Νόμος 5140/2024 — Χρονολόγιο τροποποιήσεων

Ο Νόμος 5140/2024 του Εθνικού Τυπογραφείου αφορά τη σύσταση και λειτουργία του Αναπτυξιακού Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων (ΑΠΔΕ) και την αποτελεσματική χρηματοδότηση της αναπτυξιακής πολιτικής. Ρυθμίζει τη δομή, τον προγραμματισμό, την κατάρτιση του προϋπολογισμού, την εκτέλεση, τις πληρωμές και την ολοκλήρωση των έργων του ΑΠΔΕ, ενώ παράλληλα παρατείνει την ισχύ συμβάσεων εργασίας ορισμένου χρόνου για το προσωπικό του ΕΟΔΥ και σε δομές ψυχικής υγείας, καθώς και την ενίσχυση στελέχωσης πληρωμάτων ασθενοφόρων σε νησιωτικές και ορεινές περιοχές. Σημαντικοί φορείς που αφορούν είναι το Υπουργείο Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών, το Υπουργείο Υγείας, ο ΕΟΔΥ, η Τράπεζα της Ελλάδος και οι φορείς διαχείρισης και χρηματοδότησης έργων. Επίσης, προβλέπεται η δημιουργία ενός κυλιόμενου δεκαετούς σχεδίου προγραμματισμού δημοσίων επενδύσεων και ενός "Άξονα Μακροχρόνιων Δεσμεύσεων" με ορίζοντα είκοσι ετών.

Άρθρα

  1. Άρθρο 1. Το Άρθρο 1 του ΦΕΚ ορίζει ως σκοπό την αποτελεσματική χρηματοδότηση της αναπτυξιακής πολιτικής μέσω του Αναπτυξιακού Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων, την επιτάχυνση απορρόφησης πόρων και την εύρυθμη λειτουργία αναπτυξιακών προγραμμάτων και των φορέων τους.
  2. Άρθρο 1 τ. Το άρθρο 1 τ παρατείνει την ισχύ των συμβάσεων εργασίας ορισμένου χρόνου του προσωπικού των Κινητών Ομάδων Υγείας (Κ.ΟΜ.Υ.) Ειδικού Σκοπού του Εθνικού Οργανισμού Δημόσιας Υγείας (ΕΟΔΥ) από 30.9.2024 έως 31.3.2025, ενώ η παράγραφος η) προβλέπει παράταση έως έξι (6) μήνες για συμβάσεις προσωπικού σε δομές ψυχικής υγείας, με δαπάνες που καλύπτονται από τον τακτικό προϋπολογισμό του Υπουργείου Υγείας.
  3. Άρθρο 2. Το Άρθρο 2 του εγγράφου θέτει ως αντικείμενο τη δημιουργία ενός ολοκληρωμένου νομοθετικού πλαισίου για το Αναπτυξιακό Πρόγραμμα Δημοσίων Επενδύσεων (ΑΠΔΕ), συμπεριλαμβανομένης της σύστασης μηχανισμών σχεδιασμού, παρακολούθησης και χρηματοδότησης, καθώς και την τροποποίηση των νόμων 4635/2019 και 4872/2021.
  4. Άρθρο 2 τ. Το άρθρο 2 τ παρατείνει έως τις 31.3.2025 την ισχύ του άρθρου 2 του ν. 5046/2023, το οποίο αφορά την ενίσχυση στελέχωσης πληρωμάτων ασθενοφόρων σε νησιωτικές και ορεινές περιοχές, ενώ παράλληλα επιτρέπει την παράταση αποσπάσεων υπαλλήλων του Υπουργείου Υγείας έως την ίδια ημερομηνία.
  5. Άρθρο 3 Ο. Το Άρθρο 3 Ορισμοί του ΦΕΚ ορίζει βασικούς όρους, ενώ το Άρθρο 4 περιγράφει τη δομή, διάρθρωση και διάρκεια του Αναπτυξιακού Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων. Το Άρθρο 5 εξηγεί την έννοια της δημόσιας επένδυσης, και το Κεφάλαιο Β' αφορά τον μεσοπρόθεσμο προγραμματισμό και την κατάρτιση του ετήσιου προϋπολογισμού δημοσίων επενδύσεων.
  6. Άρθρο 4. Το Άρθρο 4 του ΦΕΚ 154/30.09.2024 καθορίζει τη δομή, διάρθρωση και πολυετή διάρκεια του Αναπτυξιακού Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων (ΑΠΔΕ), το οποίο χρηματοδοτεί επενδύσεις για την ανάπτυξη, τον εκσυγχρονισμό και την ανταγωνιστικότητα της ελληνικής οικονομίας, και διακρίνεται σε Εθνικό ΑΠΔΕ (που περιλαμβάνει έργα από το ΕΠΑ, το Ταμείο Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας, και αμιγώς εθνικούς πόρους) και Συγχρηματοδοτούμενο ΑΠΔΕ (που χρηματοδοτείται από πόρους της ΕΕ, διεθνών οργανισμών, του Ευρωπαϊκού Οικονομικού Χώρου, ιδιωτικές συνεισφορές από την αλλοδαπή και εθνικούς πόρους).
  7. Άρθρο 5. Το Άρθρο 5 ορίζει τη δημόσια επένδυση ως δαπάνη του Κράτους για αναπτυξιακούς σκοπούς, ενισχύοντας τομείς όπως υποδομές, ιδιωτικές επενδύσεις, ψηφιακό μετασχηματισμό, και κρίσιμες πρώτες ύλες, σύμφωνα με τον Κανονισμό (ΕΕ) 2024/1252 της 11ης Απριλίου 2024. Επίσης, περιλαμβάνει δαπάνες τεχνικής βοήθειας, διοικητικά έξοδα, έργα με ιδιωτικές συνεισφορές, και δράσεις που συμβάλλουν στους στόχους προγραμμάτων του ΑΠΔΕ, εξαιρουμένων των πάγιων λειτουργικών αναγκών του δημοσίου τομέα.
  8. Άρθρο 6. Το Άρθρο 6 του ΦΕΚ 154/30.09.2024, προβλέπει τη δημιουργία και παρακολούθηση ενός κυλιόμενου δεκαετούς Σχεδίου προγραμματισμού δημοσίων επενδύσεων από το Υπουργείο Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών, το οποίο θα αξιοποιεί στοιχεία από τον Άξονα Μακροπρόθεσμων Δεσμεύσεων και το Μητρώο Καταγραφής και Παρακολούθησης Δαπανών Συντήρησης Έργων ΑΠΔΕ. Επιπλέον, η Γενική Διεύθυνση Δημοσίων Επενδύσεων (ΓΔΔΕ) του ίδιου Υπουργείου θα καταρτίζει μεσοπρόθεσμο προγραμματισμό δημοσίων επενδύσεων για τα επόμενα τέσσερα (4) έτη, ο οποίος θα αποστέλλεται στο Γενικό Λογιστήριο του Κράτους.
  9. Άρθρο 6 Μ. Το Άρθρο 6 Μ του ΦΕΚ αφορά τον Μεσοπρόθεσμο προγραμματισμό δημοσίων επενδύσεων, ενώ τα Άρθρα 7 και 8 καθορίζουν τη διαδικασία κατάρτισης του ετήσιου προϋπολογισμού δημοσίων επενδύσεων και του Μεσοπρόθεσμου Πλαισίου Δημοσιονομικής Στρατηγικής, αντίστοιχα. Το Κεφάλαιο Γ' του εγγράφου εστιάζει στην εκτέλεση του ετήσιου προϋπολογισμού αναπτυξιακού προγράμματος δημοσίων επενδύσεων.
  10. Άρθρο 6 τ. Το Άρθρο 6 τ τροποποιεί το Άρθρο 6 του ν. 4872/2021, αναδιαρθρώνοντας τις αρμοδιότητες της Διεύθυνσης Στρατηγικού Σχεδιασμού και Συντονισμού Χρηματοδότησης της Ειδικής Υπηρεσίας Δίκαιης Αναπτυξιακής Μετάβασης (ΔΑΜ), εστιάζοντας στον σχεδιασμό, την παρακολούθηση και την υλοποίηση πολιτικών ΔΑΜ, καθώς και στη διαχείριση χρηματοδοτικών προγραμμάτων, συμπεριλαμβανομένων των εσόδων από δημοπρατήσεις δικαιωμάτων εκπομπών αερίου θερμοκηπίου.
  11. Άρθρο 7. Το Άρθρο 7 του ΦΕΚ ορίζει ότι ο ετήσιος προϋπολογισμός δημοσίων επενδύσεων του ΑΠΔΕ, που χρηματοδοτείται από τον προϋπολογισμό δημοσίων επενδύσεων, καταρτίζεται σύμφωνα με τον ν. 4270/2014, με τις πιστώσεις να καθίστανται δεσμευτικές με την ψήφιση του Κρατικού Προϋπολογισμού και να μην μεταφέρονται στο επόμενο έτος, ενώ οι φορείς διαχείρισης και χρηματοδότησης προτείνουν την κατανομή πιστώσεων εντός των εγκεκριμένων ανώτατων ορίων.
  12. Άρθρο 8. Το Άρθρο 8 περιγράφει τη διαδικασία κατάρτισης του Μεσοπρόθεσμου Πλαισίου Δημοσιονομικής Στρατηγικής (ΜΠΔΣ) και του ετήσιου προϋπολογισμού δημοσίων επενδύσεων, όπου η Γενική Διεύθυνση Δημοσίων Επενδύσεων (ΓΔΔΕ) εκδίδει εγκυκλίους οδηγίες και διαβουλεύεται με φορείς διαχείρισης και χρηματοδότησης για την εκτίμηση δαπανών, λαμβάνοντας υπόψη τα όρια του Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους.
  13. Άρθρο 9. Το Άρθρο 9 του ΦΕΚ αφορά την ένταξη έργων στο Αναπτυξιακό Πρόγραμμα Δημοσίων Επενδύσεων (ΑΠΔΕ), ορίζοντας ότι η απόφαση ένταξης αποτελεί πρόταση εγγραφής σε ΣΑ και πρέπει να περιλαμβάνει τον τίτλο, τον προϋπολογισμό, το χρονοδιάγραμμα, το αντικείμενο και στοιχεία ταξινόμησης του έργου.
  14. Άρθρο 10. Το Άρθρο 10 του ΦΕΚ συστήνει στον ΑΠΔΕ έναν "Άξονα Μακροχρόνιων Δεσμεύσεων" με ορίζοντα είκοσι ετών, ο οποίος περιλαμβάνει το υπόλοιπο του προϋπολογισμού έργων και προγραμμάτων που εκτείνονται πέραν της τρέχουσας προγραμματικής περιόδου ή του Μεσοπρόθεσμου Πλαισίου Δημοσιονομικής Στρατηγικής (ΜΠΔΣ). Οι δαπάνες του Εθνικού Σχεδίου Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας (Ελλάδα 2.0) που υπερβαίνουν τον εγκεκριμένο προϋπολογισμό τους, συμπεριλαμβανομένου του ΦΠΑ, θα καλύπτονται από εθνικούς πόρους του ΑΠΔΕ, σύμφωνα με την Εκτελεστική Απόφαση του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης της 9ης Ιουλίου 2024 (ST 11858/24, ADD 1).
  15. Άρθρο 11. Το Άρθρο 11 του ΦΕΚ ορίζει τις υποχρεώσεις των δικαιούχων/φορέων υλοποίησης έργων που χρηματοδοτούνται από το Αναπτυξιακό Πρόγραμμα Δημοσίων Επενδύσεων (ΑΠΔΕ), συμπεριλαμβανομένης της τήρησης διαδικασιών, της κανονικότητας δαπανών, της παρακολούθησης υλοποίησης, της δημοσιότητας χρηματοδότησης, και της διασφάλισης συντήρησης και λειτουργίας μετά την ολοκλήρωση, με προβλεπόμενες δημοσιονομικές διορθώσεις και ανακτήσεις σε περίπτωση μη συμμόρφωσης.
  16. Άρθρο 12. Το Άρθρο 12 του ΦΕΚ 154/30.09.2024 περιγράφει τη διαδικασία κατανομής των πιστώσεων του ετήσιου προϋπολογισμού δημοσίων επενδύσεων μέσω ΣΑ (Συνολικές Αποφάσεις) ή ΟΣΑ (Οριστικές Συνολικές Αποφάσεις) που εκδίδονται από τον αρμόδιο για το ΑΠΔΕ Υπουργό στην αρχή κάθε έτους, καθορίζοντας λεπτομερώς τα στοιχεία που πρέπει να περιλαμβάνονται σε αυτές, καθώς και τις αρμοδιότητες των φορέων χρηματοδότησης και των Περιφερειών για την παρακολούθηση και ανακατανομή των πιστώσεων.
  17. Άρθρο 13. Το Άρθρο 13 ορίζει ότι η συνολική ετήσια υποχρέωση για έργα ΑΠΔΕ έναντι του προϋπολογισμού δημοσίων επενδύσεων δεν πρέπει να υπερβαίνει το συνολικό άθροισμα των ποσών των φορέων που προβλέπεται στον Προϋπολογισμό Δημοσίων Επενδύσεων, ενώ η κατανομή της υπερδέσμευσης γίνεται με βάση την απορρόφηση τουλάχιστον 70% των πιστώσεων και τις προτάσεις των φορέων χρηματοδότησης και διαχείρισης. Το Άρθρο 14 επιτρέπει την ανακατανομή των εγκεκριμένων ετήσιων πιστώσεων του ΑΠΔΕ μεταξύ φορέων Κεντρικής Διοίκησης και προγραμμάτων, εφόσον δεν υπερβαίνει τις εγκεκριμένες πιστώσεις του ΑΠΔΕ, συμπεριλαμβανομένης της υπερδέσμευσης.
  18. Άρθρο 13 Π. Το Άρθρο 13 Π του ΦΕΚ αφορά την πίστωση και κατανομή υπερδέσμευσης του προϋπολογισμού του Αναπτυξιακού Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων, ενώ ταυτόχρονα αναφέρονται τα Άρθρα 14 (Ανακατανομή πιστώσεων), 15 (Χρηματοδότηση έργων του Αναπτυξιακού Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων) και 16 (Κεντρικός Λογαριασμός Φυσικών Καταστροφών).
  19. Άρθρο 14. Το Άρθρο 14 του ΦΕΚ 154/30.09.2024 ρυθμίζει την ανακατανομή πιστώσεων για το Πρόγραμμα Δημοσίων Επενδύσεων (ΠΔΕ), επιτρέποντας την ανακατανομή εντός του ίδιου φορέα χρηματοδότησης (εθνικό σκέλος, συγχρηματοδοτούμενο σκέλος, Ταμείο Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας) ή μεταξύ φορέων εντός της ίδιας Στρατηγικής Αρχής (ΣΑ), εφόσον δεν υπερβαίνονται οι εγκεκριμένες συνολικές πιστώσεις και βασίζεται σε πραγματικές ανάγκες. Η ανακατανομή μεταξύ εθνικού και συγχρηματοδοτούμενου σκέλους γίνεται το τελευταίο τρίμηνο του έτους, χωρίς να επηρεάζεται το δημοσιονομικό αποτέλεσμα του ΜΠΔΣ.
  20. Άρθρο 15. Το Άρθρο 15 του ΦΕΚ καθορίζει τη χρηματοδότηση έργων του Αναπτυξιακού Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων (ΑΠΔΕ) μέσω αποφάσεων του αρμόδιου Υπουργού, με τα αιτήματα να υποβάλλονται μηνιαίως ή ανάλογα με τις ανάγκες από τους αρμόδιους φορείς διαχείρισης ή χρηματοδότησης, λαμβάνοντας υπόψη τις συνολικές ανάγκες, τις πιστώσεις υπερδέσμευσης και τα ετήσια όρια δαπανών.
  21. Άρθρο 16. Το Άρθρο 16 του ΦΕΚ ορίζει τη σύσταση ενός Κεντρικού Λογαριασμού Φυσικών Καταστροφών στην Τράπεζα της Ελλάδος για τη χρηματοδότηση έργων αντιμετώπισης φυσικών καταστροφών. Το Άρθρο 17 προβλέπει την αυτοδίκαιη ανάκληση χρηματοδοτήσεων άνω των 50.000 ευρώ, εάν δεν έχουν πραγματοποιηθεί πληρωμές εντός 4 μηνών από την εκτέλεση της απόφασης χρηματοδότησης από την Τράπεζα της Ελλάδος.
  22. Άρθρο 17. Το Άρθρο 17 ανακαλεί αυτοδίκαια κατά το ανεκτέλεστο ποσό τους τις εγκρίσεις χρηματοδότησης, επιτρέποντας στους φορείς να υποβάλουν νέα αιτήματα, ενώ το Άρθρο 18 ορίζει ότι οι πληρωμές δαπανών του Αναπτυξιακού Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων (ΑΠΔΕ) πραγματοποιούνται από λογαριασμούς δημοσίων επενδύσεων στην Τράπεζα της Ελλάδος, από τους υπόλογους διαχειριστές έργου εντός του ορίου των διαθέσιμων πιστώσεων.
  23. Άρθρο 17 Α. Το Άρθρο 17Α αφορά την ανάκληση χρηματοδοτήσεων στο πλαίσιο του Κεφαλαίου Δ΄, που αφορά τις πληρωμές του Αναπτυξιακού Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων, ενώ τα Άρθρα 18 και 19 καθορίζουν τις γενικές αρχές και τη διαδικασία πληρωμής των σχετικών δαπανών.
  24. Άρθρο 17 τ. Το άρθρο 17 τ παρατείνει αυτοδικαίως για ένα έτος τις συμβάσεις που λήγουν, χωρίς να αλλάζει ο χαρακτήρας της εργασιακής σχέσης ή να εμπίπτουν σε περιορισμούς του π.δ. 164/2004. Επιπλέον, τροποποιείται το άρθρο 91 του ν. 4850/2021, ορίζοντας ότι η δαπάνη για την εφαρμογή των άρθρων 88, 89 και 90, που αφορούν τροποποιήσεις σε προηγούμενους νόμους και αποζημίωση εφημεριών για Νοέμβριο-Δεκέμβριο 2021, δεν μπορεί να υπερβεί τα 2.000.000 ευρώ.
  25. Άρθρο 18. Το Άρθρο 18 του ΦΕΚ καθορίζει ότι οι ΣΑ (Συμβάσεις Ανάληψης Υποχρεώσεων) αποτελούν τίτλο για την ανάληψη υποχρεώσεων σε βάρος του Προϋπολογισμού Δημοσίων Επενδύσεων (ΑΠΔΕ), διακρίνοντας τις πληρωμές σε άμεσες (στον τελικό αποδέκτη) και έμμεσες (σε νομικά πρόσωπα για υλοποίηση έργου ΑΠΔΕ), ενώ ο τρόπος πληρωμής καθορίζεται στη σύμβαση. Το Άρθρο 19 ορίζει ότι ο υπόλογος διαχειριστής έργου πρέπει να διασφαλίζει τη συμμόρφωση των δαπανών με τον προϋπολογισμό του έργου και τις αρχές της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης.
  26. Άρθρο 19. Το Άρθρο 19 ορίζει ότι ο αρμόδιος υπόλογος διαχειριστής είναι υπεύθυνος για την εκκαθάριση της δαπάνης, ελέγχοντας τα δικαιολογητικά και τη νομιμότητα αυτής, ενώ η πληρωμή γίνεται μέσω εντολής πληρωμής και ηλεκτρονικών πληρωμών μέσω του e-ΠΔΕ, με τα Συμψηφιστικά Χρηματικά Εντάλματα πληρωμών ΑΠΔΕ να εκδίδονται μέσω του Ολοκληρωμένου Πληροφοριακού Συστήματος Δημοσιονομικής Πολιτικής από τις οικονομικές υπηρεσίες των φορέων χρηματοδότησης της Κεντρικής Διοίκησης.
  27. Άρθρο 20. Το Άρθρο 20 του ΦΕΚ ορίζει ότι οι πληρωμές δαπανών ΑΠΔΕ από φορείς του δημοσίου τομέα (σύμφωνα με το άρθρο 14, παρ. 1, περ. α του ν. 4270/2014) πραγματοποιούνται με άμεση πληρωμή μέσω του e-ΠΔΕ στον τραπεζικό λογαριασμό του τελικού αποδέκτη, με την οικονομική υπηρεσία του φορέα χρηματοδότησης να ορίζεται υπόλογος διαχειριστής και να πραγματοποιεί τις πληρωμές μέσω της Τράπεζας της Ελλάδος.
  28. Άρθρο 20 Π. Το Άρθρο 20 Π του ΦΕΚ αφορά την άμεση πληρωμή σε τελικούς αποδέκτες και το Άρθρο 21 την πληρωμή σε νομικά πρόσωπα/αποδέκτες έμμεσης πληρωμής, στο πλαίσιο του Κεφαλαίου Ε΄ που ρυθμίζει την ολοκλήρωση έργων και την εκκαθάριση του Αναπτυξιακού Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων.
  29. Άρθρο 21. Το Άρθρο 21 του ΦΕΚ αφορά την έμμεση πληρωμή σε νομικά πρόσωπα για την υλοποίηση έργων ΑΠΔΕ, ορίζοντας ότι η μεταφορά ποσού από λογαριασμό επενδύσεων ΑΠΔΕ σε λογαριασμό νομικού προσώπου ιδιωτικού δικαίου (εκτός Γενικής Κυβέρνησης) ή, κατόπιν αιτιολογημένης απόφασης, σε νομικό πρόσωπο δημοσίου τομέα, αποτελεί πληρωμή για το ΑΠΔΕ, με τα νομικά πρόσωπα να δέχονται τα ποσά σε διακριτούς λογαριασμούς (εμπορικής τράπεζας, Τράπεζας της Ελλάδος ή ειδικό λογαριασμό επενδύσεων ΑΠΔΕ) για την εκτέλεση πληρωμών προς τους τελικούς δικαιούχους.
  30. Άρθρο 22. Το Άρθρο 22 του ΦΕΚ ορίζει τις διαδικασίες ολοκλήρωσης έργων του Αναπτυξιακού Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων (ΑΠΔΕ), προβλέποντας την έκδοση απόφασης ολοκλήρωσης από τον αρμόδιο Υπουργό, τη διαχείριση οικονομικών εκκρεμοτήτων έως ενός καθορισμένου ποσού και χρονικού διαστήματος, τη μεταφορά έργων με νομικές δεσμεύσεις στο εθνικό σκέλος του ΑΠΔΕ, την απένταξη έργων με ανάκληση ένταξης, και την οικονομική εκκαθάριση μετά την ολοκλήρωση των πληρωμών.
  31. Άρθρο 22 Δ. Το Άρθρο 22 Δ του ΦΕΚ αφορά τις διαδικασίες ολοκλήρωσης και εκκαθάρισης έργων του Αναπτυξιακού Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων, καθώς και την εποπτεία, τον έλεγχο, την παρακολούθηση και την αξιολόγηση της διαχείρισης αυτών των έργων.
  32. Άρθρο 23. Το Άρθρο 23 ορίζει ότι έργα του Αναπτυξιακού Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων (ΑΠΔΕ) χαρακτηρίζονται ως ανενεργά εάν δεν έχουν πραγματοποιήσει πληρωμές ή δεν έχουν νομικές δεσμεύσεις, με τη Γενική Διεύθυνση Δημοσίων Επενδύσεων (ΓΔΔΕ) να ζητά εξηγήσεις από τους φορείς διαχείρισης ή χρηματοδότησης, οι οποίοι οφείλουν να επαναπροσδιορίσουν το χρονοδιάγραμμα ή να προχωρήσουν σε απένταξη του έργου, εκδιδόμενης σχετικής απόφασης του αρμόδιου Υπουργού.
  33. Άρθρο 23 τ. Το Άρθρο 23 τ του ν. 4270/2014 (Α΄ 143) ορίζει ότι το σχέδιο του ετήσιου προϋπολογισμού του ΑΠΔΕ υποβάλλεται στο Γενικό Λογιστήριο του Κράτους από τον αρμόδιο Υπουργό, συνοδευόμενο από έκθεση δαπανών ανά φορέα Κεντρικής Διοίκησης, πρόγραμμα ή ομάδα προγραμμάτων, ενώ στο τέλος του έτους καταρτίζεται απολογιστική έκθεση από τη ΓΔΔΕ.
  34. Άρθρο 24. Το Άρθρο 24 του ΦΕΚ 154/30.09.2024, με τίτλο "Υποχρέωση ταξινόμησης και κατηγοριοποίησης έργων Αναπτυξιακού Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων", καθορίζει ότι τα έργα που χρηματοδοτούνται από το ΑΠΔΕ ταξινομούνται με βάση οικονομικά, λειτουργικά, διοικητικά και γεωγραφικά κριτήρια, καθώς και το είδος πληρωμής και την πηγή χρηματοδότησης, κατά την ένταξή τους στο πρόγραμμα, ενώ οι φορείς διαχείρισης και χρηματοδότησης οφείλουν να αναφέρουν αυτή την ταξινόμηση σε όλα τα σχετικά έργα.
  35. Άρθρο 24 Υ. Το Άρθρο 24 Υ του ΦΕΚ 154/30.09.2024, Τεύχος Πρώτο, καθορίζει την υποχρέωση ταξινόμησης και κατηγοριοποίησης των έργων του Αναπτυξιακού Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων, ενώ το Άρθρο 25 αφορά τη δημιουργία Μητρώου δικαιούχων έμμεσων πληρωμών για το ίδιο πρόγραμμα.
  36. Άρθρο 25. Το Άρθρο 25 ορίζει ότι η Γενική Διεύθυνση Δημοσίων Επενδύσεων του Υπουργείου Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών τηρεί μητρώο δικαιούχων έμμεσων πληρωμών από το ΑΠΔΕ, ενώ οι φορείς χρηματοδότησης ΑΠΔΕ υποχρεούνται να ενημερώνουν το μητρώο για τα νομικά πρόσωπα ιδιωτικού δικαίου που λαμβάνουν επιχορηγήσεις από αυτούς.
  37. Άρθρο 26. Το Άρθρο 26 του ΦΕΚ συστήνει στο ΑΠΔΕ ένα Μητρώο για την καταγραφή και παρακολούθηση δαπανών συντήρησης και λειτουργίας έργων υποδομής σε ορίζοντα δεκαετίας, καθορίζοντας στοιχεία όπως το εκτιμώμενο κόστος, τον κύριο του έργου, τον αρμόδιο φορέα συντήρησης, τον ετήσιο προϋπολογισμό και την πηγή χρηματοδότησης, τα οποία παρακολουθούνται από το Υπουργείο Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών.
  38. Άρθρο 26 Σ. Το Άρθρο 26 Σ προβλέπει τη σύσταση Μητρώου Καταγραφής και Παρακολούθησης Δαπανών Συντήρησης και Λειτουργίας για έργα του Αναπτυξιακού Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων. Τα Άρθρα 27 και 28 αφορούν την παρακολούθηση της εκτέλεσης του προγράμματος και την ετήσια έκθεση απολογισμού των δημοσίων επενδύσεων αντίστοιχα.
  39. Άρθρο 27. Το Άρθρο 27 ορίζει ότι η Γενική Διεύθυνση Δημοσίων Επενδύσεων (ΓΔΔΕ) παρακολουθεί ετησίως την εκτέλεση του Αναπτυξιακού Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων (ΑΠΔΕ), με ιδιαίτερη έμφαση στις στρατηγικής σημασίας ή εμβληματικές πράξεις, και διαβιβάζει τριμηνιαία συγκεντρωτικά αριθμητικά δεδομένα στον αρμόδιο Υπουργό, τα οποία δημοσιεύονται στον ιστότοπο του Υπουργείου Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών εντός δέκα (10) εργάσιμων ημερών από τη λήξη κάθε τριμήνου.
  40. Άρθρο 28. Το Άρθρο 28 ορίζει ότι η Γενική Διεύθυνση Δημοσίων Επενδύσεων (ΓΔΔΕ) συντάσσει ετήσια απολογιστική έκθεση για την υλοποίηση του ΑΠΔΕ, η οποία υποβάλλεται και εγκρίνεται από τον αρμόδιο Υπουργό έως την 31η Μαρτίου του επόμενου οικονομικού έτους, αναρτώμενη στον ιστότοπο του Υπουργείου Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών. Το Άρθρο 29 προβλέπει ότι η ΓΔΔΕ διενεργεί πενταετή αξιολόγηση της υλοποίησης και των αποτελεσμάτων του ΑΠΔΕ σε σχέση με τους τεθέντες στόχους.
  41. Άρθρο 29. Το Άρθρο 29 του ΦΕΚ ορίζει ότι η πρώτη έκθεση αξιολόγησης του Αναπτυξιακού Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων (ΑΠΔΕ) θα υποβληθεί δύο (2) έτη μετά την έναρξη ισχύος του, περιλαμβάνοντας ποσοτικά και ποιοτικά στοιχεία για τα διατεθέντα ποσά, τα προγράμματα, τα έργα, τους φορείς χρηματοδότησης, καθώς και αξιολόγηση της αποτελεσματικότητας και αποδοτικότητας, με προτάσεις βελτίωσης, και θα κατατεθεί στη Βουλή των Ελλήνων και αναρτηθεί στον ιστότοπο του Υπουργείου Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών.
  42. Άρθρο 29 Π. Το Άρθρο 29 Π του ΦΕΚ αφορά την πενταετή αξιολόγηση του Αναπτυξιακού Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων, ενώ το Άρθρο 30 ορίζει τα έσοδα του ίδιου προγράμματος.
  43. Άρθρο 30. Το Άρθρο 30 του ΦΕΚ ορίζει ότι τα έσοδα του Αναπτυξιακού Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων (ΑΠΔΕ) περιλαμβάνουν εισροές ενωσιακής προέλευσης και ίδια έσοδα, όπως αδιάθετα υπόλοιπα έργων, συνεισφορές τρίτων, αχρεωστήτως καταβληθέντα ποσά, επιστροφές ΦΠΑ και καταπτώσεις εγγυητικών επιστολών, τα οποία κατατίθενται σε ειδικούς λογαριασμούς του ΑΠΔΕ στην Τράπεζα της Ελλάδος με δικαιούχο το Υπουργείο Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών.
  44. Άρθρο 31. Το Άρθρο 31 του ΦΕΚ ορίζει τη διαδικασία παρακολούθησης των εσόδων του Αναπτυξιακού Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων (ΑΠΔΕ), με τους αρμόδιους φορείς να ενημερώνουν τη Διεύθυνση Δημοσίων Επενδύσεων (ΔΔΕ) του Υπουργείου Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών για αιτήματα πληρωμών και εισροές συγχρηματοδοτούμενων προγραμμάτων της ΕΕ. Επιπλέον, το Γενικό Λογιστήριο του Κράτους ενημερώνει τη ΔΔΕ μηνιαίως για τη λογιστικοποίηση των εσόδων, ενώ η ΔΔΕ ενημερώνει το Γενικό Λογιστήριο για τις πληρωμές ανά έργο, με την παρακολούθηση ιδίων εσόδων ΑΠΔΕ να γίνεται μέσω ειδικών λογαριασμών.
  45. Άρθρο 31 Π. Το Άρθρο 31 Π του εγγράφου ΦΕΚ αφορά την παρακολούθηση των εσόδων του Αναπτυξιακού Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων, ενώ το Άρθρο 32 ορίζει τους φορείς σχεδιασμού, διαχείρισης, εποπτείας και παρακολούθησης του ίδιου προγράμματος.
  46. Άρθρο 32. Το Άρθρο 32 του ΦΕΚ 154/30.09.2024 ορίζει ότι το Υπουργείο Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών, μέσω της Διεύθυνσης Δημοσίων Επενδύσεων και με πιθανή υποστήριξη από τη Μονάδα Οργάνωσης της Διαχείρισης Αναπτυξιακών Προγραμμάτων (Μ.Ο.Δ.Α.Ε.), σχεδιάζει, συντονίζει και χρηματοδοτεί το Αναπτυξιακό Πρόγραμμα Δημοσίων Επενδύσεων (ΑΠΔΕ). Επιπλέον, καθορίζει ότι υπηρεσίες διαχείρισης, ενδιάμεσοι ή ειδικοί φορείς διαχειρίζονται προγράμματα του ΑΠΔΕ σύμφωνα με τα αντίστοιχα Συστήματα Διαχείρισης και Ελέγχου, συνεργαζόμενοι με το Υπουργείο για τον προγραμματισμό, την υλοποίηση και την παρακολούθηση του ΑΠΔΕ.
  47. Άρθρο 33. Το Άρθρο 33 του ΦΕΚ καθορίζει τους φορείς χρηματοδότησης, υλοποίησης και λειτουργίας έργων του Αναπτυξιακού Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων (ΑΠΔΕ), οι οποίοι λαμβάνουν πόρους από το ΑΠΔΕ και αναλαμβάνουν την υλοποίηση και λειτουργία των έργων. Το Άρθρο 34 ορίζει τις οικονομικές υπηρεσίες φορέων του δημόσιου τομέα ως υπόλογους διαχειριστές έργου για το ΑΠΔΕ, οι οποίοι ορίζονται ανά έργο με απόφαση των φορέων χρηματοδότησης.
  48. Άρθρο 33 Φ. Το Άρθρο 33 Φ ορίζει τους φορείς χρηματοδότησης, υλοποίησης και λειτουργίας έργων του Αναπτυξιακού Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων, ενώ τα άρθρα 34, 35 και 36 καθορίζουν τους υπόλογους διαχειριστές έργου, τους εισηγητές εκκαθάρισης και εκκαθαριστές της δαπάνης, καθώς και τους υπεύθυνους λογαριασμού του Προγράμματος, αντίστοιχα.
  49. Άρθρο 33 τ. Το Άρθρο 33 τ του ν. 4914/2022, όπως τροποποιείται, επιτρέπει στη ΜΟΔ Α.Ε. να προσλάβει νέο προσωπικό από τους επιτυχόντες του πανελλήνιου γραπτού διαγωνισμού 2Γ/2022 του ΑΣΕΠ για την κάλυψη θέσεων στις Ειδικές Υπηρεσίες και την Κεντρική Υπηρεσία της, με κοινή απόφαση των αρμόδιων Υπουργών και γνώμη του ΑΣΕΠ.
  50. Άρθρο 34. Το Άρθρο 34, παράγραφος 6, του ν. 4914/2022 ορίζει ότι οι αρμοδιότητες των στοιχείων iii) και iv) της υποπερ. αα) της περ. α) της παρ. 1 των Ειδικών Υπηρεσιών που ασκούν καθήκοντα Διαχειριστικής Αρχής ή Ενδιάμεσου Φορέα στα Προγράμματα των υποπερ. αα), αβ), αδ), αε) και αστ) της περ. α) και της περ. β) της παρ. 2 και της παρ. 4 του άρθρου 3, ασκούνται από τον αρμόδιο για θέματα ΕΣΠΑ Υπουργό, κατόπιν σχετικής εισήγησης του ιεραρχικά αρμόδιου οργάνου.
  51. Άρθρο 34 τ. Το Άρθρο 34 τ, στην παράγραφο 5 του άρθρου 35 του ν. 4914/2022, τροποποιεί τη διαδικασία έγκρισης της εξειδίκευσης και του προγραμματισμού προσκλήσεων από τη Διαχειριστική Αρχή του Προγράμματος, η οποία πλέον εισηγείται στο εποπτικό της όργανο, με την επιφύλαξη της παραγράφου 6 του άρθρου 34, πριν τη δημοσίευση και εντός των ορίων της παραγράφου 9 του άρθρου 36.
  52. Άρθρο 35. Το Άρθρο 35 του ΦΕΚ ορίζει τους "Εισηγητές εκκαθάρισης και εκκαθαριστές της δαπάνης". Οι εισηγητές, που ορίζονται με απόφαση του προϊσταμένου της οικονομικής υπηρεσίας του υπόλογου διαχειριστή έργου και αναρτώνται στη "Διαύγεια", ελέγχουν τη νομιμότητα και κανονικότητα της δαπάνης και εισηγούνται την εκκαθάρισή της. Οι εκκαθαριστές, αρμόδια όργανα της οικονομικής υπηρεσίας, είναι οι τελικοί υπογράφοντες εντολών πληρωμών, προσδιορίζοντας το δικαίωμα του δικαιούχου έναντι του Δημοσίου, και δεν επιτρέπεται να ταυτίζονται με τον υπεύθυνο λογαριασμού του Άρθρου 36. Το Άρθρο 36 αφορά τους "Υπεύθυνους λογαριασμού Αναπτυξιακού Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων", οι οποίοι ασκούν την ταμειακή διαχείριση του λογαριασμού στην Τράπεζα της Ελλάδος και παρέχουν πληροφορίες για την κίνησή του.
  53. Άρθρο 35 τ. Το άρθρο 35 τ ρυθμίζει την απόσπαση προσωπικού στο Υπουργείο Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών, κατόπιν αίτησης των υπαλλήλων και δημόσιας πρόσκλησης από τον Υπουργό, χωρίς να απαιτείται η σύμφωνη γνώμη των Υπηρεσιακών Συμβουλίων ή του φορέα προέλευσης.
  54. Άρθρο 36. Το Άρθρο 36 ορίζει ότι οι προϊστάμενοι της οικονομικής υπηρεσίας του υπόλογου διαχειριστή έργου ορίζουν τους υπεύθυνους λογαριασμού, η απόφαση των οποίων αναρτάται στη «Διαύγεια». Το Άρθρο 37, με αναφορά στον Κανονισμό (ΕΕ, Ευρατόμ) 2018/1046, απαγορεύει τη σύγκρουση συμφερόντων για όσους εμπλέκονται σε πράξεις πληρωμής έργου, όπως εισηγητές εκκαθάρισης, εκκαθαριστές και υπεύθυνοι λογαριασμού.
  55. Άρθρο 37. Το Άρθρο 37 καταργεί τον κανονισμό (ΕΕ, Ευρατόμ) 966/2012 και ορίζει ότι οι οικονομικές υπηρεσίες πρέπει να λαμβάνουν μέτρα για την αποφυγή και αντιμετώπιση συγκρούσεων συμφερόντων κατά τη διενέργεια πληρωμών δαπανών.
  56. Άρθρο 37 Σ. Το Άρθρο 37 Σ του εγγράφου, που αφορά τη σύγκρουση συμφερόντων, και το Άρθρο 38, που θεσπίζει το Ολοκληρωμένο Πληροφοριακό Σύστημα του Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων, αποτελούν μέρος του Κεφαλαίου Θ' (Πληροφοριακά Συστήματα) και του Κεφαλαίου Ι' (Εξουσιοδοτικές, Μεταβατικές και Τελικές Διατάξεις) αντίστοιχα.
  57. Άρθρο 38. Το Άρθρο 38 του ΦΕΚ A' 154/30.09.2024 ορίζει ότι όλες οι πράξεις που αφορούν την ένταξη, χρηματοδότηση και υλοποίηση έργων του ΑΠΔΕ, συμπεριλαμβανομένου του προγραμματισμού, προϋπολογισμού, εκτέλεσης, παρακολούθησης και πληρωμών, διενεργούνται μέσω του Ολοκληρωμένου Πληροφοριακού Συστήματος e-ΠΔΕ, το οποίο διασφαλίζει την τήρηση πλήρους διαδρομής ελέγχου και διαλειτουργεί με άλλα συστήματα όπως το ΟΠΣΔΠ και το govERP, ενώ η αρμόδια υπηρεσία του Υπουργείου Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών είναι υπεύθυνη για την προστασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα σύμφωνα με τον ΓΚΠΔ και τον ν. 4624/2019.
  58. Άρθρο 39. Το Άρθρο 39 του ΦΕΚ καθορίζει, μέσω αποφάσεων του αρμόδιου Υπουργού για το ΑΠΔΕ, τη διαδικασία μετάπτωσης έργων στο εθνικό σκέλος του ΑΠΔΕ, τη δυνατότητα πληρωμών, την τροποποίηση στοιχείων ένταξης έργων, τον καθορισμό ορίων διαθεσιμότητας πόρων και δέσμευσης προϋπολογισμού για έργα που ωριμάζουν, την ένταξη έργων στο συγχρηματοδοτούμενο σκέλος του ΠΔΕ, τις λεπτομέρειες για κατηγορίες έργων και προϋπολογισμούς, την ανάληψη ετήσιας υποχρέωσης για συνεχιζόμενα έργα, και τα κριτήρια ανακατανομής πιστώσεων του ΠΔΕ.
  59. Άρθρο 39 Ε. Το Άρθρο 39 Ε του ΦΕΚ αφορά εξουσιοδοτικές διατάξεις, ενώ τα Άρθρα 40, 41 και 42 ρυθμίζουν τελικές, μεταβατικές και καταργούμενες διατάξεις αντίστοιχα. Το Μέρος Γ', Κεφάλαιο Α' του εγγράφου περιέχει συμπληρωματικές διατάξεις για την εύρυθμη λειτουργία του Αναπτυξιακού Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων.
  60. Άρθρο 40. Το Άρθρο 40 ορίζει ότι ο νόμος θα αξιολογείται τρία (3) έτη μετά την έναρξη ισχύος του και στη συνέχεια κάθε πέντε (5) έτη, εστιάζοντας στην εφαρμογή, την επίτευξη στόχων, τις καλές πρακτικές, τα εμπόδια και τα πεδία βελτίωσης, λαμβάνοντας υπόψη τις απόψεις όλων των εμπλεκόμενων φορέων, συμπεριλαμβανομένων των κοινωνικών εταίρων και της κοινωνίας των πολιτών. Η έκθεση αξιολόγησης θα υποβάλλεται από τον αρμόδιο Υπουργό στην Προεδρία της Κυβέρνησης και θα αναρτάται στον ιστότοπο του Υπουργείου Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών, ενώ οι ρυθμίσεις για δημόσιο λογιστικό εφαρμόζονται με την επιφύλαξη του ν. 4270/2014.

Πρόσφατες αναφορές

Σχετικοί νόμοι

Νομοθεσία του 2024

Επιστροφή στη λίστα νόμων