Νόμος 3580/2007 — Χρονολόγιο τροποποιήσεων

Ο Νόμος 3580/2007 ρυθμίζει την Επιτροπή Προμηθειών Υγείας (Ε.Π.Υ.), η οποία συστήνεται ως αυτοτελής δημόσια υπηρεσία με διοικητική και οικονομική αυτοτέλεια, υπαγόμενη στον Υπουργό Υγείας και Κοινωνικής Αλληλεγγύης. Ο νόμος καθορίζει τη σύσταση και στελέχωση της Ε.Π.Υ. με μόνιμο και ειδικό επιστημονικό προσωπικό, τη διαδικασία κατάρτισης και υλοποίησης του Προγράμματος Προμηθειών Υγείας, καθώς και τις αρμοδιότητες των διαφόρων τμημάτων της. Επίσης, τροποποιεί διατάξεις σχετικά με την υποχρεωτική υπηρεσία υπαίθρου των ιατρών, τη σύνθεση και λειτουργία της Επιτροπής, τη διενέργεια δημοπράτησης προμηθειών από συγκεκριμένες εταιρείες όπως η Ι.Φ.Ε.Τ. Α.Ε. και η Δ.ΕΠ.Α.ΝΟ.Μ. Α.Ε., και την εφαρμογή του νόμου σε φορείς που εποπτεύονται από το Υπουργείο Υγείας. Τέλος, ο νόμος περιλαμβάνει διατάξεις για την απογραφή συμβάσεων, τη σύσταση θέσεων υποδιοικητή σε νοσοκομεία, την κατάργηση αντίθετων διατάξεων και την υποχρέωση των κατόχων άδειας χονδρικής πώλησης φαρμάκων για συνεχή εφοδιασμό της αγοράς.

Άρθρα

  1. Άρθρο 1. Το Άρθρο 1 του ΦΕΚ συστήνει την Επιτροπή Προμηθειών Υγείας (Ε.Π.Υ.) ως αυτοτελή δημόσια υπηρεσία με διοικητική και οικονομική αυτοτέλεια, υπαγόμενη απευθείας στον Υπουργό Υγείας και Κοινωνικής Αλληλεγγύης, η οποία θα αποτελείται από εννεαμελή Επιτροπή, Διεύθυνση, Τμήματα και Γραμματεία.
  2. Άρθρο 1 π. Το Άρθρο 1 παρ. 4 του παρόντος, στο πλαίσιο του Άρθρου 5 "Προσωπικό", προβλέπει τη σύσταση 24 θέσεων μόνιμου προσωπικού και 16 θέσεων ειδικού επιστημονικού προσωπικού με σύμβαση ιδιωτικού δικαίου στο Υπουργείο Υγείας και Κοινωνικής Αλληλεγγύης για τη στελέχωση της Ε.Π.Υ.
  3. Άρθρο 1 τ. Το Άρθρο 1 τ τροποποιεί το άρθρο 1 του α.ν. 67/1968, ορίζοντας την υποχρεωτική υπηρεσία υπαίθρου για τους ιατρούς σε εννέα μήνες, με το πρώτο τρίμηνο να αφιερώνεται σε παθολογικό και χειρουργικό τομέα νοσοκομείου και το υπόλοιπο εξάμηνο σε περιφερειακό ιατρείο ή κέντρο υγείας. Επίσης, ρυθμίζει τη δυνατότητα παράτασης σύμβασης ειδικευόμενων ιατρών έως έξι μήνες, την αναγνώριση τριών μηνών άσκησης ειδικότητας παθολογίας ή χειρουργικής μετά την ολοκλήρωση της υπηρεσίας υπαίθρου, και την αρμοδιότητα του Υπουργού Υγείας και Κοινωνικής Αλληλεγγύης για τη σύσταση, μετονομασία, διαχωρισμό ή ενοποίηση ιατρικών ειδικοτήτων και εξειδικεύσεων, μετά από πρόταση του ΚΕ.ΣΥ.Υ.
  4. Άρθρο 2. Το Άρθρο 2 του ΦΕΚ ορίζει ότι τα μέλη της Επιτροπής απολαμβάνουν προσωπικής και λειτουργικής ανεξαρτησίας, υποχρεούνται σε εχεμύθεια και υπέχουν πειθαρχική ευθύνη, ενώ υποχρεούνται, μαζί με τον Διευθυντή της Διεύθυνσης Προγραμματισμού και Ελέγχου Προμηθειών, να υποβάλλουν ετήσια δήλωση περιουσιακής κατάστασης σύμφωνα με τον ν. 3231/2003. Επίσης, οι αποδοχές του Προέδρου και των μελών της Επιτροπής καθορίζονται με κοινή απόφαση των Υπουργών Οικονομίας και Οικονομικών και Υγείας και Κοινωνικής Αλληλεγγύης.
  5. Άρθρο 3. Το Άρθρο 3 καθορίζει τη διαδικασία κατάρτισης και υλοποίησης του Προγράμματος Προμηθειών Υγείας, περιγράφοντας την έγκριση προϊόντων και υπηρεσιών, τις τιμές, τις ποσότητες, τους χρόνους παράδοσης, τους τρόπους πληρωμής, τη σύνταξη διακηρύξεων και συμβάσεων, την ηλεκτρονική διαχείριση, τον ετήσιο προϋπολογισμό, την έγκριση τεχνικών προδιαγραφών, και την οικονομική διαχείριση που περιλαμβάνει την είσπραξη απαιτήσεων, την εκτέλεση πληρωμών, την εκκαθάριση λογαριασμών, την εξεύρεση πόρων και τη δυνατότητα σύναψης συμβάσεων χρηματοδότησης με εμπορικές τράπεζες υπό την εποπτεία της Τράπεζας της Ελλάδος, με την προϋπόθεση κοινής απόφασης των Υπουργών Οικονομίας και Οικονομικών και Υγείας και Κοινωνικής Αλληλεγγύης.
  6. Άρθρο 3 ε. Το Άρθρο 3 εδάφιο ε΄, περίπτωση ββ΄, αναθέτει στην Ε.ΚΕ.Β.ΥΛ. Α.Ε. τη δημιουργία Μητρώων Εγκεκριμένων Προϊόντων, Υπηρεσιών, Προμηθευτών και Παρόχων, καθώς και τη σύνταξη προδιαγραφών, με εγκρίσεις από τους Υπουργούς Ανάπτυξης και Υγείας και Κοινωνικής Αλληλεγγύης. Επιπλέον, η Ε.ΚΕ.Β.ΥΛ. Α.Ε., σε συνεργασία με την Ι.Φ.Ε.Τ. Α.Ε. και τη Δ.ΕΠ.Α.ΝΟ.Μ. Α.Ε., υπό την εποπτεία της Επιτροπής, θεσπίζει σύστημα ελέγχου ποιότητας και συνεργάζεται στη διενέργεια διαγωνισμών και την εκτέλεση συμβάσεων, σύμφωνα με τα Π.Δ. 394/1996 και 60/2007.
  7. Άρθρο 3 π. Το Άρθρο 3 παράγραφος 1 εδάφιο ε΄ περίπτωση 5, ορίζει ότι το Τμήμα Τεχνικής Υποστήριξης, αφού αποστείλει για προσυμβατικό έλεγχο στο Ελεγκτικό Συνέδριο κάθε σύμβαση προμηθειών προϊόντων και παροχής υπηρεσιών αξίας ίσης ή μεγαλύτερης του 1.000.000 ευρώ, συνάπτει αυτές τις συμβάσεις για λογαριασμό των νομικών προσώπων του άρθρου 9 παράγραφος 1, ενώ παράλληλα συγκεντρώνει στοιχεία για το στρατηγικό και επιχειρησιακό σχέδιο και παρέχει μηχανογραφική υποστήριξη στην Επιτροπή.
  8. Άρθρο 4. Το Άρθρο 4 περιγράφει τη βασική διάρθρωση της Επιτροπής Προμηθειών Υγείας, η οποία αποτελείται από Διεύθυνση, Τμήματα και Γραμματεία. Η Διεύθυνση Προγραμματισμού και Ελέγχου Προμηθειών συντονίζει τα Τμήματα Τεχνολογίας και Διαχείρισης Εφοδιασμού, Προγραμματισμού και Αξιολόγησης, Παρακολούθησης και Ελέγχου, Προδιαγραφών, Τιμών και Ποιότητας, και Οικονομικής Διαχείρισης Προμηθειών και Εσόδων από Ασφαλιστικούς Οργανισμούς, τα οποία έχουν συγκεκριμένες αρμοδιότητες σχετικά με τον σχεδιασμό, την παρακολούθηση, τον έλεγχο και την οικονομική διαχείριση των προμηθειών για τα νομικά πρόσωπα του άρθρου 9 παρ. 1.
  9. Άρθρο 4 τ. Το Άρθρο 4 τ ορίζει τη σύνθεση και τον διορισμό της εννεαμελούς Επιτροπής Προμηθειών Υγείας (Ε.Π.Υ.), καθορίζοντας τα προσόντα των μελών (διδακτορικό για τον Πρόεδρο, πτυχίο Α.Ε.Ι. και διετή εμπειρία για τα μέλη), τις απαγορεύσεις διορισμού (π.χ. δημόσιοι υπάλληλοι, βουλευτές), τη διετή θητεία με δυνατότητα ανανέωσης, και την αποκλειστική απασχόληση των μελών. Επίσης, περιγράφει τις περιπτώσεις έκπτωσης και τις απαγορεύσεις για τα μέλη και τους συγγενείς τους, καθώς και την εκπροσώπηση της Ε.Π.Υ. από τον Πρόεδρο.
  10. Άρθρο 5. Το Άρθρο 5 του ΦΕΚ καθορίζει τη σύνθεση και την κατανομή του προσωπικού της Ε.Π.Υ., προβλέποντας την κάλυψη τουλάχιστον 1/3 των θέσεων μόνιμου προσωπικού εντός της πρώτης τριετίας από τη σύσταση της Επιτροπής, συμπεριλαμβανομένων θέσεων Διευθυντή και έξι Προϊσταμένων Τμημάτων της Διεύθυνσης Προγραμματισμού και Ελέγχου Προμηθειών. Το άρθρο αναλύει τις θέσεις μόνιμου προσωπικού ανά κατηγορία (ΠΕ, ΤΕ, ΔΕ, ΥΕ) και κλάδο, καθώς και τις απαιτούμενες ειδικεύσεις για το ειδικό επιστημονικό προσωπικό, ενώ επιτρέπει μετατάξεις και αποσπάσεις υπαλλήλων από διάφορους φορείς του δημόσιου τομέα.
  11. Άρθρο 6. Το Άρθρο 6 αναθέτει τη διενέργεια διαδικασιών δημοπράτησης για προμήθειες και υπηρεσίες των φορέων του άρθρου 9 στην "Ινστιτούτο Φαρμακευτικής Έρευνας και Τεχνολογίας" (Ι.Φ.Ε.Τ. Α.Ε.) για προϊόντα και υπηρεσίες των παραγράφων 1 και 5 του άρθρου 10, και στη "Δημόσια Επιχείρηση Ανέγερσης Νοσηλευτικών Μονάδων" (Δ.ΕΠ. A.NO.M. A.E.) για προϊόντα και υπηρεσίες των παραγράφων 2 και 4 του άρθρου 10, ενώ η σύναψη των συμβάσεων ανήκει στην Επιτροπή Προμηθειών Υγείας.
  12. Άρθρο 7. Το Άρθρο 7 ορίζει ότι οι φορείς που αναφέρονται στο προηγούμενο άρθρο έχουν προθεσμία τριών μηνών από τη δημοσίευση του νόμου για να προσαρμόσουν τα καταστατικά και τους οργανισμούς τους, με δυνατότητα σύστασης νέων υπηρεσιών και θέσεων για την άσκηση των νέων αρμοδιοτήτων που τους ανατίθενται.
  13. Άρθρο 8. Το Άρθρο 8 ορίζει ότι η κάλυψη θέσεων στις εταιρείες Ι.Φ.Ε.Τ. Α.Ε., Δ.ΕΠ.Α.ΝΟ.Μ. Α.Ε. και Ε.ΚΕ.Β.ΥΛ. Α.Ε. θα γίνει μέσω προσλήψεων σύμφωνα με τον ν. 3429/2005 και την κ.υ.α. 31803/2006, αποσπάσεων/μετατάξεων από τον δημόσιο τομέα και προσλήψεων ειδικών επιστημόνων με συμβάσεις ορισμένου χρόνου, με τις σχετικές εγκρίσεις να γίνονται με κοινές αποφάσεις του Υπουργού Υγείας και Κοινωνικής Αλληλεγγύης και άλλων συναρμόδιων υπουργών.
  14. Άρθρο 9. Το Άρθρο 9 ορίζει ότι οι διατάξεις του νόμου εφαρμόζονται σε προμήθειες και υπηρεσίες που καλύπτουν τις ανάγκες νομικών προσώπων δημοσίου και ιδιωτικού δικαίου που εποπτεύονται από το Υπουργείο Υγείας και Κοινωνικής Αλληλεγγύης, ενώ η εφαρμογή του μπορεί να επεκταθεί και σε άλλους φορείς με κοινή απόφαση των Υπουργών Ανάπτυξης και Υγείας και Κοινωνικής Αλληλεγγύης, καθώς και του αρμόδιου κατά περίπτωση Υπουργού.
  15. Άρθρο 9 π. Το Άρθρο 9 π ορίζει τη διαδικασία εφαρμογής του νόμου, παρατείνοντας προθεσμίες για την πλήρη εφαρμογή του άρθρου 6 παράγραφος 2 έως και δώδεκα μήνες, και θέτοντας περιορισμούς στις συμβάσεις προμηθειών και υπηρεσιών κατά τη μεταβατική περίοδο, με κυρώσεις που περιλαμβάνουν πρόστιμα έως το διπλάσιο της αξίας των προϊόντων ή 2.000,00 ευρώ για άλλες παρατυπίες, επιβαλλόμενα από τον Γενικό Γραμματέα του Υπουργείου Υγείας και Κοινωνικής Αλληλεγγύης.
  16. Άρθρο 10. Το Άρθρο 10 του ΦΕΚ καθορίζει τις κατηγορίες προϊόντων και υπηρεσιών που υπάγονται στις συμβάσεις προμηθειών και υπηρεσιών, περιλαμβάνοντας ιατρικά προϊόντα, τρόφιμα, έντυπα, φάρμακα, καθώς και υπηρεσίες εστίασης, καθαριότητας, ασφάλειας, συντήρησης και πληροφορικής. Επίσης, προβλέπει τη δυνατότητα υπαγωγής φαρμάκων και άλλων προϊόντων/υπηρεσιών υγείας με κοινή υπουργική απόφαση των Υπουργών Ανάπτυξης, Υγείας και Κοινωνικής Αλληλεγγύης, και Οικονομίας και Οικονομικών.
  17. Άρθρο 12. Το Άρθρο 12 ορίζει ότι εντός έξι μηνών από τη δημοσίευση, οι Διοικητές των Δ.Υ.ΠΕ. και ο Πρόεδρος του Ε.Ο.Φ. (Εθνικού Οργανισμού Φαρμάκων), σε συνεργασία με τους εποπτευόμενους φορείς, θα διενεργήσουν απογραφή των εξελισσόμενων και υπογεγραμμένων συμβάσεων προμηθειών και υπηρεσιών, των αποθεμάτων, των απαιτήσεων από Ασφαλιστικούς Φορείς και άλλων στοιχείων, με σκοπό την υποβολή έκθεσης στην Επιτροπή Προμηθειών Υγείας και τους Υπουργούς Ανάπτυξης και Υγείας και Κοινωνικής Αλληλεγγύης. Επιπλέον, προβλέπεται η σύσταση θέσης Υποδιοικητή σε νοσοκομεία του Ε.Σ.Υ. δυναμικότητας 500+ κλινών, αρμόδιου για την οικονομική διαχείριση και την παρακολούθηση του προγράμματος προμηθειών, με διετή θητεία.
  18. Άρθρο 13. Το Άρθρο 13 ορίζει ότι η πλήρης εφαρμογή των διαδικασιών διενέργειας διαγωνισμών και σύναψης συμβάσεων προμηθειών και υπηρεσιών, όπως περιγράφονται στο άρθρο 9 παράγραφος 3, θα ολοκληρωθεί εντός δώδεκα μηνών από τη δημοσίευση του νόμου στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως, μετά την οποία απαγορεύεται η διενέργεια διαγωνισμών και η σύναψη συμβάσεων εκτός των προβλεπόμενων από τον παρόντα νόμο.
  19. Άρθρο 14. Το Άρθρο 14 καταργεί κάθε αντίθετη διάταξη από τη δημοσίευση του νόμου στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως, εκτός αν ορίζεται διαφορετικά, και ρυθμίζει διαδικαστικά ζητήματα εφαρμογής του νόμου μετά την έκδοση αποφάσεων των Υπουργών Ανάπτυξης και Υγείας και Κοινωνικής Αλληλεγγύης. Το Άρθρο 15 προσθέτει το άρθρο 12Α στον ν.δ. 96/1973, υποχρεώνοντας τους κατόχους άδειας χονδρικής πώλησης φαρμάκων ανθρώπινης χρήσης να εξασφαλίζουν τον κατάλληλο και συνεχή εφοδιασμό της αγοράς για την κάλυψη των αναγκών των ασθενών στην Ελλάδα.
  20. Άρθρο 16. Το Άρθρο 16 συνιστά προσωρινές προσωποπαγείς θέσεις στο Γενικό Νομαρχιακό Νοσοκομείο Καρδίτσας (11 θέσεις ΔΕ αδελφών νοσοκόμων, 1 θέση ΔΕ τεχνικού θερμαστών) και στο Περιφερειακό Πανεπιστημιακό Γενικό Νοσοκομείο Ιωαννίνων (13 θέσεις διαφόρων κλάδων), για όσους είχαν απολυθεί με αποφάσεις του 1995 και 1996 αντίστοιχα, ενώ ο χρόνος απόλυσης λογίζεται ως πραγματική υπηρεσία για βαθμολογική και μισθολογική εξέλιξη.
  21. Άρθρο 17. Το Άρθρο 17 τροποποιεί την παράγραφο 6 του τρίτου άρθρου του κεφαλαίου Β' του ν. 3527/2007, προσθέτοντας εδάφιο στην παράγραφο 3 του άρθρου 3 του ν. 3329/2005, το οποίο ορίζει ότι οι μόνιμοι ιατροί του Ε.Σ.Υ. που διετέλεσαν Πρόεδροι, Διοικητές ή Υποδιοικητές Φ.Π.Υ.Υ.Κ.Α. και νομικών προσώπων εποπτευόμενων από το Υπουργείο Υγείας και Κοινωνικής Αλληλεγγύης, επανέρχονται στις οργανικές τους θέσεις μετά τη λήξη της θητείας τους, με τον χρόνο θητείας να προσμετράται για την υπηρεσιακή τους εξέλιξη εφόσον διήρκησε τουλάχιστον ένα έτος, με αναδρομική ισχύ από 1.6.2006.
  22. Άρθρο 18. Το Άρθρο 18 του ν. 2071/1992 τροποποιεί τις προϋποθέσεις για την κατάληψη θέσεων επιμελητή Α' (απαιτείται 2ετής άσκηση ειδικότητας και ηλικία έως 55 ετών) και διευθυντή (απαιτείται 4ετής άσκηση ειδικότητας και ηλικία έως 60 ετών).
  23. Άρθρο 19. Το Άρθρο 19 επιτρέπει σε Νομάρχες, Βοηθούς Νομάρχες, Δημάρχους και Αντιδημάρχους που είναι ιατροί του Ε.Σ.Υ., καθώς και σε Βιοχημικούς, Χημικούς και Βιολόγους που υπηρετούν σε Νοσοκομεία ή Κέντρα Υγείας του Ε.Σ.Υ. και τελούν σε ειδική άδεια, να συμμετέχουν σε εφημερίες και να λαμβάνουν νόμιμη αποζημίωση, ενώ οι εφημερίες που έχουν ήδη πραγματοποιηθεί μέχρι τη δημοσίευση του νόμου θεωρούνται νόμιμες.
  24. Άρθρο 20. Το Άρθρο 20 επιτρέπει τη μετάταξη ή μεταφορά προσωπικού από Ν.Π.Ι.Δ., ΔΕΚΟ και Ν.Π.Δ.Δ. στην Κεντρική Υπηρεσία του Υπουργείου Υγείας και Κοινωνικής Αλληλεγγύης, με διατήρηση ασφαλιστικών δικαιωμάτων και χρόνου υπηρεσίας, ενώ οι Μονάδες Ψυχικής Υγείας (Μ.Ψ.Υ.) μπορούν να συνάπτουν συμβάσεις με ασφαλιστικούς οργανισμούς για την καταβολή νοσηλίων.
  25. Άρθρο 21. Το Άρθρο 21 του ν. 2889/2001 τροποποιεί τη διαδικασία παράτασης θητείας εισηγητών στο Ε.Σ.Υ. και ρυθμίζει την εγγραφή, τον διορισμό, την απόσπαση και την παραίτηση επικουρικών ιατρών, καθώς και τη διάρκεια της υποχρεωτικής υπηρεσίας υπαίθρου για τους ιατρούς που διορίζονται μετά τη δημοσίευση του νόμου.
  26. Άρθρο 22. Το Άρθρο 22 ορίζει ότι ο νόμος τίθεται σε ισχύ εξήντα ημέρες μετά τη δημοσίευσή του στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως, εκτός αν ορίζεται διαφορετικά, και υπογράφεται από τον Πρόεδρο της Δημοκρατίας Κάρολο Γρ. Παπούλια και τους Υπουργούς Π. Παυλόπουλο, Γ. Αλογοσκούφη, Δ. Σιούφα, Β. Μαγγίνα, Δ. Αβραμόπουλο, με ημερομηνία 14 Ιουνίου 2007, ενώ η Μεγάλη Σφραγίδα του Κράτους τέθηκε στις 18 Ιουνίου 2007 από τον Υπουργό Δικαιοσύνης Α. Παπαληγούρα.
  27. Άρθρο 79 τ. Το Άρθρο 79 τ ορίζει ότι ο Διευθυντής λαμβάνει αποδοχές, προσαυξήσεις και παροχές αντίστοιχες με αυτές των ΕΘ με βαθμό δεύτερο, σύμφωνα με το άρθρο 79 του ν. 2683/1999. Επιπλέον, η Επιτροπή μπορεί να συνάπτει συμβάσεις με εξειδικευμένους επιστημονικούς φορείς, εγχώριους και αλλοδαπούς, για την υποστήριξη του έργου της, την απόκτηση τεχνογνωσίας σε οικονομική διαχείριση και προδιαγραφές τιμών/ποιότητας, την εκπαίδευση προσωπικού και την ανάπτυξη πληροφοριακών συστημάτων, με εγκρίσεις από τον Υπουργό Υγείας και Κοινωνικής Αλληλεγγύης.
  28. Άρθρο preamble. Το άρθρο preamble του Νόμου υπ' αριθμ. 3580, με τίτλο "Προμήθειες Φορέων εποπτευομένων από το Υπουργείο Υγείας και Κοινωνικής Αλληλεγγύης και άλλες διατάξεις", εισάγει το Κεφάλαιο Πρώτο, το οποίο αφορά την Επιτροπή Προμηθειών Υγείας.

Πρόσφατες αναφορές

Σχετικοί νόμοι

Νομοθεσία του 2007

Επιστροφή στη λίστα νόμων