Νόμος 1850/1989 — Χρονολόγιο τροποποιήσεων

Ο Νόμος 1850/1989 κυρώνει τον Ευρωπαϊκό Χάρτη Τοπικής Αυτονομίας, ο οποίος υπογράφηκε στο Στρασβούργο στις 15 Οκτωβρίου 1985. Ο Χάρτης ορίζει την τοπική αυτονομία ως το δικαίωμα και την ικανότητα των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης (ΟΤΑ) να διαχειρίζονται δημόσιες υποθέσεις, καθορίζοντας τις βασικές τους αρμοδιότητες από το Σύνταγμα και το νόμο. Ρυθμίζει επίσης την αυτονομία των ΟΤΑ στη διαμόρφωση εσωτερικών δομών, την εξασφάλιση ποιοτικής στελέχωσης, την προστασία των αιρετών και τον διοικητικό έλεγχο των πράξεών τους. Επιπλέον, ο Χάρτης κατοχυρώνει το δικαίωμα των ΟΤΑ σε επαρκείς ίδιους πόρους, την ένταξή τους σε ενώσεις και τη συνεργασία τους με ΟΤΑ άλλων κρατών, καθώς και το δικαίωμα δικαστικής προσφυγής. Κάθε συμβαλλόμενο Κράτος δεσμεύεται από συγκεκριμένες παραγράφους του Χάρτη, με προβλέψεις για την έναρξη ισχύος, την εδαφική εφαρμογή και την καταγγελία του. Το Άρθρο 28 π του Συντάγματος ενσωματώνει τον Χάρτη, με ορισμένες εξαιρέσεις.

Άρθρα

  1. Άρθρο 2. Το Άρθρο 2, παράγραφος 1, ορίζει ότι κάθε συμβαλλόμενο Κράτος, κατά την κατάθεση του κειμένου επικύρωσης, αποδοχής ή έγκρισης, ανακοινώνει στον Γενικό Γραμματέα του Συμβουλίου της Ευρώπης τις παραγράφους που επέλεξε σύμφωνα με τις διατάξεις της παραγράφου 1 του παρόντος άρθρου. Η παράγραφος 2 επιτρέπει σε κάθε Μέρος να ανακοινώνει οποτεδήποτε μεταγενέστερα στον Γενικό Γραμματέα ότι θεωρείται δεσμευμένο από ό,τι ακόμα δεν έχει αποδεχθεί σύμφωνα με τις διατάξεις της παραγράφου 1.
  2. Άρθρο 3. Το Άρθρο 3 ορίζει την τοπική αυτονομία ως το δικαίωμα και την ικανότητα των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης (ΟΤΑ) να διαχειρίζονται δημόσιες υποθέσεις, ασκούμενο μέσω εκλεγμένων συμβουλίων ή συνελεύσεων, ενώ το Άρθρο 4 αναφέρει ότι οι βασικές αρμοδιότητες των ΟΤΑ καθορίζονται από το Σύνταγμα ή το νόμο.
  3. Άρθρο 4. Το Άρθρο 4 του ΦΕΚ ορίζει ότι οι βασικές αρμοδιότητες των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης (ΟΤΑ) καθορίζονται από το Σύνταγμα και το νόμο, αλλά επιτρέπεται η ανάθεση αρμοδιοτήτων για ειδικούς σκοπούς, με τους ΟΤΑ να έχουν ευρεία δυνατότητα δράσης για θέματα που δεν έχουν εξαιρεθεί ή παραχωρηθεί σε άλλες αρχές, ενώ η άσκηση δημοσίων αρμοδιοτήτων πρέπει να ανήκει κατά προτίμηση στις αρχές που είναι πιο κοντά στους πολίτες.
  4. Άρθρο 6. Το Άρθρο 6 του ΦΕΚ ορίζει ότι οι Οργανισμοί Τοπικής Αυτοδιοίκησης (ΟΤΑ) έχουν την αυτονομία να καθορίζουν τις εσωτερικές διοικητικές τους δομές για αποτελεσματική διαχείριση, ενώ το καταστατικό του προσωπικού τους πρέπει να διασφαλίζει ποιοτική στελέχωση βάσει αξίας και ικανότητας, με κατάλληλους όρους εκπαίδευσης, αμοιβής και σταδιοδρομίας.
  5. Άρθρο 7. Το Άρθρο 7 ορίζει ότι το καταστατικό των τοπικών αιρετών πρέπει να διασφαλίζει την ελεύθερη άσκηση της εντολής τους, επαρκή οικονομική αποζημίωση για έξοδα και ενδεχομένως διαφυγόντα κέρδη ή αμοιβή, καθώς και αντίστοιχη κοινωνική κάλυψη. Επιπλέον, καθήκοντα ασυμβίβαστα με το αξίωμα του τοπικού αιρετού μπορούν να καθορίζονται μόνο με νόμο ή βασικές νομικές αρχές.
  6. Άρθρο 8. Το Άρθρο 8 του ΦΕΚ ορίζει ότι ο διοικητικός έλεγχος των πράξεων των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης (ΟΤΑ) πρέπει να ασκείται μόνο σύμφωνα με τις προβλέψεις του Συντάγματος ή του νόμου, με κύριο στόχο την τήρηση της νομιμότητας και των συνταγματικών αρχών, ενώ μπορεί να περιλαμβάνει και έλεγχο σκοπιμότητας από ανώτερες αρχές, διασφαλίζοντας την αναλογία μεταξύ της επέμβασης της εποπτεύουσας αρχής και της σπουδαιότητας των συμφερόντων που προστατεύονται.
  7. Άρθρο 9. Το Άρθρο 9 του ΦΕΚ ορίζει ότι οι Οργανισμοί Τοπικής Αυτοδιοίκησης (ΟΤΑ) δικαιούνται επαρκείς ίδιους πόρους, οι οποίοι πρέπει να είναι ανάλογοι με τις αρμοδιότητές τους και να προέρχονται εν μέρει από τοπικούς φόρους και τέλη που οι ίδιοι ορίζουν εντός των ορίων του νόμου. Επίσης, προβλέπεται η προστασία των ασθενέστερων ΟΤΑ μέσω ίσων οικονομικών κατανομών ή ισοδύναμων μέτρων, η διατήρηση της ελευθερίας επιλογής τους, η έκφραση γνώμης τους για την κατανομή πόρων, η αποφυγή χρηματοδότησης ειδικών σχεδίων από επιχορηγήσεις, και η πρόσβασή τους στην εθνική αγορά κεφαλαίων για επενδύσεις.
  8. Άρθρο 10. Το Άρθρο 10 αναγνωρίζει το δικαίωμα των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης (ΟΤΑ) να εντάσσονται σε εθνικές ή διεθνείς ενώσεις για την προστασία κοινών συμφερόντων, καθώς και να συνεργάζονται με ΟΤΑ άλλων κρατών υπό τις νόμιμες προϋποθέσεις. Το Άρθρο 11 διασφαλίζει στους ΟΤΑ το δικαίωμα δικαστικής προσφυγής για την προστασία της ελεύθερης άσκησης των αρμοδιοτήτων τους και της αρχής της τοπικής αυτονομίας.
  9. Άρθρο 11. Το Άρθρο 12 του Χάρτη ορίζει ότι κάθε Μέρος δεσμεύεται από τουλάχιστον είκοσι παραγράφους του Μέρους Ι, εκ των οποίων δέκα επιλέγονται από συγκεκριμένες παραγράφους, και οι μεταγενέστερες υποχρεώσεις θεωρούνται αναπόσπαστο μέρος της επικύρωσης, αποδοχής ή έγκρισης, με ισχύ από την πρώτη ημέρα του μήνα που ακολουθεί την εκπνοή τρίμηνης περιόδου μετά την παραλαβή της ανακοίνωσης από τον Γενικό Γραμματέα.
  10. Άρθρο 15. Το Άρθρο 15 ορίζει ότι τα κείμενα επικύρωσης, αποδοχής ή έγκρισης του Χάρτη θα κατατεθούν στον Γενικό Γραμματέα του Συμβουλίου της Ευρώπης, και ο Χάρτης θα τεθεί σε ισχύ την πρώτη ημέρα του μήνα που ακολουθεί την εκπνοή τρίμηνης περιόδου μετά την κατάθεση από τέσσερα Κράτη-Μέλη, ή για μεταγενέστερα Κράτη-Μέλη, μετά την ημερομηνία κατάθεσης του σχετικού εγγράφου.
  11. Άρθρο 15 τ. Το Άρθρο 15 τ του Χάρτη αναφέρεται σε ανακοινώσεις που λαμβάνονται σύμφωνα με τα άρθρα 12 (παράγραφοι 2 και 35) και 19, καθώς και σε άλλες πράξεις, ανακοινώσεις ή γνωστοποιήσεις που σχετίζονται με τον Χάρτη, ο οποίος υπογράφηκε στο Στρασβούργο στις 15 Οκτωβρίου 1985.
  12. Άρθρο 16. Το Άρθρο 16, με τίτλο "Εδαφική ρήτρα", επιτρέπει σε κάθε Κράτος να ορίσει τις περιοχές εφαρμογής του Χάρτη κατά την υπογραφή ή επικύρωσή του, να επεκτείνει την εφαρμογή του σε άλλες περιοχές με δήλωση προς τον Γενικό Γραμματέα του Συμβουλίου της Ευρώπης, και να αποσύρει αυτές τις δηλώσεις με ανακοίνωση, με συγκεκριμένες χρονικές προθεσμίες έναρξης ισχύος και απόσυρσης.
  13. Άρθρο 17. Το Άρθρο 17 του Χάρτη ορίζει ότι κανένα Μέρος δεν μπορεί να καταγγείλει τον Χάρτη πριν από την εκπνοή πενταετούς περιόδου από την έναρξη ισχύος του, απαιτώντας προειδοποίηση έξι μηνών προς τον Γενικό Γραμματέα του Συμβουλίου της Ευρώπης, ενώ επιτρέπει επίσης την καταγγελία μεμονωμένων παραγράφων του Μέρους Ι, υπό την προϋπόθεση ότι ο αριθμός και η κατηγορία των δεσμευτικών παραγράφων παραμένουν σύμφωνοι με το Άρθρο 12, παράγραφος 1.
  14. Άρθρο 28 π. Το Άρθρο 28 π του Συντάγματος ενσωματώνει τον Ευρωπαϊκό Χάρτη Τοπικής Αυτονομίας, που υπογράφηκε στο Στρασβούργο στις 15 Οκτωβρίου 1985, με την εξαίρεση των άρθρων 5, 7 παρ. 2, 8 παρ. 2 και 10 παρ. 2.
  15. Άρθρο preamble. Το Άρθρο 1 του Νόμου υπ' αριθ. 1850, που δημοσιεύθηκε στο ΦΕΚ 114 στις 10 Μαΐου 1958, κυρώνει τον Ευρωπαϊκό Χάρτη της Τοπικής Αυτονομίας.

Πρόσφατες αναφορές

Σχετικοί νόμοι

Νομοθεσία του 1989

Επιστροφή στη λίστα νόμων