Νόμος 3728/2008 — Χρονολόγιο τροποποιήσεων

Ο Νόμος 3728/2008, που δημοσιεύτηκε στο ΦΕΚ 258 Α'/2008, συστήνει την Υπηρεσία Εποπτείας Αγοράς υπαγόμενη στη Γενική Γραμματεία Εμπορίου του Υπουργείου Ανάπτυξης. Η Υπηρεσία αυτή έχει ως αποστολή τον έλεγχο της εύρυθμης λειτουργίας της αγοράς, την εφαρμογή του Αγορανομικού Κώδικα και την έρευνα για πωλήσεις κάτω του κόστους, με αρμοδιότητες που εκτείνονται σε όλη την Ελληνική Επικράτεια. Ο νόμος καθορίζει τη νέα διάρθρωση της Υπηρεσίας, τις αρμοδιότητες των ελεγκτών, τα διοικητικά πρόστιμα που κυμαίνονται από 5.000 έως 50.000 ευρώ, καθώς και τους κανόνες λειτουργίας και συνεργασίας της με άλλους φορείς. Επίσης, προβλέπει τη σύσταση 225 νέων οργανικών θέσεων, τη στελέχωση μέσω αποσπάσεων και μετατάξεων, και καθορίζει τις αποδοχές και τα επιδόματα του προσωπικού. Ο νόμος περιλαμβάνει επίσης διατάξεις για τη μεταβίβαση μετοχών, την ένταξη εργαζομένων σε ειδικά προγράμματα, την εφαρμογή της αρχής των ίσων αποστάσεων στις ενδοομιλικές συναλλαγές, τροποποιήσεις σε διατάξεις του κτηματολογίου και μεταβατικές διατάξεις για τη σύσταση της Υπηρεσίας.

Άρθρα

  1. Άρθρο 1. Το Άρθρο 1 ορίζει τη σύσταση μίας (1) θέσης Ειδικού Γραμματέα για την Υπηρεσία Εποπτείας Αγοράς, η οποία υπάγεται στη Γενική Γραμματεία Εμπορίου. Το Άρθρο 2 περιγράφει την αποστολή της Υπηρεσίας Εποπτείας Αγοράς, η οποία είναι ο έλεγχος της εύρυθμης λειτουργίας της αγοράς, συμπεριλαμβανομένων ερευνών και ελέγχων σε προϊόντα, υπηρεσίες, πωλήσεις κάτω του κόστους και τη νομιμότητα της εμπορικής δραστηριότητας, καθώς και την εφαρμογή του Αγορανομικού Κώδικα.
  2. Άρθρο 3. Το Άρθρο 3 περιγράφει τις αρμοδιότητες της Υπηρεσίας Εποπτείας Αγοράς, οι οποίες περιλαμβάνουν ελέγχους σε χώρους παραγωγής, αποθήκευσης και διακίνησης προϊόντων και υπηρεσιών, έλεγχο τιμοκαταλόγων και ενημέρωσης καταναλωτών, έρευνα για πωλήσεις κάτω του κόστους, επιβολή προστίμων και παραπομπή στην εισαγγελική αρχή, καθώς και τήρηση μητρώων και έρευνα αγοράς. Οι αρμοδιότητες αυτές εκτείνονται σε όλη την Ελληνική Επικράτεια και μπορούν να ανακαθορίζονται με κοινή απόφαση των Υπουργών Εσωτερικών και Ανάπτυξης, ενώ με Προεδρικό Διάταγμα μπορούν να δημιουργούνται περιφερειακές μονάδες.
  3. Άρθρο 4. Το Άρθρο 4 καθορίζει τα ελεγκτικά καθήκοντα των ελεγκτών της Υπηρεσίας Εποπτείας Αγοράς, παρέχοντάς τους πρόσβαση σε πληροφορίες και στοιχεία, αρμοδιότητες σύμφωνα με το άρθρο 47 του ν. 2065/1992, τη δυνατότητα να ζητούν στοιχεία από φυσικά ή νομικά πρόσωπα εντός 5-15 εργάσιμων ημερών, και την αρμοδιότητα ελέγχου της αγορανομικής νομοθεσίας κατά τη μεταφορά προϊόντων.
  4. Άρθρο 5. Το Άρθρο 5 του ΦΕΚ ορίζει διοικητικά πρόστιμα από 5.000 έως 50.000 ευρώ, με δυνατότητα υποτροπής έως 300.000 ευρώ, για άρνηση προσκόμισης στοιχείων ή παρεμπόδιση ελεγκτών της Υπηρεσίας Εποπτείας Αγοράς, τα οποία βεβαιώνονται και εισπράττονται σύμφωνα με τον Κ.Ε.Δ.Ε. και το π.δ. 16/1989. Οι αποφάσεις επιβολής προστίμου υπόκεινται σε ενδικοφανή προσφυγή στον Υπουργό Ανάπτυξης εντός 15 εργάσιμων ημερών, η οποία εκδικάζεται εντός 15 εργάσιμων ημερών, και η τελική πράξη του Υπουργού υπόκειται σε προσφυγή στο Διοικητικό Πρωτοδικείο, με καταβολή 20% του προστίμου για το παραδεκτό.
  5. Άρθρο 6. Το Άρθρο 6 του ΦΕΚ ορίζει τους κανόνες λειτουργίας και την υποχρέωση συνεργασίας της Υπηρεσίας Εποπτείας Αγοράς, η οποία λειτουργεί 24/7 και συνεργάζεται με φορείς όπως η Επιτροπή Ανταγωνισμού, η Γενική Γραμματεία Καταναλωτή, ο ΕΦΕΤ, η Ελληνική Αστυνομία και οι ΟΤΑ, ενώ οι δημόσιες αρχές υποχρεούνται να συνδράμουν στο έργο της.
  6. Άρθρο 7. Το Άρθρο 7 του ΦΕΚ ορίζει τη νέα διάρθρωση της Υπηρεσίας Εποπτείας Αγοράς, η οποία περιλαμβάνει το Γραφείο Ειδικού Γραμματέα, τη Διεύθυνση Ελέγχων, τη Διεύθυνση Κοστολόγησης και Έρευνας Αγοράς, και τη Διεύθυνση Παρατηρητηρίου Τιμών και Τιμοληψιών, με τις Διευθύνσεις να διαρθρώνονται περαιτέρω σε Τμήματα σύμφωνα με τα άρθρα 9 έως 11.
  7. Άρθρο 8. Το Άρθρο 8 περιγράφει τη λειτουργία του Γραφείου του Ειδικού Γραμματέα, το οποίο τον επικουρεί στη συγκέντρωση στοιχείων, στην αλληλογραφία και στην επικοινωνία με το κοινό.
  8. Άρθρο 10. Το Άρθρο 10 περιγράφει τη Διεύθυνση Κοστολόγησης και Έρευνας Αγοράς, η οποία αποτελείται από τέσσερα τμήματα: Τροφίμων και Ποτών, Βιομηχανικών Προϊόντων και Φαρμάκων, Παροχής Υπηρεσιών, και Παρακολούθησης Οικονομικών Μεγεθών. Η Διεύθυνση είναι αρμόδια για θέματα που αναφέρονται στις περιπτώσεις ιβ΄ έως ιδ΄ της παραγράφου 1 του άρθρου 3, τηρεί Μητρώο Ερευνητών και Κοστολόγων (περίπτωση ια΄ της παραγράφου 1 του άρθρου 3), και συνεργάζεται με τη Διεύθυνση Ελέγχων (περίπτωση ιβ΄ της παραγράφου 1 του άρθρου 3).
  9. Άρθρο 11. Το Άρθρο 11 περιγράφει τη Διεύθυνση Παρατηρητηρίου Τιμών και Τιμοληψιών, η οποία αποτελείται από τέσσερα τμήματα (Παρατηρητηρίου Τιμών, Τιμοληψιών Τροφίμων και Ποτών, Τιμοληψιών Βιομηχανικών Προϊόντων και Φαρμάκων, και Τιμοληψιών Παροχής Υπηρεσιών) και είναι αρμόδια για θέματα της περίπτωσης ιε' της παραγράφου 1 του άρθρου 3, καθώς και για την τήρηση Μητρώου Τιμοληπτών. Το Τμήμα Παρατηρητηρίου Τιμών είναι υπεύθυνο για την τήρηση του Παρατηρητηρίου Τιμών σε έντυπη και ηλεκτρονική μορφή.
  10. Άρθρο 12. Το Άρθρο 12 ορίζει ότι στις Διευθύνσεις της Υπηρεσίας Εποπτείας Αγοράς προΐστανται υπάλληλοι των κλάδων ΓΙΕ Νομικών, ΠΕ Οικονομολόγων ή ΠΕ Διοικητικών−Εμπορικών, με επιλογή βάσει προσόντων που προβλέπονται στον ν. 3528/2007, ενώ το Άρθρο 13 συνιστά 225 νέες οργανικές θέσεις στο Υπουργείο Ανάπτυξης για την Υπηρεσία Εποπτείας Αγοράς, κατανεμημένες σε διάφορους κλάδους και ειδικότητες όπως Διοικητικών-Εμπορικών (85 θέσεις), Οικονομολόγων (75 θέσεις) και Νομικών (20 θέσεις).
  11. Άρθρο 14. Το Άρθρο 14 του ΦΕΚ καθορίζει τη στελέχωση της Υπηρεσίας Εποπτείας Αγοράς μέσω απόσπασης, μετάταξης, μεταφοράς ή διορισμού υπαλλήλων, με συγκεκριμένες προϋποθέσεις και χρονικούς περιορισμούς για τις αποσπάσεις, ενώ ορίζει κριτήρια επιλογής όπως η πενταετής εμπειρία και η επαγγελματική επάρκεια.
  12. Άρθρο 15. Το Άρθρο 15 του ΦΕΚ ορίζει ότι οι υπάλληλοι της Υπηρεσίας Εποπτείας Αγοράς λαμβάνουν αποδοχές και επιδόματα αντίστοιχα με τους υπαλλήλους του Υπουργείου Ανάπτυξης, καθώς και αποζημίωση και οδοιπορικά έξοδα σύμφωνα με τον ν. 2685/1999 (ΦΕΚ 35 Α), επιτρέποντας τη χρήση ιδιωτικών αυτοκινήτων για ελέγχους με κάλυψη εξόδων. Επίσης, εφαρμόζονται οι διατάξεις των παραγράφων 3, 4 και 5 του άρθρου 6 του ν. 3491/2006 (ΦΕΚ 207 Α) και οι υπάλληλοι δικαιούνται αποζημίωση από το Ελληνικό Δημόσιο για ζημιές στην περιουσία τους λόγω τρομοκρατικών ή μεμονωμένων επιθέσεων, σύμφωνα με την παράγραφο 3 του άρθρου 18 του ν. 2093/1992 (ΦΕΚ 181 Α΄).
  13. Άρθρο 15 τ. Το άρθρο 15 τ του ΦΕΚ 954 Β΄/2008, που αφορά αρμοδιότητες του Γενικού Γραμματέα Εμπορίου, μεταβιβάζει στον Ειδικό Γραμματέα της Υπηρεσίας Εποπτείας Αγοράς την άσκηση διοικητικού ελέγχου επί αποφάσεων επιβολής προστίμου, συμπεριλαμβανομένου του ειδικού ελέγχου νομιμότητας ή ενδικοφανούς ελέγχου.
  14. Άρθρο 16. Το Άρθρο 16 του ΦΕΚ ορίζει ότι το προσωπικό της Υπηρεσίας Εποπτείας Αγοράς μπορεί να αποστέλλεται για εκπαίδευση σε δημόσιες ή ιδιωτικές σχολές, μονάδες ή κέντρα εκπαίδευσης, εντός ή εκτός Ελλάδας, ανάλογα με τις ανάγκες της αποστολής και των καθηκόντων του.
  15. Άρθρο 17. Το Άρθρο 17 ορίζει ότι η Υπηρεσία Εποπτείας Αγοράς υποστηρίζεται από τη Γενική Διεύθυνση Διοικητικής Υποστήριξης, το Γραφείο Νομικού Συμβούλου της Γενικής Γραμματείας Εμπορίου και την Υπηρεσία Επιτρόπου του Ελεγκτικού Συνεδρίου στο Υπουργείο Ανάπτυξης. Επίσης, καθορίζει ότι οι δαπάνες του Υπουργείου Ανάπτυξης για την Υπηρεσία Εποπτείας Αγοράς ελέγχονται από την Υπηρεσία Δημοσιονομικού Ελέγχου της Γενικής Γραμματείας Εμπορίου, και το προσωπικό της Υπηρεσίας υπάγεται στο υπηρεσιακό και πειθαρχικό συμβούλιο της Γενικής Γραμματείας Εμπορίου.
  16. Άρθρο 18. Το Άρθρο 18 του ΦΕΚ εγγράφου παρέχει ασυλία στον Ειδικό Γραμματέα και στο προσωπικό της Υπηρεσίας Εποπτείας Αγοράς από διώξεις και αγωγές για γνώμες που διατυπώθηκαν κατά την άσκηση των καθηκόντων τους, εκτός εάν ενήργησαν εκ δόλου ή παραβίασαν το απόρρητο πληροφοριών και το καθήκον εχεμύθειας, σύμφωνα με τις διατάξεις του νόμου 3528/2007.
  17. Άρθρο 19. Το Άρθρο 19 προβλέπει τη διενέργεια δειγματοληπτικού επανελέγχου υποθέσεων για τη διασφάλιση της αποτελεσματικότητας των ελέγχων, με τον Υπουργό Ανάπτυξης να ορίζει τα κριτήρια επιλογής, τη διαδικασία και τον χρόνο επανελέγχου.
  18. Άρθρο 20. Το Άρθρο 20 του νόμου επιτρέπει στην Υπηρεσία Εποπτείας Αγοράς, με απόφαση του Υπουργού Ανάπτυξης, να συνεργάζεται με εξειδικευμένους ιδιώτες μέσω σύμβασης, για την υποβοήθηση στην εκτέλεση των αρμοδιοτήτων της, σε περιπτώσεις μη επάρκειας προσωπικού του άρθρου 13 ή αυξημένων αναγκών, χωρίς όμως να εκχωρείται σε αυτούς αρμοδιότητα της Ειδικής Υπηρεσίας.
  19. Άρθρο 21. Το Άρθρο 21 του ΦΕΚ ορίζει δικονομικές ρυθμίσεις για τις υποθέσεις της Υπηρεσίας Εποπτείας Αγοράς, καθορίζοντας ότι η προανάκριση ή ανάκριση ολοκληρώνεται εντός των προθεσμιών των άρθρων 243 και 248 του Κώδικα Ποινικής Δικονομίας, και ότι η άσκηση προσφυγής ενώπιον του Διοικητικού Δικαστηρίου δεν αποτελεί λόγο αναβολής της δίκης. Επιπλέον, ορίζει ως αρμόδιο κατά τόπο δικαστήριο αυτό που προβλέπεται στα άρθρα 122 έως 124 του Κώδικα Ποινικής Δικονομίας ή αυτό στην περιφέρεια του οποίου εδρεύει η επιχείρηση.
  20. Άρθρο 22. Το Άρθρο 22 ορίζει μεταβατικές διατάξεις για τη σύσταση της Υπηρεσίας Εποπτείας Αγοράς, καθορίζοντας ότι ο Υπουργός Ανάπτυξης θα διαπιστώσει τον χρόνο έναρξης λειτουργίας της και παύσης των ενοποιούμενων οργανικών μονάδων της Γενικής Γραμματείας Εμπορίου, ενώ μέχρι τότε οι αρμοδιότητες θα ασκούνται από τις υφιστάμενες υπηρεσίες του Υπουργείου Ανάπτυξης. Με την έναρξη λειτουργίας της νέας υπηρεσίας, τα Κλιμάκια Ελέγχου Λαϊκών Αγορών − Υπαίθριου Εμπορίου του Υπουργείου Ανάπτυξης θα νοούνται ως Κλιμάκια Ελέγχου της Υπηρεσίας Εποπτείας Αγοράς, ενώ τα υφιστάμενα στις Γενικές Γραμματείες Περιφερειών διατηρούνται, και όλες οι εκκρεμείς υποθέσεις, κατασχεμένα στοιχεία, εξοπλισμός και δικαιώματα/υποχρεώσεις των παλαιών υπηρεσιών περιέρχονται στις αντίστοιχες υπηρεσίες της Υπηρεσίας Εποπτείας Αγο…
  21. Άρθρο 23. Το Άρθρο 23 ρυθμίζει την παράταση μισθώσεων ακινήτων στην Κεντρική Δημοτική Αγορά του Δήμου Αθηναίων για έως έξι έτη, με ελάχιστο μίσθωμα προσαυξημένο κατά 10% και ετήσια αναπροσαρμογή με βάση τον πληθωρισμό συν 1%, καθώς και την αυτοδίκαιη παράταση μισθώσεων κινηματογράφων και θεάτρων έως 31 Δεκεμβρίου 2011. Επιπλέον, τροποποιεί το άρθρο 7 του π.δ. 297/1985, επιτρέποντας τη μεταβίβαση μετοχών της "ΙΧΘΥΟΚΑΛΛΙΕΡΓΗΤΙΚΟ ΚΕΝΤΡΟ ΑΧΕΛΩΟΥ ΑΕ" στο Δημόσιο, νομικά πρόσωπα ιδιωτικού και δημόσιου τομέα, και φυσικά πρόσωπα, με προηγούμενη απόφαση του Υπουργού Ανάπτυξης για μεταβίβαση μετοχών του Ελληνικού Δημοσίου.
  22. Άρθρο 24. Το Άρθρο 24 προβλέπει τη δυνατότητα ένταξης σε ειδικό πρόγραμμα εργαζομένων στις εταιρείες ΣΕ-ΒΑΘ Α.Β.Ε. και ΣΕΠΕΚ Α.Ε., των οποίων η σύμβαση εργασίας λύεται ή καταγγέλλεται κατά τη διάρκεια εκκαθάρισης και πληρούν προϋποθέσεις συνταξιοδότησης έως 31.12.2012, μέσω προγραμματικής σύμβασης μεταξύ του Ελληνικού Δημοσίου και φορέων της Τοπικής Αυτοδιοίκησης του Νομού Ξάνθης.
  23. Άρθρο 25. Το Άρθρο 25 του ΦΕΚ αφορά τη μεταφορά του τακτικού προσωπικού με σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου των εταιρειών ΣΕΒΑΘ Α.Β.Ε. και ΣΕΠΕΚ Α.Ε. στις Υπηρεσίες της Περιφέρειας Ανατολικής Μακεδονίας και Θράκης, κατόπιν αίτησής τους εντός δύο μηνών από τη δημοσίευση του νόμου. Η μεταφορά, που γίνεται με κοινή απόφαση των Υπουργών Εσωτερικών, Οικονομίας και Οικονομικών και Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων, επιτρέπει την ένταξη του προσωπικού σε μισθολογικά κλιμάκια βάσει του συνολικού χρόνου υπηρεσίας και τη διατήρηση ή αλλαγή των φορέων ασφάλισης. Οι διατάξεις εφαρμόζονται και για προσωπικό του οποίου η σύμβαση έχει ήδη καταγγελθεί λόγω εκκαθάρισης των εταιρειών.
  24. Άρθρο 26. Το Άρθρο 26 ορίζει ότι οι εταιρείες στην Ελλάδα πρέπει να εφαρμόζουν την αρχή των ίσων αποστάσεων στις ενδοομιλικές συναλλαγές τους, τεκμηριώνοντας τις τιμές μέσω του "Βασικού Φακέλου Τεκμηρίωσης" (για ομίλους με ελληνική μητρική) ή του "Ελληνικού Φακέλου Τεκμηρίωσης" (για ημεδαπές θυγατρικές αλλοδαπών ομίλων και αλλοδαπές εταιρείες στην Ελλάδα), οι οποίοι πρέπει να είναι διαθέσιμοι στο Υπουργείο Ανάπτυξης εντός 30 ημερών από την αίτηση. Επίσης, οι εταιρείες υποβάλλουν ετησίως κατάσταση με τα στοιχεία των ενδοομιλικών συναλλαγών τους εντός 4 μηνών και 15 ημερών από τη λήξη της διαχειριστικής τους περιόδου, ενώ απαλλάσσονται οι εταιρείες με ετήσιο κύκλο εργασιών έως 1.000.000 ευρώ ή συμβάσεις κάτω των 200.000 ευρώ.
  25. Άρθρο 27. Το Άρθρο 27 τροποποιεί διατάξεις του ν. 3066/2002 σχετικά με το Ταμείο Εγγυοδοσίας Μικρών και πολύ Μικρών Επιχειρήσεων (Τ.Ε.Μ.Π.Μ.Ε. Α.Ε.), ορίζοντας τη σύνθεση του Δ.Σ. με εκπροσώπους από το Υπουργείο Ανάπτυξης, το Γενικό Λογιστήριο του Κράτους, την Τράπεζα της Ελλάδος, την Κεντρική Ένωση Επιμελητηρίων Ελλάδος και τη Γ.Σ.Ε.Β.Ε.Ε., ενώ για τη στελέχωση του Ταμείου για δέκα έτη εφαρμόζονται αναλόγως οι διατάξεις της παρ. 1 του άρθρου 4 του ν. 2919/2001 (ΦΕΚ 128 Α'). Επιπλέον, ζητήματα διάρθρωσης υπηρεσιών και στελέχωσης της Τ.Ε.Μ.Π.Μ.Ε. Α.Ε. ρυθμίζονται με αποφάσεις του Δ.Σ. που εγκρίνονται από τους Υπουργούς Οικονομίας και Οικονομικών και Ανάπτυξης.
  26. Άρθρο 28. Το Άρθρο 28 του ν. 3481/2006 (ΦΕΚ 162 Α) τροποποιεί την απαίτηση συναίνεσης του Δημοσίου για διορθώσεις εγγραφών στο κτηματολόγιο, επιτρέποντας την παράλειψή της όταν το δημόσιο έγγραφο αφορά άλλο ακίνητο της ίδιας περιοχής, όταν ο τίτλος προέρχεται από παραχωρητήριο του Ελληνικού Δημοσίου ή Ν.Π.Δ.Δ., ή όταν πρόκειται για οριζόντια/κάθετη ιδιοκτησία με ένδειξη "άγνωστου ιδιοκτήτη" που εξαντλεί το σύνολο των ποσοστών συγκυριότητας.
  27. Άρθρο 29. Το Άρθρο 29 ορίζει ότι ο νόμος τίθεται σε ισχύ από τη δημοσίευσή του στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως, εκτός αν ορίζεται διαφορετικά στις επιμέρους διατάξεις, και υπογράφεται από τον Πρόεδρο της Δημοκρατίας Κάρολο Γρ. Παπούλια και τους αρμόδιους Υπουργούς στις 17 Δεκεμβρίου 2008.
  28. Άρθρο 225 τ. Το άρθρο 225 τ του ν. 3463/2006 (ΦΕΚ 114 Α) καθορίζει ένα ειδικό πρόγραμμα διάρκειας έως 53 μηνών, με μηνιαίο επίδομα 80% του μισθού ή 25 ημερομισθίων, έως 1.000,00 ευρώ, αναπροσαρμοζόμενο ετησίως με βάση τον δείκτη τιμών καταναλωτή της Ε.Σ.Υ.Ε. από 1.1.2009. Κατά τη διάρκεια του προγράμματος, συνεχίζεται η ασφάλιση σε κύριους και επικουρικούς φορείς, λαμβάνεται υπόψη ο χρόνος στρατιωτικής θητείας και οι ημέρες εργασίας σε άλλους φορείς, ενώ οι δαπάνες καλύπτονται εξ ολοκλήρου από τον Κρατικό Προϋπολογισμό.
  29. Άρθρο preamble. Το Άρθρο 1 του Νόμου 3728, που δημοσιεύτηκε στο ΦΕΚ 258 στις 18 Δεκεμβρίου 2008, συστήνει την «Υπηρεσία Εποπτείας Αγοράς» ως ενιαίο διοικητικό τομέα εντός της Γενικής Γραμματείας Εμπορίου του Υπουργείου Ανάπτυξης, ενσωματώνοντας τα Τμήματα Κοστολόγησης, Αγορανομικών Ελέγχων και Τιμοληψίας.

Πρόσφατες αναφορές

Σχετικοί νόμοι

Νομοθεσία του 2008

Επιστροφή στη λίστα νόμων