Νόμος 4953/2022 — Χρονολόγιο τροποποιήσεων

Ο Νόμος 4953/2022 κυρώνει τη σύμβαση ανάθεσης Υποχρεώσεων Δημόσιας Υπηρεσίας (ΥΔΥ) επιβατικών σιδηροδρομικών μεταφορών μεταξύ του Ελληνικού Δημοσίου και της ΤΡΑΙΝΟΣΕ Α.Ε. Η σύμβαση, η οποία έχει διάρκεια δέκα ετών με δυνατότητα παράτασης, καθορίζει τους όρους παροχής υπηρεσιών, την ποιότητα και την αξιολόγησή τους, τις σχέσεις με το επιβατικό κοινό, την ασφάλεια, το τροχαίο υλικό και την κατανομή υποχρεώσεων. Ρυθμίζει επίσης τον μηχανισμό αποζημίωσης της ΤΡΑΙΝΟΣΕ Α.Ε., με ετήσια αποζημίωση έως 50.000.000 ευρώ, καθώς και τις αποδεκτές δαπάνες και τα έσοδα από την παροχή υπηρεσιών. Ο νόμος θέτει σε ισχύ τη σύμβαση που υπογράφηκε στις 14 Απριλίου 2022 και προβλέπει τη σύσταση Επιτροπής Παρακολούθησης και Επιτροπής Επίλυσης Διαφορών.

Άρθρα

  1. Άρθρο 1 Ο. Το Άρθρο 1 Ορισμοί του ΦΕΚ καθορίζει τους όρους και τις έννοιες που χρησιμοποιούνται στα επόμενα άρθρα, τα οποία αφορούν τις παρεχόμενες υπηρεσίες, την ποιότητα και αξιολόγησή τους, τις σχέσεις με το επιβατικό κοινό, τη συνεχή παροχή υπηρεσιών, την ασφάλεια στους συρμούς, την εξυπηρέτηση στους σταθμούς, το τροχαίο υλικό και την κατανομή υποχρεώσεων σχετικά με το κόμιστρο.
  2. Άρθρο 3. Το Άρθρο 3 του εγγράφου ΦΕΚ αφορά την Ποιότητα Υπηρεσιών και την Αξιολόγηση, ορίζοντας ότι η ποιότητα και οι δείκτες της σχετίζονται με τις Υπηρεσίες του Παραρτήματος Α της Σύμβασης, όπως αυτό ενημερώνεται σύμφωνα με το άρθρο 14 της Σύμβασης, και απαιτεί από τον Πάροχο να εφαρμόζει σύστημα ελέγχου ποιότητας βάσει του ευρωπαϊκού προτύπου EN 13816.
  3. Άρθρο 4. Το άρθρο 4 του ΦΕΚ αναφέρεται στις σχέσεις με το επιβατικό κοινό, ενώ τα άρθρα 5 έως 10 ρυθμίζουν τη συνεχή παροχή υπηρεσιών, την ασφάλεια στους συρμούς, την εξυπηρέτηση στους σταθμούς, το τροχαίο υλικό, το κόμιστρο και την κατανομή υποχρεώσεων, καθώς και την αποζημίωση και τον μηχανισμό υπολογισμού της.
  4. Άρθρο 6. Το Άρθρο 6.5 του εγγράφου ΦΕΚ αναγνωρίζει το 50% της δαπάνης για την απομάκρυνση παλαιού τροχαίου υλικού, με τον Πάροχο να αναλαμβάνει τα έξοδα αποκατάστασης ζημιών μετά την απομάκρυνση, ενώ επίσης αναφέρονται ως αποδεκτές δαπάνες οι παροχές (ρεύμα, νερό, τηλέφωνο, κ.λπ.), μισθώματα παγίων (εξαιρουμένων των μονάδων τροχαίου υλικού που εκμισθώνει η ΓΑΙΑΟΣΕ), αποσβέσεις παγίων, και χρηματοοικονομικά έξοδα όπως προμήθειες και τόκοι δανείων, με την υποχρέωση πιστοποίησης των δαπανών στις δημοσιευμένες οικονομικές καταστάσεις του Παρόχου.
  5. Άρθρο 7. Το Άρθρο 7 του Κανονισμού 1370/2007, σε συνδυασμό με την επιστολή της ΤΡΑΙΝΟΣΕ Α.Ε. της 19/11/2019 και το επενδυτικό της σχέδιο, αφορά την απευθείας ανάθεση της σύμβασης παροχής δημόσιας υπηρεσίας σιδηροδρομικών μεταφορών επιβατών στην ΤΡΑΙΝΟΣΕ Α.Ε., με ετήσια αποζημίωση έως 50.000.000 €, η οποία εκπροσωπείται από τους Υπουργούς Υποδομών & Μεταφορών και Οικονομικών.
  6. Άρθρο 10. Το Άρθρο 10 του ΦΕΚ καθορίζει τον μηχανισμό αποζημίωσης του Παρόχου για τα επιβατικά σιδηροδρομικά δρομολόγια στην Ελλάδα, ορίζοντας ετήσια αποζημίωση έως 50.000.000 € χωρίς ΦΠΑ, ελάχιστο ετήσιο κέρδος 2.000.000 €, και μηχανισμό υπολογισμού εύλογου κέρδους και απόδοσης του Δημοσίου, με την αξιολόγηση του κέρδους να γίνεται ανά 5 έτη από ορκωτό ελεγκτή και να υποβάλλεται στη Γενική Διεύθυνση Μεταφορών του Υπουργείου Υποδομών και Μεταφορών.
  7. Άρθρο 10 Α. Το Άρθρο 10 Α του ΦΕΚ ορίζει τον μηχανισμό υπολογισμού της αποζημίωσης, ενώ τα άρθρα 11 έως 16 περιγράφουν τις αποδεκτές δαπάνες, τα έσοδα από την εκτέλεση υπηρεσιών, τον τρόπο καταβολής και εκκαθάρισης, τη διαδικασία ετήσιου προγραμματισμού, τις ποινές/επιβραβεύσεις και την υποβολή αναφορών.
  8. Άρθρο 11. Το Άρθρο 11 του εγγράφου ΦΕΚ ορίζει ότι δαπάνες που δεν είναι σύμφωνες με την παράγραφο 10.10 της Σύμβασης, καθώς και δαπάνες επέκτασης, εντατικοποίησης, αναβάθμισης ή πρόσθετων υπηρεσιών σιδηροδρομικής μεταφοράς επιβατών, δεν γίνονται αποδεκτές για τον υπολογισμό του οικονομικού αποτελέσματος του Παρόχου. Επίσης, αναφέρεται ότι σε περίπτωση υπέρβασης του ανώτατου ποσού αποζημίωσης των 50.000.000 € (χωρίς ΦΠΑ), συγκαλείται η επιτροπή παρακολούθησης με συμμετοχή εκπροσώπων του Υπουργείου Οικονομικών και της Διεύθυνσης Προϋπολογισμού και Δημοσιονομικών Αναφορών του Υπουργείου Υποδομών και Μεταφορών, και καμία υπέρβαση δεν πραγματοποιείται χωρίς την εξασφάλιση αύξησης πιστώσεων από το Υπουργείο Οικονομικών.
  9. Άρθρο 12. Το Άρθρο 12 του ΦΕΚ ορίζει ότι ο Πάροχος εισπράττει και διαχειρίζεται τα έσοδα από την παροχή Υπηρεσιών, τα οποία περιλαμβάνουν έσοδα από πώληση εισιτηρίων (βάσει τιμολογιακής πολιτικής του Δημοσίου) και λοιπά έσοδα που σχετίζονται άμεσα με τις Υπηρεσίες, ενώ το Άρθρο 13 καθορίζει την ετήσια αποζημίωση του Ελληνικού Δημοσίου προς τον Πάροχο, έως 50.000.000€, η οποία καλύπτει την παροχή Υπηρεσιών από την ΤΡΑΙΝΟΣΕ Α.Ε. (έως 21.000.000€), τα τέλη χρήσης υποδομής (έως 19.000.000€) και τα μισθώματα τροχαίου υλικού (έως 10.000.000€), με καταβολή ανά εξάμηνο.
  10. Άρθρο 13. Το Άρθρο 13.5 της Σύμβασης, λαμβάνοντας υπόψη τους Κανονισμούς (ΕΚ) 1370/2007 και 2338/2016, καθώς και τον Ν. 3891/2010 (όπως τροποποιήθηκε από τον Ν. 4632/2019), ρυθμίζει την απευθείας ανάθεση συμβάσεων παροχής δημόσιας υπηρεσίας (ΥΔΥ) στις επιβατικές σιδηροδρομικές μεταφορές από το Υπουργείο Υποδομών και Μεταφορών στην ΤΡΑΙΝΟΣΕ Α.Ε. για μέγιστη διάρκεια 10 ετών, με δυνατότητα παράτασης 50% υπό προϋποθέσεις, όπως ορίζεται και σε σχετική σύμβαση και γνωστοποίηση στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή στις 24.10.2018.
  11. Άρθρο 14 τ. Το Άρθρο 14 τ του ΦΕΚ ορίζει το σύστημα ελέγχου ποιότητας των υπηρεσιών, το οποίο επιθεωρείται και πιστοποιείται από Ανεξάρτητο φορέα Πιστοποίησης εντός ενός (1) έτους από την έναρξη ισχύος της Σύμβασης, κοινοποιείται στο Υπουργείο Υποδομών και Μεταφορών και αξιολογεί την ακρίβεια δρομολογίων, τη συνέχεια της υπηρεσίας και την ποιότητα στους συρμούς και τους σταθμούς.
  12. Άρθρο 16. Το Άρθρο 18 του εγγράφου ΦΕΚ ορίζει τη διάρκεια της Σύμβασης στα δέκα (10) έτη, με έναρξη την 19.1.2022 και λήξη την 31.12.2031, με δυνατότητα παράτασης πέντε (5) ετών έως την 31.12.2036, εφόσον ο Πάροχος υλοποιήσει το επενδυτικό του πλάνο. Το Ελληνικό Δημόσιο, μέσω του Υπουργείου Υποδομών και Μεταφορών, αναλαμβάνει το κόστος των λογιστικών ελέγχων, ενώ ο Πάροχος επιβαρύνεται με το κόστος πιστοποίησης των επενδύσεων και τους ελέγχους που προκαλούνται από δική του υπαιτιότητα.
  13. Άρθρο 17 Λ. Το Άρθρο 17 Λ του εγγράφου αφορά τον λογιστικό διαχωρισμό και τον λογιστικό έλεγχο, ενώ τα επόμενα άρθρα ρυθμίζουν τη διάρκεια και τη λύση της σύμβασης, τα γεγονότα για τα οποία δεν ευθύνεται ο Πάροχος, τη σύσταση Επιτροπής Παρακολούθησης και Επιτροπής Επίλυσης Διαφορών, καθώς και τη σωρευτική αναγνώριση δικαιωμάτων.
  14. Άρθρο 17 τ. Το Άρθρο 17 τ του ΦΕΚ ορίζει τις αποδεκτές κατηγορίες δαπανών για την παροχή σιδηροδρομικών υπηρεσιών, περιλαμβάνοντας έξοδα προσωπικού, καύσιμα, συντήρηση, καθαρισμό, αποκατάσταση ατυχημάτων, εισιτήρια, διαχείριση εκδοτηρίων, μηχανογραφική υποστήριξη, διαφήμιση, αποσβέσεις τροχαίου υλικού ιδιοκτησίας ΤΡΑΙΝΟΣΕ Α.Ε., ενοίκια κτιρίων, ασφάλιστρα, φύλαξη και υπηρεσίες Διαχειριστή Υποδομής. Επίσης, καθορίζει τη διαδικασία έγκρισης του πίνακα δρομολογίων από το Δημόσιο, με δυνατότητα επικαιροποίησης των υπηρεσιών και αναπροσαρμογής τους, καθώς και τις ποινές και επιβραβεύσεις (bonus) για τον Πάροχο.
  15. Άρθρο 18. Το Άρθρο 18 του ΦΕΚ καθορίζει τη Διάρκεια της Σύμβασης, ενώ τα Άρθρα 19-24 αφορούν τη Λύση της Σύμβασης, τις περιπτώσεις μη ευθύνης του Παρόχου, τη σύσταση Επιτροπής Παρακολούθησης και Επιτροπής Επίλυσης Διαφορών, τη σωρευτική αναγνώριση δικαιωμάτων και την επικοινωνία των συμβαλλομένων μερών. Σχετικά με την κεφαλαιακή επένδυση του Παρόχου, αναφέρονται συγκεκριμένα ποσά όπως 47.500.000€ έως 31/12/2022 και 54.000.000€ έως 31/12/2027, με συνολικό ύψος 163.500.000€. Ο νόμος τίθεται σε ισχύ την 1η.1.2022 και υπογράφεται στην Αθήνα στις 8 Ιουλίου 2022 από την Πρόεδρο της Δημοκρατίας Κατερίνα Σακελλαροπούλου και διάφορους Υπουργούς.
  16. Άρθρο 19 δ. Το Άρθρο 19δ του ΦΕΚ αφορά τη λύση της Σύμβασης, ορίζοντας ότι η καταγγελία επιτρέπεται μόνο σε ειδικές περιπτώσεις ή για σπουδαίο λόγο, και προβλέπει μια διαδικασία προηγούμενης ενημέρωσης της Επιτροπής Παρακολούθησης εντός 30 ημερών για την άρση του προβλήματος, πριν από την τελική καταγγελία.
  17. Άρθρο 19 τ. Το Άρθρο 19 τ της Σύμβασης επιτρέπει στον Πάροχο, κατόπιν αιτήσεώς του, να λάβει προκαταβολή έως 20% της ετήσιας αποζημίωσης, με την κατάθεση εγγυητικής επιστολής, ενώ καθορίζει τη διαδικασία έγκρισης των στοιχείων οικονομικής εκκαθάρισης από το Υπουργείο και την επίλυση διαφορών μέσω της Επιτροπής Επίλυσης Διαφορών του άρθρου 22. Επιπλέον, το Άρθρο 14 ορίζει ότι ο Πάροχος πρέπει να υποβάλλει έως την 1η Οκτωβρίου κάθε έτους πρόταση επικαιροποίησης των υπηρεσιών, σχέδιο δρομολογίων και κοστολόγησης για το επόμενο ημερολογιακό έτος, καθώς και τιμοκατάλογο κόστους και προϋπολογισμό εσόδων, διασφαλίζοντας τη λογιστική διακριτότητα και πιστοποίηση των οικονομικών δεδομένων.
  18. Άρθρο 24 Ε. Το Άρθρο 24 Ε του εγγράφου ΦΕΚ αφορά την "Επικοινωνία των Συμβαλλόμενων Μερών" και αναφέρεται σε διαδικασίες επικοινωνίας μεταξύ των συμβαλλόμενων μερών, ενώ ταυτόχρονα παραπέμπει σε Παραρτήματα Α, Β, Γ και Δ που περιλαμβάνουν απογραφές υπηρεσιών, απαιτήσεις αναφορών, απογραφή προσωπικού και επενδύσεις.
  19. Άρθρο 25. Το Άρθρο 25 του εγγράφου αφορά την Τροποποίηση της Σύμβασης, ενώ τα Άρθρα 26 έως 29 ρυθμίζουν θέματα Εμπιστευτικότητας, Εκχώρησης και ανάθεσης υπεργολαβίας, Μεταβατικών-λοιπών διατάξεων, και Εφαρμοστέου δικαίου και δικαιοδοσίας, αντίστοιχα, με Παραρτήματα που περιγράφουν υπηρεσίες, απαιτήσεις αναφορών, προσωπικό και επενδύσεις. Η Σύμβαση Ανάθεσης Υποχρεώσεων Δημόσιας Υπηρεσίας (ΥΔΥ) συνάφθηκε στην Αθήνα στις 14 Απριλίου 2022 μεταξύ του Υπουργείου Υποδομών και Μεταφορών, εκπροσωπούμενου από τον κ. Κωνσταντίνο Αχ., και άλλου μέρους (που δεν αναφέρεται πλήρως).
  20. Άρθρο 29. Το Άρθρο 29 του ΦΕΚ αφορά τη σύμβαση μεταξύ του Ελληνικού Δημοσίου, εκπροσωπούμενου από τον Υπουργό Οικονομικών κ. Χρήστο Σταϊκούρα, και της εταιρείας ΤΡΑΙΝΟΣΕ Α.Ε., εκπροσωπούμενης από τον Διευθύνοντα Σύμβουλο κ. Maurizio Capotorto, με την οποία η ΤΡΑΙΝΟΣΕ Α.Ε. κατέθεσε εγγυητική επιστολή καλής εκτέλεσης στις 12.04.2022.
  21. Άρθρο 29 Ε. Το Άρθρο 29 Ε κυρώνει και θέτει σε ισχύ τη Σύμβαση της 14.4.2022 μεταξύ του Ελληνικού Δημοσίου, εκπροσωπούμενου από τους Υπουργούς Υποδομών και Μεταφορών και Οικονομικών, και της ΤΡΑΙΝΟΣΕ Α.Ε., για την ανάθεση Υποχρεώσεων Δημόσιας Υπηρεσίας επιβατικών σιδηροδρομικών μεταφορών, σύμφωνα με τον Ευρωπαϊκό Κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1370/2007 και τον Ν.3891/2010.
  22. Άρθρο preamble. Το Άρθρο preamble του Νόμου 4953, που εκδόθηκε στις 9 Ιουλίου 2022, κυρώνει τη σύμβαση μεταξύ του Ελληνικού Δημοσίου και της ΤΡΑΙΝΟΣΕ Α.Ε. για την ανάθεση Υποχρεώσεων Δημόσιας Υπηρεσίας στις επιβατικές σιδηροδρομικές μεταφορές.

Πρόσφατες αναφορές

Σχετικοί νόμοι

Νομοθεσία του 2022

Επιστροφή στη λίστα νόμων