Π.Δ. 39/2017 — Χρονολόγιο τροποποιήσεων

Χρονολόγιο τροποποιήσεων, καταργήσεων και αναφορών στο ΦΕΚ για τον/την Π.Δ. 39/2017.

Άρθρα

  1. Άρθρο 1. Το Άρθρο 1 του παρόντος ΦΕΚ ορίζει ότι οι διατάξεις του εφαρμόζονται σε διαφορές που προκύπτουν κατά τη διαδικασία ανάθεσης συμβάσεων του ν. 4412/2016, εφόσον η εκτιμώμενη αξία τους υπερβαίνει τα 60.000 ευρώ (χωρίς ΦΠΑ).
  2. Άρθρο 4. Το Άρθρο 4 του ΦΕΚ ορίζει την προθεσμία άσκησης προδικαστικής προσφυγής κατά πράξης της αναθέτουσας αρχής σε δέκα (10) ημέρες από την κοινοποίηση της πράξης στον οικονομικό φορέα, εφόσον η κοινοποίηση έγινε ηλεκτρονικά ή με τηλεομοιοτυπία.
  3. Άρθρο 5. Το Άρθρο 5 του ΦΕΚ ορίζει ότι για την άσκηση προδικαστικής προσφυγής απαιτείται η κατάθεση παραβόλου, το ύψος του οποίου κυμαίνεται από 600 έως 15.000 ευρώ, ανάλογα με την αξία της σύμβασης (χωρίς Φ.Π.Α.), ενώ σε περίπτωση μη σαφούς προϋπολογισθείσας αξίας, το παράβολο ανέρχεται σε 600 ευρώ.
  4. Άρθρο 7. Το Άρθρο 7 του παρόντος Κανονισμού ορίζει ότι η παρέμβαση, η οποία κατατίθεται ηλεκτρονικά σύμφωνα με το άρθρο 8, βασίζεται στη διάταξη του άρθρου 362 παρ. 3 του ν. 4412/2016. Το Άρθρο 8, με τη σειρά του, διευκρινίζει ότι η προδικαστική προσφυγή πρέπει να περιλαμβάνει όλες τις νομικές και πραγματικές αιτιάσεις που στηρίζουν το αίτημα του προσφεύγοντος.
  5. Άρθρο 7 τ. Το Άρθρο 7 τ του Κανονισμού αφορά τη διαδικασία διαβίβασης φακέλου και απόψεων από την αναθέτουσα αρχή στην ΑΕΠΠ εντός 10 ημερών από την κοινοποίηση, μετά την κατάθεση προδικαστικής προσφυγής, ενώ αναφέρεται και στο άρθρο 365 παρ. 1 υποπαρ. α΄ του ν. 4412/2016.
  6. Άρθρο 9. Το Άρθρο 9 του ΦΕΚ αφορά την κοινοποίηση προσφυγών σε τρίτους ενδιαφερόμενους μέσω του ηλεκτρονικού τόπου του διαγωνισμού, εντός πέντε (5) ημερών, ώστε να μπορούν να ασκήσουν το δικαίωμα παρέμβασής τους.
  7. Άρθρο 10. Το Άρθρο 10 του ΦΕΚ ορίζει ότι η ΑΕΠΠ τηρεί πρωτόκολλο, ηλεκτρονικό ή έντυπο, με προτεραιότητα στο ηλεκτρονικό σε περίπτωση διαφοράς ημερομηνίας καταχώρισης προσφυγής, και διατηρεί αρχείο με στοιχεία όπως ο αριθμός φακέλου, τα στοιχεία των εμπλεκομένων, η ημερομηνία κατάθεσης και εξέτασης της προσφυγής, καθώς και η τελική απόφαση.
  8. Άρθρο 11. Το Άρθρο 11 του ΦΕΚ περιγράφει τα καθήκοντα του Γραμματέα της ΑΕΠΠ, ο οποίος παρέχει διοικητική υποστήριξη στους σχηματισμούς που εξετάζουν προδικαστικές προσφυγές, διασφαλίζοντας την αρχειοθέτηση, την ανάκτηση, την ασφαλή αποθήκευση και την έγκαιρη δημιουργία φακέλων για κάθε προσφυγή, καθώς και την τήρηση βιβλίου αποφάσεων και την κοινοποίηση των σχετικών πράξεων.
  9. Άρθρο 12. Το Άρθρο 12 ορίζει τα καθήκοντα του εισηγητή στην ΑΕΠΠ, ο οποίος μελετά την υπόθεση, υποβάλλει εισήγηση για τη νομική και ουσιαστική βασιμότητα της προσφυγής, μπορεί να ζητά στοιχεία από τους εμπλεκόμενους (προσφεύγοντα, αναθέτουσα αρχή, παρεμβαίνοντα), και οι αρχές οφείλουν να παρέχουν τα ζητούμενα στοιχεία εντός προθεσμίας. Ο εισηγητής ορίζεται επίσης για την έκδοση πράξης αναστολής εκτέλεσης και προσωρινών μέτρων, εφόσον υποβληθεί σχετικό αίτημα.
  10. Άρθρο 13. Το Άρθρο 13 του ΦΕΚ καθορίζει τη διαδικασία σύγκλησης και συνεδρίασης του αρμόδιου κλιμακίου για την εξέταση προδικαστικών προσφυγών, ορίζοντας ότι η εξέταση δεν μπορεί να απέχει περισσότερο από σαράντα (40) ημέρες από την ημερομηνία κατάθεσης της προσφυγής.
  11. Άρθρο 14. Το Άρθρο 14 του Κανονισμού ορίζει ότι εάν η αναθέτουσα αρχή δεν αποστείλει τις απόψεις της και τους κωδικούς πρόσβασης στα στοιχεία του διαγωνισμού στην ΑΕΠΠ κατά την προδικαστική προσφυγή, ή εάν τα στοιχεία που αποστείλει είναι ελλιπή, η ΑΕΠΠ μπορεί να θεωρήσει ότι η αναθέτουσα αρχή ομολογεί την πραγματική βάση των ισχυρισμών του προσφεύγοντος.
  12. Άρθρο 15. Το Άρθρο 15 του ΦΕΚ προβλέπει ότι η ΑΕΠΠ, κατόπιν αιτήματος του προσφεύγοντος ή αυτεπαγγέλτως, μπορεί να εκδώσει εντός 10 ημερών από την χρέωση της υπόθεσης πράξη αναστολής εκτέλεσης της προσβαλλόμενης πράξης, καλώντας την αναθέτουσα αρχή τρεις (3) ημέρες νωρίτερα, και να ορίσει τα απαραίτητα προσωρινά μέτρα μέχρι την έκδοση της απόφασής της, όχι πέραν της προθεσμίας του άρθρου 367 παρ. 1 του ν. 4412/2016.
  13. Άρθρο 15 τ. Το άρθρο 15 τ του ΦΕΚ, αναφερόμενο στο άρθρο 364 του ν. 4412/2016, ορίζει ότι η άσκηση προδικαστικής προσφυγής δεν εμποδίζει την πρόοδο της διαγωνιστικής διαδικασίας, εκτός αν ορίζεται διαφορετικά στο άρθρο 15. Το άρθρο 7, με βάση το άρθρο 362 παρ. 3 του ν. 4412/2016, επιτρέπει σε ενδιαφερόμενους, των οποίων τα συμφέροντα επηρεάζονται, να ασκήσουν παρέμβαση ενώπιον της ΑΕΠΠ εντός 10 ημερών από την κοινοποίηση της προσφυγής, προσκομίζοντας σχετικά έγγραφα.
  14. Άρθρο 16. Το Άρθρο 16 του εγγράφου ΦΕΚ ορίζει ότι η παραίτηση από προδικαστική προσφυγή είναι δυνατή έως την έκδοση απόφασης από την ΑΕΠΠ, με ηλεκτρονική ή έγγραφη δήλωση, και οδηγεί στην αρχειοθέτηση της προσφυγής και στην απόδοση του παραβόλου, ενώ η ανάκληση της παραίτησης δεν επιτρέπεται. Το Άρθρο 17 προβλέπει την αρχειοθέτηση της προσφυγής εάν η αναθέτουσα αρχή ανακαλέσει την προσβαλλόμενη πράξη ή προβεί στην οφειλόμενη ενέργεια πριν την έκδοση απόφασης.
  15. Άρθρο 17. Το Άρθρο 17 του ΦΕΚ περιγράφει τη διαδικασία απόδοσης παραβόλου σε περίπτωση προσφυγής, η οποία καταγράφεται σε πρακτικό που υπογράφεται από τον πρόεδρο και τον γραμματέα του αρμόδιου σχηματισμού. Το Άρθρο 18 ορίζει ότι ο σχηματισμός της ΑΕΠΠ εξετάζει την προδικαστική προσφυγή ως προς τη νομιμότητά της.
  16. Άρθρο 18. Το Άρθρο 18 περιγράφει τη διαδικασία και τις συνέπειες της απόφασης επί της προδικαστικής προσφυγής από την ΑΕΠΠ, η οποία εντός 20 ημερών εκδίδει αιτιολογημένη απόφαση με πλειοψηφία, αποδεχόμενη ή απορρίπτοντας την προσφυγή, με πιθανή ακύρωση της προσβαλλόμενης πράξης ή ανάπεμψη στην αναθέτουσα αρχή.
  17. Άρθρο 19. Το Άρθρο 19 καθορίζει ότι ο αύξων αριθμός αποτελεί τον αριθμό της απόφασης και ότι οι αποφάσεις των σχηματισμών της ΑΕΠΠ, συμπεριλαμβανομένων αυτών για αναστολή-προσωρινά μέτρα, κοινοποιούνται ηλεκτρονικά στους ενδιαφερομένους και αναρτώνται στην ιστοσελίδα της ΑΕΠΠ, τηρώντας την προστασία των προσωπικών δεδομένων σύμφωνα με τον ν. 2472/1997 και τον Κανονισμό (ΕΚ) αρ. 45/2001.
  18. Άρθρο 21. Το Άρθρο 21 του ν. 4412/2016 καθορίζει την προθεσμία άσκησης προσφυγής (30 ημέρες) κατά αποφάσεων που αφορούν τη σύναψη σύμβασης χωρίς προκήρυξη, ενώ παράλληλα ορίζει ότι οικονομικά συμφέροντα που συνδέονται άμεσα με τη σύμβαση δεν συνιστούν επιτακτικό λόγο δημοσίου συμφέροντος για τη διατήρηση των αποτελεσμάτων της. Επιπλέον, προβλέπει την επιβολή προστίμου στην αναθέτουσα αρχή, το οποίο δεν υπερβαίνει το 10% της αξίας της σύμβασης (χωρίς ΦΠΑ) και μπορεί να περιέρχεται στον προσφεύγοντα με ειδική απόφαση. Τέλος, το Άρθρο 23 αναφέρεται στις συνέπειες κήρυξης ακυρότητας της σύμβασης, με αναδρομική ισχύ, και στις αξιώσεις των μερών βάσει αδικαιολόγητου πλουτισμού.
  19. Άρθρο 345 π. Το Άρθρο 345 π, παράγραφος 1 του ν. 4412/2016, αφορά τις διαφορές που προκύπτουν κατά τη διαδικασία ανάθεσης συμφωνιών πλαίσιο, συμβάσεων παραχώρησης και δυναμικών συστημάτων αγορών, καθώς και των τροποποιήσεών τους. Το Άρθρο 2 ορίζει την "ΑΕΠΠ" ως την Αρχή Εξέτασης Προδικαστικών Προσφυγών.
  20. Άρθρο 347 τ. Το Άρθρο 347 τ του ν. 4412/2016, όπως τροποποιήθηκε, ορίζει ότι "προδικαστική προσφυγή" είναι η προσφυγή που ασκείται ενώπιον της Αρχής Εξέτασης Προδικαστικών Προσφυγών (ΑΕΠΠ) σύμφωνα με το άρθρο 360 του ίδιου νόμου, και "αναθέτουσες αρχές" είναι οι αναθέτουσες αρχές και οι αναθέτοντες φορείς της περίπτωσης 1 της παραγράφου 1 του άρθρου 2 του ν. 4412/2016. Το Άρθρο 3 του ίδιου νόμου, στην παράγραφο 1, καθορίζει ότι κάθε ενδιαφερόμενος με συμφέρον ανάθεσης σύμβασης του ν. 4412/2016, που έχει υποστεί ή ενδέχεται να υποστεί ζημία από πράξη ή παράλειψη της αναθέτουσας αρχής κατά παράβαση της νομοθεσίας, υποχρεούται να ασκήσει προδικαστική προσφυγή ενώπιον της ΑΕΠΠ πριν από την άσκηση άλλων ενδίκων βοηθημάτων.
  21. Άρθρο 360 π. Το Άρθρο 360 π του ν. 4412/2016 ορίζει ότι η προδικαστική προσφυγή είναι η μόνη επιτρεπόμενη διοικητική προσφυγή κατά των εκτελεστών πράξεων ή παραλείψεων των αναθετουσών αρχών στη διαδικασία ανάθεσης δημόσιων συμβάσεων, αποτελώντας προϋπόθεση για την άσκηση ενδίκων βοηθημάτων, αλλά δεν επιτρέπεται κατά αποφάσεων της ΑΕΠΠ.
  22. Άρθρο 361 π. Το άρθρο 361 του ν. 4412/2016 ορίζει τις προθεσμίες για την άσκηση προδικαστικής προσφυγής, οι οποίες κυμαίνονται από 10 έως 15 ημέρες ανάλογα με τον τρόπο κοινοποίησης της πράξης ή την πλήρη γνώση αυτής, ενώ για την παράλειψη είναι 15 ημέρες από την επόμενη της συντέλεσης. Το άρθρο 5 του ίδιου νόμου προβλέπει την κατάθεση παραβόλου 0,50% της προϋπολογισθείσας αξίας της σύμβασης για το παραδεκτό της προσφυγής.
  23. Άρθρο 362 π. Το άρθρο 362 π του ν. 4412/2016 καθορίζει τη διαδικασία υποβολής προδικαστικής προσφυγής, η οποία πρέπει να γίνεται υποχρεωτικά με τυποποιημένο έντυπο (Παράρτημα I) και κατατίθεται στον ηλεκτρονικό τόπο του διαγωνισμού, κοινοποιούμενη στην ΑΕΠΠ μέσω email, με ημερομηνία υποβολής την ηλεκτρονική καταχώριση. Σε περιπτώσεις τεχνικής αδυναμίας του Ε.Σ.Η.ΔΗ.Σ., η προσφυγή υποβάλλεται ηλεκτρονικά στην ΑΕΠΠ μέσω email, με ημερομηνία υποβολής την παραλαβή από την ΑΕΠΠ, η οποία ειδοποιεί τον προσφεύγοντα την επόμενη εργάσιμη ημέρα. Μέχρι την έναρξη λειτουργίας του συστήματος email, η προσφυγή κατατίθεται εγγράφως, ταχυδρομικώς επί αποδείξει ή με τηλεομοιοτυπία στην ΑΕΠΠ. Το άρθρο 9 αναφέρεται στην κοινοποίηση της προσφυγής στην αναθέτουσα αρχή και στην ενημέρωση τρίτων.
  24. Άρθρο 363. Το Άρθρο 363, παράγραφος 4, ορίζει ότι το παράβολο για την προδικαστική προσφυγή καταβάλλεται ηλεκτρονικά μέσω της εφαρμογής e-παράβολου της Γενικής Γραμματείας Πληροφοριακών Συστημάτων (ΓΓΠΣ) και αποτελεί έσοδο του κρατικού προϋπολογισμού, απαιτώντας από τον προσφεύγοντα να επισυνάψει αποδεικτικά πληρωμής και ελέγχου. Η παράγραφος 5 προβλέπει την επιστροφή του παραβόλου στον προσφεύγοντα σε περιπτώσεις αποδοχής ή σιωπηρής απόρριψης της προσφυγής, ή αν η αναθέτουσα αρχή ανακαλέσει την προσβαλλόμενη πράξη πριν από την έκδοση απόφασης.
  25. Άρθρο 363 π. Το Άρθρο 363 π του ν. 4412/2016, όπως αναφέρεται στην παράγραφο 2, ορίζει ότι το ύψος του παράβολου για προδικαστική προσφυγή υπολογίζεται επί της αξίας του τμήματος ή των τμημάτων της σύμβασης για τα οποία ασκείται η προσφυγή, εάν η σύμβαση επιτρέπει υποβολή προσφοράς για τμήματα. Οι παράγραφοι 3 και 4 του ίδιου άρθρου αναφέρουν ότι το ποσοστό και τα όρια του παράβολου μπορούν να αναπροσαρμόζονται με προεδρικό διάταγμα, και ότι το παράβολο καταβάλλεται κατά την κατάθεση της προσφυγής. Το Άρθρο 6, αναφερόμενο στην ΑΕΠΠ, ορίζει ότι η προθεσμία και η άσκηση της προδικαστικής προσφυγής κωλύουν τη σύναψη της σύμβασης επί ποινή ακυρότητας.
  26. Άρθρο 365. Το Άρθρο 365, παράγραφος 2 του ν. 4412/2016, ορίζει ότι η παράλειψη κοινοποίησης σε ενδιαφερόμενο τρίτο και η μη διαβίβαση του φακέλου στην Αρχή Εξέτασης Προδικαστικών Προσφυγών (ΑΕΠΠ) αποτελεί πειθαρχικό αδίκημα για τους αρμόδιους υπαλλήλους. Επιπλέον, το Άρθρο 20, με την επιφύλαξη άλλων διατάξεων, αναφέρει ότι η ΑΕΠΠ μπορεί να κηρύξει την ακυρότητα σύμβασης εάν διαπιστώσει ότι αυτή ανατέθηκε χωρίς την απαιτούμενη προηγούμενη δημοσίευση προκήρυξης στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
  27. Άρθρο 365 π. Το άρθρο 365 του ν. 4412/2016 ρυθμίζει τη διαδικασία ελέγχου και επιβολής κυρώσεων από την ΑΕΠΠ σχετικά με την κοινοποίηση φακέλου και στοιχείων στην αναθέτουσα αρχή, προβλέποντας χρηματικές κυρώσεις ύψους 100-500 ευρώ για αδικαιολόγητη παράλειψη ή καθυστέρηση, με τα έσοδα να πιστώνονται στον προϋπολογισμό της ΑΕΠΠ.
  28. Άρθρο 366 π. Το Άρθρο 366 π του ν. 4412/2016 ρυθμίζει τη δυνατότητα λήψης προσωρινών μέτρων, όπως η αναστολή διαδικασίας ανάθεσης δημόσιας σύμβασης, για την επανόρθωση εικαζόμενης παράβασης ή την αποτροπή ζημίας, ενώ επιτρέπει και την άρση της απαγόρευσης σύναψης σύμβασης σε περίπτωση προδήλως απαράδεκτης ή αβάσιμης προσφυγής, λαμβάνοντας υπόψη τη στάθμιση όλων των συμφερόντων.
  29. Άρθρο 366 τ. Το Άρθρο 366 τ του ν. 4412/2016, στο πλαίσιο του Άρθρου 13, ορίζει ότι η προσφυγή εξετάζεται από κλιμάκιο της ΑΕΠΠ, με τήρηση των προθεσμιών που ορίζονται στα άρθρα 365 παρ. 4 και 367 παρ. 1 του ίδιου νόμου για την εξέταση και την έκδοση απόφασης.
  30. Άρθρο 367 π. Το Άρθρο 367 π του ν. 4412/2016 ορίζει ότι οι αναθέτουσες αρχές είναι υποχρεωμένες να συμμορφώνονται με τις αποφάσεις της Αρχής Εξέτασης Προδικαστικών Προσφυγών (ΑΕΠΠ), ενώ οι αποφάσεις και οι σιωπηρές απορρίψεις των προσφυγών από την ΑΕΠΠ υπόκεινται σε αίτηση αναστολής και αίτηση ακύρωσης.
  31. Άρθρο 368. Το Άρθρο 368 του ν. 4412/2016 αφορά περιπτώσεις ακυρότητας συμβάσεων, όπως η μη τήρηση της υποχρέωσης αναστολής σύναψης σύμφωνα με το άρθρο 6 του Κανονισμού, ή παραβιάσεις υποχρεώσεων κατά τη σύναψη συμφωνίας-πλαισίου και εφαρμογής δυναμικού συστήματος αγορών, όπως ορίζονται στα άρθρα 33, 39, 270 και 273 του ίδιου νόμου.
  32. Άρθρο 368 π. Το Άρθρο 21, παράγραφος 1, ορίζει ότι ο ενδιαφερόμενος οικονομικός φορέας, για να ζητήσει την ακύρωση σύμβασης, πρέπει να ασκήσει προδικαστική προσφυγή ενώπιον της Αρχής Εξέτασης Προδικαστικών Προσφυγών (ΑΕΠΠ) εντός των προθεσμιών της παραγράφου 2 του ίδιου άρθρου.
  33. Άρθρο 369 π. Το Άρθρο 369 π του ν. 4412/2016 αφορά την προδικαστική προσφυγή κατά αποφάσεων ανάθεσης συμβάσεων, ορίζοντας ότι αυτή δεν μπορεί να ασκηθεί μετά από έξι (6) μήνες από την επομένη της σύναψης της σύμβασης, εκτός εάν πρόκειται για συμφωνία πλαίσιο και δυναμικό σύστημα αγορών, όπου η αναθέτουσα αρχή έχει αποστείλει την απόφαση ανάθεσης με συνοπτική έκθεση και δεκαήμερη τουλάχιστον προθεσμία αναστολής. Η κατάθεση της προσφυγής αναστέλλει την εκτέλεση της σύμβασης, εκτός εάν γίνει δεκτό αίτημα προσωρινής προστασίας της αναθέτουσας αρχής.
  34. Άρθρο 370 π. Το Άρθρο 370 π του ΦΕΚ, αναφερόμενο στο ν. 4412/2016, ορίζει ότι η ακυρότητα μιας σύμβασης μπορεί να μην κηρυχθεί εάν υπάρχουν οικονομικά συμφέροντα για τη διατήρησή της, ειδικά σε εξαιρετικές περιστάσεις όπου η ακυρότητα θα είχε δυσανάλογες συνέπειες.
  35. Άρθρο 371. Το Άρθρο 371 του ΦΕΚ αφορά τη συμπλήρωση εντύπου προσφυγής, όπου αναφέρονται στοιχεία όπως η Αναθέτουσα Αρχή, ο αριθμός προκήρυξης σύμβασης, η προϋπολογιζόμενη δαπάνη, το ποσό κατακύρωσης, οι λόγοι της προσφυγής και το αίτημα, με ημερομηνία δημοσίευσης 28 Απριλίου 2017 και αρμόδιο Υπουργό τον Σταύρο Κοντονή.
  36. Άρθρο 371 π. Το άρθρο 371 παρ. 1 και 2 του ν. 4412/2016 προβλέπει ότι ο αρμόδιος σχηματισμός της ΑΕΠΠ μπορεί να κηρύξει την ακυρότητα μόνο του ανεκτέλεστου τμήματος μιας σύμβασης, επιβάλλοντας πρόστιμο στην αναθέτουσα αρχή έως 10% της αξίας της σύμβασης (χωρίς ΦΠΑ), το οποίο μπορεί να περιέλθει στον προσφεύγοντα.
  37. Άρθρο 372 τ. Το Άρθρο 372 τ του ν. 4412/2016, όπως τροποποιήθηκε από το Άρθρο 19, ορίζει ότι μετά την έκδοση απόφασης από την ΑΕΠΠ, ο γραμματέας καταχωρεί την υπόθεση και το διατακτικό της απόφασης σε αύξοντα αριθμό στο Βιβλίο Αποφάσεων της ΑΕΠΠ, ο οποίος αριθμός αποτελεί και τον αριθμό της απόφασης.
  38. Άρθρο preamble. Το Προεδρικό Διάταγμα υπ' αριθμ. 39, βασιζόμενο στα άρθρα 345-371 του ν. 4412/2016 και σε άλλα σχετικά διατάγματα, καθορίζει τον Κανονισμό εξέτασης Προδικαστικών Προσφυγών ενώπιον της Αρχής Εξέτασης Προδικαστικών Προσφυγών, χωρίς να προκαλεί δαπάνη στον κρατικό προϋπολογισμό, σύμφωνα με τη γνωμοδότηση του Συμβουλίου της Επικρατείας στις 51/2017.

Πρόσφατες αναφορές

Σχετικοί νόμοι

Επιστροφή στη λίστα νόμων