Νόμος 3263/2004 — Χρονολόγιο τροποποιήσεων

Ο Νόμος 3263/2004 του Ελληνικού Κοινοβουλίου ρυθμίζει τη διαδικασία ανάθεσης και εκτέλεσης δημόσιων έργων. Ο νόμος καθορίζει τις προϋποθέσεις για τη συμμετοχή μειοδοτών, τις διαδικασίες ελέγχου και έγκρισης των αποτελεσμάτων των δημοπρασιών, καθώς και τις απαιτούμενες εγγυήσεις και ποινικές ρήτρες για την υπέρβαση προθεσμιών. Επίσης, ορίζει τις συνέπειες της έκπτωσης ενός αναδόχου, τις προϋποθέσεις για την υπεργολαβία και την έγκριση ενιαίων τιμολογίων. Ο νόμος αφορά τις Προϊστάμενες Αρχές, τους αναδόχους εργοληπτικών επιχειρήσεων και κοινοπραξιών, καθώς και τις αρμόδιες υπηρεσίες του Υπουργείου Περιβάλλοντος, Χωροταξίας και Δημόσιων Έργων. Η ισχύς του νόμου άρχισε από τη δημοσίευσή του στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως στις 28 Σεπτεμβρίου 2004.

Άρθρα

  1. Άρθρο 1. Το Άρθρο 1 του ΦΕΚ ορίζει ότι μετά τον έλεγχο του Ελεγκτικού Συνεδρίου και πριν τη σύναψη σύμβασης, η Προϊσταμένη Αρχή ζητά από τον μειοδότη (εργοληπτική επιχείρηση ή κοινοπραξία) να προσκομίσει εντός 30 ημερών επικαιροποιημένα δικαιολογητικά συμμετοχής και πιστοποιητικό περί μη πτώχευσης, εκκαθάρισης ή αναγκαστικής διαχείρισης, με ημερομηνία έκδοσης μετά την πρόσκληση της υπηρεσίας. Σε περίπτωση μη συμμόρφωσης, η ανάθεση γίνεται στον επόμενο μειοδότη, ενώ η εγγύηση συμμετοχής των τριών πρώτων επιστρέφεται μετά την υπογραφή της σύμβασης, αλλιώς καταπίπτει και επιφέρει πειθαρχική δίωξη σύμφωνα με το Π.Δ. 278/1999 (ΦΕΚ 232 Α΄).
  2. Άρθρο 2. Το Άρθρο 2 του ΦΕΚ αφορά την έγκριση του αποτελέσματος της δημοπρασίας από την Προϊσταμένη Αρχή, η οποία μπορεί να ακυρώσει ή να ανακαλέσει τη διαδικασία ή το αποτέλεσμα για λόγους όπως παραβιάσεις, μη ικανοποιητική προσφορά, ή έλλειψη επαρκούς συναγωνισμού, ενώ καθορίζει και τις προθεσμίες ανάκλησης της διακήρυξης και τα έξοδα δημοσιεύσεων.
  3. Άρθρο 3. Το Άρθρο 3 ορίζει τη διαδικασία κατάθεσης και εξέτασης προσφορών για ανοιχτές δημοπρασίες και δημοπρασίες με προεπιλογή, καθορίζοντας ημέρες (Δευτέρα ή Πέμπτη, με δυνατότητα επιπλέον ημέρας για νησιά με απόφαση νομάρχη) και ώρα λήξης (10 π.μ.), ενώ η κατάθεση δικαιολογητικών και προσφορών γίνεται ταυτόχρονα. Η Επιτροπή Διαγωνισμού εξετάζει αυθημερόν τα δικαιολογητικά, αποσφραγίζει και ελέγχει τις οικονομικές προσφορές, και συντάσσει πρακτικό, με τη σύνθεση της επιτροπής να ακολουθεί τις διατάξεις του Π.Δ. 609/1985 και του Ν. 2690/1999, ενώ για έργα μέχρι το ανώτατο όριο της δεύτερης τάξης του Μ.Ε.ΕΠ. (χωρίς αναθεώρηση και ΦΠΑ) η επιτροπή αποτελείται από τρία υπηρεσιακά μέλη και έναν εκπρόσωπο εργοληπτικών οργανώσεων.
  4. Άρθρο 4. Το Άρθρο 4 του ΦΕΚ ορίζει τις εγγυήσεις που απαιτούνται για την ανάληψη και εκτέλεση δημοσίων έργων, καθορίζοντας το ύψος της εγγύησης καλής εκτέλεσης σε 5% του προϋπολογισμού (με δυνατότητα αύξησης έως 10% για ειδικά έργα) και προβλέποντας πρόσθετες εγγυήσεις ανάλογα με το ποσοστό έκπτωσης του αναδόχου, με δυνατότητα προσαρμογής από τον Υπουργό Περιβάλλοντος, Χωροταξίας και Δημόσιων Έργων.
  5. Άρθρο 5. Το Άρθρο 5 του ΦΕΚ ορίζει τις ποινικές ρήτρες για την υπέρβαση προθεσμιών κατασκευής έργων, καθορίζοντας ότι οι ρήτρες για υπέρβαση συνολικών και αποκλειστικών τμηματικών προθεσμιών δεν ανακαλούνται, ενώ για τις ενδεικτικές τμηματικές προθεσμίες ανακαλούνται αν το έργο ολοκληρωθεί εντός της συνολικής προθεσμίας. Επίσης, ορίζει το ύψος της ποινικής ρήτρας για υπέρβαση της συνολικής προθεσμίας σε 15% της μέσης ημερήσιας αξίας του έργου για τις πρώτες 20% ημέρες υπέρβασης και 20% για τις επόμενες, με ανώτατο όριο 6% του συνολικού ποσού της σύμβασης χωρίς Φ.Π.Α., ενώ για τις τμηματικές προθεσμίες το ανώτατο όριο είναι 3% του ποσού της σύμβασης χωρίς Φ.Π.Α.
  6. Άρθρο 5 τ. Το Άρθρο 5 τ αναφέρεται στη σύμφωνη γνώμη του Οργανισμού Αθήνας, ενώ το Άρθρο 9, παρ. 1, περ. γ του Ν. 2938/2001 (ΦΕΚ 178 Α΄) αντικαθίσταται, ορίζοντας έξι (6) εκπροσώπους του Δημοσίου στο Διοικητικό Συμβούλιο, συμπεριλαμβανομένου του Προέδρου και του Διευθύνοντος Συμβούλου, με κοινή απόφαση των Υπουργών Οικονομίας και Οικονομικών και Περιβάλλοντος, Χωροταξίας και Δημόσιων Έργων.
  7. Άρθρο 6. Το Άρθρο 6 του ΦΕΚ ορίζει ότι ένας ανάδοχος κηρύσσεται έκπτωτος από την εργολαβία εάν δεν εκπληρώνει τις συμβατικές του υποχρεώσεις ή δεν συμμορφώνεται με τις εντολές της υπηρεσίας, με συγκεκριμένες περιπτώσεις όπως υπαίτια καθυστέρηση έναρξης εργασιών ή υποβολής χρονοδιαγράμματος άνω του μηνός, υπέρβαση χρόνου ολοκλήρωσης εργοταξιακής ανάπτυξης άνω του μηνός, υπέρβαση αποκλειστικής προθεσμίας χρονοδιαγράμματος άνω των δύο μηνών (με εξαίρεση αν έχει εκτελεστεί τουλάχιστον 80% του έργου), κακοτεχνίες ή χρήση υλικών που δεν ανταποκρίνονται στις προδιαγραφές, ή επανειλημμένες παρεκκλίσεις από σχέδια, παραβίαση κανόνων ασφαλείας ή προστασίας περιβάλλοντος. Η διαδικασία έκπτωσης απαιτεί προηγούμενη κοινοποίηση προειδοποιήσεων ή πρόσκλησης από τη Διευθύνουσα Υπηρεσία.
  8. Άρθρο 7. Το Άρθρο 7 ορίζει ότι για την έγκριση υπεργολαβίας, ο ανάδοχος πρέπει να διατηρεί τουλάχιστον το 70% του ποσού της σύμβασης, ενώ για κατασκευαστικές κοινοπραξίες, ο ανάδοχος πρέπει να διατηρεί συνολική συμμετοχή τουλάχιστον 70%, με επιπλέον ελάχιστα ποσοστά συμμετοχής 15% ή 25% για τις επιμέρους επιχειρήσεις της κοινοπραξίας, ανάλογα με την περίπτωση. Επίσης, προβλέπεται η δυνατότητα αναπροσαρμογής των ορίων του ανεκτέλεστου μέρους συμβάσεων από τον Υπουργό Περιβάλλοντος, Χωροταξίας και Δημόσιων Έργων και καθορίζεται η διαδικασία έκδοσης "ενημερότητας πτυχίου" για τη συμμετοχή σε διαγωνισμούς δημόσιων έργων.
  9. Άρθρο 8. Το Άρθρο 8 του ΦΕΚ ορίζει την υποχρεωτική έγκριση ενιαίων τιμολογίων εργασιών, προτύπων τευχών διακηρύξεων και εντύπων προσφοράς από τον Υπουργό Περιβάλλοντος, Χωροταξίας και Δημόσιων Έργων, τα οποία θα ισχύουν για όλους τους φορείς που δημοπρατούν δημόσια έργα, με δυνατότητα προσθήκης επιπλέον όρων από την Προϊσταμένη Αρχή και αναπροσαρμογής των τιμών των εργασιών.
  10. Άρθρο 9. Το Άρθρο 9 του ΦΕΚ ορίζει τις πειθαρχικές ευθύνες των διοικητικών οργάνων που εμπλέκονται στην κατασκευή έργων, συμπεριλαμβανομένων των επιβλεπόντων, του Προϊσταμένου της Διευθύνουσας Υπηρεσίας και της Προϊσταμένης Αρχής, με ποινές που κυμαίνονται από πρόστιμο έως έξι (6) μηνών μισθού ή παραπομπή σε πειθαρχικό όργανο, ενώ το Άρθρο 10 επιτρέπει την εκχώρηση του εργολαβικού ανταλλάγματος σε τράπεζες, νομικά πρόσωπα δημοσίου δικαίου, προμηθευτές ή εργαζομένους.
  11. Άρθρο 10 τ. Το Άρθρο 10 τ του ΦΕΚ αφορά τις συνέπειες της έκπτωσης ενός αναδόχου από ένα έργο, ορίζοντας ότι οι εργασίες που εκτελούνται μετά την υποχρεωτική διακοπή δεν πληρώνονται, η Προϊσταμένη Αρχή ενημερώνει τη Διεύθυνση Μητρώων και Τεχνικών Επαγγελμάτων της Γενικής Γραμματείας Δημόσιων Έργων του Υπουργείου Περιβάλλοντος, Χωροταξίας και Δημόσιων Έργων, και ο έκπτωτος ανάδοχος αποβάλλεται από το έργο, με την εργολαβία να εκκαθαρίζεται. Επιπλέον, προβλέπονται αθροιστικές συνέπειες για τον έκπτωτο ανάδοχο, όπως η άμεση απαίτηση του αναπόσβεστο μέρος της προκαταβολής με τόκους, η κατάπτωση του συνόλου των εγγυήσεων καλής εκτέλεσης και των ποινικών ρητρών για υπέρβαση προθεσμιών.
  12. Άρθρο 11. Το Άρθρο 11 τροποποιεί το άρθρο 5 του Ν. 2965/2001, επιτρέποντας τον καθορισμό χώρου στην περιοχή (Α) του Π.Δ. 5/13.12.1979, σύμφωνα με τον Ν. 2545/1997, υπό την προϋπόθεση της σύμφωνης γνώμης του Οργανισμού Αθήνας.
  13. Άρθρο 12. Το Άρθρο 12 του νόμου ορίζει ότι η δημοσίευση για δημόσια έργα νοείται ως αποστολή στην Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων ή, για διαγωνισμούς κάτω του πεδίου εφαρμογής της Κοινοτικής Οδηγίας, ως πρώτη δημοσίευση στον ελληνικό τύπο, ενώ ανακαλούνται υποχρεωτικά διακηρύξεις διαγωνισμών στους οποίους δεν αποσφραγίστηκαν οι οικονομικές προσφορές μέχρι την έναρξη ισχύος του νόμου, εκτός από τους διαγωνισμούς κατά το σύστημα μελέτη-κατασκευή, και καταργούνται συγκεκριμένες διατάξεις των Ν. 2576/1998, Ν. 1418/1984, Π.Δ. 609/1985 και Π.Δ. 171/1987.
  14. Άρθρο 13. Το Άρθρο 13 του νόμου ορίζει ότι η ισχύς του νόμου αρχίζει από τη δημοσίευσή του στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως, εκτός αν ορίζεται διαφορετικά, και υπογράφεται από τον Πρόεδρο της Δημοκρατίας Κωνσταντίνο Στεφανόπουλο, τους Υπουργούς Οικονομίας και Οικονομικών, Ανάπτυξης, Περιβάλλοντος, Χωροταξίας και Δημοσίων Έργων, και τον επί της Δικαιοσύνης Υπουργό, με ημερομηνία 28 Σεπτεμβρίου 2004.
  15. Άρθρο preamble. Το Άρθρο 1 του Νόμου 3263 ορίζει ότι η ανάθεση δημόσιων έργων γίνεται υποχρεωτικά στην εργοληπτική επιχείρηση ή κοινοπραξία που προσφέρει τη χαμηλότερη τιμή, εφόσον πληροί όλες τις προϋποθέσεις συμμετοχής στο διαγωνισμό.

Πρόσφατες αναφορές

Σχετικοί νόμοι

Νομοθεσία του 2004

Επιστροφή στη λίστα νόμων