Νόμος 3310/2005 — Χρονολόγιο τροποποιήσεων

Ο Νόμος 3310/2005 ρυθμίζει τη διαφάνεια και τον υγιή ανταγωνισμό στις δημόσιες συμβάσεις, θέτοντας κανόνες για την αποφυγή συγκρούσεων συμφερόντων και την αποτροπή αθέμιτων πρακτικών. Ο νόμος ορίζει την έννοια των "Δημόσιων Συμβάσεων" άνω του 1.000.000,00 ευρώ και του "Δημοσίου", ενώ προβλέπει υποχρεωτικό έλεγχο νομιμότητας από το Ελεγκτικό Συνέδριο για συμβάσεις άνω του ίδιου ποσού. Επίσης, καθιστά ασυμβίβαστη την ιδιότητα σε επιχείρηση μέσων ενημέρωσης με την ιδιότητα σε επιχείρηση που συνάπτει δημόσιες συμβάσεις, επεκτείνοντας την απαγόρευση και σε παρένθετα πρόσωπα. Απαιτείται ονομαστικοποίηση μετοχών για αλλοδαπές επιχειρήσεις που συμμετέχουν σε δημόσιες συμβάσεις, ενώ το Εθνικό Συμβούλιο Ραδιοτηλεόρασης (Ε.Σ.Ρ.) ελέγχει την τήρηση των διατάξεων και επιβάλλει κυρώσεις σε περίπτωση παραβάσεων, συμπεριλαμβανομένων διοικητικών προστίμων και υποχρέωσης εκποίησης μετοχών. Ο νόμος θέτει επίσης κανόνες για τις μετοχές εταιρειών που αιτούνται άδεια τηλεοπτικού σταθμού, περιορίζει το ξένο κεφάλαιο και καθορίζει το ελάχιστο καταβεβλημένο κεφάλαιο. Τέλος, προβλέπονται μεταβατικές διατάξεις και κυρώσεις για όσους καταστρατηγούν τις διατάξεις του νόμου.

Άρθρα

  1. Άρθρο 1 τ. Το άρθρο 1 τ του Ν. 2414/1996 (ΦΕΚ 135 Α΄) εξαιρεί από συγκεκριμένες διατάξεις τις τράπεζες στις οποίες ο πρόεδρος του Δ.Σ., ο διοικητής ή ο διευθύνων σύμβουλος διορίζονται μετά από γνώμη της Βουλής, εκτός από τις εισηγμένες στο Χρηματιστήριο Αθηνών τράπεζες που δεν ανήκουν πλειοψηφικά στο Δημόσιο ή σε νομικά πρόσωπα του ευρύτερου δημόσιου τομέα.
  2. Άρθρο 2. Το Άρθρο 2 του νόμου ορίζει τους όρους "Δημόσιες Συμβάσεις" ως συμβάσεις έργου, προμήθειας, υπηρεσιών ή μελετών με οικονομικό αντικείμενο άνω του 1.000.000,00 ευρώ ή τμήματα συμβάσεων που συνολικά υπερβαίνουν αυτό το ποσό, και "Δημόσιο" ως το Κράτος, Ο.Τ.Α., Ν.Π.Δ.Δ. και Ανεξάρτητες Αρχές.
  3. Άρθρο 2 τ. Το άρθρο 2 τ ορίζει ότι ο έλεγχος νομιμότητας των συμβάσεων προμήθειας αγαθών, παροχής υπηρεσιών και εκτέλεσης έργων, που υπερβαίνουν το ποσό του 1.000.000,00 ευρώ, διενεργείται υποχρεωτικά από Κλιμάκια του Ελεγκτικού Συνεδρίου πριν από τη σύναψή τους, σύμφωνα με τα άρθρα 2 του Ν. 3060/2002 και 9 του Ν. 3090/2002.
  4. Άρθρο 3. Το Άρθρο 3 του ΦΕΚ ορίζει ότι η ιδιότητα του ιδιοκτήτη, εταίρου, βασικού μετόχου, μέλους οργάνου διοίκησης ή διευθυντικού στελέχους σε επιχείρηση μέσων ενημέρωσης είναι ασυμβίβαστη με την αντίστοιχη ιδιότητα σε επιχείρηση που συνάπτει δημόσιες συμβάσεις, επεκτείνοντας την ασυμβίβαστη ιδιότητα και σε παρένθετα πρόσωπα και σε όσους ασκούν έλεγχο ή επιρροή.
  5. Άρθρο 3 τ. Το Άρθρο 3 τ ορίζει ότι αλλοδαπές επιχειρήσεις που συμμετέχουν σε δημόσιες συμβάσεις, εφόσον το δίκαιο της χώρας τους επιβάλλει ονομαστικοποίηση μετοχών, πρέπει να προσκομίζουν πιστοποιητικό ονομαστικοποίησης, αναλυτική κατάσταση μετόχων (με ημερομηνία έως 30 εργάσιμες ημέρες πριν την υποβολή) και άλλα έγγραφα που αποδεικνύουν την ονομαστικοποίηση μέχρι φυσικού προσώπου, τα οποία επικυρώνονται και μεταφράζονται στα ελληνικά. Εάν το δίκαιο της χώρας τους δεν προβλέπει ονομαστικοποίηση, πρέπει να προσκομίζουν στοιχεία που αποδεικνύουν τη σύνθεση του μετοχικού τους κεφαλαίου, επικυρωμένα και μεταφρασμένα. Η Αναθέτουσα Αρχή οφείλει να αναφέρει τα σχετικά στοιχεία στις προκηρύξεις.
  6. Άρθρο 4. Το Άρθρο 4 απαγορεύει τη σύναψη δημοσίων συμβάσεων με επιχειρήσεις μέσων ενημέρωσης, τους εταίρους, μετόχους, διοικητικά στελέχη τους, καθώς και με παρένθετα πρόσωπα ή όντα που ασκούν οικονομική επιρροή, εκτός αν η σύμβαση σχετίζεται άμεσα με τις δραστηριότητες των μέσων ενημέρωσης ή αφορά επιχειρήσεις με πολιτικό κόμμα ως βασικό μέτοχο (υπό προϋποθέσεις). Επιπλέον, απαγορεύει τη σύναψη συμβάσεων με εξωχώριες εταιρείες που κατέχουν άνω του 1% του μετοχικού κεφαλαίου ή εταιρικών μεριδίων σε επιχειρήσεις που συνάπτουν δημόσιες συμβάσεις ή σε επιχειρήσεις μέσων ενημέρωσης, με δυνατότητα καθορισμού χωρών από τον Υπουργό Οικονομίας και Οικονομικών βάσει καταλόγου του ΟΟΣΑ.
  7. Άρθρο 5. Το Άρθρο 5 του ΦΕΚ καθορίζει τη διαδικασία ελέγχου από το Εθνικό Συμβούλιο Ραδιοτηλεόρασης (Ε.Σ.Ρ.) για την ασυμβίβαστη ιδιότητα ή απαγόρευση επιχειρήσεων που συνάπτουν δημόσιες συμβάσεις, απαιτώντας την υποβολή υπεύθυνης δήλωσης και πιστοποιητικού μη συνδρομής τέτοιων ιδιοτήτων πριν την υπογραφή της σύμβασης.
  8. Άρθρο 6. Το Άρθρο 6 του ΦΕΚ ορίζει τις συνέπειες του ελέγχου για ασυμβίβαστες ιδιότητες ή απαγορεύσεις, προβλέποντας την έκδοση πιστοποιητικού από τον Πρόεδρο του Ε.Σ.Ρ. εντός 30 ημερών, ή απορριπτικής πράξης εάν διαπιστωθούν ασυμβίβαστα, με την Αναθέτουσα Αρχή να προχωρά στην ανάθεση στον επόμενο υποψήφιο.
  9. Άρθρο 7. Το Άρθρο 7 του νόμου ορίζει κυρώσεις για παραβάσεις, επιβάλλοντας διοικητικό πρόστιμο και υποχρέωση εκποίησης μετοχών από την Ολομέλεια του Ε.Σ.Ρ. μετά από εισήγηση του Τμήματος Ελέγχου Διαφάνειας του Ε.Σ.Ρ. Το πρόστιμο υπολογίζεται βάσει της αξίας της επιχείρησης, του μετοχικού κεφαλαίου ή των εταιρικών μεριδίων του ιδιοκτήτη, του βασικού μετόχου, του εταίρου, ή των αποδοχών του μέλους διοίκησης/διευθυντικού στελέχους, με βάση τις διατάξεις της απόφασης 1030366/10307/Β 0012/1.4.2003 του Υπουργού Οικονομίας και Οικονομικών (ΦΕΚ 477 Β΄) και του Ν. 2238/1994 (ΦΕΚ 151 Α΄), και κυμαίνεται από 100% έως 20 φορές τη βάση υπολογισμού, ανάλογα με την ιδιότητα και την υποτροπή.
  10. Άρθρο 7 τ. Το άρθρο 7 τ του νόμου αυτού αφορά τις κυρώσεις και ορίζει ότι η κρίση του Ε.Σ.Ρ. για ασυμβίβαστες ιδιότητες δεσμεύει τα όργανα ελέγχου δημοσίων συμβάσεων, εκτός από τον έλεγχο του Ελεγκτικού Συνεδρίου. Οι πράξεις του Ε.Σ.Ρ. είναι εκτελεστές διοικητικές πράξεις, ενώ η σύναψη δημόσιας σύμβασης χωρίς τήρηση της διαδικασίας ή παρά την απόφαση του Ε.Σ.Ρ. είναι άκυρη και επισύρει ποινή φυλάκισης τουλάχιστον ενός (1) έτους για τα αρμόδια όργανα της Αναθέτουσας Αρχής, ενώ και τα μέλη ή προσωπικό του Ε.Σ.Ρ. που παραβιάζουν τις προθεσμίες με σκοπό όφελος ή βλάβη τιμωρούνται με φυλάκιση τουλάχιστον ενός (1) έτους.
  11. Άρθρο 8. Το Άρθρο 8 ορίζει ότι οι μετοχές ανωνύμων εταιρειών που συμμετέχουν σε δημόσιες συμβάσεις με αξία άνω του 1.000.000,00 ευρώ πρέπει να είναι ονομαστικές, επεκτείνοντας την υποχρέωση αυτή και σε αλλοδαπές εταιρείες, εφόσον το δίκαιο της χώρας τους το επιβάλλει, ενώ εξαιρείται η περαιτέρω ονομαστικοποίηση για εισηγμένες στο Χ.Α. εταιρείες που κατέχουν μετοχές Ο.Σ.Ε.Κ.Α., εταιρείες επενδύσεων χαρτοφυλακίου, ασφαλιστικές εταιρείες, πιστωτικά ιδρύματα και Οργανισμούς Κοινωνικής Ασφάλισης, υπό προϋποθέσεις.
  12. Άρθρο 9. Το Άρθρο 9 ορίζει ότι συμφωνίες που αφορούν κατοχή, ψήφο, ενεχυρίαση, δάνεια, αλληλόχρεους λογαριασμούς ή μεταβίβαση μετοχών/εταιρικών μεριδίων ποσοστού τουλάχιστον 1% σε επιχειρήσεις μέσων ενημέρωσης ή σε επιχειρήσεις που συμμετέχουν σε δημόσιες συμβάσεις, πρέπει να γνωστοποιούνται στο Τμήμα Ελέγχου Διαφάνειας του Ε.Σ.Ρ. επί ποινή ακυρότητας, ενώ οι συμφωνίες αυτές, ανεξαρτήτως τόπου κατάρτισης, περιβάλλονται συμβολαιογραφικό τύπο, εκτός από ενεχυριάσεις ή αλληλόχρεους λογαριασμούς από πιστωτικά ιδρύματα που πληρούν τα κριτήρια της Τράπεζας της Ελλάδος.
  13. Άρθρο 9 τ. Το άρθρο 9 τ παρατείνει την ισχύ των αδειών λειτουργίας ραδιοφωνικών σταθμών του Νομού Αττικής μέχρι τις 30.11.2005, ενώ καταργεί το άρθρο 14 του Ν. 2414/1996. Επίσης, ορίζει ότι οι ραδιοφωνικοί σταθμοί της Αττικής θεωρούνται νόμιμοι μέχρι τη δημοσίευση προκήρυξης του Ε.Σ.Ρ., εφόσον λειτουργούσαν την 31.12.2004, είχαν υποβάλει αίτηση σε προηγούμενες διαγωνιστικές διαδικασίες (με αναφορά στις αποφάσεις Υπουργού Τύπου και Μ.Μ.Ε. 1430/9.12.1996, 4925/Ε/21.2.2001, 9615/Ε/10.4.2001, και 17563/Ε/23.7.2001) και ανήκαν κατά πλήρη κυριότητα στον ίδιο φορέα την 31.12.2004.
  14. Άρθρο 10. Το Άρθρο 10 του ΦΕΚ ορίζει τις ελεγκτικές αρμοδιότητες του Τμήματος Ελέγχου Διαφάνειας του Ε.Σ.Ρ., το οποίο έχει αντίστοιχες αρμοδιότητες με την Επιτροπή Ανταγωνισμού και μπορεί να ζητά συνδρομή από την Υπηρεσία Ειδικών Ελέγχων και στοιχεία από διάφορους φορείς, με υποχρεωτική παροχή και επιβολή κυρώσεων σε περίπτωση άρνησης, σύμφωνα με τον Ν. 703/1977.
  15. Άρθρο 11. Το Άρθρο 11 συνιστά ένα αυτοτελές γραφείο νομικής υποστήριξης υπό τον Πρόεδρο του Ε.Σ.Ρ., αρμόδιο για νομική συνδρομή και δικαστική εκπροσώπηση, με επικεφαλής νομικό σύμβουλο και δέκα δικηγόρους, ενώ το Τμήμα Ελέγχου Διαφάνειας ενισχύεται με δεκαεπτά επιπλέον θέσεις προσωπικού, συμπεριλαμβανομένων οικονομολόγων και ειδικών στην πληροφορική.
  16. Άρθρο 12. Το Άρθρο 12 ορίζει ότι οι μετοχές των ανωνύμων εταιρειών που αιτούνται άδεια τηλεοπτικού σταθμού πρέπει να είναι ονομαστικές μέχρι φυσικού προσώπου, με περιορισμούς για ξένο κεφάλαιο (εκτός ΕΕ) στο 1% του συνολικού μετοχικού κεφαλαίου, εκτός από εισηγμένες στο Χρηματιστήριο Αθηνών εταιρείες που κατέχονται από Ο.Σ.Ε.Κ.Α. ή άλλους εποπτευόμενους φορείς. Το καταβεβλημένο κεφάλαιο ορίζεται σε 2.934.703,00 ευρώ για εθνικούς σταθμούς και αναπροσαρμόζεται για περιφερειακούς/τοπικούς σταθμούς με κοινή απόφαση Υπουργών Οικονομίας και Οικονομικών και Τύπου και Μ.Μ.Ε., ενώ πρέπει να είναι ανάλογο της επένδυσης.
  17. Άρθρο 13. Το Άρθρο 13 ορίζει μεταβατικές διατάξεις για επιχειρήσεις μέσων ενημέρωσης και επιχειρήσεις που συνάπτουν δημόσιες συμβάσεις, οι οποίες πρέπει να συμμορφωθούν εντός τεσσάρων (4) μηνών από τη δημοσίευση του νόμου, με ατελή ονομαστικοποίηση και μεταβίβαση μετοχών κατά τη μεταβατική περίοδο. Κατά το ίδιο διάστημα, το Ε.Σ.Ρ. ασκεί τις αρμοδιότητές του σύμφωνα με την προηγούμενη νομοθεσία, ενώ εκκρεμείς και νέες διαγωνιστικές διαδικασίες για δημόσιες συμβάσεις ολοκληρώνονται βάσει της προϊσχύουσας νομοθεσίας.
  18. Άρθρο 14. Το Άρθρο 14, παράγραφος 1, απαγορεύει μέτρα, μέσα, πρακτικές ή συμπεριφορές που καταστρατηγούν τις διατάξεις του νόμου, επιβάλλοντας κυρώσεις και σε όσους συμπράττουν ή συνεργούν με σκοπό την καταστρατήγηση. Η παράγραφος 2 καταργεί κάθε αντίθετη ή διαφορετικά ρυθμίζουσα διάταξη, ενώ η παράγραφος 3 ορίζει την εφαρμογή των διατάξεων του παρόντος νόμου όπου η ισχύουσα νομοθεσία παραπέμπει σε καταργούμενες διατάξεις.
  19. Άρθρο 15. Το Άρθρο 15 του ΦΕΚ ορίζει ότι η ισχύς του νόμου αρχίζει από τη δημοσίευσή του στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως, με ημερομηνία έκδοσης την 9η Φεβρουαρίου 2005, και υπογράφεται από τον Πρόεδρο της Δημοκρατίας Κωνσταντίνο Στεφανόπουλο και τον Πρωθυπουργό και Υπουργό Πολιτισμού Κωνσταντίνο Καραμανλή, καθώς και από διάφορους άλλους Υπουργούς.
  20. Άρθρο 24. Το Άρθρο 24 ορίζει ότι οι ονομαστικές μετοχές εταιρειών που κατέχουν ραδιοφωνικούς ή τηλεοπτικούς σταθμούς πρέπει να ανήκουν σε φυσικά πρόσωπα, με εξαιρέσεις για εισηγμένες στο Χρηματιστήριο Αθηνών εταιρείες που ανήκουν σε Ο.Σ.Ε.Κ.Α. Κρατών-Μελών της ΕΕ ή του ΟΟΣΑ, εταιρείες επενδύσεων χαρτοφυλακίου του Ν. 1969/1991, πιστωτικά ιδρύματα, και Οργανισμούς Κοινωνικής Ασφάλισης, υπό προϋποθέσεις. Επίσης, καθορίζει ότι τράπεζες ή χρηματιστηριακές εταιρείες που αναλαμβάνουν την έκδοση μετοχών δεν μπορούν να ασκούν δικαίωμα ψήφου σε περίπτωση μη διάθεσης των μετοχών, ενώ η μεταβίβαση των μετοχών απαιτεί συμβολαιογραφικό έγγραφο και κοινοποίηση στο Υπουργείο Ανάπτυξης, το Ε.Σ.Ρ. και την Ένωση Ιδιοκτητών Ημερήσιων Εφημερίδων Αθηνών.
  21. Άρθρο 24 τ. Το Άρθρο 24 τ του Ν. 3166/2003 ορίζει ότι οι μετοχές των ανωνύμων εταιρειών που εκδίδουν ή εκτυπώνουν/διανέμουν εφημερίδες ή περιοδικά, σύμφωνα με τα άρθρα 4 και 5 του Α.Ν. 1092/1938, πρέπει να είναι αποκλειστικά ονομαστικές μέχρι φυσικού προσώπου.
  22. Άρθρο 49Α. Το Άρθρο 49Α ορίζει ως "Επιχείρηση Μέσων Ενημέρωσης" οντότητες που υπάγονται στη δικαιοδοσία του Ελληνικού Κράτους και δραστηριοποιούνται στην έκδοση, διανομή, μετάδοση ή παροχή οπτικοακουστικού περιεχομένου ενημερωτικού χαρακτήρα, εξαιρουμένων των παρόχων υπηρεσιών πρόσβασης στο διαδίκτυο, της ΕΡΤ Α.Ε. και των μέσων που ανήκουν σε Ν.Π.Δ.Δ. ή Ο.Τ.Α.
  23. Άρθρο 68 τ. Το Άρθρο 68 τ του ΦΕΚ, τροποποιώντας τον Ν. 2328/1995, καθορίζει ότι κάθε μεταβίβαση ή αλλαγή στην ιδιοκτησία ραδιοφωνικού σταθμού, καθώς και η χορήγηση δανείων άνω του 1% του κεφαλαίου, πρέπει να γνωστοποιείται στο Ε.Σ.Ρ. εντός 10 ημερών, ενώ απαγορεύονται ιδιωτικά συμφωνητικά που καταστρατηγούν τις διατάξεις, με το Ε.Σ.Ρ. να ελέγχει τα σχετικά έγγραφα και να αποφασίζει για την έγκριση ή την ανάκληση της άδειας. Επιπλέον, η είσπραξη εσόδων από χαριστική αιτία δεν επιτρέπεται να υπερβαίνει το 1% των λειτουργικών δαπανών του σταθμού, και το Ε.Σ.Ρ. μπορεί να ζητήσει οποιοδήποτε στοιχείο σχετικό με τη λειτουργία, τη διοίκηση και τα οικονομικά του σταθμού.
  24. Άρθρο preamble. Το Άρθρο 1 του Νόμου 3310 καθορίζει το πεδίο εφαρμογής του νόμου, ο οποίος αφορά τη διασφάλιση της διαφάνειας και του υγιούς ανταγωνισμού κατά τη διαδικασία σύναψης και εκτέλεσης δημοσίων συμβάσεων.

Πρόσφατες αναφορές

Σχετικοί νόμοι

Νομοθεσία του 2005

Επιστροφή στη λίστα νόμων