας δειγματοληψίας και η υποβολή ετήσιων εκθέσεων ελέγχου και γνωμοδοτήσεων στην Επιτροπή, με την πρώτη έκθεση να καλύπτει την περίοδο από 1/1/2007 έως 30/6/2008 και να υποβάλλεται έως 31/12/2008.
  30. Άρθρο 15 τ. Το άρθρο 15 τ, αναφερόμενο στο άρθρο 69 του Κανονισμού 1198/2006, ορίζει ότι ο φορέας παρακολουθεί την τήρηση των δεσμεύσεων για την προσθετικότητα και παρέχει πληροφορίες στην Επιτροπή για την επαλήθευσή της, ενώ συγκεντρώνει και υποβάλλει στοιχεία για τη συμβολή των επιχειρησιακών προγραμμάτων στην εφαρμογή του Εθνικού Προγράμματος Μεταρρυθμίσεων. Επίσης, ορίζει το "Επιχειρησιακό Πρόγραμμα Αλιείας" ως έγγραφο που υποβάλλεται από το Υπουργείο Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων και εγκρίνεται από την Επιτροπή, περιέχοντας προτεραιότητες που θα επιτευχθούν με τη συνδρομή του Ευρωπαϊκού Ταμείου Αλιείας (ΕΓΤΑΑ).
  31. Άρθρο 16. Το Άρθρο 16 του ΦΕΚ αφορά τη σύσταση και οργάνωση διευθύνσεων στο Υπουργείο Οικονομίας και Οικονομικών - Γενική Γραμματεία Δημοσιονομικής Πολιτικής (ΓΛΚ) για τους ελέγχους της προγραμματικής περιόδου 2000-2006, με συγκεκριμένα τμήματα για την παρακολούθηση και τον έλεγχο επιχειρησιακών προγραμμάτων που συγχρηματοδοτούνται από το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης, το Ταμείο Συνοχής, το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο και το Ευρωπαϊκό Ταμείο Αλιείας, καθώς και τη σύσταση 48 επιπλέον θέσεων προσωπικού.
  32. Άρθρο 17. Το Άρθρο 17 του ΦΕΚ καθορίζει την εφαρμογή κρατικών ενισχύσεων, επιτρέποντας στον Υπουργό Οικονομίας και Οικονομικών να διαθέτει πιστώσεις από τον Κρατικό Προϋπολογισμό και κοινοτικούς/εθνικούς πόρους για ενισχύσεις στο πλαίσιο του ΕΣΠΑ, ενώ κοινές αποφάσεις των αρμόδιων Υπουργών θα ρυθμίζουν λεπτομέρειες όπως κατηγορίες ενισχύσεων, δικαιούχους, επιλέξιμες δαπάνες, διαδικασίες αξιολόγησης και παρακολούθησης, καθώς και τη σύσταση επιτροπών.
  33. Άρθρο 18. Το Άρθρο 18 του ΦΕΚ καθορίζει τη λειτουργία ειδικών υπηρεσιών για τη διαχείριση επιχειρησιακών προγραμμάτων, όπως το «Διοικητική Μεταρρύθμιση», με αρμοδιότητες που ασκούνται από το Υπουργείο Οικονομίας και Οικονομικών και το Υπουργείο Εσωτερικών. Επίσης, ρυθμίζει τη διαδικασία αξιολόγησης και απόσπασης προσωπικού, με τη συμμετοχή επιτροπής αξιολόγησης και την υποστήριξη της ΜΟΔ ΑΕ, για την περίοδο 2007-2013.
  34. Άρθρο 18 ε. Το Άρθρο 18 ε, εφαρμόζοντας αναλόγως το Άρθρο 18, ορίζει ότι ο Υπουργός Οικονομίας και Οικονομικών, μετά από εισήγηση του Γενικού Γραμματέα Επενδύσεων και Ανάπτυξης, θα ορίζει τον προϊστάμενο της τεχνικής γραμματείας και κάθε άλλη λεπτομέρεια σχετικά με την επιτροπή εμπειρογνωμόνων.
  35. Άρθρο 19. Το Άρθρο 19 περιγράφει τις ενέργειες τεχνικής υποστήριξης για την εφαρμογή προγραμμάτων του ΕΣΠΑ, του ΕΠΑ, του ΠΑΑ και του ΕΠ Αλιεία, οι οποίες χρηματοδοτούνται από εθνικούς ή κοινοτικούς πόρους και περιλαμβάνουν προμήθειες, λειτουργικές δαπάνες και αμοιβές προσωπικού. Δικαιούχοι αυτών των ενεργειών είναι η Εθνική Αρχή Συντονισμού, οι διαχειριστικές αρχές, η αρχή πιστοποίησης, η αρχή ελέγχου, ειδικές υπηρεσίες και η διεύθυνση δημοσίων επενδύσεων του Υπουργείου Οικονομίας και Οικονομικών, οι οποίες καταρτίζουν και εκτελούν ετήσια προγράμματα προς έγκριση στον Υπουργό Οικονομίας και Οικονομικών.
  36. Άρθρο 20. Το Άρθρο 20 ορίζει τις αρμοδιότητες της Διαχειριστικής Αρχής του Εθνικού Προγράμματος Ανάπτυξης, η οποία σχεδιάζει, καταρτίζει και ελέγχει την υλοποίηση του προγράμματος, αξιολογεί προτάσεις έργων και παρακολουθεί την εξέλιξή τους, με σκοπό τη χρηματοδότηση έργων του ΕΣΠΑ και του ΚΠΣ 2000-2006. Το Άρθρο 21 καθορίζει το δικαίωμα υποβολής προτάσεων από δικαιούχους και τις υποχρεώσεις τους για παροχή στοιχείων στις αρμόδιες αρχές.
  37. Άρθρο 20 τ. Το Άρθρο 20 τ του ΦΕΚ αφορά την Επιτροπή Κοινοτικών Προγραμμάτων, η οποία συστάθηκε με το άρθρο 20 του ν. 3483/2006 και τροποποιείται με το άρθρο 28 του παρόντος νόμου. Η επιτροπή αυτή παρακολουθεί την υλοποίηση των πολιτικών, διαμορφώνει προτάσεις για τον συντονισμό και την ευρεία εφαρμογή τους, και ελέγχει την αποτελεσματικότητα των διαδικασιών διασφάλισης.
  38. Άρθρο 21. Το Άρθρο 21 ορίζει ότι η σύμφωνη γνώμη της διαχειριστικής αρχής, της ειδικής υπηρεσίας διαχείρισης του επιχειρησιακού προγράμματος «Ενίσχυση της Προσπελασιμότητας», και της εθνικής αρχής συντονισμού είναι απαραίτητη για τη χρηματοδότηση πράξεων, καθορίζοντας τις αρμοδιότητές τους στη συνεργασία με την Επιτροπή, την υποστήριξη της επιτροπής παρακολούθησης, την ακύρωση κοινοτικής συνεισφοράς και την εισήγηση για ανάκτηση αχρεωστήτως καταβληθέντων ποσών, με την εθνική αρχή συντονισμού να έχει τον τελικό συντονισμό και εποπτεία.
  39. Άρθρο 22. Το Άρθρο 22 του ΦΕΚ αφορά την επιβεβαίωση της διαχειριστικής επάρκειας των δικαιούχων έργων που συγχρηματοδοτούνται από το ΕΣΠΑ, με την εθνική αρχή συντονισμού να συνεργάζεται με διάφορα Υπουργεία για τη δημιουργία προτύπου διαχείρισης έργων. Η διαχειριστική αρχή ή η ειδική υπηρεσία εκφράζει τη γνώμη της εντός 15 ή 20 ημερών για συμβάσεις άνω των 25 εκατομμυρίων ευρώ, η οποία αποτελεί όρο χρηματοδότησης.
  40. Άρθρο 22 τ. Το Άρθρο 22 τ ορίζει ότι η ΔΗΜΟΣ, κατόπιν αιτήματος δικαιούχου και έγκρισης του Διοικητικού της Συμβουλίου, μπορεί να αναλάβει έργα Ο.Τ.Α. α΄ βαθμού, εφόσον έχει επιβεβαιωθεί η διαχειριστική τους επάρκεια, ενεργώντας ως πληρεξούσιος διαχειριστής του δικαιούχου και διαχειριζόμενη τους πόρους του έργου. Το Άρθρο 2 ορίζει τη διάρκεια της ΔΗΜΟΣ σε εννεαετή.
  41. Άρθρο 23. Το Άρθρο 23 ορίζει ότι η επιτροπή εμπειρογνωμόνων, η οποία στελεχώνεται με όμοια απόφαση που καθορίζει τις αμοιβές και αποζημιώσεις τους κατά παρέκκλιση των κείμενων διατάξεων, υποστηρίζεται από τεχνική γραμματεία που στελεχώνεται σύμφωνα με το άρθρο 18.
  42. Άρθρο 24. Το Άρθρο 24, παράγραφος 1, ορίζει ότι πράξεις που αφορούν την ίδρυση, οργάνωση και λειτουργία ταμείων ή ταμείων χαρτοφυλακίου μπορούν να χρηματοδοτηθούν στο πλαίσιο των επιχειρησιακών προγραμμάτων ή του προγράμματος αγροτικής ανάπτυξης.
  43. Άρθρο 24 π. Το Άρθρο 24 π του ΦΕΚ περιγράφει τις αρμοδιότητες μιας εταιρείας που υποστηρίζει την υλοποίηση των επιχειρησιακών προγραμμάτων «Κοινωνία της Πληροφορίας», «Διοικητική Μεταρρύθμιση» και «Ψηφιακή Σύγκλιση», συμπεριλαμβανομένης της τεχνικής υποστήριξης, της εκτέλεσης έργων ηλεκτρονικής διακυβέρνησης και της διαχείρισης συστημάτων πληροφορικής, με διοικητικό συμβούλιο εννεαμελούς σύνθεσης και πόρους από επιχορηγήσεις, τον Τακτικό Προϋπολογισμό και άλλες νόμιμες πηγές.
  44. Άρθρο 26. Το Άρθρο 26 του ΦΕΚ καθορίζει τις διαδικασίες για δημοσιονομικές διορθώσεις και την ανάκτηση αχρεωστήτως ή παρανόμως καταβληθέντων ποσών στο πλαίσιο των επιχειρησιακών προγραμμάτων της περιόδου 2007-2013, με την Υπουργική Απόφαση Συστήματος Διαχείρισης να προσδιορίζει τις λεπτομέρειες εφαρμογής, τα όργανα, τις προθεσμίες και τα κριτήρια για τις διορθώσεις, οι οποίες μπορεί να είναι ποσοτικοποιημένες ή κατ' αποκοπή και να μειώνουν πιστώσεις ή να βαρύνουν πόρους δικαιούχων, ενώ αχρεωστήτως καταβληθείσες δαπάνες καταλογίζονται στον λαβόντα με ευθύνη του αρμόδιου Υπουργού, Γενικού Γραμματέα Περιφέρειας ή Νομάρχη.
  45. Άρθρο 26 τ. Το Άρθρο 26 τ ορίζει ότι το Υπουργείο Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων εφαρμόζει σύστημα εποπτείας των Οργανισμών Τοπικής Δράσης (ΟΤΔ), το οποίο περιλαμβάνει τακτικούς ελέγχους των πράξεών τους, συμπεριλαμβανομένης της τήρησης λογιστικών βιβλίων και δειγματοληπτικών διοικητικών ελέγχων, ενώ με απόφαση του Υπουργού καθορίζεται το σύστημα εφαρμογής αυτών των ελέγχων.
  46. Άρθρο 27. Το Άρθρο 27 του ΦΕΚ αφορά την τεχνική και διαχειριστική υποστήριξη των υπηρεσιών Νομαρχιακής Αυτοδιοίκησης για έργα που χρηματοδοτούνται από επιχειρησιακά προγράμματα, επιτρέποντας τη σύσταση ομάδων έργου με στελέχη της Νομαρχιακής Αυτοδιοίκησης και Αναπτυξιακών Ανώνυμων Εταιριών Ο.Τ.Α., ενώ το Άρθρο 28 αναφέρεται στη σύσταση Διυπουργικής Επιτροπής Κοινοτικών Προγραμμάτων.
  47. Άρθρο 28 τ. Το Άρθρο 28 τ, που τροποποιεί το άρθρο 20 του ν. 3483/2006, καθορίζει τις αρμοδιότητες των διαχειριστικών αρχών των επιχειρησιακών προγραμμάτων του ΕΣΠΑ, του ΠΑΑ και του Επιχειρησιακού Προγράμματος Αλιείας, περιλαμβάνοντας την έκδοση οδηγιών, την αξιολόγηση, τον συντονισμό, την ενημέρωση για το δίκαιο, τη διαμόρφωση προτάσεων για το εθνικό αποθεματικό απροβλέπτων, και τη διαμόρφωση πλαισίου δημοσιότητας. Επίσης, αναφέρεται η πιθανότητα αξιοποίησης των υπηρεσιών του ΚΔΕΟΔ για την αποτελεσματικότερη άσκηση των αρμοδιοτήτων.
  48. Άρθρο 29. Το Άρθρο 29 περιγράφει τις αρμοδιότητες της Ειδικής Υπηρεσίας Συντονισμού και Παρακολούθησης (ΥΠΑΣΥΔ) σχετικά με την ετήσια έκθεση υλοποίησης του ΕΣΠΑ, τη σύνταξη εκθέσεων στρατηγικής παρακολούθησης, το συντονισμό της συνδρομής διαφόρων Ταμείων (ΕΓΤΑΑ, ΕΤΑ) και της ΕΤΕπ, τον προγραμματισμό δράσεων κρατικών ενισχύσεων, την επιβεβαίωση διαχειριστικής επάρκειας δικαιούχων, την τήρηση κατανομών δαπανών, τη διαμόρφωση κανόνων επιλεξιμότητας δαπανών, και την παροχή πληροφόρησης στη Διυπουργική Επιτροπή. Επίσης, ρυθμίζει τη σύσταση κοινών τεχνικών γραμματειών για προγράμματα συνεργασίας.
  49. Άρθρο 30. Το Άρθρο 30, παράγραφος 5 του ν. 2860/2000, ορίζει ότι η υποβολή και αξιολόγηση προτάσεων για ένταξη σε επιχειρησιακά προγράμματα μπορεί να γίνει και μετά την έκδοση εθνικής προκήρυξης από τη διαχειριστική αρχή του ΚΠΣ.
  50. Άρθρο 31. Το Άρθρο 31 περιγράφει τον Αναπτυξιακό Οργανισμό Περιφέρειας (Α.Ο.Π. Α.Ε.), ο οποίος λειτουργεί για το δημόσιο συμφέρον με ιδιωτικοοικονομικά κριτήρια, έχει δεκαετή διάρκεια και σκοπός του είναι η υποστήριξη του περιφερειακού αναπτυξιακού σχεδιασμού και υλοποίησης έργων. Το μετοχικό του κεφάλαιο ανέρχεται σε 200.000 ευρώ, με μετόχους τη Μ.Ο.Δ. (51%) και το Περιφερειακό Ταμείο Ανάπτυξης (49%), ενώ το Διοικητικό Συμβούλιο αποτελείται από δεκαπέντε μέλη, συμπεριλαμβανομένου του Γενικού Γραμματέα της Περιφέρειας ως προέδρου, εκπροσώπους των Υπουργείων Εσωτερικών, Οικονομίας και Οικονομικών, Ανάπτυξης, Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων, της Μ.Ο.Δ., της ΕΝΑΕ, της ΚΕΔΚΕ και τρεις εκπροσώπους παραγωγικών φορέων.
  51. Άρθρο 33. Το Άρθρο 33 του ΦΕΚ, αναφερόμενο στη Μονάδα Οργάνωσης της Διαχείρισης - Μ.Ο.Δ. Α.Ε., διατηρεί τις ρυθμίσεις του ν. 3095/2002 και του ν. 2372/1996 (Άρθρο Τρίτο) σχετικά με το Καταστατικό της Μ.Ο.Δ. για το Κοινοτικό Πλαίσιο Στήριξης, όπως αυτό έχει τροποποιηθεί και συμπληρωθεί από τον ν. 2860/2000.
  52. Άρθρο 33 τ. Το Άρθρο 33 τ του ΦΕΚ αφορά τη στελέχωση, τις θέσεις προϊσταμένων και αναπληρωτών προϊσταμένων, καθώς και τις αποδοχές τους στις ειδικές υπηρεσίες. Η στελέχωση γίνεται μετά από διάγνωση αναγκών από τη ΜΟΔ ΑΕ, ενώ οι μετακινήσεις/αποσπάσεις προσωπικού ισχύουν για τέσσερα (4) έτη με δυνατότητα παράτασης. Συνιστώνται θέσεις προϊσταμένων και προϊσταμένων μονάδων με θητεία τεσσάρων ετών, η οποία μπορεί να παρατείνεται, και οι αποδοχές τους καθορίζονται ως ποσοστό επί των αποδοχών γενικού διευθυντή Υπουργείου (100% για προϊστάμενο, 75% για προϊστάμενο μονάδας, 80% για αναπληρωτή με μεταβιβασμένες αρμοδιότητες).
  53. Άρθρο 34. Το Άρθρο 34, με τίτλο "ΔΗΜΟΣ Α.Ε.", ορίζει τη σύσταση ανώνυμης εταιρείας μη κερδοσκοπικού χαρακτήρα με την επωνυμία "ΔΗΜΟΣ Α.Ε." μέσω κοινής απόφασης των Υπουργών Εσωτερικών και Οικονομίας και Οικονομικών, η οποία θα λειτουργεί για το δημόσιο συμφέρον με βάση τους κανόνες της ιδιωτικής οικονομίας και θα εποπτεύεται από τους ίδιους Υπουργούς.
  54. Άρθρο 35 σ. Το Άρθρο 35 σ ορίζει τις υποχρεώσεις του δικαιούχου κατά την εκτέλεση ενταγμένου έργου, συμπεριλαμβανομένης της παροχής πληροφοριών προόδου και της δυνατότητας επιτόπιων επαληθεύσεων από τη διαχειριστική αρχή, τον Οργανισμό Πληρωμών ή την Αρχή Πιστοποίησης. Επίσης, αναφέρει ότι με απόφαση του Υπουργού Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων μπορεί να οριστεί όριο προϋπολογισμού άνω του οποίου απαιτείται η πρόσληψη ορκωτού ελεγκτή για τον έλεγχο της οικονομικής διαχείρισης του έργου.
  55. Άρθρο 36. Το Άρθρο 36 ορίζει τη Διαχειριστική Αρχή (Δ.Α.) ως αρμόδια για τη διαχείριση και εφαρμογή του Προγράμματος Αγροτικής Ανάπτυξης (ΠΑΑ 2007-2013), το οποίο χρηματοδοτείται από το ΕΓΤΑΑ, και περιγράφει λεπτομερώς τις αρμοδιότητές της, όπως η εξειδίκευση, η παρακολούθηση, η επιλογή πράξεων προς χρηματοδότηση, η διασφάλιση συμμόρφωσης, η τήρηση στατιστικών στοιχείων, η ενημέρωση δικαιούχων, ο καθορισμός κανόνων επιλεξιμότητας δαπανών, η οργάνωση αξιολογήσεων, η διασφάλιση λειτουργίας συστήματος διαχείρισης και ελέγχου, η παροχή πληροφοριών στον οργανισμό πληρωμών, η σύνταξη εκθέσεων, η τήρηση υποχρεώσεων δημοσιότητας, η εξέταση διαχειριστικής επάρκειας δικαιούχων, η εξέταση σταδίων δημοσίων συμβάσεων και η συλλογή δεδομένων στο ΟΠΣΑΑ.
  56. Άρθρο 36 π. Το Άρθρο 36 π, παράγραφος 5, ορίζει ότι οι διακηρύξεις, οι συμβάσεις και οι τροποποιήσεις τους για δημόσιες συμβάσεις εκδίδονται ή υπογράφονται μετά τη σύμφωνη γνώμη της διαχειριστικής αρχής του ΠΑΑ (σύμφωνα με το άρθρο 36 παρ. 1 στοιχείο (ιβ)) ή της διαχειριστικής αρχής του Ε.Π. Αλιείας.
  57. Άρθρο 37. Το Άρθρο 37 ορίζει ότι ο άξονας 4 του ΠΑΑ και του Ε.Π. Αλιείας 2007-2013 υλοποιούνται από Ομάδες Τοπικής Δράσης (ΟΤΔ) και Ομάδες Τοπικής Δράσης Αλιείας (ΟΤΔ-ΑΛΙΕΙΑΣ) αντίστοιχα, σύμφωνα με τους Κανονισμούς (ΕΚ) 1698/2005 και (ΕΚ) 1974/2006, ενώ παράλληλα αναφέρει μια σειρά από θέματα που μπορούν να ρυθμιστούν με σχετική απόφαση, όπως κατηγορίες ενισχύσεων, δικαιούχους, επιλέξιμες δαπάνες, διαδικασίες υποβολής και αξιολόγησης φακέλων, παρακολούθηση, έλεγχο, και σύσταση επιτροπών.
  58. Άρθρο 38. Το Άρθρο 38 του ΦΕΚ καθορίζει τη διαδικασία ένταξης πράξεων στο Πρόγραμμα Αγροτικής Ανάπτυξης (ΠΑΑ) και στο Επιχειρησιακό Πρόγραμμα Αλιείας (Ε.Π. Αλιείας), η οποία γίνεται με απόφαση του Γενικού ή Ειδικού Γραμματέα, ενώ ο Υπουργός Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων ορίζει τον τύπο και το περιεχόμενο της απόφασης ένταξης, τους όρους και τις υποχρεώσεις των δικαιούχων και των φορέων κρατικών ενισχύσεων. Το Άρθρο 39, αντίστοιχα, ορίζει ότι δικαίωμα υποβολής προτάσεων προς ένταξη έχει κάθε δικαιούχος, όπως ορίζεται στο άρθρο 35, ο οποίος υποχρεούται να παρέχει στην αρμόδια διαχειριστική αρχή όλα τα απαραίτητα δεδομένα για την αξιολόγηση και παρακολούθηση του έργου.
  59. Άρθρο 40. Το Άρθρο 40 του Ε.Π. Αλιείας αφορά τις επαληθεύσεις που διενεργεί η Διαχειριστική Αρχή (Δ.Α.) για να επιβεβαιώσει την παράδοση συγχρηματοδοτούμενων προϊόντων και υπηρεσιών, την πραγματική πραγματοποίηση των δηλωθέντων δαπανών από τους δικαιούχους, και τη συμμόρφωσή τους με τους κοινοτικούς και εθνικούς κανόνες, εξαιρουμένων των δικαιούχων που λαμβάνουν κρατική ενίσχυση βάσει των άρθρων 87 και 88 της Συνθήκης.
  60. Άρθρο 40 τ. Το Άρθρο 40 τ καθορίζει τη διαδικασία ένταξης πράξεων σε επιχειρησιακά προγράμματα, συμπεριλαμβανομένης της περιοδικής αξιολόγησης προτάσεων από τη διαχειριστική αρχή, με δυνατότητα άμεσης αξιολόγησης σε ειδικές περιπτώσεις. Επίσης, ορίζει ελάχιστους προϋπολογισμούς για πράξεις υποδομής, υπηρεσιών και προμηθειών που συγχρηματοδοτούνται από το ΕΤΠΑ ή το Ταμείο Συνοχής, με συγκεκριμένα ποσά για τομεακά και περιφερειακά προγράμματα, εξαιρουμένων έργων περιβάλλοντος και έργων σε μικρά νησιά, ορεινές και μειονεκτικές περιοχές.

Πρόσφατες αναφορές

Σχετικοί νόμοι

Νομοθεσία του 2007

Επιστροφή στη λίστα νόμων