Νόμος 5062/2023 — Χρονολόγιο τροποποιήσεων

Ο Νόμος 5062/2023 καθιερώνει ένα νέο σύστημα για την επιλογή διοικήσεων νομικών προσώπων του δημοσίου τομέα, με σκοπό την ενίσχυση της αποτελεσματικότητάς τους, βασισμένο στις αρχές της ισότητας και της αξιοκρατίας. Ο νόμος ορίζει τη διαδικασία επιλογής, τα κριτήρια συμμετοχής, τη γραπτή εξέταση και τη μοριοδότηση των προσόντων, καθώς και τη συγκρότηση των επιτροπών επιλογής. Επίσης, προβλέπει την κατάρτιση και έγκριση ετήσιων σχεδίων δράσης και την υπογραφή συμβολαίων απόδοσης, με σύστημα κινήτρων για την επίτευξη των στόχων. Ο νόμος αφορά φορείς του δημοσίου τομέα, με εξαίρεση ορισμένους, και καθορίζει μεταβατικές διατάξεις για την εφαρμογή του, ενώ περιλαμβάνει και διατάξεις για την ενίσχυση γεωργικών εκμεταλλεύσεων που επλήγησαν από ακραία καιρικά φαινόμενα.

Άρθρα

  1. Άρθρο 1. Το Άρθρο 1 του ΦΕΚ καθορίζει ως σκοπό τη δημιουργία ενός ολοκληρωμένου πλαισίου για την επιλογή διοικήσεων νομικών προσώπων του δημοσίου τομέα, βασισμένο στις συνταγματικές αρχές της ισότητας και της αξιοκρατίας, με έμφαση στα προσόντα και την ταχύτητα της διαδικασίας.
  2. Άρθρο 1 Σ. Το Άρθρο 1 Σ του ΦΕΚ ορίζει τον σκοπό και το αντικείμενο του νόμου, ενώ το Κεφάλαιο Δεύτερο, που περιλαμβάνει τα Άρθρα 3, 4, 5 και 6, καθορίζει τη διαδικασία επιλογής διοικήσεων, το πεδίο εφαρμογής και την ομαδοποίηση νομικών προσώπων, τις προϋποθέσεις συμμετοχής και τη γραπτή εξέταση.
  3. Άρθρο 2. Το Άρθρο 2 του ΦΕΚ 183/03.11.2023 ορίζει ότι αντικείμενό του είναι η συνολική ρύθμιση της διαδικασίας επιλογής των διοικήσεων των νομικών προσώπων του δημοσίου τομέα, λαμβάνοντας υπόψη τις ιδιαιτερότητές τους.
  4. Άρθρο 3. Το Άρθρο 3 του ΦΕΚ καθορίζει το πεδίο εφαρμογής και την ομαδοποίηση νομικών προσώπων δημοσίου και ιδιωτικού δικαίου, των οποίων η επιλογή οργάνων διοίκησης (Πρόεδροι, Αντιπρόεδροι, Διοικητές κ.λπ.) ανήκει στην Κυβέρνηση, εξαιρουμένων συγκεκριμένων φορέων. Τα νομικά αυτά πρόσωπα ομαδοποιούνται σε τρεις ομάδες (Α: εθνικής εμβέλειας, Β: ειδικού ή τοπικού χαρακτήρα, Γ: νοσοκομεία) με Πράξη του Υπουργικού Συμβουλίου, η οποία εκδίδεται μετά από εισήγηση του Υπουργού Εσωτερικών και επικαιροποιείται ετησίως.
  5. Άρθρο 4. Το Άρθρο 4 περιγράφει τη διαδικασία επιλογής των οργάνων διοίκησης νομικών προσώπων, η οποία εκκινεί τουλάχιστον τέσσερις μήνες πριν τη λήξη της θητείας, με το εποπτεύον Υπουργείο να διαβιβάζει σχέδιο πρόσκλησης στο Α.Σ.Ε.Π. για τις ομάδες Α και Γ, ενώ για την ομάδα Β, το Α.Σ.Ε.Π. σε συνεργασία με το Υπουργείο Εσωτερικών συντάσσει υπόδειγμα πρόσκλησης. Η πρόσκληση αναρτάται σε διάφορες ιστοσελίδες (opengov.gr, Α.Σ.Ε.Π., νομικού προσώπου, εποπτεύοντος Υπουργείου) τουλάχιστον τρεις μήνες πριν τη λήξη της θητείας, με προθεσμία υποβολής υποψηφιοτήτων δέκα τουλάχιστον ημερών, η έναρξη της οποίας δεν μπορεί να απέχει περισσότερο από δέκα ημέρες από την ανάρτηση στην ιστοσελίδα opengov.gr.
  6. Άρθρο 4 τ. Το Άρθρο 24 ορίζει ότι η ισχύς του παρόντος νόμου αρχίζει από τη δημοσίευσή του στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως, ενώ το Άρθρο 4 τ καθορίζει την έναρξη ισχύος του άρθρου 4 τ την 1η Μαΐου 2024 και των άρθρων 5 και 7 έως 9 την 1η Νοεμβρίου 2023.
  7. Άρθρο 5. Το Άρθρο 5 ορίζει ότι οι δημόσιοι υπάλληλοι που διορίζονται σε θέσεις του άρθρου 3 αναστέλλουν τα καθήκοντά τους και επανέρχονται αυτοδικαίως στην προηγούμενη θέση τους, ενώ καθορίζει τα προσόντα συμμετοχής για νομικά πρόσωπα ομάδας Α και Γ (με πάνω από 400 κλίνες) και ομάδας Β, τα οποία περιλαμβάνουν πτυχίο ανώτατης εκπαίδευσης, γνώση ξένης γλώσσας (αγγλικά, γαλλικά, γερμανικά, ισπανικά, ιταλικά) και εργασιακή εμπειρία (10 έτη για Α/Γ, 6 έτη για Β), με τουλάχιστον 5 ή 3 έτη συναφούς εμπειρίας αντίστοιχα.
  8. Άρθρο 6. Το Άρθρο 6 του ΦΕΚ ορίζει ότι το Α.Σ.Ε.Π. διενεργεί γραπτή εξέταση (ηλεκτρονική ή έντυπη) για την επιλογή υποψηφίων για τα όργανα διοίκησης των νομικών προσώπων των ομάδων Α και Γ, με βαθμολογία από 1 έως 800, και η οποία διενεργείται από Κεντρική Επιτροπή Διαγωνισμού του Α.Σ.Ε.Π.
  9. Άρθρο 7. Το Άρθρο 7 του ΦΕΚ 183/03.11.2023 καθορίζει τη μοριοδότηση των τυπικών προσόντων, της εμπειρίας και της δομημένης συνέντευξης για τη συμμετοχή σε διαδικασία, με συγκεκριμένες μονάδες για αποφοίτηση από την Ε.Σ.Δ.Δ.Α. (280 μόρια), μεταπτυχιακά (250 μόρια), ξένες γλώσσες (45 και 35 μόρια), εμπειρία (2 μόρια/μήνα, 2,5-6 μόρια/μήνα για θέσεις ευθύνης, με ανώτατα όρια 600 και 800 μόρια αντίστοιχα), και συνέντευξη (έως 800 μόρια, εκ των οποίων 250 για προσωπικότητα και 550 για καταλληλότητα).
  10. Άρθρο 7 Κ. Το Άρθρο 7 Κ του ΦΕΚ ορίζει τα κριτήρια επιλογής και τη μοριοδότηση, ενώ τα Άρθρα 8, 9 και 10 αφορούν τα όργανα επιλογής, τον κατάλογο ιδιωτών-εμπειρογνωμόνων και τη θητεία τους, στο πλαίσιο του Κεφαλαίου Τρίτου που ασχολείται με τα όργανα επιλογής και τη θητεία.
  11. Άρθρο 8. Το Άρθρο 8 περιγράφει τη σύνθεση και τη λειτουργία των Επιτροπών Επιλογής Στελεχών του Δημοσίου για την επιλογή οργάνων διοίκησης νομικών προσώπων. Οι Επιτροπές είναι πενταμελείς για την Ομάδα Α, με μέλη από το Α.Σ.Ε.Π., το Νομικό Συμβούλιο του Κράτους, αρμόδιους Γενικούς/Ειδικούς Γραμματείς, Γραμματέα της Προεδρίας της Κυβέρνησης και Γενικό Γραμματέα Δημόσιας Διοίκησης ή του Υπουργείου Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών, και τριμελείς για την Ομάδα Β, με μέλη από τον εποπτεύοντα Υπουργό, τον Γραμματέα Αποκεντρωμένης Διοίκησης και μέλος ΔΕΠ ή ιδιώτη εμπειρογνώμονα.
  12. Άρθρο 9. Το Άρθρο 9 του ΦΕΚ ορίζει τη δημιουργία και τήρηση στο Α.Σ.Ε.Π. ενός Καταλόγου Ιδιωτών-Εμπειρογνωμόνων, από τον οποίο θα ορίζονται τα μέλη των Επιτροπών Επιλογής, περιλαμβάνοντας πρώην Συμβούλους του Α.Σ.Ε.Π., μέλη άλλων ανεξάρτητων αρχών, συνταξιούχους ανώτατους δημόσιους λειτουργούς και προσωπικότητες με αυξημένη επιστημονική κατάρτιση και εμπειρία.
  13. Άρθρο 10. Το Άρθρο 10 ορίζει τη θητεία των οργάνων διοίκησης της παρ. 1 του άρθρου 3 σε τετραετή με δυνατότητα ανανέωσης, ενώ περιγράφει τις προϋποθέσεις πρόωρης λήξης της θητείας, όπως παραίτηση, στέρηση ελευθερίας, μόνιμη αδυναμία άσκησης καθηκόντων, μη επίτευξη στόχων, ή ποινική δίωξη. Επίσης, προβλέπει την προσωρινή παράταση ή πλήρωση θέσεων σε περίπτωση μη ολοκλήρωσης διαδικασίας επιλογής ή πρόωρης λήξης θητείας, με μέγιστο διάστημα έξι (6) μηνών, και την επανεκκίνηση της διαδικασίας επιλογής εντός είκοσι (20) ημερών.
  14. Άρθρο 11. Το Άρθρο 11 ορίζει ότι τα όργανα διοίκησης των νομικών προσώπων όλων των ομάδων της παρ. 2 του άρθρου 3, εντός δύο μηνών από την ανάληψη καθηκόντων, πρέπει να υποβάλουν στον εποπτεύοντα Υπουργό ετήσια σχέδια δράσης που περιλαμβάνουν προγραμματισμό δράσεων, συνοπτικό προϋπολογισμό, κατάσταση προσωπικού, ποιοτικούς και ποσοτικούς στόχους (συμπεριλαμβανομένης της μεταβολής ληξιπρόθεσμων οφειλών και δημοσιονομικού αποτελέσματος) και απολογισμό προηγούμενων στόχων, ενώ εντός τριών μηνών το σχέδιο εγκρίνεται από τον Υπουργό και κατατίθεται στην Προεδρία της Κυβέρνησης.
  15. Άρθρο 11 Σ. Το Άρθρο 11 Σ του ΦΕΚ, με τίτλο "Σχέδια δράσης", ορίζει τη διαδικασία κατάρτισης και εφαρμογής σχεδίων δράσης, χωρίς να αναφέρονται συγκεκριμένα ονόματα, αριθμοί, ποσά, ημερομηνίες ή φορείς σε αυτήν την παράγραφο.
  16. Άρθρο 12. Το Άρθρο 12 ορίζει ότι μετά την έγκριση του σχεδίου δράσης, τα όργανα διοίκησης (της παρ. 1 του άρθρου 3) υπογράφουν Συμβόλαιο Απόδοσης με τον εποπτεύοντα Υπουργό, το οποίο αναρτάται στην ιστοσελίδα του Υπουργείου και περιλαμβάνει ετήσιους στόχους και δράσεις. Τα όργανα αξιολογούνται ετησίως από τον εποπτεύοντα Υπουργό, λαμβάνοντας υπόψη και την αξιολόγηση των προϊσταμένων τους, με δυνατότητα άμεσης λήξης της θητείας τους σε περίπτωση μη επίτευξης των στόχων.
  17. Άρθρο 13. Το Άρθρο 13 του ΦΕΚ καθορίζει ένα σύστημα κινήτρων και ανταμοιβής για τα όργανα διοίκησης (παρ. 1 του άρθρου 3), το οποίο συνδέεται με την επίτευξη ποιοτικών και ποσοτικών στόχων που έχουν τεθεί στα σχέδια δράσης (άρθρο 11), με το ύψος του κινήτρου να μην υπερβαίνει το 20% του ετήσιου βασικού μισθού για τις ομάδες Α και Γ και το 15% για την ομάδα Β, εξαιρουμένων των οργάνων διοίκησης δημοσίων ανωνύμων εταιρειών που λαμβάνουν ανταμοιβή σύμφωνα με άλλες διατάξεις.
  18. Άρθρο 14. Το άρθρο 14 του ΦΕΚ, που αφορά το Συμβούλιο Επιλογής Προσωπικού (ΑΣΕΠ), ρυθμίζει την υποδοχή υπαλλήλων στο πλαίσιο του Ενιαίου Συστήματος Κινητικότητας και ορίζει ότι τα Υπουργεία που εμπλέκονται δεν συμπεριλαμβάνονται στον επόμενο προγραμματισμό προσλήψεων τακτικού προσωπικού, σύμφωνα με το άρθρο 51 του ν. 4622/2019. Οι διατάξεις αυτές εφαρμόζονται και σε περιπτώσεις μη τήρησης διαδικασιών και προθεσμιών που αφορούν την επιλογή νέου προσώπου ή την κάλυψη θέσης.
  19. Άρθρο 15. Το Άρθρο 15 του ΦΕΚ ορίζει μεταβατικές διατάξεις για την εφαρμογή της διαδικασίας επιλογής θέσεων διοίκησης, προβλέποντας προθεσμίες για την υποβολή προτάσεων από τους εποπτεύοντες Υπουργούς προς το Α.Σ.Ε.Π. (εντός 1 μηνός από τη δημοσίευση της πράξης του Υπουργικού Συμβουλίου), την έκδοση υποδειγμάτων πρόσκλησης από τον Πρόεδρο του Α.Σ.Ε.Π. σε συνεργασία με το Υπουργείο Εσωτερικών (εντός 1 μηνός από τη δημοσίευση του παρόντος), και την έκδοση των προσκλήσεων από τους εποπτεύοντες Υπουργούς (έως 29.2.2024). Επίσης, καταργεί εκκρεμείς διαδικασίες επιλογής και ορίζει προθεσμία (2 μηνών από την έναρξη ισχύος) για την έκδοση της πράξης του Υπουργικού Συμβουλίου που καθορίζει τα νομικά πρόσωπα των ομάδων Α, Β και Γ. Τέλος, διευκρινίζει ότι η προηγούμενη θητεία δεν συνυπολογίζεται στα όρια θη…
  20. Άρθρο 16. Το Άρθρο 16 του ΦΕΚ ρυθμίζει τις διαδικασίες για την άσκηση ενστάσεων, τη δειγματοληπτική επιλογή φορέων για έλεγχο από το Α.Σ.Ε.Π., τον ορισμό γραμματέων επιτροπών επιλογής, την αποζημίωση μελών και γραμματέων, τις προϋποθέσεις συμμετοχής ιδιωτών-εμπειρογνωμόνων, την αξιολόγηση οργάνων διοίκησης και τα κίνητρα επίτευξης στόχων.
  21. Άρθρο 16 Ε. Το Άρθρο 16 Ε του ΦΕΚ περιέχει εξουσιοδοτικές διατάξεις, ενώ το Άρθρο 18 παρατείνει τη θητεία των Υπηρεσιακών Γραμματέων. Επίσης, το Άρθρο 19 ρυθμίζει την ενίσχυση της αποστολής του Α.Σ.Ε.Π., και το Άρθρο 20 αφορά την εισαγωγή σπουδαστών στην Εθνική Σχολή Δημόσιας Διοίκησης και Αυτοδιοίκησης με ερμηνευτική διάταξη.
  22. Άρθρο 17. Το Άρθρο 17 του ΦΕΚ καταργεί τα άρθρα 20 έως 23 του ν. 4735/2020 (Α' 197), ενώ διατηρεί σε ισχύ την παρ. 1 του άρθρου 5 του ν. 4892/2022 (Α' 28) και το άρθρο 8 του ν. 2012/1992 (Α' 28).
  23. Άρθρο 19. Το Άρθρο 19 του ΦΕΚ τροποποιεί την παρ. 2 του άρθρου 4 του ν. 4765/2021, επιτρέποντας στο Α.Σ.Ε.Π. να υλοποιεί έρευνες, δράσεις και έργα, να προμηθεύεται εξειδικευμένα εργαλεία ή υπηρεσίες επιλογής προσωπικού (συμπεριλαμβανομένων διευθυντικών στελεχών) από δημόσιους και ιδιωτικούς φορείς, και να συμμετέχει σε εθνικά, ευρωπαϊκά ή διεθνή χρηματοδοτούμενα προγράμματα.
  24. Άρθρο 20. Το Άρθρο 20 του ΦΕΚ εξηγεί ότι οι διαδικασίες εισαγωγής σπουδαστών στην Εθνική Σχολή Δημόσιας Διοίκησης και Αυτοδιοίκησης (Ε.Σ.Δ.Δ.Α.) δεν εμπίπτουν σε απαγορευτικές διατάξεις, καλύπτοντας από την προετοιμασία του διαγωνισμού έως την ολοκλήρωση της εγγραφής. Το Άρθρο 21 προβλέπει χορήγηση ενίσχυσης σε γεωργικές εκμεταλλεύσεις που επλήγησαν από τα ακραία καιρικά φαινόμενα του Σεπτεμβρίου 2023, με δικαιούχους φυσικά και νομικά πρόσωπα. Το Άρθρο 23 παρατείνει την ισχύ διάταξης του Υπουργείου Ναυτιλίας και Νησιωτικής Πολιτικής, επιτρέποντας την αντικατάσταση του επιτηρητή σε οστρακαλιευτικά και σπογγαλιευτικά σκάφη μέχρι την 31η Οκτωβρίου 2026, με συγκεκριμένες προϋποθέσεις.
  25. Άρθρο 21. Το Άρθρο 21 του ΦΕΚ ορίζει ότι ο Οργανισμός Ελληνικών Γεωργικών Ασφαλίσεων (ΕΛΓΑ) υλοποιεί δράση ενίσχυσης φυσικών και νομικών προσώπων, η οποία χρηματοδοτείται από τον κρατικό προϋπολογισμό με απόφαση του Υπουργού Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών. Η ενίσχυση αυτή είναι αφορολόγητη, ακατάσχετη και ανεκχώρητη, ενώ με κοινή απόφαση των Υπουργών Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων και Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών θα καθοριστούν οι λεπτομέρειες για τη μορφή, τους δικαιούχους, το ύψος και τη διαδικασία χορήγησής της.
  26. Άρθρο 21 Ε. Το Άρθρο 21 Ε του ΦΕΚ αφορά την ενίσχυση γεωργικών εκμεταλλεύσεων που επλήγησαν από τα ακραία καιρικά φαινόμενα του Σεπτεμβρίου 2023.
  27. Άρθρο 22. Το Άρθρο 22 του ΦΕΚ επιτρέπει σε τακτικούς υπαλλήλους που έχουν αποσπαστεί στη Γενική Γραμματεία Πολιτικής Προστασίας, κατ' εφαρμογή του άρθρου 15 του ν. 4647/2019, να μεταταχθούν σε αυτήν, εφόσον υποβάλουν αίτηση εντός πέντε (5) εργασίμων ημερών από τη δημοσίευση του παρόντος, με κοινή απόφαση των αρμοδίων οργάνων του Υπουργείου Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας και του φορέα προέλευσής τους.
  28. Άρθρο 23. Το Άρθρο 23 του ΦΕΚ παρατείνει την έναρξη ισχύος του άρθρου 4 (σχετικά με την καταχώριση μικρών πλοίων σε ειδικό δημόσιο βιβλίο) του ν. 5020/2023. Επίσης, αναφέρεται στην αναλογική εφαρμογή διατάξεων για σπογγαλιευτικά σκάφη.
  29. Άρθρο 24. Το Άρθρο 24 του ΦΕΚ 183/03.11.2023 ορίζει την έναρξη ισχύος του νέου συστήματος επιλογής διοικήσεων φορέων του Δημοσίου Τομέα και ενίσχυσης της αποτελεσματικότητάς τους, με ημερομηνία δημοσίευσης την 3η Νοεμβρίου 2023.
  30. Άρθρο preamble. Το Άρθρο preamble του Νόμου 5062/2023, με τίτλο "Νέο σύστημα επιλογής διοικήσεων φορέων του δημοσίου τομέα, ενίσχυση της αποτελεσματικότητάς τους και λοιπές διατάξεις", θέτει ως σκοπό και αντικείμενο την καθιέρωση ενός νέου συστήματος για την επιλογή διοικήσεων φορέων του δημοσίου τομέα, με στόχο την ενίσχυση της αποτελεσματικότητάς τους.

Πρόσφατες αναφορές

Σχετικοί νόμοι

Νομοθεσία του 2023

Επιστροφή στη λίστα νόμων