Νόμος 3887/2010 — Χρονολόγιο τροποποιήσεων

Ο Νόμος 3887/2010 ρυθμίζει την οργάνωση και λειτουργία των οδικών εμπορευματικών μεταφορών στην Ελλάδα, θέτοντας κανόνες για τη χορήγηση αδειών, τη σύσταση μεταφορικών εταιρειών και τη διαχείριση των οχημάτων δημόσιας χρήσης (Φ.Δ.Χ.). Ο νόμος αφορά τις μεταφορικές επιχειρήσεις, τους διαχειριστές μεταφορών και το Υπουργείο Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων, το οποίο είναι αρμόδιο για την αδειοδότηση και την τήρηση του Εθνικού Μητρώου Μεταφορικών Εταιρειών. Εισάγονται διατάξεις για την ελεύθερη συμφωνία κομίστρων, την κάλυψη ζημιών εμπορευμάτων και προβλέπεται μεταβατική περίοδος για την προσαρμογή στις νέες ρυθμίσεις, με στόχο την προστασία του γενικού συμφέροντος και την προώθηση του υγιούς ανταγωνισμού.

Άρθρα

  1. Άρθρο 1. Το Άρθρο 1 του ΦΕΚ ορίζει ότι οι διατάξεις του νόμου εφαρμόζονται χωρίς διάκριση εθνικότητας για αιτήσεις αδειών σύμφωνα με τα άρθρα 4 και 5, ενώ το Άρθρο 2 ορίζει "Φορτηγό Δημόσιας Χρήσης (Φ.Δ.Χ.)" ως όχημα με άδεια για δημόσιες οδικές εμπορευματικές μεταφορές.
  2. Άρθρο 2. Το Άρθρο 2 ορίζει τους όρους «Όχημα Δημόσιας Οδικής Εμπορευματικής Μεταφοράς», «Άδεια Οδικών Μεταφορών» και «Διαχειριστής μεταφορών», καθορίζει ότι οι διεθνείς οδικές εμπορευματικές μεταφορές διενεργούνται με Φ.Δ.Χ. αυτοκίνητα μικτού βάρους άνω των 3,5 τόνων, ενώ οι εθνικές εντός της χώρας, και περιγράφει τις κατηγορίες μεταφορών και τις επιχειρήσεις που μπορούν να τις εκτελούν, συμπεριλαμβανομένων των εμπορικών εταιρειών, των ατομικών επιχειρήσεων και των συνιδιοκτητών Φ.Δ.Χ.
  3. Άρθρο 3. Το Άρθρο 3 του ΦΕΚ ορίζει τη σύσταση μεταφορικών εταιρειών (Α.Ε. ή Ε.Π.Ε.) για διεθνείς, εθνικές, νομαρχιακές και ειδικές μεταφορές, επιτρέποντας τη σύστασή τους με εισφορά κυριότητας Φ.Δ.Χ., μίσθωση Φ.Δ.Χ. (με ή χωρίς οδηγό), ή συνδυασμό αυτών, καθώς και με ίδρυση επιχείρησης που πληροί τα κριτήρια πρόσβασης στο επάγγελμα του οδικού μεταφορέα σύμφωνα με τον Κανονισμό 1071/2009. Οι εισφορές, μεταβιβάσεις και συμβάσεις μίσθωσης απαλλάσσονται από φόρους και τέλη, εκτός από τον φόρο συγκέντρωσης κεφαλαίου, ενώ επιτρέπεται και η συγχώνευση μεταφορικών εταιρειών.
  4. Άρθρο 4. Το Άρθρο 4 του ΦΕΚ καθορίζει τις προϋποθέσεις για τη χορήγηση αδειών κυκλοφορίας Φ.Δ.Χ. σε μεταφορικές εταιρείες που έχουν συσταθεί σύμφωνα με το άρθρο 3, με κύρια προϋπόθεση τον ορισμό διαχειριστών μεταφορών από τις εταιρείες που λειτουργούν ως Α.Ε. ή Ε.Π.Ε.
  5. Άρθρο 4 π. Το Άρθρο 4π, παράγραφος 2, ορίζει ότι από συγκεκριμένη ημερομηνία δεν χορηγούνται πλέον άδειες Φ.Δ.Χ., ενώ η παράγραφος 5 καθορίζει ότι μετά τη λήξη της μεταβατικής περιόδου, η εισφορά για τη χορήγηση και ανανέωση των Αδειών Οδικών Μεταφορών δεν θα υπερβαίνει το διοικητικό κόστος, με αντικειμενικά και διαφανή κριτήρια, αναλογικά με τον αριθμό των οχημάτων. Το Άρθρο 6, συμπληρώνοντας την παράγραφο 2α του άρθρου 8 του π.δ. 293/1999, ορίζει ως φορέα αδειοδότησης την αρμόδια υπηρεσία του Υπουργείου Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων, η οποία εξετάζει αιτήματα για νέες άδειες, εκδίδει σύμφωνη γνώμη στον Γενικό Γραμματέα, τηρεί το Εθνικό Μητρώο Μεταφορικών Εταιρειών και συμβάλλει στη βελτίωση των συνθηκών οδικής μεταφοράς.
  6. Άρθρο 5. Το Άρθρο 5 περιγράφει τη διαδικασία χορήγησης αδειών Φ.Δ.Χ. ή Άδειας Οδικών Μεταφορών, απαιτώντας από τις μεταφορικές εταιρείες να υποβάλουν αίτηση στη Διεύθυνση Εμπορευματικών Μεταφορών του Υπουργείου Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων μαζί με συγκεκριμένα δικαιολογητικά, όπως καταστατικό, φορολογική και ασφαλιστική ενημερότητα, πιστοποιητικό επαγγελματικής επάρκειας, δικαιολογητικά οικονομικής επιφάνειας, αντίγραφα ποινικού μητρώου και συμβόλαια χώρων στάθμευσης. Η άδεια χορηγείται από τον Γενικό Γραμματέα του Υπουργείου εντός τριών μηνών από την κατάθεση του πλήρους φακέλου, ενώ η άδεια Φ.Δ.Χ. έχει εξάμηνη ισχύ και απαιτεί εκ νέου υποβολή δικαιολογητικών σε περίπτωση μη υλοποίησής της.
  7. Άρθρο 6. Το Άρθρο 6 ορίζει τις αρμοδιότητες της Διεύθυνσης Εμπορευματικών Μεταφορών του Υπουργείου Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων, οι οποίες περιλαμβάνουν την έκδοση γνωμοδοτήσεων για διοικητικά θέματα μεταφορών και τη συμβολή στην ανάπτυξη και βελτίωση των μεταφορών στην ελληνική κοινωνία, επιτρέποντας τη συμβουλευτική με ανεξάρτητους εμπειρογνώμονες.
  8. Άρθρο 7. Το Άρθρο 7 συστήνει μια τριμελή Εκτιμητική Επιτροπή στο Υπουργείο Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων, η οποία θα αποτιμά το εισφερόμενο κεφάλαιο σε συνιστώμενες εταιρείες, συμπεριλαμβανομένης της αξίας οχημάτων (Φ.Δ.Χ., ρυμουλκούμενα, ημιρυμουλκούμενα) και της άυλης υπεραξίας αδειών, με τη συμμετοχή εκπροσώπων από τα Υπουργεία Οικονομικών, Οικονομίας, Ανταγωνιστικότητας και Ναυτιλίας, και Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων.
  9. Άρθρο 8. Το Άρθρο 8 του Φ.Δ.Χ. ορίζει ότι σε περίπτωση λύσης μεταφορικών εταιρειών, τα Φ.Δ.Χ. που ανήκουν σε αυτές μεταβιβάζονται στους μετόχους ή εταίρους χωρίς την καταβολή του προβλεπόμενου φόρου.
  10. Άρθρο 9. Το Άρθρο 9 του ΦΕΚ προβλέπει τη δημιουργία ενός ηλεκτρονικού Εθνικού Μητρώου Μεταφορικών Εταιρειών (Ε.Μ.Μ.Ε.) στο Υπουργείο Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων, το οποίο θα καταγράφει τις επιχειρήσεις οδικών μεταφορών που διαθέτουν άδεια άσκησης επαγγέλματος.
  11. Άρθρο 10. Το Άρθρο 10 του ΦΕΚ ορίζει τα τέλη μεταβίβασης αδειών για Φ.Δ.Χ. αυτοκίνητα, προβλέποντας ποσοστό 3% επί της αξίας της άδειας και του οχήματος για αυτά που κυκλοφόρησαν πριν την έναρξη ισχύος του νόμου, και 2% για αυτά που κυκλοφορούν βάσει των νέων διατάξεων.
  12. Άρθρο 10 π. Το Άρθρο 10 παρ. 1 ορίζει ότι οι άδειες Φ.Δ.Χ. μεταβιβάζονται μόνο σε πρόσωπα που πληρούν τα κριτήρια πρόσβασης στο επάγγελμα του οδικού μεταφορέα, σύμφωνα με το π.δ. 346/2001 και τον Κανονισμό 1071/2009. Το Άρθρο 9 προβλέπει τη δημιουργία ηλεκτρονικού Εθνικού Μητρώου Μεταφορικών Εταιρειών («Ε.Μ.Μ.Ε.») στο Υπουργείο Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων.
  13. Άρθρο 11. Το Άρθρο 11 καταργεί τους περιορισμούς στην ελεύθερη συμφωνία κομίστρων για τις οδικές εμπορευματικές μεταφορές, εκτός από τη μεταφορά καυσίμων όπου μπορεί να καθοριστεί ανώτατη τιμή με κοινή απόφαση των Υπουργών Οικονομίας, Ανταγωνιστικότητας και Ναυτιλίας και Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων, ειδικά για νησιωτικές, απομονωμένες και ορεινές περιοχές με περιορισμένη πρόσβαση Φ.Δ.Χ. Το Άρθρο 12 ορίζει ότι η εισφορά του άρθρου 14 παρ. 7, καθώς και η εισφορά του άρθρου 5 παρ. 5, κατατίθενται σε ειδικό Κωδικό Οδικής Ασφάλειας του Υπουργείου Οικονομικών, με τουλάχιστον 80% να διατίθεται για έργα υποδομής εμπορευματικών μεταφορών, οδικής ασφάλειας και περιβάλλοντος, ενώ τα κριτήρια διάθεσης καθορίζονται με κοινή απόφαση των Υπουργών Οικονομικών και Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων.
  14. Άρθρο 13. Το Άρθρο 13 ορίζει ότι οι μεταφορικές επιχειρήσεις υποχρεούνται να διαθέτουν πραγματική δυνατότητα κάλυψης ζημιών εμπορευμάτων από ευθύνη του μεταφορέα, είτε μέσω καθαρής περιουσίας είτε μέσω ασφαλιστικής κάλυψης. Η μη συμμόρφωση οδηγεί σε στέρηση του επαγγέλματος για ένα έτος, ή δια βίου σε περίπτωση υποτροπής, με ανάκληση της άδειας άσκησης επαγγέλματος από τα αρμόδια όργανα.
  15. Άρθρο 14. Το Άρθρο 14 ορίζει μια μεταβατική περίοδο έως τις 30 Ιουνίου 2013, κατά την οποία οι άδειες Φ.Δ.Χ. θα μετατραπούν σε Άδειες Οδικών Μεταφορών εντός δέκα ετών, ενώ οι υφιστάμενες άδειες Φ.Δ.Χ. θα συνεχίσουν να ισχύουν με τους όρους έκδοσής τους, με υποχρέωση αντικατάστασης οχημάτων νεότερης τεχνολογίας (EURO IV) μετά από πέντε έτη, εκτός από κληρονομικές μεταβιβάσεις. Επίσης, καθορίζει ειδικές εισφορές για τη χορήγηση αδειών Φ.Δ.Χ., με ποσά που κυμαίνονται από 10.000€ για τον πρώτο τόνο έως 1.500€ για κάθε επόμενο τόνο, ή ειδικά ποσά για μεταφορές πετρελαιοειδών, και προβλέπει σταδιακή μείωση αυτών των εισφορών κατά 30% την 1η Ιανουαρίου 2011 και 35% την 1η Ιανουαρίου 2012 και 2013.
  16. Άρθρο 14 π. Το Άρθρο 14 π, παράγραφος 7, ορίζει ότι η αρμόδια Υπηρεσία Μεταφορών των Αυτοδιοικήσεων εκδίδει νέα άδεια κυκλοφορίας μετά τη λήξη της μεταβατικής περιόδου, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 14 παρ. 8 και την αξία του οχήματος, ενώ η παράγραφος 2 απαλλάσσει από τον φόρο μεταβιβάσεις Φ.Δ.Χ. λόγω συγχώνευσης ή μετατροπής εταιρικής μορφής. Το Άρθρο 11 καταργεί κάθε περιορισμό στη συμφωνία κομίστρων για τις οδικές εμπορευματικές μεταφορές μεταξύ επιχειρήσεων και πελατών.
  17. Άρθρο 15. Το Άρθρο 15 καταργεί τις διατάξεις του ν. 383/1976 (ΦΕΚ 182 Α΄), τις κοινές υπουργικές αποφάσεις Κ/24241/2045/12.5.2008 και Κ/26147/2169/12.5.2008 (ΦΕΚ 856 Β΄), καθώς και κανονιστικές πράξεις που εκδόθηκαν κατ' εξουσιοδότηση του ν. 383/1976 και έρχονται σε αντίθεση με τις διατάξεις του παρόντος νόμου.
  18. Άρθρο 16. Το Άρθρο 16 αφορά τη μεταφορά μαθητών Πρωτοβάθμιας και Δευτεροβάθμιας Εκπαίδευσης για το τετράμηνο 1.9.2010 έως 31.12.2010, επιτρέποντας στις Νομαρχιακές Αυτοδιοικήσεις να παρατείνουν συμβάσεις του σχολικού έτους 2009-2010 ή να αναθέτουν απευθείας μεταφορές σε νέες σχολικές μονάδες, εφόσον οι διαγωνισμοί δεν έχουν ολοκληρωθεί μέχρι 13.9.2010, με στόχο την απομείωση του κόστους και την αυτόματη λύση των συμβάσεων με την ανάδειξη νέων μειοδοτών.
  19. Άρθρο 16 τ. Το Άρθρο 16 τ του Κανονισμού 1071/2009 αφορά τη διατήρηση δεδομένων στο εθνικό ηλεκτρονικό μητρώο για επιχειρήσεις των οποίων η άδεια έχει αφαιρεθεί ή ανασταλεί (για δύο χρόνια) ή για πρόσωπα που έχουν κηρυχθεί ακατάλληλα να ασκήσουν το επάγγελμα του οδικού μεταφορέα (μέχρι να αποκατασταθεί η αξιοπιστία τους). Με απόφαση του Υπουργού Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων καθορίζεται ο τρόπος εγγραφής και άλλα θέματα σχετικά με την εφαρμογή του άρθρου.
  20. Άρθρο 17. Το Άρθρο 17 παρατείνει για δύο έτη, έως την 31.12.2014, την υποχρέωση αντικατάστασης πλοίου και τη διάρκεια συμβάσεων ανάθεσης δημόσιας υπηρεσίας για δρομολογιακές γραμμές με πλοίο, που συνήφθησαν βάσει του ν. 2932/2001, συμπεριλαμβανομένων και συμβάσεων που έληξαν μετά την 1η Μαΐου 2010.
  21. Άρθρο 18. Το Άρθρο 18 του νόμου, που δημοσιεύτηκε στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως στις 30 Σεπτεμβρίου 2010, ορίζει την έναρξη ισχύος του νόμου από τη δημοσίευσή του και περιλαμβάνει τις υπογραφές του Προέδρου της Δημοκρατίας, Καρόλου Γρ. Παπούλια, και των αρμόδιων Υπουργών Εσωτερικών, Οικονομικών, Οικονομίας, Παιδείας, Υποδομών και Προστασίας του Πολίτη, καθώς και του Υπουργού Δικαιοσύνης.
  22. Άρθρο preamble. Το Άρθρο 1 του Νόμου 3887, που δημοσιεύτηκε στο Τεύχος Πρώτο, Αρ. Φύλλου 174 στις 30 Σεπτεμβρίου 2010, καθορίζει τον σκοπό και τις αρχές οργάνωσης των οδικών εμπορευματικών μεταφορών, με στόχο την προστασία του γενικού συμφέροντος, την παροχή βέλτιστων υπηρεσιών και την τήρηση κανόνων υγιούς ανταγωνισμού.

Πρόσφατες αναφορές

Σχετικοί νόμοι

Νομοθεσία του 2010

Επιστροφή στη λίστα νόμων