Νόμος 4496/2017 — Χρονολόγιο τροποποιήσεων

Ο Νόμος 4496/2017 τροποποιεί τον ν. 2939/2001 και άλλες διατάξεις σχετικά με την εναλλακτική διαχείριση αποβλήτων συσκευασιών και άλλων προϊόντων. Ρυθμίζει την πρόληψη δημιουργίας αποβλήτων, την προετοιμασία για επαναχρησιμοποίηση και ανακύκλωση, καθώς και τη διαχείριση πλαστικών σακουλών μεταφοράς, επιβάλλοντας περιβαλλοντικό τέλος από 1/1/2018. Ο νόμος αφορά παραγωγούς, διακινητές, εμπόρους, φορείς Συστήματος Συλλογικής Εναλλακτικής Διαχείρισης (ΣΣΕΔ) και Ατομικού Συστήματος Εναλλακτικής Διαχείρισης (ΑΣΕΔ), καθώς και τους Οργανισμούς Τοπικής Αυτοδιοίκησης (ΟΤΑ). Επίσης, καθορίζει τους όρους λειτουργίας του Εθνικού Οργανισμού Διαχείρισης Ανακύκλωσης (ΕΟΑΝ), τις αρμοδιότητές του, τα ασυμβίβαστα για τα μέλη του Διοικητικού Συμβουλίου του και τις ποινικές κυρώσεις για παραβάσεις. Συγκεκριμένα, ορίζει ότι οι πλαστικές σακούλες μεταφοράς πρέπει να συμμορφώνονται με το Ευρωπαϊκό Πρότυπο ΕΛΟΤ ΕΝ 13432, ενώ επιβάλλει περιβαλλοντικό τέλος στους καταναλωτές για λεπτές πλαστικές σακούλες μεταφοράς, αρχικά 0,03€ και από 1/1/2019 0,07€.

Άρθρα

  1. Άρθρο 1. Το Άρθρο 1 του ν. 2939/2001 αντικαθίσταται για να ορίσει ως σκοπό του νόμου την πρόληψη δημιουργίας αποβλήτων και την προετοιμασία για επαναχρησιμοποίηση και ανακύκλωση αποβλήτων συσκευασιών και άλλων προϊόντων, σύμφωνα με το άρθρο 23 του ν. 4042/2012.
  2. Άρθρο 2 τ. Το Άρθρο 2 τ ορίζει ότι οι πλαστικές σακούλες μεταφοράς που υπόκεινται σε ανακύκλωση μέσω βιοαποδόμησης ή λιπασματοποίησης πρέπει να συμμορφώνονται με το Ευρωπαϊκό Πρότυπο ΕΛΟΤ ΕΝ 13432 ή άλλο αντίστοιχο. Επίσης, ορίζει τους όρους "Σημεία πώλησης εμπορευμάτων ή προϊόντων", "Έμπορος", "Παραγωγός πλαστικής σακούλας μεταφοράς" και "Διακινητής/διανομέας πλαστικών σακουλών μεταφοράς", καθώς και τους όρους που αφορούν τη διαχείριση αποβλήτων.
  3. Άρθρο 3 τ. Το άρθρο 3 τ τροποποιεί την κοινή υπουργική απόφαση 36259/1757/2010, καθορίζοντας με απόφαση του Υπουργού Περιβάλλοντος και Ενέργειας τον τρόπο κατάρτισης και τήρησης μητρώου, τη διαδικασία εγγραφής και τα απαιτούμενα στοιχεία, ενώ παράλληλα τροποποιεί τους νόμους 4339/2015 και 109/2010 σχετικά με την υποχρέωση φυσικών προσώπων να κατέχουν μετοχές εταιρειών που αδειοδοτούνται για παρόχους περιεχομένου Μ.Μ.Ε.
  4. Άρθρο 4. Το Άρθρο 4Α του ν. 2939/2001 ορίζει ότι οι φορείς ΣΣΕΔ, με αποκλειστικό σκοπό την οργάνωση και λειτουργία ΣΣΕΔ εγκεκριμένου από τον Ε.Ο.ΑΝ., μπορούν να είναι μέτοχοι ή εταίροι μόνο παραγωγοί συσκευασίας ή παραγωγοί/διαχειριστές άλλων προϊόντων, ή Ο.Τ.Α., ενώ οι στόχοι ανακύκλωσης και επαναχρησιμοποίησης αποβλήτων συσκευασίας δημοσιεύονται από τον Ε.Ο.ΑΝ.
  5. Άρθρο 4 κ. Το Άρθρο 4 κ αναφέρεται στην έγκριση του Εθνικού Σχεδίου Διαχείρισης Αποβλήτων και του Εθνικού Στρατηγικού Σχεδίου Πρόληψης Δημιουργίας Αποβλήτων με την Πράξη Υπουργικού Συμβουλίου 49/15.12.2015 (Α΄174), και ορίζει ότι το περιεχόμενο των προγραμμάτων για κάθε προϊόν πρέπει να είναι ανάλογο με τα προγράμματα για την πρόληψη και εναλλακτική διαχείριση των αποβλήτων συσκευασίας.
  6. Άρθρο 4Α. Το Άρθρο 4Α του ΦΕΚ ορίζει ασυμβίβαστα και κωλύματα για μετόχους, εταίρους και διοικητικά στελέχη φορέων ΣΣΕΔ, απαγορεύοντας την κατοχή μετοχών ή μεριδίων σε πρόσωπα που έχουν πτωχεύσει, έχουν καταδικαστεί για συγκεκριμένα αδικήματα ή έχουν σχέση με επιχειρήσεις επεξεργασίας αποβλήτων, με προθεσμίες συμμόρφωσης τεσσάρων (4) μηνών για μετόχους/εταίρους και ενός (1) μηνός για φορείς ΣΣΕΔ σε περίπτωση ασυμβίβαστων διοικητικών στελεχών.
  7. Άρθρο 4Β. Το Άρθρο 4Β ορίζει την υποχρέωση παραγωγών συσκευασμένων προϊόντων, εισαγωγέων συσκευασμένων προϊόντων, παραγωγών πλαστικών σακουλών μεταφοράς και παραγωγών/διαχειριστών άλλων προϊόντων να συμμετέχουν σε Συστήματα Συλλογικής Εναλλακτικής Διαχείρισης (ΣΣΕΔ) ή να οργανώνουν Ατομικά Συστήματα Εναλλακτικής Διαχείρισης (ΑΣΕΔ). Η συμμετοχή σε ΣΣΕΔ συνεπάγεται την καταβολή χρηματικής εισφοράς, η οποία περιλαμβάνει ποσοστό για τον Ε.Ο.ΑΝ., και παρέχει το δικαίωμα χρήσης ειδικής σήμανσης, απαλλάσσοντας τους υπόχρεους από την ευθύνη εναλλακτικής διαχείρισης.
  8. Άρθρο 4Γ. Το Άρθρο 4Γ του ΦΕΚ ορίζει ότι οι φορείς Συλλογικών Συστημάτων Εναλλακτικής Διαχείρισης (ΣΣΕΔ) υποχρεούνται να παρέχουν πληροφορίες σχετικά με τους παραγωγούς, τις εισφορές, τις συνεργαζόμενες επιχειρήσεις, τα σημεία συλλογής και τις διαχειριζόμενες ποσότητες, ενώ πρέπει να δέχονται αιτήματα συμμετοχής υπόχρεων επιχειρήσεων εντός ενός έτους. Επίσης, προβλέπεται η σύσταση εποπτικού οργάνου από υπόχρεους για την παρακολούθηση της λειτουργίας των ΣΣΕΔ και την υποβολή αναφορών στον Ε.Ο.ΑΝ. σε περίπτωση παράβασης, με τον Ε.Ο.ΑΝ. να διενεργεί έλεγχο εντός τριών μηνών. Η παράγραφος 2 δεν εφαρμόζεται στους φορείς ΣΣΕΔ αποβλήτων από εκσκαφές, κατασκευές και κατεδαφίσεις (ΑΕΚΚ).
  9. Άρθρο 5. Το Άρθρο 5 του ΦΕΚ περιγράφει τα προγράμματα πρόληψης και εναλλακτικής διαχείρισης αποβλήτων συσκευασίας που εκπονεί και εφαρμόζει ο Ε.Ο.ΑΝ., καθορίζοντας τους ρόλους των εμπλεκόμενων φορέων, μέτρα για την επαναχρησιμοποίηση, τη χρήση ανακυκλωμένων υλικών, τον περιορισμό ή απαγόρευση υλικών, καθώς και την οργάνωση χωριστής συλλογής και επίτευξη ποσοτικών στόχων.
  10. Άρθρο 5 ε. Το Άρθρο 5 ε ορίζει ότι τα προγράμματα για συγκεκριμένα προϊόντα, όπως ηλεκτρικές στήλες, συσσωρευτές και ηλεκτρικός/ηλεκτρονικός εξοπλισμός, εγκρίνονται με κοινή απόφαση του Υπουργού Περιβάλλοντος και Ενέργειας και των κατά περίπτωση αρμόδιων Υπουργών, εκτός εάν ισχύουν ειδικότερες νομοθετικές προβλέψεις.
  11. Άρθρο 5 τ. Το Άρθρο 5 τ ορίζει ότι οι φορείς ΣΣΕΔ πρέπει να λαμβάνουν έγκριση από τον Ε.Ο.ΑΝ. για τη λειτουργία τους, ειδικά αν το ειδικό αποθεματικό τους υπερβαίνει ένα ποσοστό, και σε περίπτωση μη συμμόρφωσης, ο Ε.Ο.ΑΝ. καθορίζει τη χρήση του αποθεματικού. Επίσης, οι φορείς ΣΣΕΔ υποχρεούνται να ελέγχουν τη συμμόρφωση των παραγωγών αποβλήτων με τις συμβάσεις τους, ενώ σε περίπτωση λύσης και εκκαθάρισης ενός φορέα ΣΣΕΔ, το εναπομείναν προϊόν περιέρχεται στον Ε.Ο.ΑΝ. για διάθεση σε άλλους ΣΣΕΔ, εκτός από τους φορείς ΑΕΚΚ.
  12. Άρθρο 6. Το Άρθρο 6Α, που προστίθεται στον ν. 2939/2001, επιβάλλει στους παραγωγούς πλαστικών σακουλών μεταφοράς την υποχρέωση να τις διαθέτουν στην αγορά με ευκρινή σήμανση (τουλάχιστον 1,2 χιλιοστών) που να αναγράφει τον τόπο και την ημερομηνία παραγωγής, καθώς και τον Αριθμό Εθνικού Μητρώου Παραγωγού (ΕΜΠΑ).
  13. Άρθρο 6Α. Το Άρθρο 6Α επιβάλλει από 1/1/2018 περιβαλλοντικό τέλος στους καταναλωτές για λεπτές πλαστικές σακούλες μεταφοράς, αρχικά 0,03€ και από 1/1/2019 0,07€, με τα έσοδα να εισπράττονται από την Α.Α.Δ.Ε. και να αποδίδονται στον Ε.Ο.ΑΝ. για ανταποδοτικές δράσεις, ενώ καθορίζει και τις αρμοδιότητες των Υπουργών Περιβάλλοντος και Ενέργειας, Οικονομίας και Ανάπτυξης, και Οικονομικών, καθώς και της Α.Α.Δ.Ε. και του Ε.Ο.ΑΝ. για τη ρύθμιση θεμάτων σχετικά με τη διαχείριση των πλαστικών σακουλών.
  14. Άρθρο 7. Το Άρθρο 7 του ν. 2939/2001 αντικαθίσταται και ορίζει ότι τα Συστήματα Εναλλακτικής Διαχείρισης (ΑΣΕΔ) και τα Συστήματα Συλλογικής Εναλλακτικής Διαχείρισης (ΣΣΕΔ) αποβλήτων συσκευασιών πρέπει να λαμβάνουν υπόψη την προστασία της ποιότητας και των τεχνικών χαρακτηριστικών των συσκευασμένων αγαθών, ενώ παράλληλα στοχεύουν στη συλλογή αποβλήτων για κατάλληλη διαχείριση, στην προετοιμασία για επαναχρησιμοποίηση και ανακύκλωση, και στην επίτευξη ποσοτικών στόχων, συμπεριλαμβανομένων παρεκκλίσεων και έκδοσης κανονισμών για τις εγκρίσεις των συστημάτων.
  15. Άρθρο 8. Το Άρθρο 8, όπως αντικαθίσταται από τον ν. 2939/2001, ορίζει ότι οι ΟΤΑ Α' Βαθμού είναι υπεύθυνοι για την εναλλακτική διαχείριση των δημοτικών αποβλήτων συσκευασίας, είτε μόνοι τους είτε σε συνεργασία με φορείς ΣΣΕΔ ή κοινωνικής αλληλέγγυας οικονομίας, εφόσον αυτό προβλέπεται στα ΤΣΔΑ ή υπάρχει συμφωνία. Για την έγκριση του σχεδίου εναλλακτικής διαχείρισης από τον Ε.Ο.ΑΝ., απαιτείται η υποβολή φακέλου που περιλαμβάνει το είδος των αποβλήτων, τους στόχους, το χρονοδιάγραμμα και τη μέθοδο διαχείρισης.
  16. Άρθρο 8 τ. Το Άρθρο 8 τ του ΦΕΚ καθορίζει τη συγκρότηση, τη θητεία και τα ασυμβίβαστα των μελών του Διοικητικού Συμβουλίου (Δ.Σ.), ορίζοντας ότι ο Υπουργός Περιβάλλοντος και Ενέργειας ορίζει τον Πρόεδρο, τον Διευθύνοντα Σύμβουλο και τέσσερα (4) τακτικά μέλη, ενώ οι Υπουργοί Εσωτερικών και Οικονομίας και Ανάπτυξης ορίζουν από ένα (1) μέλος, και η Κ.Ε.Δ.Ε., η Κεντρική Ένωση Επιμελητηρίων και οι περιβαλλοντικές Μ.Κ.Ο. προτείνουν τα υπόλοιπα μέλη. Η θητεία των μελών είναι τέσσερα (4) έτη, με δυνατότητα ανανέωσης για δύο (2) συνεχόμενες θητείες, και απαιτείται εμπειρία σε θέματα περιβάλλοντος ή εναλλακτικής διαχείρισης, ενώ υπάρχουν ασυμβίβαστα με ιδιότητες σε φορείς διαχείρισης αποβλήτων.
  17. Άρθρο 9. Το Άρθρο 9 ορίζει ότι οι Φορείς Διαχείρισης Στερεών Αποβλήτων (ΦοΔΣΑ) θα καθορίζουν τα τέλη που καταβάλλονται από τους ΟΤΑ με βάση την απόδοση στη διαλογή στην πηγή, την εκτροπή οργανικών αποβλήτων, τη συλλογή αποβλήτων συσκευασιών ανά κάτοικο και την ανακύκλωση, σύμφωνα με τους στόχους του Τοπικού Σχεδίου και του ΠΕΣΔΑ. Επίσης, προβλέπονται κίνητρα και αντικίνητρα για τους νησιωτικούς ΟΤΑ Α' Βαθμού από τα ΣΣΕΔ αποβλήτων συσκευασιών, τα οποία εγκρίνονται από τον Ε.Ο.ΑΝ., ενώ η διαμόρφωση του κανονισμού τιμολόγησης θα καθορίζεται με κοινή απόφαση των Υπουργών Εσωτερικών και Περιβάλλοντος και Ενέργειας.
  18. Άρθρο 10. Το Άρθρο 10, όπως αντικαθίσταται, ορίζει ότι οι φορείς ΣΣΕΔ και ΑΣΕΔ αποβλήτων συσκευασιών πρέπει να επιτύχουν σταδιακά τους ποσοτικούς στόχους του ΕΣΔΑ (εγκεκριμένου με την 49/15.12.2015 Πράξη του Υπουργικού Συμβουλίου), με αναγωγή στις ποσότητες συσκευασιών των παραγωγών που έχουν ενταχθεί σε αυτούς, ενώ ο Ε.Ο.ΑΝ. παρακολουθεί την υλοποίηση των στόχων ανακύκλωσης και θέτει όρους για την έγκριση των επιχειρησιακών σχεδίων.
  19. Άρθρο 10 κ. Το Άρθρο 10 κ ορίζει τις προϋποθέσεις για την έγκριση οργάνωσης και λειτουργίας Συστήματος Συλλογικής Εναλλακτικής Διαχείρισης (ΣΣΕΔ) αποβλήτων συσκευασιών, απαιτώντας από τους φορείς ΣΣΕΔ να υποβάλουν στον Ε.Ο.ΑΝ. επιχειρησιακό σχέδιο που περιλαμβάνει στοιχεία για την τεχνική και οικονομική τους επάρκεια, τον προσδιορισμό της χρηματικής εισφοράς των παραγωγών, το γεωγραφικό πεδίο εφαρμογής, τους στόχους, το χρονοδιάγραμμα, τις μεθόδους διαχείρισης, και το ποσό του εγγυοδοτικού αντιτίμου, εφόσον εφαρμόζεται σύστημα εγγυοδοσίας.
  20. Άρθρο 11. Το Άρθρο 11 του ν. 2939/2001 αντικαθίσταται, επιτρέποντας στις επιχειρήσεις να αναγράφουν τη φύση των υλικών συσκευασίας για λόγους αναγνώρισης και κατάταξης, με την αρίθμηση και τις συντομογραφίες να βασίζονται στην απόφαση της Επιτροπής 97/129/ΕΚ της 28ης Ιανουαρίου 1997.
  21. Άρθρο 11 τ. Το Άρθρο 3 αντικαθιστά το Άρθρο 4 του ν. 2939/2001, ορίζοντας τις γενικές αρχές εναλλακτικής διαχείρισης αποβλήτων συσκευασιών και άλλων προϊόντων, με προτεραιότητα στην επαναχρησιμοποίηση και ανακύκλωση, ενώ επιβάλλει διοικητικά πρόστιμα από 500 έως 50.000 ευρώ για παραβάσεις, και από 200 έως 5.000 ευρώ για εμπόρους που παραβαίνουν τις υποχρεώσεις τους σύμφωνα με το άρθρο 6α, με τις κυρώσεις να επιβάλλονται από το Δ.Σ. του Ε.Ο.ΑΝ. εντός 15 ημερών.
  22. Άρθρο 12. Το Άρθρο 12, όπως αντικαταστάθηκε από το ν. 4296/2014, επιβάλλει στους διακινητές συσκευασμένων προϊόντων να μην διακινούν προϊόντα των οποίων οι παραγωγοί δεν έχουν εκπληρώσει τις υποχρεώσεις τους, ενώ παράλληλα ορίζει ότι εντός ενός (1) έτους από την έναρξη ισχύος του, οι φορείς λειτουργίας χώρων συνάθροισης κοινού (όπως κινηματογράφοι, θέατρα, εμπορικά κέντρα, νοσοκομεία, αεροδρόμια, λιμάνια, πανεπιστήμια, τράπεζες κ.α.), καθώς και οι επιχειρήσεις μαζικής εστίασης με δυνατότητα άνω των 100 εξυπηρετούμενων ατόμων, υποχρεούνται να διασφαλίζουν τη χωριστή συλλογή των υλικών συσκευασίας. Επιπλέον, οι δημόσιες υπηρεσίες, τα ΝΠΔΔ, οι δημόσιες επιχειρήσεις και οργανισμοί, καθώς και οι ΟΤΑ, έχουν την ίδια υποχρέωση χωριστής συλλογής υλικών συσκευασίας.
  23. Άρθρο 13. Το Άρθρο 13 αντικαθιστά το Άρθρο 15 του ν. 2939/2001, ορίζοντας ότι ο Ε.Ο.ΑΝ. εκπονεί και εφαρμόζει προγράμματα πρόληψης και εναλλακτικής διαχείρισης για "άλλα προϊόντα", τα οποία περιλαμβάνουν κατευθυντήριες γραμμές και μέτρα.
  24. Άρθρο 14. Το Άρθρο 14 αντικαθιστά το Άρθρο 16 του ν. 2939/2001, ορίζοντας ότι οι διακινητές άλλων προϊόντων δεν επιτρέπεται να διαθέτουν στην αγορά προϊόντα από παραγωγούς που δεν έχουν εκπληρώσει τις υποχρεώσεις των παραγράφων 2 και 11 του Άρθρου 4Β.
  25. Άρθρο 14Α. Το Άρθρο 14Α του ΦΕΚ ορίζει ότι οι πάροχοι περιεχομένου που λειτουργούν κατά την έναρξη ισχύος του νόμου και δεν επιτύχουν σε νέα αδειοδότηση, θα τερματίσουν τη λειτουργία τους εντός τριών (3) μηνών από την ανακήρυξη των υπερθεματιστών, με απόφαση του Ε.Σ.Ρ. που κοινοποιείται στην Ε.Ε.Τ.Τ. και τον πάροχο δικτύου. Επίσης, απαγορεύει τη μεταβολή της φυσιογνωμίας προγράμματος και της εμβέλειας εκπομπής τους εκτός αδειοδοτικής διαδικασίας. Στην παρ. 3 του άρθρου 15 του ν. 4339/2015, η φράση «δύναται να την επαναπροκηρύξει» αντικαθίσταται από τη φράση «την επαναπροκηρύσσει σύμφωνα με την παρ. 5 του άρθρου 13».
  26. Άρθρο 15. Το Άρθρο 15 του ΦΕΚ ορίζει τους όρους για την "Εθελοντική συμφωνία" (παρ. 20), τους "Φορείς Συλλογικού Συστήματος Εναλλακτικής Διαχείρισης (ΣΣΕΔ)" (παρ. 21) και "Φορείς Ατομικού Συστήματος Εναλλακτικής Διαχείρισης ΣΕΔ" (παρ. 22), καθώς και διάφορους τύπους πλαστικών σακουλών μεταφοράς, όπως "πλαστικό υλικό" (παρ. 23), "πλαστικές σακούλες μεταφοράς" (παρ. 24), "οξοδιασπώμενες πλαστικές σακούλες μεταφοράς" (παρ. 25), "λεπτές πλαστικές σακούλες μεταφοράς" (παρ. 26), "πολύ λεπτές πλαστικές σακούλες μεταφοράς" (παρ. 27), "επαναχρησιμοποιήσιμες σακούλες ή τσάντες μεταφοράς" (παρ. 28) και "βιοαποδομήσιμες/λιπασματοποιήσιμες πλαστικές σακούλες μεταφοράς"
  27. Άρθρο 16. Το Άρθρο 16 ορίζει ότι για τη διακίνηση στην αγορά προϊόντων, εφαρμόζονται ευρωπαϊκά, διεθνή ή εθνικά πρότυπα σχετικά με τη σύνθεση, την επαναχρησιμοποιήσιμη και ανακτήσιμη φύση τους, ενώ τα πρότυπα διαχείρισης άλλων προϊόντων που εγκρίνονται από τον ΕΛΟΤ μπορούν να γίνουν υποχρεωτικά με κοινή απόφαση των Υπουργών Περιβάλλοντος και Ενέργειας και Οικονομίας και Ανάπτυξης, κατόπιν εισήγησης του Ε.Ο.ΑΝ.
  28. Άρθρο 17. Το Άρθρο 17 του ΦΕΚ, μετά από εισήγηση του Ε.Ο.ΑΝ., καθορίζει τα προϊόντα για τα οποία η εναλλακτική διαχείριση αποβλήτων γίνεται μέσω ΑΣΕΔ ή ΣΣΕΔ, εξειδικεύει τους όρους για παραγωγούς, διαχειριστές και διακινητές, και ορίζει τις προϋποθέσεις λειτουργίας των ΑΣΕΔ/ΣΣΕΔ, τις υποχρεώσεις των παραγωγών, και ποσοτικούς στόχους, ενώ παράλληλα οι δημόσιες υπηρεσίες και οι ΟΤΑ οργανώνουν τη συλλογή αποβλήτων σε συνεργασία με τα ΣΣΕΔ.
  29. Άρθρο 18. Το Άρθρο 18 αντικαθιστά το Άρθρο 20 του ν. 2939/2001, όπως τροποποιήθηκε, ορίζοντας ποινικές κυρώσεις για τους νόμιμους εκπροσώπους και διευθύνοντες συμβούλους φορέων ΣΣΕΔ που παραβιάζουν την απαγόρευση της παραγράφου 7 του άρθρου 4Α, με φυλάκιση από τρεις (3) μήνες έως τρία (3) έτη ή χρηματική ποινή από τρεις χιλιάδες (3.000) έως εκατό χιλιάδες (100.000) ευρώ, ή και τις δύο.
  30. Άρθρο 19. Το Άρθρο 19 αντικαθιστά τις παραγράφους 2 και 3 του άρθρου 24 του ν. 2939/2001, ορίζοντας ότι ο Ε.Ο.ΑΝ. εδρεύει στην Αθήνα, έχει διοικητική και οικονομική αυτοτέλεια και υπάγεται στην εποπτεία του Υπουργού Περιβάλλοντος και Ενέργειας, ενώ σκοπός του είναι η εφαρμογή της πολιτικής για την πρόληψη και εναλλακτική διαχείριση αποβλήτων συσκευασιών και άλλων προϊόντων, με αρμοδιότητες όπως η γνωμοδότηση, η κατάρτιση ετήσιων εκθέσεων προγραμματισμού και απολογισμού προς τον Υπουργό και την Ειδική Μόνιμη Επιτροπή Προστασίας Περιβάλλοντος της Βουλής, η εκπόνηση μελετών, η χρηματοδότηση ερευνών και η εκτέλεση εθνικών ή κοινοτικών προγραμμάτων.
  31. Άρθρο 19Α. Το Άρθρο 19Α του ΦΕΚ καθορίζει τις αρμοδιότητες του Ε.Ο.ΑΝ. για τη διενέργεια τακτικών και έκτακτων ελέγχων σχετικά με την τήρηση της νομοθεσίας για τη διαχείριση συσκευασιών και άλλων προϊόντων, την οργάνωση συστημάτων εναλλακτικής διαχείρισης (ΑΣΕΔ, ΣΣΕΔ), την παροχή πληροφοριών από υπόχρεους παραγωγούς, τη νόμιμη διακίνηση προϊόντων και αποβλήτων, και τη χρήση σήμανσης. Ο Ε.Ο.ΑΝ. μπορεί να υποβοηθείται από ιδιώτες και να ζητά συνδρομή από διάφορες δημόσιες αρχές, ενώ οι ελεγχόμενοι υποχρεούνται να παρέχουν πλήρη συνεργασία. Μετά από κάθε έλεγχο, συντάσσεται έκθεση και, σε περίπτωση διαπίστωσης παραβάσεων, εκδίδεται απόφαση βεβαίωσης και επιβολής κυρώσεων.
  32. Άρθρο 20. Το Άρθρο 20 του ΦΕΚ ορίζει ποινές για παραβιάσεις των ασυμβίβαστων και ψευδείς δηλώσεις ποσοτήτων αποβλήτων στον Ε.Ο.ΑΝ., καθώς και για παρεμπόδιση ελέγχων, με ποινές φυλάκισης ή χρηματικές ποινές που κυμαίνονται από 1.000 έως 100.000 ευρώ, ενώ προσθέτει τα άρθρα 24Α έως 24ΚΓ στον ν. 2939/2001, καθορίζοντας τη δομή και τις αρμοδιότητες των οργάνων διοίκησης του Ε.Ο.ΑΝ., όπως το Διοικητικό Συμβούλιο, ο Πρόεδρος και ο Διευθύνων Σύμβουλος, συμπεριλαμβανομένης της γνωμοδότησης σε θέματα του Υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας και της έγκρισης του προϋπολογισμού.
  33. Άρθρο 20Α. Το Άρθρο 20Α του ΦΕΚ ορίζει διοικητικά πρόστιμα για παραβάσεις που σχετίζονται με την παραγωγή, διακίνηση και διαχείριση συσκευασιών και άλλων προϊόντων, καθώς και για φορείς ΑΣΕΔ και ΣΣΕΔ, με ποσά που κυμαίνονται από 100 έως 1.000.000 ευρώ, ανάλογα με τη φύση της παράβασης και τους εμπλεκόμενους φορείς όπως παραγωγοί, διακινητές, ΑΣΕΔ, ΣΣΕΔ, και ΟΤΑ Α' βαθμού, με αναφορές σε συγκεκριμένα άρθρα (4Β, 12, 16, 4Α, 8, 11 του ν. 4042/2012, 19Α) και τον φορέα Ε.Ο.ΑΝ.
  34. Άρθρο 21. Το Άρθρο 21 του ΦΕΚ ρυθμίζει την οργανωτική διάρθρωση, τη λειτουργία των οργάνων διοίκησης, την κατάσταση του προσωπικού, την οικονομική διαχείριση, τις προμήθειες, τη διοικητική μέριμνα, την οργάνωση των υπηρεσιών και τις αρμοδιότητές τους, καθώς και τον αριθμό και τα προσόντα των οργανικών θέσεων προσωπικού του Ε.Ο.ΑΝ.
  35. Άρθρο 22. Το Άρθρο 22 τροποποιεί την παρ. 1 του άρθρου 130 του ν. 4412/2016 (Α΄ 147), επιβάλλοντας στις αναθέτουσες αρχές τον όρο ότι ο ανάδοχος κατά την εκτέλεση της σύμβασης τηρεί τις υποχρεώσεις του στους τομείς του περιβαλλοντικού, κοινωνικοασφαλιστικού και εργατικού δικαίου, όπως αυτά έχουν θεσπισθεί από το δίκαιο της Ένωσης και το εθνικό δίκαιο.
  36. Άρθρο 23. Το Άρθρο 23 του ΦΕΚ ορίζει μεταβατικές διατάξεις για τους φορείς ΣΣΕΔ και ΑΣΕΔ, απαιτώντας την υποβολή αναθεωρημένων επιχειρησιακών σχεδίων εντός έξι μηνών, τη λήξη ισχύος αδειών συλλογής και μεταφοράς, και την προσαρμογή καταστατικών με πιθανό πρόστιμο 1.000 ευρώ ημερησίως σε περίπτωση καθυστέρησης, ενώ ο Ε.Ο.ΑΝ. μπορεί να προσλαμβάνει προσωπικό με συμβάσεις αορίστου χρόνου μετά από έγκριση της Π.Υ.Σ. 33/27.12.2006.
  37. Άρθρο 24. Το Άρθρο 24 του παρόντος νόμου καταργεί συγκεκριμένες διατάξεις των ν. 2939/2001, π.δ. 99/2008 και π.δ. 170/2008, ενώ το Άρθρο 25 προσαρτά ένα Παράρτημα ως αναπόσπαστο μέρος του ν. 2939/2001.
  38. Άρθρο 24 τ. Το Άρθρο 24 τ ορίζει τον Εθνικό Οργανισμό Εναλλακτικής Διαχείρισης Συσκευασιών και Άλλων Προϊόντων (Ε.Ο.Ε.Δ.Σ.Α.Π.), ο οποίος μετονομάστηκε σε Ε.Ο.ΑΝ. με την παρ. 1 του άρθρου 46 του ν. 4042/2012 (Α΄ 24) και είναι υπεύθυνος για την υλοποίηση των στόχων του νόμου, ενώ παράλληλα ορίζει τους όρους "παραγωγός συσκευασιών", "διακινητής συσκευασμένων προϊόντων" και "διακινητής άλλων προϊόντων".
  39. Άρθρο 24Α. Το Άρθρο 24Α ορίζει ότι όργανα διοίκησης του Ε.Ο.ΑΝ. είναι το Διοικητικό Συμβούλιο (Δ.Σ.), ο Πρόεδρος και ο Διευθύνων Σύμβουλος, τα οποία εισηγούνται στον Υπουργό Περιβάλλοντος και Ενέργειας την πολιτική πρόληψης αποβλήτων και εναλλακτικής διαχείρισης προϊόντων, ενώ το Δ.Σ. αποτελείται από εκπροσώπους δημόσιου, ιδιωτικού τομέα, ΟΤΑ Α' Βαθμού, συλλογικών φορέων και περιβαλλοντικών οργανώσεων, με κοινή απόφαση των Υπουργών Οικονομικών και Περιβάλλοντος και Ενέργειας να καθορίζει τις αμοιβές και αποζημιώσεις. Το Άρθρο 24Β αναφέρει ότι το Δ.Σ. του Ε.Ο.ΑΝ. είναι ενδεκαμελές, αποτελούμενο από τον Πρόεδρο, τον Διευθύνοντα Σύμβουλο και εννέα τακτικά μέλη, και συγκροτείται με απόφαση του Υπουργού Περιβάλλοντος και Ενέργειας.
  40. Άρθρο 24Β. Το Άρθρο 24Β του ΦΕΚ ορίζει τη σύνθεση του Διοικητικού Συμβουλίου (Δ.Σ.) του φορέα, όπου ο Πρόεδρος, ο Διευθύνων Σύμβουλος και πέντε (5) τακτικά μέλη επιλέγονται σύμφωνα με το άρθρο 8 του ν. 4369/2016, ενώ ένα (1) μέλος ορίζεται από τον Υπουργό Περιβάλλοντος και Ενέργειας και ένα (1) μέλος υποδεικνύεται από την Κ.Ε.Δ.Ε.
  41. Άρθρο 24Γ. Το Άρθρο 24Γ του ΦΕΚ ορίζει τις αρμοδιότητες του Διοικητικού Συμβουλίου (Δ.Σ.) του Ε.Ο.ΑΝ., το οποίο χαράζει την πολιτική του φορέα και εισηγείται στον Υπουργό Περιβάλλοντος και Ενέργειας για προγράμματα διαχείρισης αποβλήτων, πρότυπα συσκευασιών και επιμερισμό υποχρεώσεων παραγωγών.
  42. Άρθρο 24Δ. Το Άρθρο 24Δ του ΦΕΚ ορίζει τις αρμοδιότητες του Διευθύνοντος Συμβούλου του Ε.Ο.ΑΝ., ο οποίος είναι το ανώτατο εκτελεστικό όργανο, προΐσταται των υπηρεσιών, εισηγείται στο Δ.Σ. για ορισμούς και τοποθετήσεις προσωπικού, αποφασίζει για άδειες και μετακινήσεις, είναι πειθαρχικός προϊστάμενος με δυνατότητα επιβολής ποινών επίπληξης και προστίμου έως 1 μισθού, είναι υπεύθυνος για την υλοποίηση αποφάσεων και επιχειρησιακού σχεδίου, υποβάλλει τριμηνιαίες αναφορές στο Δ.Σ., αναλαμβάνει υποχρεώσεις σε βάρος πιστώσεων, εισηγείται θέματα στο Δ.Σ., μπορεί να αναθέτει αρμοδιότητες σε διευθυντές, αποφασίζει για προμήθειες και μισθώσεις έως 20.000 ευρώ, για εκποίηση άχρηστου υλικού, για έκτακτους ελέγχους, ζητά συνδρομή ελεγκτικών οργάνων και καλεί παραβάτες σε συμμόρφωση.
  43. Άρθρο 24Ε. Το Άρθρο 24Ε ορίζει ότι οι χρηματικές εισφορές προς τα Συστήματα Συλλογικής Εναλλακτικής Διαχείρισης (ΣΣΕΔ) πρέπει να καλύπτουν το συνολικό κόστος διαχείρισης αποβλήτων, συμπεριλαμβανομένων των εξόδων συλλογής, επεξεργασίας, ενημέρωσης, αυτοελέγχου και διοικητικού κόστους, με βάση το πραγματικό κόστος και τη δυνατότητα επαναχρησιμοποίησης/ανακύκλωσης, ενώ τα ΣΣΕΔ πρέπει να λειτουργούν χωρίς διακρίσεις, προστατεύοντας το περιβάλλον, την υγεία και την ασφάλεια, επιλέγοντας την πλέον ενδεδειγμένη μέθοδο διαχείρισης και παρέχοντας πληροφορίες στο κοινό.
  44. Άρθρο 24Ζ. Το Άρθρο 24Ζ του ΦΕΚ συστήνει μια μη αμειβόμενη Επιτροπή Διαβούλευσης για την εναλλακτική διαχείριση αποβλήτων, η οποία αποτελείται από εκπροσώπους του Ε.Ο.ΑΝ., του Υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας, της Κ.Ε.Δ.Ε., συστημάτων εναλλακτικής διαχείρισης, επαγγελματικών φορέων, οικολογικών οργανώσεων, φορέων κοινωνικής αλληλέγγυας οικονομίας και εργαζομένων, με σκοπό τη διαβούλευση επί σχετικών θεμάτων.
  45. Άρθρο 24Η. Το Άρθρο 24Η ορίζει ότι η διαχειριστική περίοδος του Ε.Ο.ΑΝ. είναι από 1η Ιανουαρίου έως 31 Δεκεμβρίου, ο οργανισμός τηρεί τα λογιστικά του βιβλία με διπλογραφική μέθοδο σύμφωνα με τον ν. 4308/2014, και η ταμειακή του διαχείριση γίνεται μέσω έντοκων τραπεζικών λογαριασμών.
  46. Άρθρο 24Θ. Το Άρθρο 24Θ του ΦΕΚ ορίζει ότι για την έγκριση σύναψης συμβάσεων του Ε.Ο.ΑΝ. (Εθνικός Οργανισμός Ανακύκλωσης) για προμήθειες, υπηρεσίες, έργα και μελέτες, μπορεί να συντάσσεται συνοπτικό τεχνικό δελτίο από το αρμόδιο τμήμα, το οποίο θα περιλαμβάνει τουλάχιστον τη σκοπιμότητα, το αντικείμενο, τον ενδεικτικό προϋπολογισμό με Φ.Π.Α., τη διαδικασία ανάθεσης και τη διάρκεια της σύμβασης.
  47. Άρθρο 24Ι. Το Άρθρο 24Ι του ΦΕΚ ορίζει τη σύσταση τεσσάρων Διευθύνσεων στον Ε.Ο.ΑΝ.: Οικονομικών, Διοικητικών Υπηρεσιών και Πληροφορικής, Εναλλακτικής Διαχείρισης, Έρευνας, Πρόληψης και Επικοινωνίας, και Επιθεωρήσεων και Ελέγχων, καθώς και τη Νομική Υπηρεσία και άλλα γραφεία. Το Άρθρο 24ΙΑ περιγράφει λεπτομερώς τις αρμοδιότητες της Διεύθυνσης Οικονομικών, Διοικητικών Υπηρεσιών και Πληροφορικής, συμπεριλαμβανομένης της σύνταξης προϋπολογισμού, της τήρησης στόχων ισοζυγίου, της διαχείρισης ανθρώπινου δυναμικού και πληροφοριακών συστημάτων, και της λειτουργίας του δικτυακού τόπου του Ε.Ο.ΑΝ., ενώ αναφέρεται και σε νόμους όπως ο ν. 4270/2014 και το π.δ. 80/2016.
  48. Άρθρο 24Κ. Το Άρθρο 24Κ του ΦΕΚ ορίζει ότι οι θέσεις Προϊσταμένων Διευθύνσεων και Τμημάτων του Ε.Ο.ΑΝ. καλύπτονται από υπαλλήλους κατηγορίας ΠΕ με συγκεκριμένες ειδικότητες (Διοικητικού-Οικονομικού, Πληροφορικής, Μηχανικών, Περιβάλλοντος), ενώ τα άρθρα 24ΚΑ, 24ΚΒ και 24ΚΓ ρυθμίζουν τις δαπάνες, τον Κανονισμό Προσωπικού και τις προσλήψεις/αποδοχές του προσωπικού του Ε.Ο.ΑΝ. αντίστοιχα.
  49. Άρθρο 25. Το Άρθρο 25 του ΦΕΚ ενσωματώνει ένα Παράρτημα ως αναπόσπαστο μέρος του ν. 2939/2001, το οποίο μπορεί να τροποποιηθεί με απόφαση του Υπουργού Περιβάλλοντος και Ενέργειας.
  50. Άρθρο 25 τ. Το Άρθρο 25 τ τροποποιεί το άρθρο 25 του ν. 4042/2012, με σκοπό την προστασία του περιβάλλοντος και της ανθρώπινης υγείας, σύμφωνα με το άρθρο 29 του ίδιου νόμου, και την υλοποίηση του Εθνικού Σχεδίου Διαχείρισης Αποβλήτων (ΕΣΔΑ) που κυρώθηκε με την 51373/4684/25.11.2015 (Β΄ 2706) κοινή απόφαση και εγκρίθηκε με την 49/15.12.2015 (Α΄ 174) Πράξη Υπουργικού Συμβουλίου.
  51. Άρθρο 26. Το Άρθρο 26 επιτρέπει την εγκατάσταση σταθμών παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας από βιομάζα, βιοαέριο ή βιορρευστών σε αγροτική γη υψηλής παραγωγικότητας εκτός Αττικής, υπό προϋποθέσεις σχετικά με την προέλευση της πρώτης ύλης (εντός 30 χλμ) και την εγγραφή των ιδιοκτητών στο Μητρώο Αγροτών και Αγροτικών Εκμεταλλεύσεων (για ισχύ έως 500 kW σε Ζ.Ο.Ε.). Η τήρηση αυτών των προϋποθέσεων εξετάζεται κατά την περιβαλλοντική αδειοδότηση.
  52. Άρθρο 27. Το Άρθρο 27 του ν. 4042/2012, όπως τροποποιείται από το Άρθρο 27 του ν. 4414/2016, καθορίζει στόχους για την προετοιμασία επαναχρησιμοποίησης και ανακύκλωσης αποβλήτων συσκευασίας, με σκοπό την ανάκτηση πολύτιμων υλικών και την προώθηση της κυκλικής οικονομίας, ενώ παράλληλα μεταβιβάζει όλες τις οφειλές μισθών και εισφορών του προσωπικού στο Ν.Π.Ι.Δ. «Φορέας Διαχείρισης Μητροπολιτικού Πάρκου Περιβαλλοντικών και Εκπαιδευτικών Δραστηριοτήτων και Ανάπτυξης Κοινωνικής Οικονομίας Αντώνης Τρίτσης» από τις 9.8.2016.
  53. Άρθρο 28. Το Άρθρο 28 τροποποιεί τον ν. 4339/2015, διευκρινίζοντας τις διατάξεις σχετικά με την αδειοδότηση και λειτουργία παρόχων περιεχομένου, ορίζοντας ότι οι προϋποθέσεις και οι όροι ανάκλησης αδειών διέπονται από το ελληνικό δίκαιο και οι σχετικές υποθέσεις υπάγονται στα ελληνικά δικαστήρια, ενώ παράλληλα επεκτείνει την έννοια των αλλοδαπών εταιρειών σε αυτές που ανήκουν σε κράτη-μέλη της ΕΕ και του ΕΟΧ.
  54. Άρθρο 29. Το Άρθρο 29 του ν. 4042/2012 ορίζει τους όρους "άλλα προϊόντα" (όπως οχήματα, ελαστικά, ηλεκτρονικός εξοπλισμός, έπιπλα, έντυπα, ρούχα, στρώματα, βιοαπόβλητα, ΑΕΚΚ, οικιακά επικίνδυνα απόβλητα), "πρόληψη συσκευασίας", "απόβλητα συσκευασίας", "επαναχρησιμοποίηση συσκευασίας", "εναλλακτική διαχείριση αποβλήτων συσκευασιών και άλλων προϊόντων", "Σύστημα Εναλλακτικής Διαχείρισης (ΣΕΔ)", "οικονομικούς παράγοντες σε σχέση με τις συσκευασίες", "σύστημα εγγυοδοσίας", "πρώτη ύλη", "πρωτογενές υλικό", "δευτερογενές υλικό" και τον "Ελληνικό Οργανισμό Ανακύκλωσης (Ε.Ο.ΑΝ.)" ως Εθνικό Οργανισμό Εναλλακτικής Διαχείρισης Συσκευασιών και Άλλων Προϊόντων (Ε.Ο.Ε.Δ.Σ.Α.Π.).
  55. Άρθρο 29 τ. Το άρθρο 29 τ του ν. 4042/2012, όπως τροποποιείται, εστιάζει στην εφαρμογή της αρχής της διευρυμένης ευθύνης του παραγωγού (άρθρο 25 του ν. 4042/2012) και της αρχής "ο ρυπαίνων πληρώνει", με στόχο τον περιορισμό των επιπτώσεων από τη χρήση πόρων, τη βελτίωση της αποδοτικότητας μέσω ανάκτησης δευτερογενών πρώτων υλών, και την ενίσχυση των περιβαλλοντικών επιδόσεων όλων των εμπλεκόμενων φορέων στον κύκλο ζωής των αποβλήτων συσκευασιών και άλλων προϊόντων, ενώ παράλληλα προωθεί τη δημοσιότητα των μέτρων για την ενημέρωση των χρηστών και καταναλωτών.
  56. Άρθρο 30. Το Άρθρο 30 του ΦΕΚ παρατείνει την προθεσμία υποβολής αντιρρήσεων της παρ. 1 του άρθρου 15 του ν. 3889/2010, η οποία έληξε στις 25 Σεπτεμβρίου 2017, μέχρι τις 11 Δεκεμβρίου 2017, για τις περιπτώσεις που αφορούν τις προθεσμίες των παραγράφων 1 και 2 του άρθρου 17 του ίδιου νόμου.
  57. Άρθρο 31. Το Άρθρο 31 του ΦΕΚ τροποποιεί το άρθρο 7 του π.δ. 325/2000, αντικαθιστώντας την παράγραφο 1 ώστε οι θέσεις ειδικού επιστημονικού προσωπικού να είναι πλέον αορίστου χρόνου, και συγκεκριμένα ορίζει 5 θέσεις ειδικού επιστημονικού προσωπικού, 8 θέσεις ΠΕ Μηχανικών, 5 θέσεις ΠΕ Περιβάλλοντος και 2 θέσεις ΠΕ Γεωτεχνικών.
  58. Άρθρο 31 τ. Το άρθρο 31 τ του ν. 4342/2015 (Α΄ 143) καθορίζει τους στόχους και τις αρχές για την πρόληψη, μείωση, επαναχρησιμοποίηση, ανάκτηση και ανακύκλωση αποβλήτων συσκευασιών και άλλων προϊόντων, εναρμονιζόμενο με την Οδηγία 94/62/ΕΚ. Επίσης, το άρθρο 2 του ν. 2939/2001, όπως τροποποιήθηκε, ορίζει τον όρο "Άλλα προϊόντα" ως αυτά που μετά τη χρήση τους, ως απόβλητα, υπόκεινται σε διαχείριση σύμφωνα με την ιεράρχηση των εργασιών.
  59. Άρθρο 32. Το Άρθρο 32 ορίζει την έναρξη ισχύος των διατάξεων από τη δημοσίευσή τους στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως, ενώ παράλληλα περιγράφει τα στοιχεία που πρέπει να περιλαμβάνονται σε φακέλους για Ατομικά και Συλλογικά Συστήματα Εναλλακτικής Διαχείρισης Αποβλήτων Συσκευασιών, όπως οι ετήσιες ποσότητες συσκευασιών που τέθηκαν στην αγορά για την τελευταία τριετία, καθώς και φορείς όπως φορείς κοινωνικής αλληλέγγυας οικονομίας και φορείς διαχείρισης αποβλήτων.
  60. Άρθρο 130. Το Άρθρο 130 ορίζει ότι οι συμβάσεις παροχής υπηρεσιών καθαρισμού ή φύλαξης και οι συμβάσεις προμηθειών προϊόντων που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του ν. 2939/2001 πρέπει να περιλαμβάνουν ειδικούς όρους σχετικά με την τήρηση περιβαλλοντικών, κοινωνικοασφαλιστικών και εργατικών υποχρεώσεων, όπως αυτές απαριθμούνται στο Παράρτημα X του Προσαρτήματος Α΄. Ειδικότερα, για τις συμβάσεις προμηθειών, ο ανάδοχος υποχρεούται να τηρεί τις υποχρεώσεις των παραγράφων 2 και 11 του άρθρου 4β ή της παρ. 1 του άρθρου 12 ή της παρ. 1 του άρθρου 16 του ν. 2939/2001, η τήρηση των οποίων ελέγχεται από την αναθέτουσα αρχή μέσω του Εθνικού Μητρώου Παραγωγών (ΕΜΠΑ) που τηρείται στην ηλεκτρονική σελίδα του Ε.Ο.ΑΝ.

Πρόσφατες αναφορές

Σχετικοί νόμοι

Νομοθεσία του 2017

Επιστροφή στη λίστα νόμων