Νόμος 4551/2018 — Χρονολόγιο τροποποιήσεων

Ο Νόμος 4551/2018 θεσπίζει το Μεταφορικό Ισοδύναμο (Μ.Ι.) και το Αντιστάθμισμα Νησιωτικού Κόστους (Α.ΝΗ.ΚΟ.) για την εξίσωση του κόστους μεταφοράς για τους νησιώτες με αυτό της ηπειρωτικής Ελλάδας. Ο νόμος ορίζει τους δικαιούχους, τις παραμέτρους υπολογισμού του Α.ΝΗ.ΚΟ., τη διαδικασία υποβολής αιτήσεων και την καταβολή του, καθώς και τις αρμοδιότητες της Γενικής Γραμματείας Αιγαίου και Νησιωτικής Πολιτικής για τη λειτουργία του σχετικού πληροφοριακού συστήματος. Η χρηματοδότηση του μέτρου προέρχεται από το Πρόγραμμα Δημόσιων Επενδύσεων του Υπουργείου Ναυτιλίας και Νησιωτικής Πολιτικής, ενώ ο νόμος περιλαμβάνει και διατάξεις για την ίδρυση της Ακαδημίας Εμπορικού Ναυτικού Καλύμνου, τη σύνθεση του Συμβουλίου Πλοηγικής Υπηρεσίας, την κάλυψη θέσεων νοσηλευτικού προσωπικού, την οριστικοποίηση εγγραφών Κτηματολογίου και την αναστολή εκτέλεσης κατά του ΙΓΜΕ. Επίσης, τροποποιεί διατάξεις σχετικά με την επιχορήγηση δρομολογίων δημόσιας υπηρεσίας, την πλήρωση θέσεων στο Σώμα Επιθεώρησης Εργασίας, την παραχώρηση χρήσης κινητών ή ακινήτων του Υπουργείου Πολιτισμού και Αθλητισμού, και την ανάθεση βεβαίωσης και είσπραξης ανταποδοτικών δικαιωμάτων από Λιμενικά Ταμεία και δήμους. Ο νόμος τέθηκε σε ισχύ στις 29 Ιουνίου 2018.

Άρθρα

  1. Άρθρο 1. Το Άρθρο 1 του ΦΕΚ ορίζει τους όρους "Μεταφορικό Ισοδύναμο (Μ.Ι.)", "Κατώφλι Μεταφορικού Ισοδυνάμου (Κ.Μ.Ι.)" και "Αντιστάθμισμα Νησιωτικού Κόστους (Α.ΝΗ.ΚΟ.)", τα οποία αποσκοπούν στην εξίσωση του κόστους μεταφοράς για νησιώτες με αυτό της ηπειρωτικής Ελλάδας, καθώς και τον όρο "Νοικοκυριό".
  2. Άρθρο 1 τ. Το άρθρο 1 τ του ν. 123/1975, όπως τροποποιείται, αφορά επικουρικούς ιατρούς και επικουρικό προσωπικό σε δημόσιους φορείς υγείας που προσλαμβάνονται με συμβάσεις ορισμένου χρόνου διάρκειας από 1 έως 3 έτη, σύμφωνα με τις διατάξεις των ν. 3580/2007 (παρ. 2 άρθρου 21) και ν. 4461/2017 (παρ. 2 άρθρου 103).
  3. Άρθρο 2. Το Άρθρο 2 του ΦΕΚ ορίζει ότι η χρηματοδότηση του μέτρου του Μ.Ι. προέρχεται από το Πρόγραμμα Δημόσιων Επενδύσεων του Υπουργείου Ναυτιλίας και Νησιωτικής Πολιτικής, ενώ ο Υπουργός μπορεί να συνάπτει προγραμματικές συμβάσεις με διάφορους φορείς, όπως δήμους, εκπαιδευτικά και ερευνητικά ιδρύματα, για την απρόσκοπτη υλοποίηση του μέτρου.
  4. Άρθρο 3. Το Άρθρο 3 του ΦΕΚ 116/2018 ορίζει ότι δικαιούχοι του Α.ΝΗ.ΚΟ. είναι νοικοκυριά Ελλήνων πολιτών ή αλλοδαπών με άδεια διαμονής που κατοικούν μόνιμα σε νησί, καθώς και άστεγοι που έχουν καταγραφεί από κοινωνικές υπηρεσίες ή χρησιμοποιούν τα Ανοικτά Κέντρα Ημέρας Αστέγων, ενώ ως μόνιμοι κάτοικοι θεωρούνται και προσωρινοί αναπληρωτές, ωρομίσθιοι εκπαιδευτικοί και εκπαιδευτικοί συνεργάτες των Α.Ε.Ν. σύμφωνα με τους ν. 3699/2008 και ν. 3848/2010.
  5. Άρθρο 4. Το Άρθρο 4 καθορίζει τις παραμέτρους για τον υπολογισμό του Α.ΝΗ.ΚΟ., συμπεριλαμβανομένου του K.M.Ι. (που λαμβάνει υπόψη τον Χιλιομετρικό Συντελεστή για γραμμές ΚΤΕΛ και την απόσταση σε ναυτικά μίλια) και του πραγματικού μεταφορικού κόστους (που εξετάζει το κόστος ακτοπλοϊκού εισιτηρίου, την αξία παραστατικών μεταφοράς εμπορευμάτων, την ποσότητα και τύπο φορτίων, την απόσταση, τη μεσοσταθμική τιμή κόμιστρου, τις συνολικές ποσότητες φορτίων και καυσίμων, και τις τιμές λιανικής πώλησης). Επίσης, ορίζεται ο μέγιστος αριθμός εισιτηρίων ανά νησί και έτος που θα καλύπτεται το κόστος, λαμβάνοντας υπόψη την απόσταση από την ηπειρωτική Ελλάδα και τον βαθμό αυτονομίας του νησιού.
  6. Άρθρο 4 π. Το Άρθρο 4π ορίζει τη σύσταση άμισθης τριμελούς επιτροπής στο Υπουργείο Ναυτιλίας και Νησιωτικής Πολιτικής, αποτελούμενης από υπαλλήλους της Γενικής Γραμματείας Αιγαίου και Νησιωτικής Πολιτικής, για την εξέταση ενδικοφανών προσφυγών κατά αποφάσεων πιστοποίησης, με προθεσμία υποβολής της προσφυγής εντός είκοσι (20) ημερών από την έκδοση της απόφασης. Το Άρθρο 6 αναθέτει στη Γενική Γραμματεία Αιγαίου και Νησιωτικής Πολιτικής την ανάπτυξη και διαχείριση του πληροφοριακού συστήματος για τη λειτουργία του Μ.Ι.
  7. Άρθρο 5. Το Άρθρο 5 του ΦΕΚ ορίζει τη διαδικασία υποβολής αιτήσεων για την καταβολή του Α.ΝΗ.ΚΟ. (Αναδρομική Νησιωτική Κάλυψη), επιτρέποντας την υποβολή χωριστών αιτήσεων από συζύγους ή μέρη συμφώνου συμβίωσης, ενώ απαιτεί την παροχή έγκυρου αριθμού IBAN και χορηγεί μοναδικό αριθμό παρακολούθησης (M.A.N.) μετά την υποβολή.
  8. Άρθρο 6. Το Άρθρο 6 περιγράφει τις αρμοδιότητες της Γενικής Γραμματείας Αιγαίου και Νησιωτικής Πολιτικής για τη λειτουργία του πληροφοριακού συστήματος του Μέτρου Μ.Ι., την επεξεργασία αιτήσεων και καταγγελιών, την πιστοποίηση χρηστών και τη διασταύρωση πληροφοριών με φορείς όπως η Γ.Γ.Π.Σ.-Α.Α.Δ.Ε. και τα ασφαλιστικά ταμεία, ενώ παράλληλα καθορίζει τη συνεργασία της με διάφορα Υπουργεία και επιμελητήρια για την παρακολούθηση, υλοποίηση και χρηματοδότηση του μέτρου, καθώς και την πιστοποίηση συγκεκριμένων ομάδων δικαιούχων (εκπαιδευτικό, υγειονομικό προσωπικό, αθλητές).
  9. Άρθρο 7. Το Άρθρο 7 ορίζει ότι το Α.ΝΗ.ΚΟ. καταβάλλεται στους δικαιούχους μέσω τραπεζικού λογαριασμού για πραγματοποιηθέντα ταξίδια, απαιτώντας την αναγραφή του Μοναδικού Αριθμού Νησιώτη (M.A.N.) στα εισιτήρια. Επιπλέον, το Α.ΝΗ.ΚΟ. είναι αφορολόγητο, ακατάσχετο, δεν υπόκειται σε κρατήσεις ή συμψηφισμό με οφειλές, δεν προσμετράται στο εισόδημα για παροχές κοινωνικού χαρακτήρα, και δεν απαιτεί φορολογική/ασφαλιστική ενημερότητα, σύμφωνα με τις διατάξεις του ν. 4172/2013.
  10. Άρθρο 8. Το Άρθρο 8 του ΦΕΚ ορίζει ότι η καταβολή του Α.ΝΗ.ΚΟ. διακόπτεται εάν η ωφελούμενη μονάδα ή επιχείρηση παύσει να κατοικεί ή να εδρεύει σε δήμο εφαρμογής για διάστημα άνω των τεσσάρων μηνών εντός του ίδιου έτους, εκτός εάν η απουσία οφείλεται σε νοσηλεία, ή εάν εκλείψει οποιαδήποτε άλλη προϋπόθεση χορήγησης, με τον δικαιούχο να υποχρεούται να προβεί σε ενέργειες διακοπής μέσω του πληροφοριακού συστήματος του Μεταφορικού Ισοδυνάμου.
  11. Άρθρο 9. Το Άρθρο 9 του ΦΕΚ ορίζει ότι εντός τριών (3) ετών από την έναρξη ισχύος του νόμου, ο Υπουργός Ναυτιλίας και Νησιωτικής Πολιτικής θα κυρώσει την "Εθνική Πολιτική Υλοποίησης του Μ.Ι.", η οποία θα περιλαμβάνει την υλοποίηση του Μεταφορικού Ισοδυνάμου, λαμβάνοντας υπόψη προτάσεις περιφερειών και δήμων, δημογραφικά και γεωγραφικά στοιχεία, ανάγκες μετακίνησης, στοιχεία ακτοπλοϊκών συγκοινωνιών, κοινωνικές ανάγκες και οικονομικά δεδομένα. Τα μεγέθη αυτά θα επανεξετάζονται κάθε τρία (3) χρόνια, ενώ η Υποεπιτροπή Νησιωτικών και Ορεινών Περιοχών θα ενημερώνεται και θα διατυπώνει τη γνώμη της πριν τη λήψη της απόφασης.
  12. Άρθρο 10. Το Άρθρο 10, με τίτλο "Μεταβατική διάταξη", ορίζει την πιλοτική εφαρμογή του μέτρου του Μ.Ι. τον Ιούλιο του 2018 σε 49 συγκεκριμένα νησιά, με λήξη της πιλοτικής φάσης στις 31 Δεκεμβρίου 2018, και την πλήρη εφαρμογή του από 1ης Ιανουαρίου 2019 σε όλα τα νησιά της επικράτειας εκτός Κρήτης, Εύβοιας και Λευκάδας. Το Άρθρο 11, "Τελικές - εξουσιοδοτικές διατάξεις", εξουσιοδοτεί τους Υπουργούς Οικονομίας και Ανάπτυξης, Οικονομικών και Ναυτιλίας και Νησιωτικής Πολιτικής να καθορίζουν ετησίως το ποσό που καταβάλλεται για το Μεταφορικό Ισοδύναμο.
  13. Άρθρο 10 τ. Το άρθρο 10 τ, που τροποποιεί το άρθρο 10 του ν. 3329/2010, ορίζει ότι το Α.ΝΗ.ΚΟ. χορηγείται αποκλειστικά στο φυσικό πρόσωπο που πληροί τις προϋποθέσεις για ιδιωτικά ταξίδια, και όχι στα μέλη της οικογένειάς του, ενώ επιπλέον επεκτείνει τη χορήγηση του σε πολύ μικρές, μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις ή οντότητες με κύρια έδρα σε νησί όπου εφαρμόζεται το μέτρο, βάσει του καθαρού ύψους του κύκλου εργασιών τους σύμφωνα με τον ν. 4308/2014.
  14. Άρθρο 11. Το Άρθρο 11 του ν. 4172/2013 ορίζει τους όρους "μόνιμος κάτοικος", "άστεγος", "δηλώσεις φορολογίας εισοδήματος", "ωφελούμενη μονάδα", "ωφελούμενη επιχείρηση" και "αιτών" για το μέτρο του Μεταφορικού Ισοδυνάμου (Α.ΝΗ.ΚΟ.). Το Άρθρο 2 καθορίζει ότι το μέτρο χρηματοδοτείται από το Πρόγραμμα Δημόσιων Επενδύσεων του Υπουργείου Ναυτιλίας και Νησιωτικής Πολιτικής, και οι λεπτομέρειες εφαρμογής του, συμπεριλαμβανομένου του υπολογισμού του κόστους και της καταβολής του Α.ΝΗ.ΚΟ. για ωφελούμενες μονάδες και επιχειρήσεις, καθώς και για τη μεταφορά καυσίμων, θα καθοριστούν με κοινές υπουργικές αποφάσεις των Υπουργών Οικονομίας και Ανάπτυξης, Οικονομικών και Ναυτιλίας και Νησιωτικής Πολιτικής εντός 1 ή 2 μηνών από τη δημοσίευση του νόμου.
  15. Άρθρο 12. Το Άρθρο 12 του ΦΕΚ ρυθμίζει την ίδρυση της Ακαδημίας Εμπορικού Ναυτικού (Α.Ε.Ν.) Καλύμνου, με έδρα την Κάλυμνο και ειδικότητα Σχολή Πλοιάρχων, και καθορίζει τον αριθμό των θέσεων του μόνιμου εκπαιδευτικού προσωπικού σε δώδεκα (12).
  16. Άρθρο 13. Το Άρθρο 13 του ΦΕΚ αντικαθιστά την παρ. 1 του άρθρου 3 του ν. 3142/1955, ορίζοντας τη σύνθεση του Συμβουλίου Πλοηγικής Υπηρεσίας στο Υπουργείο Ναυτιλίας και Νησιωτικής Πολιτικής, με Πρόεδρο τον Κεντρικό Λιμενάρχη Πειραιώς και μέλη τον Προϊστάμενο της Διεύθυνσης Πλοηγικής Υπηρεσίας και τον Αρχιπλοηγό του Πλοηγικού Σταθμού Πειραιά.
  17. Άρθρο 14 τ. Το Άρθρο 14 τ του ν. 2638/1998 (Α΄ 204) αφορά την εξαίρεση από την εφαρμογή μέτρων σε νησιά για ιατρούς που έχουν αναλάβει εργασία εκεί, καθώς και για ιατρούς που υπηρετούν υποχρεωτική υπηρεσία υπαίθρου (σύμφωνα με τον ν.δ. 67/1968 και τις τροποποιήσεις του ν. 3580/2007 και ν. 4025/2011) ή υπηρετούν επί θητεία με σύμβαση ενός έτους.
  18. Άρθρο 15. Το Άρθρο 15 τροποποιεί την παράγραφο 2 του άρθρου 11 του καταστατικού της "Κοινωνίας της Πληροφορίας Α.Ε.", παρατείνοντας τη θητεία του Διοικητικού Συμβουλίου μέχρι τη δημοσίευση κοινής απόφασης των Υπουργών Διοικητικής Ανασυγκρότησης και Ψηφιακής Πολιτικής, Τηλεπικοινωνιών και Ενημέρωσης, ενώ καταργεί κάθε αντίθετη ρύθμιση σχετικά με την εκλογή του Διευθύνοντος Συμβούλου από την έναρξη ισχύος του παρόντος.
  19. Άρθρο 16. Το Άρθρο 16 ορίζει ότι το Α.Σ.Ε.Π. θα διενεργήσει διαγωνισμό για την κάλυψη θέσεων νοσηλευτικού και λοιπού προσωπικού (εκτός ιατρών) στους Φ.Π.Υ.Υ. του Υπουργείου Υγείας, με προθεσμία ολοκλήρωσης της διαδικασίας έως τις 30.10.2018, ενώ μέχρι τις 31.5.2019, όσοι ήδη παρείχαν αυτές τις υπηρεσίες θα συνεχίσουν να απασχολούνται λόγω εξαιρετικού λόγου δημόσιας υγείας. Επιπλέον, παρατείνονται οι συμβάσεις εργασίας του προσωπικού των Μ.Ε.Θ. που προσλήφθηκε με την προκήρυξη 253/2016 του ΚΕΕΛΠΝΟ για έως τρεις μήνες μετά τη λήξη τους.
  20. Άρθρο 17. Το Άρθρο 17 του ΦΕΚ ορίζει ότι οι διατάξεις του άρθρου 65 του ν. 4504/2017 εφαρμόζονται αναδρομικά σε όλους τους βαθμοφόρους Λ.Σ.-ΕΛ.ΑΚΤ. που προέρχονται από τη Σχολή Δοκίμων Υπαξιωματικών και τη Σχολή Δοκίμων Λιμενοφυλάκων, ανεξαρτήτως χρόνου κατάταξης, και προβλέπει την έκδοση διοικητικών πράξεων εντός πέντε (5) μηνών για την αναδρομική αποκατάσταση όσων φέρουν βαθμούς ανώτερους του Επικελευστή Λ.Σ.-ΕΛ.ΑΚΤ. και του Λιμενοφύλακα, κατά παρέκκλιση άλλων διατάξεων.
  21. Άρθρο 18. Το Άρθρο 18 παρατείνει για εννέα (9) μήνες την προθεσμία οριστικοποίησης πρώτων εγγραφών Κτηματολογίου, αποκλειστικά για περιοχές όπου η προθεσμία λήγει εντός του 2018, με έναρξη ισχύος από 3.1.2018.
  22. Άρθρο 19. Το Άρθρο 19 παρατείνει την αναστολή εκτέλεσης κατά του ΙΓΜΕ μέχρι τις 31.10.2018, ενώ το Άρθρο 20 τροποποιεί το άρθρο δεύτερο του ν. 4079/2012, ορίζοντας ότι το 70% των επιχορηγήσεων από το Υπουργείο Ναυτιλίας και Νησιωτικής Πολιτικής για δρομολόγια δημόσιας υπηρεσίας δεν εκχωρείται, δεν κατάσχεται, δεν υπόκειται σε παρακράτηση ή συμψηφισμό, με σκοπό την εξασφάλιση της καλής εκτέλεσης των δρομολογίων άγονων γραμμών και την κάλυψη λειτουργικών δαπανών, κατά προτεραιότητα της μισθοδοσίας των εργαζομένων.
  23. Άρθρο 20. Το Άρθρο 21 του ΦΕΚ προσθέτει το άρθρο 59Α στο π.δ. 134/2017, ορίζοντας ότι για την πλήρωση θέσεων Προϊσταμένου Διεύθυνσης, Προϊσταμένου Τμήματος του Σώματος Επιθεώρησης Εργασίας (ΣΕΠΕ) ή Ειδικού Επιθεωρητή Εργασίας, απαιτείται προϋπηρεσία τριών (3) ετών σε Υπηρεσίες του ΣΕΠΕ.
  24. Άρθρο 22. Το Άρθρο 22 τροποποιεί την παράγραφο 9 του άρθρου 7 του ν. 2557/1997, ορίζοντας ότι η παραχώρηση χρήσης κινητών ή ακινήτων του Υπουργείου Πολιτισμού και Αθλητισμού ή εποπτευόμενων φορέων γίνεται με απόφαση του Υπουργού Πολιτισμού και Αθλητισμού ή του Δ.Σ. του φορέα, ενώ η αξιοποίηση ακινήτων και αναψυκτηρίων του Υπουργείου ή του Ταμείου Αρχαιολογικών Πόρων και Απαλλοτριώσεων (ΤΑΠ) γίνεται από το ΤΑΠ με σκοπό την ανάδειξη της πολιτιστικής κληρονομιάς, την παροχή υπηρεσιών και την εξασφάλιση εσόδων, μέσω διαφόρων συμβάσεων και ιδρύσεων νομικών προσώπων, με πρόγραμμα αξιοποίησης που εγκρίνεται από τον αρμόδιο Υπουργό μετά από γνώμη του Κεντρικού Συμβουλίου του ν. 3028/2002.
  25. Άρθρο 23 τ. Το άρθρο 23 τ του ν. 2071/1992, όπως τροποποιείται, αφορά ιατρούς που υπηρετούν σε θέσεις ιατρών υπαίθρου με παράταση σύμβασης έως 12 μήνες (σύμφωνα με την παρ. 6 του άρθρου 26 του ν. 2519/1997) και ιατρούς που τοποθετούνται για απόκτηση ειδικότητας σε νοσηλευτικά ιδρύματα με σύμβαση ιδιωτικού δικαίου ορισμένου χρόνου.
  26. Άρθρο 24. Το Άρθρο 24 τροποποιεί το άρθρο 90 του ν. 4504/2017, επιτρέποντας στα Λιμενικά και Δημοτικά Λιμενικά Ταμεία, καθώς και στους δήμους που διαχειρίζονται Τουριστικούς Λιμένες, να αναθέτουν τη βεβαίωση και είσπραξη ανταποδοτικών δικαιωμάτων και τελών σε προσωπικό ιδιωτικού δικαίου ορισμένου χρόνου (σύμφωνα με τον ν. 2190/1994) ή σε τρίτα νομικά/φυσικά πρόσωπα μέσω σύμβασης (σύμφωνα με τον ν. 4412/2016), εφόσον το υφιστάμενο προσωπικό τους δεν επαρκεί.
  27. Άρθρο 25. Το Άρθρο 25, με τίτλο "Έναρξη ισχύος", ορίζει ότι η ισχύς του νόμου αρχίζει από τη δημοσίευσή του στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως, εκτός αν ορίζεται διαφορετικά στις επιμέρους διατάξεις, και παραγγέλλει τη δημοσίευσή του και την εκτέλεσή του ως νόμου του Κράτους. Η ημερομηνία δημοσίευσης είναι η 29η Ιουνίου 2018, με υπογραφές από τον Πρόεδρο της Δημοκρατίας Προκόπιο Β. Παυλόπουλο και διάφορους Υπουργούς και Αναπληρωτές Υπουργούς.
  28. Άρθρο preamble. Ο Νόμος 4551, στο Μέρος Α', θεσπίζει τον μηχανισμό εφαρμογής, την κρατική εποπτεία και τους γενικούς όρους υλοποίησης του Μεταφορικού Ισοδυνάμου (Μ.Ι.).

Πρόσφατες αναφορές

Σχετικοί νόμοι

Νομοθεσία του 2018

Επιστροφή στη λίστα νόμων